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浅谈城市社区文化建设现状及对策
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是民族之根，城市之魂，是综合国力竞 争的重要因素，更是经济社会发展的重要支撑。因此，一个民族、一个国家,如果没有 自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。正如胡锦涛总书记所 指出:“一个没有文化底蕴的民族,一个不能不断进行文化创新的民族，是很难发展起 来的,也是很难自立于世界民族之林的”.而文化作为一个国家的精神支柱，它植根于 一个国家的实践，具有有鲜明的时代特点,即反映了一个国家的经济和政治的基本特 征，又对经济和政治的发展起巨大促进作用。
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市社区文化蓬勃兴起，社区文化作为城 市现代化和城市文化建设的重要内容，越来越引起人们的关注,它对促进城市社区的现 代化，提高居民素质，满足人们日益增长的交往和参与需要,具有不可替代的作用.
一、社区文化的含义与意义 1、社区文化的定义 马克思主义认为,文化是人类在劳动中创造的,是人类认识自然界、改造自然界的 产物。同样社区文化也是人们在特定的区域内,通过长期的实践活动而创造出来的物质 财富与精神财富的总和，其目的在于丰富社区内人民群众日益增长的物质文化需要， 促进社区和谐发展。
社区文化可以分为有形的与无形的两种形式。有形的社区文化表现为社区文化设 施、社区环境、社区文化活动场所等；无形的社区文化，即是指人们在长期的交往与 创造中形成的文化传统、风俗习惯和情感、态度与价值观体验等。
2、社区文化建设对于社区整体的发展具有重要意义 我国社会学家吴文藻先生指出，了解社区是了解社会的出发点，社区研究应当包 含三大要素，即人民、人们所处的地域、人民生活的方式或文化。其中，文化研究是 社区研究的核心内容，因为文化是社区人民的社会心理基础。因此,加强社区文化建设， 对于城市社区建设具有重要意义. 一是加强城市社区文化建设有助于满足居民的精神需求、提升其精神境界。改革 开放以来，随着城市化进程的不断加快，源于工作和生活中各种各样的压力也越来越
大，人们非常渴望有一个心灵的港湾，让疲惫的心态得到放松，而社区则是人们除工 作以外的休憩场所。所以,社区良好的人文环境和文化资源，是他们赖以生存的“精神 家园".目前,我国各广大城市社区开展的各色各样的社区文化活动，涵盖了日常生活的 各个方面,常见的有家庭文化、广场文化、科普宣传和文体比赛等，这些文化活动在各 个层面和角度满足了人们精神需求的同时，也加强了社区成员之间的联系，有助于陶 冶居民的情操,提升居民的精神境界。
二是加强城市社区文化建设有助于增强社区的凝聚力。在城市社区文化建设过程 中，每一项文化活动的开展都需要社区居民的支持和参与,没有他们，任何的社区文化 活动都无法开展，而社区文化活动,又将社区居民紧紧的凝聚在一起,使社区文化建设 工作有条不紊的进行下去，增强了居民们对社区的认同感和归属感.
二、社区建设存在的主要问题 近年来，随着社区管理效益及其作用的进一步突显，社区文化建设取得了很大的 成就，例如，很多社区建立了图书室、文体活动室，成立了书法、文艺、舞蹈、类协 会等群众文化团体,并且经常因地制宜，精心组织，开展了一系列群众喜闻乐见、丰富 多彩、积极向上的社区文化活动，这些不仅活跃了社区的文化氛围，促进了邻里关系， 而且增强了社区的凝聚力和吸引力，加深了社区的归属感和认同感，收到了较好效果. 但是也存在不足之处. 1、社区文化设施的人均覆盖率较低，且实际利用率不高 社区各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少,缺项较多， 尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所,即使在文化基础设施比较好的社区内,居 民对社区阅览室的利用率也并不高，来社区阅览室的主要是中老年人,而绝大多数的年 轻人很少来或从来不去社区阅览室。其主要原因，在于社区的图书馆开放时间同居民 上班、上学时间重合，且图书数量有限、品种不多、内容相对陈旧. 2、社区娱乐活动匮乏，居民参与意识不强 社区居委会在组织社区文化活动方面主动性不强,主要的文化娱乐活动匮乏，居民 参与意识不强.首先，大部分居民是以“旁观者”的角色来参与社区文化活动的，并没 有意识到自己就是社区文化建设的主体。只有 39.01％的居民认为如果小区要开展文化 活动,自己会参与其中；其次,参与面窄,从参与者的年龄层次上来看，明显存在着老年
人多，中青年人少的不平衡现象。这是所有社区文化活动面临的一个普遍性难题;再次， 参与活动的内容局限性较大，社区居民参与文化娱乐活动还须经过“选美大关”，从市 民选择平时比较喜欢的娱乐休闲方式来看，超过 50％的受访者选择看电视、电影,29。
93％的受访者选择与朋友交往,而一些社区的文化娱乐活动的参与主体仅仅是一些该 类活动的“精英式”人物，普通的居民即使是感兴趣想参加，也只能是“望娱兴叹”。
3、社区居委会在与社区居民的互动中,扮演“角色”功能失调 社区主管缺少将社区工作理论联系实际的能力，社区干部发挥作用较差，引导居 民自治的能力不足,就如何开展社区工作缺乏理论上的指导和思想上的探索创新。这都 致使广大社区居民对社区缺乏认同感和归属感. 另外目前社区居委会依旧沿袭老的传统，工作的主要内容仍然是承担区街各部门 交办的各项工作任务,社区居委会很大程度上依然是各级政府部门工作的承受层、落实 层。在这样的运行模式下,社区的自治功能很难体现。社区居委会在帮助居民面对困难、 解决邻里矛盾、传达民情、改善居住环境方面没有起到应有的作用。社区文化建设处 于一种无序状态，致使广大社区居民对社区缺乏认同感和归属感.这些“角色”功能失 调的原因主要表现为：一是社区文化休闲娱乐功能没有充分发挥出来。有的社区在社 区文化建设中，普遍存在着形式主义,热衷于做表面文章，追时髦，搞“形象工程”， 违背了社区文化建设的初衷，也使社区文化难以发挥休闲娱乐功能;二是社区认同意识 薄弱,缺乏心理凝聚力.由于传统邻里社区的变迁，社区文化认同在逐渐淡化，社区居 民之间存在严重的疏离感.甚至在有些社区,一部分居民对社区共同利益的关心程度十 分淡漠，使社区文化建设缺乏认同意识与心理凝聚力；三是社区文化活动的形式与内 容无法满足社区居民的需求，影响了其社会沟通功能，使人际关系的和谐程度下降.此 外，一些社区文化的价值导向功能、行为规范功能也存在明显弱化现象,社区文化建设 的目的在于增强居民自我约束、自我控制的能力,这种自我约束和控制的能力在一些社 区居民中表现的并不理想. 4、管理体制与运行机制尚需完善 目前我国城市社区文化建设中，管理体制与运行机制还存在不少需要完善之处.第 一，多头管理淡化了社区文化资源的整合。当前,我国城市社区管理实行的是“分级管 理、条块结合”，政出多门，各行其是，如民政部门主要负责社区的自治建设，体育部
门主要负责社区的文体活动,文化部门主要负责社区的群众文化活动等，都有各自“条 条”的正式文件作为依据，结果造成了谁都管理社区，谁都不能负全责。由于社区的 管理体制还没有理顺，造成了现有社区文化资源的浪费,无法产生整合效应。第二，在 社区文化运行机制上，存在严重行政化的倾向。许多城市社区在举办的社区文化活动 中,每组织一次从设计方案到实施过程基本上都是由街道办事处牵头进行，上面怎么安 排，社区机构就怎么做，社区文化活动过度依赖政府,造成了社区居民在被动状态下接 受社区文化活动的局面，不利于居民发挥社区文化建设的积极性和创造性。
5、社区文化资源有效整合不够 目前，我国城市社区文化发展的资源主要来自政府部门的供给以及社区管理部门 的创收和居民缴纳的各种费用,资源总量不足与配置相对不均衡是其存在的主要问题 之一.许多社区的文化建设存在着人才资源匮乏、资金投入不足、文化设施不全或简陋 等资源缺乏问题,同时，一些社区大量的可利用的社区文化资源被闲置或没有有效开发 利用。以图书馆为例,我国社区图书馆由于起步晚，经费来源较为单一等原因,在藏书 规模、数量、质量、服务状况等方面都存在一些问题，无法满足社区居民的需求.但公 共图书馆的资源是非常丰富的，许多社区并没有充分利用公共图书馆的资源,没有实现 资源的共享。
三、社区文化现状的原因分析 导致城市社区文化建设面临诸多问题的原因是多方面的，主要五个方面: 1、管理观念滞后，服务意识不强 一些担任社区文化管理工作的街道干部、居委会管理者，由于缺乏服务意识或服 务意识不强,虽然在社区文化建设活动中热情高、干劲足,但他们思想较为保守，观念 滞后,又缺乏必要的岗位培训，在社区文化建设中热衷于做表面文章，做给上级领导或 外面看,脱离了当地居民的文化需求。而且大多数人还是采用传统的那一套工作方式、 方法，与当前开放的社区文化发展要求不相适应。
2、城市政府职能转变不到位导致社区文化建设管理机制不完善 当前社区管理中占据主导地位的仍然是政府,或者说，政府仍是管理的主角，社区 内部的事务大多由政府部门一手包办，使许多社区的文化活动从设计方案到实施过程 基本上都是由政府部门的指令进行，社区文化管理组织的自治性、服务性未能体现出
来，社区居民在社区文化建设中的自觉意识也无法体现出来。城市政府职能转变不到 位直接导致社区文化建设运行机制上行政化倾向严重。
3、利益机制缺失影响社区居民的参与度 在城市社区文化建设中，造成社区居民参与度不高的原因是多方面的，但主要的 原因还是利益机制的缺失.其一，由于大部分城市社区居民工作不在社区，其经济收入 来源并不在社区,与社区文化建设的利益关系度不高;其二,社区文化供给不能满足居 民的需求，从居民参与社区文化活动的实际情况看，一部分社区居民认为社区文化建 设不够丰富多彩，形式老套，内容陈旧，跟不上时代要求，不能满足社区群众的文化 需求.因此，部分居民对社区举办的文化活动兴趣不大，参与积极性不高;其三，社区 文化建设对弱势群体的文化需求关心不够,也是造成居民参与度不高的又一原因。
4、多种原因导致社区文化功能弱化 由于社区文化的形式不够多样化,内容不够丰富多彩，不能够吸引更多的社区居民 （包括不同层次的居民)参与,社区文化应有的作用没有发挥出来。
5、政府有关管理部门重视不够使社区文化资源不能有效整合 由于某些政府管理部门对社区文化建设的重视程度不够，导致一些社区文化建设 经费不足；由于政策协调不到位，使各个社区之间的资源不能实现有效整合，公共文 化设施如图书馆等得不到利用。同时，社区中的法人团体、事业单位、企业等虽有大 量的资源如各种文化设施，但因其分属不同行业，社区居民组织无法有效地组织和协 调。
四、解决对策 加强社区文化建设，要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文体工 作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。
1、切实抓好社区文化队伍建设，培养文化骨干与志愿者 在社区文化建设中，文艺队伍的整体素质如何,将直接关系到社区文化建设和社区 精神文明建设的状况。首先是巩固壮大现有社区文化活动团队，并在此基础上充分挖 掘驻地社区的企业、单位等潜在能力。其次是培育基层文化队伍,加强文化辅导,培训 社区文化骨干，积极培育文化示范户，组建有特色、有群众基础的文化队伍。最后是 通过文化骨干的“传,帮，带”，扩大社区文化的影响力度，进一步提高社区文化档次
和文化品位。大力倡导社会公德、职工道德、家庭美德、个人品德新风尚，在全社区 形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。
2、强化对社区文化的制度化管理 在社区文化建设中,要制定切实可行的社区文化发展规划，努力营造优美舒适的自 然环境，拓展阵地，健全体系，形成共建共管新格局.加大对社区设施、卫生、美化等 硬件建设；加强学校、幼儿园、图书馆、报刊、俱乐部等文化、学习和娱乐场所的管 理.真正做到社区文化管理有法可依、有章可循.同时，要切实加强对社区文化建设的 领导，要形成党总支牵头、行政负责、工会配合和团组织参与的运行机制，形成党政 工团齐抓共建、明确任务、各负其责、相互配合、共建共管新格局。
3、坚持“以人为本”,满足不同居民的文化需求 人与人之间需要情感交融、心灵沟通，个体化的人格渴望融入社区整体,所以，要 调动广大社区群众参与社区建设。现代社会，生活节奏日益加快，人们的工作紧张程 度和精神压力随之增大，这就更加需要精神上给予调剂，而社区文化以其最活跃、最 生动、最具吸引力、最易于为人们接受的方式，恰恰能够满足人们的精神和情感需求. 因此，充分发挥社区文化资源的优势,如：许多老干部、老工人多年的实践磨砺，沉淀 了深厚的文化底蕴，各类专长人才颇多,无论吹拉弹唱、戏曲歌舞、美术书法、着书立 传、运动健身等业余爱好者门类齐全，有些专长达到了一定的水准。他们自娱自乐开 展的一些活动，深受群众的喜爱和欢迎.这是我们的资源优势,必须广为采撷。
4、进一步完善社区文化环境 一是加强基础设施建设,一方面，要扩大对社区活动的公共场所建设的投入，在社 区建设中，整体规划社区布局、建筑风格、公共设施等，它们都是不同文化风格的反 映。另一方面，在社区基础设施建设中,应当考虑到社区中的特殊群体，如残疾人、老 年人、外来职工等的特殊需求，扩大社区文化活动的空间。
二是加强社区物质文化遗产的保护。文化的发展是继承与创新的统一,所以要加强 社区物质文化遗产的保护，在充分挖掘传统文化资源的同时，赋予新的文化内容,实现 社区文化的现代化。大力调动居民追求先进文化的热情，注重培养社区文化活动积极 分子，发挥好他们的示范带头作用.充分利用现有场地和设施，为他们展示才华、交流 信息,活跃文化搭建“文化台”、塑造“文化人”。
5、积极开展和谐文化的创建活动 以创建各类文化活动为载体，开展棋类比赛、乒乓球比赛、秧歌舞表演、秦腔、 豫剧、眉沪剧、京剧演唱、乐器演奏、美术书法等丰富多彩的文化娱乐活动,打造社区 文化生活的亮丽风景.从而增强居民对社区的依赖感、归属感和荣誉感，提高居民群众 生活的幸福指数. 6、搞好服务,建好社区文明和谐家园 要坚持以“提升学习力，激活创造力，优化服务力”为抓手,把群众满意不满意作 为第一标准,把群众的呼声作为第一信号，把多办实事、解决问题作为第一要求，夯实 “硬件”和“软件”两个基础，兑现政治、经济两项待遇，提高文化娱乐和素质服务 两个水平,让每一位居民在社区都拥有自己的一片精神绿洲！ 总之，社区文化在当前我国的社区建设中具有重大的意义,而社区文化建设的发展 离不开国家政策、法规的有力支持，不仅需要政府发挥主导作用，更需要社区群众的 广泛参与与努力,只有不断完善城市社区文化设施、文化队伍与社区法律法规建设,丰 富城市社区文化内容,才能提升社区、社会的整体水平，构建社会主义和谐社区、和谐 社会的理想才能实现。
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