摘要：实施乡村振兴战略建设“美丽乡村”不仅要抓好产业振兴，打下坚实物质基础，还要抓好组织、人才、文化、生态振兴，做到各方面协调发展。
关键词：美丽乡村 美丽中国 乡村振兴战略
十八大首次提出建设“美丽中国”的奋斗目标，把生态文明建设并为“五位一体”的战略布局。2013年中央一号文件首次明确提出努力建设“美丽乡村”。十九大提出实施乡村振兴战略，随后中央农村工作会议对其提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略建设“美丽乡村”，是“美丽中国”建设的重要组成部分。
农业大国的现实国情决定了农村是不可忽略的驿站，农民是不容忽视的群体，决定了美丽乡村建设意义重大。建设美丽乡村不仅要抓好“产业振兴”打下坚实物质基础 ，还要抓好组织、人才、文化、生态振兴，做到各方面协调发展。本文拟以山东省德州市庆云县为例，就本县美丽乡村建设过程中存在的问题及对策进行分析，希望通过有益探索，为今后乡村振兴战略实施提供有益借鉴。
一、当前美丽乡村建设存在的问题
美丽乡村建设受经济发展水平制约，也受政治文化社会生态发展水平的影响，所以建设美丽乡村，要注重发展经济，打好物质基础，同时也要加强党建引领、发扬民主，弘扬优秀文化，加强社会治理，注重生态建设。当前德州市庆云县美丽乡村建设主要存在以下问题：
（一）产业振兴方面
一是农业生产劳动力不足，受本地发展水平制约，农村年轻人进城务工人员较多，造成农村劳动力匮乏，人口“空心化”严重；二是农民文化水平偏低，不懂科学种植，用药施水施肥污染浪费严重；三是产业单一、效益低，小麦、玉米种植较为分散，缺乏市场竞争力。家禽家畜养殖规模较小，管理不够科学规范，不能形成产业链，效益不高。
（二）组织振兴方面
一是党员活动场所缺乏，设施落后。长期以来农村党组织建设重视程度较低，有些村庄缺乏组织活动场所，党员议事集中在支部书记家中，部分有场所的村庄也因桌椅板凳缺乏，暖气空调缺失，不能正常使用；二是组织生活不严肃，党内选举不民主，入党程序不规范。各村党支部不能按时召开“三会一课”，基层支部书记选举程序不规范，很多时候通过“做工作”直接投票，省略公开、承诺等环节。很多新进党员是“村两委”干部的近亲属，入党流程不公开不透明；三是党员队伍建设相对落后，缺乏责任和担当。常年在家的党员年龄偏大，年轻党员大多外出务工，参加学习不经常，交纳党费不及时。部分党员不敢亮身份，当起了“口袋党员”“影子党员”，不能发挥先锋模范作用。
（三）人才振兴方面
建设美丽乡村要靠人来落实，但对于广大农村来讲，受传统种植业的影响，缺乏相关产业支撑，经济发展相对落后，物质条件较差，配套设施不健全，工资待遇偏低，教育、医疗水平较差，所以本地年轻人会外出求学打工，在外安家落户。外来人才也会选择经济发达，工资待遇优厚，孩子教育、老人医疗条件相对较好的城市发展。不能更好的留住本土人才、吸引外来人才成为阻碍美丽乡村建设的关键问题。
（四）文化振兴方面
一是农村文化活动场所缺乏，设施落后，从业人员素质偏低。受经济发展水平和重视程度的影响，农村校舍、体育场馆、卫生室、图书室、博物馆等科教文卫设施建设落后，乡村教师、医生等科学文化素养和专业技术水平相对偏低；二是农民科学文化素质较低。受市场经济的冲击，很多农民喜欢把钱投入到赚钱多、赚钱快的行业，对发展文化事业缺乏兴趣，对自身学习、子女教育不够重视；三是农民思想道德素质偏低。缺乏道德教育，农民道德滑坡严重，很多农民见利忘义、破坏公物、损公济私、互相攀比，如生活垃圾乱堆乱放、垃圾桶公厕随意破坏、贫困户名额明争暗抢，不孝敬老人、不关心妻儿，打牌、赌博、出轨、攀比现象明显增多。
（五）生态振兴方面
一是受地域偏远发展缓慢影响，县乡政府和农民注重发展经济，对生态环境保护重视程度较低；二是很多乡镇为增加税收引进污染企业、作坊，如引建化工厂、假发厂，造成当地水土污染；三是生产生活垃圾污染严重。农作物种植缺乏科学指导，施肥施水污染浪费，秸秆农膜随意堆放。一些“土小”企业、废品收购点乱堆乱放。农民取暖、露天烧烤使用劣质散煤，农家小院旱厕较多，生活垃圾、建筑垃圾清运不及时，村内雨水污水排放不畅，沟池水体污染严重，路边树木砍伐较多，种植较少。
二、美丽乡村建设的对策分析
农村是实现“两个一百年”奋斗目标的压舱石。全面建成小康社会，农村任务艰巨。建设美丽乡村，必须抓好“五个振兴”，打好坚实基础，才能更好实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。目前庆云县正采取以下措施实施乡村振兴战略建设美丽乡村：
（一）打牢产业振兴这个基础
产业振兴是乡村振兴的基础，建设美丽乡村必须把这个基础打牢。一是积极创建专业合作社，对村内土地进行流转，既解放农村劳动力，又实现村民和集体“双增收”；二是邀请农业部环境保护科研监测所等相关专家全程指导生产，对农作物进行规模化生产、标准化种植，对农产品进行贴标管理，严把产品质量关，注册自主品牌，提高市场竞争力；三是积极参与农村田园综合体省级试点项目建设，建设智慧、连栋大棚，科普、航天科技教育基地，农业科技展示、果蔬育苗中心，加工交易物流和观光休闲采摘园，实现了一二三“三产融合”、生产生活生态“三生同步”、农业文化旅游“三位一体”的发展目标，使农业生产在规模、质量、品牌、效益上逐步突破。
（二）加強组织振兴这个保障
县乡（镇）村三级党员干部是实施乡村振兴的主要引导执行力量 。一是加大村级组织活动场所建设财政支持，完善相关配套设施。并从一面旗、一杯茶等方面按照“十八个一”标准进行创新性管理，将其打造成党员学习活动、村民议事娱乐的便民服务中心。二是强化基层党组织的战斗堡垒作用，按时召开“三会一课”，每月开展党员活动日。严格“村两委”换届选举，确保法定程序不走样，严格执行不变通。规范入党程序，合理分配入党名额，对入党积极分子严格考察，“村两委”近亲属重点考察，保证入党流程公开透明。三是加强学习，强化责任和担当。以支部为单位组织党员加强党章党规、相关会议精神的学习，要求党员按时足额交纳党费，积极开展服务群众主题活动，提高党员思想觉悟。要求党员在门口悬挂“共产党员户”标牌，佩戴“党员徽章”，挂牌子、亮身份，自觉接受群众监督，并在精准扶贫、环境保护、信访维稳等相关工作中发挥好先锋模范作用。
（三）抓好人才振兴这个关键
人才振兴是乡村振兴的关键，建设美丽乡村就要留住人才、吸引人才。一是对本土农民进行专业培训，让其掌握更多农作物科学种植、家畜家禽科学饲养的技能；二是加大财政支持力度，对农村科教文卫相关工作者进行工作生活、学习培训、设备引进及专家聘请的补助，如建设人才公寓，提高薪资待遇留住好教师、好医生等；三是积极引进符合条件的企业增加税收，带动周边基础设施建设完善，发挥辐射作用，方便本地人才就近就业，吸引外来人才来此就业。
（四）抓好文化振兴精神支撑
建设美丽乡村不仅美其“表”，还要美其“里”。一是加大农村文化场所及配套设施投资，建设文化广场、博物馆、图书室，让农民开展文化活动有阵地，进行文化学习有场所。加大对基层教师、医生等相关人员的技术培训，提高其文化素质和业务技能；二是引导广大农民加强科学文化学习。引导农民加大科教文卫等方面的投资，鼓励有条件的个人投资文化产业，引导贫困农民学习科技致富，重视子女教育；三是加强农村思想道德建设，加强“四德”学习宣传教育，增强农民道德认同感，评选身边道德标兵，形成良好道德氛围。
（五）抓好生态振兴这个支撑点
生态振兴是乡村振兴的支撑点，让生态美起来、环境靓起来，就要加强农村环境问题综合治理。一是加强学习宣传，组织乡村干部、企业负责人学习《环保法》、《大气污染防治法》和环保工作会议精神，利用村内广播和宣传车对环保政策进行宣传，提高群众认识，增强环保自觉；二是严格落实环境保护制度，加强对落户企业的审核监管，不符合条件的不予落户，污染超标的关停整治；三是按照“天蓝、地绿、水净”要求，开展环保行动。控制化肥、农药使用量，对秸秆农膜、畜禽粪污进行回收处理，取缔清理“土小”企业、规范治理废品收购点。推广使用清洁煤，淘汰燃煤锅炉，集中整治露天烧烤摊点。对旱厕进行改造，黑臭水体进行治理，组织义工植树造林，及时清运村内垃圾，提高城乡环卫一体化标准，巩固环保成果。
总之，以十九大精神为指导，积极落实乡村振兴战略，切实抓好“五个振兴”，在美丽乡村建设的过程中我们应砥砺奋进。
参考文献：
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（作者单位：庆云县委党校）