[摘要] 本文分析了江门市农业发展的现状及农业发展的制约因素，探讨了江门市农业可持续发展的方向和主要对策。指出江门市农业发展必须通过农业结构升级、水土资源可持续利用、农业联合开发及制度创新实现江门市农业的可持续发展。
[关键词] 农业 可持续发展 对策
走可持续发展之路是我国农业和农村经济发展的战略决策，也是解决我国“三农”问题的根本途径，持续农业作为我国可持续发展的基本组成部分已纳入《中国21世纪议程》。江门市位于珠江三角洲，拥有丰富的农业资源，比邻港澳，拥有发展农业良好的区位优势，是我国重要的商品粮基地、蛋禽水产花卉蔬菜出口基地及农产品加工基地。改革开放以来农业结构进一步优化，农业生产的区域化、专业化、特色化趋势明显，农业和农村经济发展取得了取得了巨大的成就。但是，城乡和工农“二元结构”造成工农相关度低，互动机制缺失，甚至工业发展乱占耕地，破坏环境等现象造成产业结构层次低、生态环境退化已成为江门市农业可持续发展的内在缺陷。由于农业长期得不到工业的支持，农产品加工工业相对落后。传统农业的规模优势弱化，致使农业产业化进程缓慢。随着我国加入WTO，国际农业竞争加剧，客观上要求转变农业增长方式和经营管理方式，利用江门市的比较优势，因地制宜地制定农业发展战略，探索一条适合江门市农业可持续发展之路。
一、江门市农业发展的现状
1.农业生产稳步增长。2006年全年完成农业总产值151.4亿元，增长2.8％，其中：种植业产值增长1.36％，林业产值增长12.23％，畜牧业产值增长2.42％，渔业产值增长4.14％。
2.农业结构调整初见成效：2006年全年农作物播种面积486.85万亩，增长6.16％，其中：粮食播种面积318.25万亩，增长13.74％。粮食产量102.68万吨，增长12.94％，其中水稻产量95.03万吨，增长15.53％。水果产量17.41万吨，下降0.96％；水产品产量74.31万吨，增长4.43％；肉类产量26.78万吨，增长1.65％，其中猪肉产量16.69万吨，增长3.87％；蔬菜产量142.94万吨，下降3.54％。
3.现代农业加快发展。实施科技兴农战略，引进新品种，农作物和畜禽良种覆盖率分别超95％和93％。创建32家各类农业科技创新中心、示范基地，目前全市共有18个产品获国家级绿色食品认证。推广使用农业机械，水稻生产综合机械化水平达51％，机耕率达92％，机收率达42％，农业机械化程度居全省先进行列；开展农村科技教育培训，15万名农民参加绿色证书培训。积极推行无公害生产和绿色认证。为了让农产品更加“绿色”，全市建有无公害生产基地171个，21个产品获得国际级绿色食品认证，3个农产品获得“中国名牌产品”称号，6个农产品获得“广东省名牌产品”称号。农产品生产出来之后，为保障农产品质量，以江门市农产品质量监督检测中心为龙头，市、县、镇三级陆续建立起农产品质量安全检测体系，加强对重点农产品基地和市场检控，确保农产品质量安全，既保障了百姓菜篮子安全，也提高了农产品的竞争力。
4.农业产业化水平明显提高。以鼓励农民专业合作组织发展，支持农业龙头企业发展为手段，提高农业产业化水平，带动更多农户增收奔小康。2006年全市农业产业化组织263个，其中农民专业合作经济组织159个，龙头企业104家，带动农户近27万户，占全市农户总数的33％,三分之一的农民已经组织起来，农业产业化水平明显提高。但农业产业化发展面临企业规模小、技术创新能力不强、企业与农户利益连接不稳定、资金缺乏、品牌企业少、市场竞争力弱等问题。
5.依托区域优势形成不同类型的农业区。在城郊都市农业、观光休闲农业发展迅速，农产品主要以蔬菜、家禽、水产养殖为主，为城市提供食品供给的同时也具有旅游观光的休闲功能；在平原区粮食生产的专业化和区域化较强，农业产业化经营初具规模，成为推动农业可持续发展的强大动力；在沿海依托丰富的海洋资源发展海水养殖业 。
二、江门市农业发展的限制因素：
1.农业生态环境退化。江门市位于珠江三角洲，农业自然资源丰富，但是改革开放以来随着城市化进程的加快，江门市的农业生态环境退化严重。一方面表现在农业用地减少，人均耕地占有量低，农业发展后备土地资源不足，影响了农业的发展。（见表）
另一方面水资源虽然丰富，但时空分布不均，大部分以洪水形式出现，难以利用。每年70％～85％的水量集中在4至9月的汛期，大部分以洪水的形式出现，直流入海难以利用，容易造成洪涝灾害；10月至次年3月枯水期降水量只有15％～30％，又容易造成干旱；年际间水量变化也大，丰水年和枯水年的水资源量相差3.3倍。农业灌溉大多采用大水漫灌，节水水平低，有效利用率平均只有50%左右。农业生态环境退化将成为江门市农业发展的制约因素。
2.农业结构层次低产业化水平低，农产品竞争力不强。江门市的农业结构以种植业为主，农业产业化水平低，粮食的转化增殖能力弱，农产品的精深加工水平不高，农产品还处于粗放加工、初级加工。具有带动作用的龙头企业少，且大多集中在郊区，企业与农户利益连接不稳定，品牌企业少，市场竞争力弱，再加上第三产业发展缓慢流通体制不畅，面临运输、保存问题和销售半径范围有限，农产品市场发展落后，农民不敢规模生产，无法上规模；这些对农业发展的拉动作用是有限的。
3.城乡二元结构矛盾突出，农村剩余劳动力转移困难。江门市位于珠江三角洲，是我国改革开放的前沿地带，近年来大力招商引资，走工业化道路，转移了大量农村富余劳动力，改变了农民收入结构，增加了农民收入，从2003年开始，各镇招商引资总量连续三年都超过100亿元大关，镇级实际利用外资民资几年来累计达329.4亿元，海螺水泥、李锦记食品、华尔润玻璃等一大批含金量高的大项目相继落户。但江门市是农业大市不是农业强市，农村的城镇化水平还很低，城镇吸纳的劳动力有限，城乡二元结构矛盾依旧突出。
三、江门市农业可持续发展的方向和对策：
江门市的农业发展处在由传统农业向现代农业转变的过程时期，农业生产率低，经济效益差，农产品竞争力弱。江门市农业必须走效益型持续农业之路，发展以市场为导向，以品质优良和结构优化为核心，以农业技术和管理创新为推动的开放式现代农业。以提高农民的收入、增强农业可持续发展为目标，依托区位优势，推进生产经营的企业化、标准化、规模化和专业化，实现传统农业向现代农业转变。
1.加强农业生态环境治理。农业可持续发展必须以水土资源可持续利用为基础，加强农业生态环境治理。一方面要严格控制耕地非农业化规模，以基本农田保护和改造为出发点，加强土地管理，大力推进农业综合开发，提高耕地质量和农业生产能力。另一方面要大力推广农业节水技术，通过技术改造把治水与保水、农田排水、高效用水结合起来。要改善农业生产和生态环境还必须因地制宜探索水土资源高效利用模式，建立水土资源利益补偿机制，对工业和城市发展挤占的农业水土资源给予公平合理的补偿，保障农业水土资源的可持续发展利用和农民的利益。
2.调整农业生产结构，发展高效益和外向型农业。农业可持续发展必须推广应用农业先进适应技术和优良品种，培育具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业。发展精细农业、集约农业、订单农业和特色农业，加快农业机械化步伐。推进农业产业化经营，大力培育扶持农业龙头企业，发展农产品深加工和流通业，提高农业综合效益。使江门市成为向港澳地区和珠三角城市群提供绿色、环保及无公害鲜活农产品的基地。让具有江门五邑优势和特色的柑桔橙、香大蕉、黑皮冬瓜、黄皮果蔗、冬种马铃薯等优势作物产品，瘦肉型猪、黄羽肉鸡、肉鸭、肉鹅和黑山羊等特色畜禽产品生产规模不断扩大，区域布局更趋合理。
3.积极推进现代农业建设，全面深化农村综合改革。引导农产品向精深加工发展是发展现代农业十分重要的一环，延伸好这一环将为特色农业发展提供坚实的保障，也将大大提高农民收入水平。一方面要鼓励、推进农产品加工的进步、生产工艺的创新及技术装备的研究开发和应用，推广以鲜活农产品为重点的加工保鲜技术，以大宗和出口创汇农产品为重点，按照研究开发、生产、储运、加工工艺、技术装备等系列化配套的思路进行研究开发和应用；另一方面，立足江门名优特产的深加工，选择具有出口优势和市场潜力大的加工产业和产品，培育开发稻谷的加工、包装、销售，如台山珍香大米、江门外海粉面；开发大宗和出口创汇农产品，如台山鳗鱼、新会白对虾和罗氏沼虾、台山宝塔腊味、江海区鹏中皇腊味等，促进农业可持续发展。
4.加快城镇化进程。农业可持续发展必须坚持以城带乡，提高城镇规划建设管理水平；加强中心镇工业载体和基础设施、生活配套设施的建设，发展第三产业，增强吸纳农村劳动力就业的能力。取消对农民进城务工的限制及其不合理收费，优化农民工就业环境。发挥城市和工业对农业的带动作用，协调城乡关系、逐步解决城乡二元结构问题。以城市带动农村，工业反哺农业，形成城乡互动、工农互动的良性发展机制，促进生产要素优化配置和农业生产的经济效益提高。
5.推进农业组织制度创新，加强农业产业化服务。农业可持续发展必须稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进土地承包使用权流转，适度发展规模经营，实现土地规模化经营和农业生产要素的高效配置，提高劳动生产率和农业生产效益。适应市场经济要求，推进农村组织制度创新，培养和发展各类农村合作组织和协会。重点扶持和推广专业合作社、公司加农户、专业协会、股份合作经营等方向性的创新形式。引导农民参与市场竞争，吸收农民参股入社，充分发挥供销社为农服务的功能。争取主导、支柱产业都建立镇、区级专业经济协会，各个镇都建立一批与当地经济发展紧密相联、能带动农民走向市场的专业经济协会，在全市基本形成地域和行业全面覆盖“一业一会、一品一会”的农村专业经济协会组织体系，增强农业龙头企业的辐射带动能力。完善农业科技推广服务体系、农产品质量安全检测网络及动植物防疫检疫体系，推进农业科技进步。搞好中心市场、专业批发市场和主产区产地市场建设，确保农产品销售渠道通畅。总之，让农民获得更多的收益，农村获得更多的社会效益和生态效益，农业才能真正可持续发展。
参考文献：
[1]刘彦随吴传均:农业可持续研究进展及其理论[J].经济地理.2000,20(1):63-67
[2]江门统计年鉴（2006）[Z]
[3]三大亮点照亮新农村[M].江门日报,2006-12-12
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。