【摘要】人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。本文试图从统筹解决我国人口问题的对策方面，进行一些探讨，以期更好地解决阻碍我国现代化进程中的人口问题。
【关键词】人口 经济发展 经济战略
21世纪上半叶，我国将迎来人口、劳动年龄人口和老年人口高峰，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。我们必须加强人口和计划生育工作，统筹解决我国的人口问题。
一、我国人口生存环境的现状
1、生存环境的日益恶化
我国是一个人口大国。十几亿人口要生存、要发展，必然要充分利用已有的各种自然资源。近年来，各地为了片面追求GDP的快速增长，对各种自然资源进行了近似掠夺式的开发。由此造成的恶果，就是我国人口生存环境的日益恶化。由于滥砍乱伐、滥采乱挖、过度放牧等原因，我国的森林覆盖面积锐减，土地荒漠化进程日趋严重。城镇化和开发区建设速度的加快，使可耕地面积不断缩减。各种机动车辆的急剧增加及工业烟尘和居民烟尘无遮拦的排放使大气污染日益加剧。各种农药的过度使用，使粮食、蔬菜、瓜果的品质大不如前，甚至危及老百姓的健康与生命。各种假冒伪劣商品充斥市场，消费者随时都有受骗上当的担心。随着日益激烈的竞争，人们的生活节奏明显加快，心理和生理健康状况每况愈下，许多老年性疾病呈现向年轻人蔓延的趋势。
2、贫困与疾病结伴而行
贫困——城乡差别的代名词，犹如瘟疫一样在啃噬着贫困地区人们的心灵。由于贫困，一些边远山区，地方病困扰着当地百姓的祖祖辈辈。贵州是我国地方性氟中毒最严重的一个省，患病人口达1400多万，占全省人口的45.6%。由于贵州山区煤的含氟量高，燃烧时释放出的大量有毒气体，把一代又一代的人摧残到站也站不直、躺也躺不平。而每年的防治经费只有近4万元。由于污染的地域广大、人口众多、经济文化落后、经费短缺、防治人员不足、再加上交通不便，照目前的防治速度，解决贵州山区氟污染尚需数百年。
二、我国人口问题的现状
1、自我保健意识的淡化
在日趋激烈的竞争中，人们对于生理和心理健康的自我保健意识十分淡薄，或者说根本就不把健康当回事。如果说这只是个人的认知问题，那么，婚检这一惠及子孙、惠及未来的防护底线也于2003年被撤消了。婚检由强制变为自愿，政府不干预了。而即将结婚的青年男女由于认识不到位，或为了节省开支，或为了某些“隐私”，自动放弃了属于自己的重要权力。2004年“五一”节前后是结婚的高峰期，可在北京的一些婚前保健机构，自愿去婚检的人数骤然下降。由此产生的代价：一是性病患者漏网，病情失控。如果妇女这时怀孕会传染给胎儿，导致生出梅毒胎，甚至还会生出严重的先天性畸形儿。二是出生缺陷发生率迅猛增长。北京市海淀妇幼保健院在2004年1-4月产前筛查中发现的出生缺陷为17.8‰，比2003年整整高出一倍！而正常允许值仅为10‰。即使是在政府部门要求有婚前检查证明的时候，我国出生缺陷的发生率也是每年数以几十万计。一旦这个数字升高甚至翻倍，对个人、家庭和社会都将是灾难性的后果。在婚检低潮看似自由、正常时，谁将为此付出代价，真该发人深省了！
2、传统生育观与社会保障机制滞后和性别比失衡
传统的“重男轻女”思想在我国根深蒂固，至今仍然占据着相当大的市场。全国妇联妇女研究所刘伯红教授称，中国目前男女出生比已经达到119︰100，失衡非常严重。出现这种性别比严重失衡的情况，一是受传统“重男轻女”思想的影响，女孩在家庭中的地位偏低，许多父母消极对待女儿的教育、医疗问题；二是在广大农村，出嫁妇女、离婚妇女及其子女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益，得不到公正的对待；三是社会针对女性的歧视和不平等规定还很多，女性的就业更是受到种种条件的限制，女性的社会地位仍亟待提高；四是男女性别比的失调，暴露出农村社会保障体系的严重滞后；五是男女性别比的失调，也反映出法律法规的某些薄弱之处。我国的计划生育政策偏重的是控制人口出生数量、提高人口素质，而对出生性别比重视不够。男女性别比的失调所折射出的多重社会问题，将使我们面临比控制人口数量更为困难的局面。
3、早婚早育现象在我国少数民族地区依然较普遍
由于传统生活习俗，在我国的少数民族地区，普遍存在着早婚早育的现象。早婚早育的危害：一是违反了国家的婚姻法；二是对女性的歧视，是妇女在家庭中地位卑微的表现；三是对女孩身心发育是一种摧残；四是直接影响着下一代的健康成长。处在生长发育阶段的女孩，正是增长文化知识的黄金年龄段，而过早地婚育如同“小马拉大车”力不从心，对下一代的培养教育便成了先天不足；五是在局部地区导致生育高峰周期的提前到来，不利于有计划的控制人口数量；六是在教育、就业等方面给社会造成巨大压力。
4、人口老龄化已向我们走来
随着计划生育基本国策的实施和人们生育观念的改变，我国整体的生育率正在下降。中国社科院人口研究所的学者分析，在目前我国总和生育率认定在1.8以下，人口最高峰时期可能在本世纪30年代到来。届时我国人口约14.8亿，但60岁以上老年人口的比例将达到20.06%。我国目前60岁以上的老人总共有1.44亿人，占总人口的11.03%，到2020年将增加到2.4亿人，到2050年将增加到4.36亿人左右。如果我们不能很好地解决人口老龄化问题，那么在21世纪上半叶后30年的人口老龄化压力之下，我们将会给现在的独生子女增加过多的压力，使他们不得不沉重地负担起赡养4个以上老人的责任！
三、计划生育/生殖健康工作任重道远
我国实行计划生育以来，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，计划生育/生殖健康工作任重而道远。
1、围绕生育、节育、不育做好法律法规的宣传
计划生育工作在过去更多地是采取行政手段来完成的。在倡导以人为本服务理念的今天，我国的计生工作要紧紧围绕生育、节育、不育，为广大群众多提供法律法规、防病治病的科普宣传工作，使群众树立婚育新风。要充分利用少生快富、奖励扶助的利益导向机制，使广大群众切实感受计划生育给他们带来的实惠，使他们深切地感受到：实行计划生育政治上光荣，经济上有保障。这种利益导向机制，势必会产生巨大的社会效益，并由此带来更大的经济效益。
2、围绕生育、节育、不育做好优质服务
现在，生育行为对一名育龄期妇女来讲，在一生中只占用了相当少的时间，剩余的时间是在节育中度过的。如何使节育期的生活质量得到保障，生殖健康是关键。作为计划生育技术服务机构，应为育龄群众提供以查孕、查环、查病为主的经常性生殖健康服务工作。通过服务，体现党和政府对育龄群众的关怀；通过服务，体现以人为本的服务理念；通过服务，既要解决生育、节育的问题，还要帮助解决不育的问题，使育龄群众各得其所。
四、统筹解决我国人口问题
1、政府的宏观调控必不可少
针对生存环境的日益恶化，政府要从宏观调控的角度制定出一个适合本地区人口、资源、环境协调可持续发展的战略，最终达到人与自然的和谐发展。
2、实行优生优育
提高出生人口素质，做到优生优育，政府的干预行为是必需的。比如婚检、出生缺陷干预等。这既是对国家和社会负责，更是对家庭负责和个人负责。
3、逐步建立并不断完善以农村为重点社会保障机制
对于农村传统的生育观和“重男轻女”思想，一方面要通过宣传教育和利益导向机制引导群众树立正确的婚育观；另一方面要加大对非医学需要进行性别鉴定活动的打击力度，从源头进行治理，使男女性别比逐步趋于平衡合理。
4、重视少数民施地区的早婚早育问题
对于少数民族聚集地区的早婚早育问题，一要加大法律法规的宣传力度，引导群众树立婚育的法制观念；二要加大卫生科普知识的宣传，引导少数民族群众的生活习俗向科学、文明方向发展；三要加强基层民政部门的婚姻登记工作。
5、建立完备的养老体系和社会保障体系解决人口老龄化问题
我国人口老龄化日益加重，同时劳动年龄人口数量庞大，我们可以通过社区吸纳培训劳动年龄人口来承担这项工作，从而解决老龄人口老有所养的问题和减缓劳动年龄人口的就业压力问题。逐步构建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。
实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。我们必须从全面贯彻科学发展观的高度、从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度、从对中华民族未来发展负责的高度，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。
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