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浅谈乡镇党风廉政建设存在的问题和解决途径
浅谈乡镇党风廉政建设存在的问题和解决途径 浅谈乡镇党风廉政建 设 设存在的问题和解决途径
自中共中央、国务院 《 《关于实行党风廉政建设 责 责任制的规定》的通知下 发 发后，各地相当重视，我 县 县就如何抓好党风廉政建 设 设责任制的落实，每年年 初 初有部署、年中有检查、 年 年终有考核，为维护改革 、 、发展、稳定的大局，推 进 进我县经济社会各项事业 的 的发展，做出了积极贡献 。
。但是有个别乡镇，在落 实 实党风廉政建设责任制时 ， ，有令不行，有禁不止， 我 我行我素，有章不循，敷 衍 衍了事的现象仍然存在。
这 这种不良作风不但影响了 党 党群干群关系，而且一定 程 程度上阻碍了本地区各项 事 事业的发展，应引起足够 重 重视。现就笔者掌握的一 些 些情况，谈些粗浅看法。
一、存在的问题 （一）
领 领导重视不够，认识不到 位 位。加强党风廉政建设， 要要坚持党委统一领导，党 政 政齐抓共管，纪委组织协 调 调，部门各负其责的指导 思 思想。但在现实工作中， 一 一些乡镇党政一把手，对 自 自己是落实党风廉政建设 责 责任制的第一责任人，对 本 本单位的党风廉政建设负 总 总责不够明确，认识不到 位 位，对这项工作年初不部 署 署，平时对党风廉政建设 情 情况不管不问，一到半年 或 或年终检查考核，不知检 查 查什么内容，随意掌握一 些 些情况汇报，敷衍了事； 班 班子成员有的认为，党风 廉 廉政建设工作
是党内的事 ， ，有的甚至认为是纪委的 事 事，事不关已，高高挂起 。
。虽然责任分工年年发红 头 头文件明确每位班子成员 的 的责任，但一到检查考核 ， ，问到自己分工负责哪些 方 方面，就是一问三不知， 哪 哪有落实责任可言？因此 ， ，导致一些乡镇的党风廉 政 政建设工作被动滞后的局 面 面。
（二）有章不循， 确 确保“各方平安”。随着 党 党风廉政建设和“效能革 命 命”的深入开展，各乡镇 认 认真制定了一系列的相关 制 制度，如车辆管理、签到 考 考勤、公务接待、政务公 开 开、首问责任、双休日值 班 班、中餐禁酒、岗位目标 责 责任等制度。有了完善的 制 制度作保障，本应有的放 矢 矢，有章可循。但有些乡 镇 镇特别是一些边远山区乡 镇 镇，机关干部不执行制度 的 的情况普遍存在，如周一 到 到下午不回乡，周五上午 即 即离乡，周内县里有一天 会 会议，就不来乡上班，造 成 成工作人员严重缺位，群 众众意见纷纷；公务接待不 按 按规定办理有关手续，经 常 常先接待后审批（补办）
， ，审批领导照批不误，照 常 常给予报销，造成接待费 用 用严重超支；签到、下村 、 、值班等补贴的发放，由 于 于平时管理失控，难以按 规 规定执行，只好人人平均 发 发放，挫伤了那些积极向 上 上的同志的工作积极性等 等 等。有的党政主要领导干 部 部为确保“各方平安”， 对 对下属干部自由散漫，放 任 任自流，对违反规定的行 为 为只当没看见；“制度执 行 行好不好，一般干部看领 导 导”，有的主要领导则专 横 横臆断，把自己“高高挂 起 起”，以身作则去执行制 度 度更无从谈起，造成“上 梁 梁不正
下梁弯”的被动局 面 面。有章不循，严重阻碍 了 了党风廉政建设各项工作 向 向深层次发展。
（三）
监 监督机制不完善，监督检 查 查流于形式。乡镇纪检机 关 关因隶属于乡镇党委的领 导 导，虽然对班子成员在党 风 风廉政建设方面存在的一 些 些问题，看得清楚，一些 敢 敢于坚持原则的同志有时 也 也能提些监督意见，但一 旦 旦党政领导不支持，有关 领领导不采纳、不执行，不 论 论问题大小就向上级反映 ， ，会影响班子团结，更不 利 利于各项工作的开展，只 好 好忍气吞声;上级纪委虽 然 然年中有检查、年终有考 核 核，但形式单一，检查（ 考 考核）人员往往就检查（ 考 考核）而检查，只注重于 表 表面，有时只看相关材料 的 的好坏，不广泛听取党内 外 外群众的意见，致使乡镇 没 没有把党风廉政建设工作 摆 摆上重要议事日程。
二 、 、解决的途径 （一）提 高 高认识，加强领导。加强 党 党风廉政建设，要坚持党 委 委统一领导，党政齐抓共 管 管，纪委组织协调，部门 各 各负其责的指导思想。乡 镇 镇党政一把手要切实负起 落 落实党风廉政建设责任制 第 第一责任人的责任，要把 党 党风廉政建设作为党的建 设 设和政权建设的重要内容 ， ，摆上重要议事日程，把 党 党风廉政建设作为统缆全 局 局的工作来抓，真正做到 年 年初有部署、年中有检查 、 、年终有考核。同时要大 力 力支持乡镇纪委的工作。
各各班子成员要提高认识， 按 按照落实党风廉政建设责 任 任制的责任分工，明确自 己 己的责任。坚持集体领导 与 与个人分工相结合
的原则 ， ，要相互理解、相互帮助 、 、互相监督，真正形成一 级 级抓一级、层层抓落实的 良 良好工作格局。
（二）
要 要做到公正严明，有的放 矢 矢，有章必循。“制度是 决 决定因素。制度带有根本 性 性、全局性、长期性。好 的 的制度可以使坏人无法任 意 意横行，不好的制度可以 使 使好人无法充分做好事， 甚 甚至使人走向反面。”这 是 是邓小平同志治党治国的 名 名言。所以，班子成员要 做 做好表率作用，以身作则 ， ，有章必循。
各级党委 政 政府要充分认识到，要搞 好 好党风廉政建设，必须从 制 制度建设入手，构筑起完 善 善的制度建设体系新长城 。
。但制度建设要注重从具 体 体制度抓起，既要有一些 框 框架性、结构性的制度作 支 支柱，又要有一个个具体 而 而有效的制度作基础。洗 煤 煤滤布各地各单位要创造 性 性地建立系列行之有效的 制 制度，如车辆管理、签到 考 考勤、公务接待、政务公 开 开、首问责任、双休日值 班 班、中餐禁酒、首问责任 制 制度、AB 岗制度、岗位 目 目标管理制度等，为真正 实 实践立党为公、执政为民 的 的誓言奠定坚实的基础。
制度建设要增强可操作性 。
。制度建设不能只作一些 原 原则性的规定，要使每个 执 执行制度的人都清楚什么 事 事可以做，什么事不能做 ， ，能做的事情只能这样做 ， ，不能那样做。制度出台 要 要多点刚性，少点柔性， 否 否则只会损害制度的威严 ， ，最后使其成为一纸空文 。
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制度建设要注重抓好 制 制度的落实。抓好制度的 落 落实，是
制度建设的关键 ， ，也是制度建设的最终目 的 的。再好的制度没人执行 ， ，等于没有制度，只有通 过 过严格执行，才能树立起 制 制度的权威，使平时自由 散 散漫、我行我素的人都能 自 自觉执行有关制度。只要 坚 坚持不懈地抓好制度建设 ， ，并适时加以完善。只有 这 这样，才能搞好党风廉政 建 建设，更好地体现立党为 公 公、执政为民的内涵所在 。
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（三）建立完善有效 监 监督机制，注重监督检查 实 实效 上级纪检监察机关 要 要完善落实党风廉政建设 责 责任制有效机制。结合当 前 前党风廉政建设工作的实 际 际，对分管各线外的（如 车 车辆管理、政务村务公开 等 等）有关工作责任进行明 确 确，滤布即定岗、定位、 定 定责任的统一机制。这样 即 即可避免一些单位因人员 “ “定责”相互推诿的问题 ， ，也可防止一些班子成员 因 因责任分工年年变动，而 对 对自己的责任不明确的问 题 题。各乡镇党委应把党风 廉 廉政建设工作摆上重要议 事 事日程，严格按照党内监 督 督条例的有关规定，党政 一 一把手要切实负起第一责 任任人的监督责任，在自己 积 积极监督的基础上，更要 接 接受、支持乡镇纪委的监 督 督，接受党内外干部群众 的 的监督。乡镇纪委要真正 负 负起监督的责任，要把党 的 的存亡、最广大人民的利 益 益放在第一位。作为工作 在 在反腐倡廉的第一线的纪 检 检监察干部，要牢固树立 “ “立党为公、执政为民” 的 的大局观念，在监督工作 中 中要敢于坚持原则，敢于 碰 碰硬。对党风廉政方面存 在 在的问题，班子集体和各 班 班子成员个人要及时提出 监 监督意见和
建议，同时要 注 注重监督工作实效，不断 改 改进监督工作方法，努力 做 做到敢监督、会监督、能 监 监督。各班子成员要努力 形 形成相互监督的良好氛围 。
。只有这样，才能真正形 成 成主要领导亲自抓，班子 成 成员合力抓，乡镇纪委具 体 体抓的工作格局；只有这 样 样，才能把党风廉政建设 工 工作搞得更好，才能使反 腐 腐败工作取得[实效。
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