浙江省村社干部队伍建设意见4篇浙江省村社干部队伍建设意见 建设高素质的农村基层干部队伍 建设高素质的农村基层干部队伍农村基层干部包括乡镇干部和村干部，是整个干部队伍的重要组成部分。我们 下面是小编为大家整理的浙江省村社干部队伍建设意见4篇,供大家参考。
篇一：浙江省村社干部队伍建设意见
建设高素质的农村基层干部队伍
建设高素质的农村基层干部队伍农村基层干部包括乡镇干部和村干部，是整个干部队伍的重要组成部分。我们
党来自于人民，植根于人民，服务于人民，这是我们党的力量源泉和胜利之本。农村基层干部直接联系农民群众，一言一行都关系到党的形象，能不能做到把人民利益放在高于一的位置，是衡量农村基层干部素质高低的基本度。因此，提高农村基层干部的政治和业务素质，既是长期任务，又是当务之急。一、提高农村基层干部队伍素质的重要性和紧迫性政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村基层干部是做好农业和农村工作、团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要建设一支适应新的形势和任务需要的农村基层干部队伍，必须大力提高这支队伍的素质。（一）提高农村基层干部素质，是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。党和国家在农村的各项方针政策，是动员亿万农民建设社会主义新农村的巨大力量。把党和国家的方针政策落到实处，最终要靠农村基层干部的扎实工作。要向群众正确宣传党和国家的方针政策，首先自己要正确理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，执行中就会走样，把群众引导到错误的方向上去。因此，提高农村基层干部的政策水平，是直接关系到党和国家的方针政策在农村贯彻落实的大事。（二）提高农村基层干部素质，是团结带领脱贫致富奔小康的需要。当干部就要为群众服务，这是党的宗旨所要求的。改革开放以来，广大农村基层干部在带领农民脱贫致富奔小康的过程中，认真履行“任职一届，致富一方”的责任，倾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐劳、想方设法，为群众找到了致富的门路；有的带头学科技、用科技，手把手治山治水，修路架桥，改变生产条件和环境；有的对贫困户帮思想、帮劳力、帮郊外、帮技术，带领他们走上了致富路。但也有少数干部不注意学习，不注重提高自身素质。有的得过且过，只挣补贴，不干工作；有的自己不能带头勤劳致富，还需要群众去帮扶；有的思想观念陈旧，工作还是老套套、老办法，在任多年、山河依旧；有的只顾自己富不管他人穷，甚至
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依仗权势侵点集体和群众利益。正反两方面的情况说明，农民群众脱贫致富奔小康步伐的快慢，与农村基层干部素质的高低关系很大。（三）提高农村基层干部素质，是维护农村社会稳定的需要。从总体上看，我国农村是稳定的，但在一些地方也存在不稳定因素。有的地方由于农民负担重、干部作风凶、财务管理乱引发的群体性事件时有发生。有的地方恶势力横行乡里，邪教和利用宗教进行的非法活动猖镢，封建迷信泛滥，社会秩序混乱，也与农村基层党组织软弱涣散，与农村基层干部没有发挥作用有一定关系。稳定是农村经济发展的前提，是农民群众的强烈愿望。农村稳，天下安。稳定农村，与不断提高农村基层干部的素质和能力紧密相关。二、农村基层干部应具备的基本素质党的十五届三中全会决定明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求，这就是：深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民的工作的方法；努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。这个总要求是从实现我国农业和农村跨世纪发展目标的需要提出来的，为农村基层干部如何提高思想政治素质和工作能力指明了方向。根据这个总要求，农村基层干部必须具备下面几项基本素质：（一）要有一定的理论素养。开车要靠方向盘，行船要靠舵定向，建设有中国特色社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。有的同志认为，农村基层干部是干具体事的，上面怎么说，下面就怎么干，学不学理论关系不大。这种认识是不对的。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。有些农村基层干部看问题比别人深刻，抓工作比别人多看出几步“棋”，高明之处就在于他们有一定的理论水平，掌握理论并不难，因为理论是从实践中来的。许多农村基层干部学习邓小平理论，感到亲切、实在、管用，就是这个道理。要通过学习理论，掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。（二）要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。大多数农村基层干部政策水平是不错的，执
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行政策的农村基层干部，我国农村才有今天这样大的变化。但也有一些农村基层干部政策观念差，政策水平低，致使党在农村的一些政策得不到落实。如在落实土地承包政策的问题上，尽管中央一再强调要保持稳定，第一轮承包期满后再延长30年，有些基层干部却不执行，违背农民意愿，想方设法改变承包关系，强行收回土地，高价发包，引起群众强烈不满。再如，在减轻农民负担问题上，尽管中央三领五申，一些基层干部仍然我行我素，乱摊派、乱集资、乱罚款照样搞。这些错误做法都挫伤了农民的积极性，损害了党群、干群关系。因此，农村基层干部一定要增强政策观念，提高政策水平，严格执行政策。（三）要有很强的群众观念。全心全意为人民服务是党的宗旨，群众路线是党的根本工作路线。在新的历史条件下尽管党所肩负的任务和所处的环境发生了变化，但党的宗旨没有变，也不能变。农村基层干部常年同农民打交道，农民看我们的党、看我们的政府，看我们的基层组织，在很大程度上是通过农村基层干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部的形象就好，党在农民群众中的威望训高。反之就会直接影响党和政府的形象。农村基层干部要时刻牢记党的宗旨，想农民所想，办农民所需，努力学会在新的历史条件下做好群众的工作的新方法。（四）要有依法办事的自觉性。法律是国家意志的体现，集中代表了人民群众的根本利益，具有相对的稳定性、规范性和强制性。它告诉人们在社会生活中应该做什么，不应该做什么；应该怎样做，不应该怎样做。不管人们喜欢不喜欢，愿意不愿意，都必须遵守，不得违犯。我国的民主法制建设不断加强，农村基层干部的法制观念也在逐步增强。但也有不少干部的法制观念淡薄，不懂法律法规，不依法办事，甚至自觉不自觉地违法犯法。我们正在发展社会主义市场经济，而市场经济从一定意义上说就是法制经济；农村正在扩大基层的民主，实行村民自治，但这种自治是依法自治。农村基层干部不学法、不懂法、就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设。（五）要有做好工作的真本领。谷话说，“没有金刚咎，揽不了瓷器活”。随着农业向专业化、市场化、现代化转变，随着农村基层民主的扩大，农村基层干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制，这样才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥骨干带头作用，才能得到群众的拥护和支持。现在有的干
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部文化水平低，思想观念陈旧，组织群众发展经济缺少办法，难以担当带领群众脱贫致富奔小康的重任，这种状况必须改变。三、农村干部应具备的基本工作方法和工作作风（一）要实事求是，不要弄虚作假实事求是是马克思主义的精髓，是我们掌思想路线。坚持实事求是，就是一切从实际出发，尊重客观规律，严格按客观规律办事。坚持实事求是，首先要做到说实话。一是对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不要虚报浮夸，更不能投个别领导所好，“顺竿爬”、“顺破溜”。二是对群众要说实事。把真实情况告诉群众，把“底儿”交给群众，给群众一个明白。说实话的反面，是说假话、说虚话空话。有的干部不讲实话，人家怎么说，他就怎么说，从来抱、掏自己的心窝子；有的说话察言观色，净拣别人愿意听的话说；有的乱说一气，云里雾里，随便许诺，从不兑现；有的海吹猛侃，不着边际，把无说成有，把小说成大，把阴说成晴，骗取荣誉，骗取信任。这些恶劣作风其结果是害国家、害群众，最终害自己。要办实事。这里说的实事，是指与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的事情，如修路建桥，通水通电，为农民群众提供产前、产中和产后服务等等。群众选我们当干部，就要为群众服务，为他们办好事、办实事。如果对群众牵肠挂肚的事不闻不问，就背离了党的宗旨，就会失去群众的信任。有的长期当干部，光拿补贴不办事，“只受香火不显灵”。有的干部光知道号召群众种这个、种那个，可一旦到了收获季节，成堆的瓜果蔬菜料在地里，群众急得直流泪，他们无动于衷。这样的干部，群众怎么会拥护呢？要求实效。办实事，不仅要看动机，更要看效果。要真心实意为群众着想，为群众谋利益，不能图虚名，只做那些显山露水、吹糠见米的事，更不能打着办实事的幌子为自己挥好处。办实事、办好事也要量力而行。有些事明摆着是好事，但眼前条件不成熟，条件不允许，就应当缓一缓，不能头脑发热。办实事要有科学态度，坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干，还要处理好眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益的关系。（二）要与群众打成一片，不要高居群众之上
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群众路线是我们党的根本工作路线，也是基本的领导方法和工作方法。什么是群众路线？简单的说，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是在决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把群众的智慧集中起来，作出相应的决定。到群众中去，就是把贯彻落实上级指示、决定的措施、办法拿回去征求群众意见，同群众一起执行。群众一时想不通的，要向群众做好宣传解释工作，使群众理解党和国家的方针政策，理解工作要求，从而自觉地去干。坚持群众路线，必须相信群众。群众是真正的英雄，只要我们相信人民群众的创造力是无穷无尽的，就没有什么克服不了的困难。江泽民同志指出，任务要依靠群众去完成，经验要依靠群众去积累，新事物要依靠群众去创造，困难也要依靠群众才能克服。在任何时候、任何条件下，我们都要相信群众中有解决问题的办法，依靠群众就能找到解决问题的“钥匙”。坚持群众路线，必须发扬民主，遇事同群众商量。俗话说，“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”。决定乡里、村里重大问题时首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。工作中遇到阻力或困难时，要及时找群众商量，取得群众的理解、支持和帮助。在处理一些重点、难点、热点问题时，尤其要同群众商量。像计划生育、统筹提留、社会治安这些问题，既敏感又棘手，必须认真听取群众的意见，群策群力，把难事办好。坚持群众路线，必须善于对群众进行教育引导。既要依靠，又要教育和引导农民，这是我们党处理同农民关系的基本方法。革命战争年代是这样，和平建设时期同样是这样，农民最讲实际，最尊重事实。要他们做什么，不允许他们做什么，都要讲清道理，对那些一时不被农民接受的事项，不能强迫推行，要多做说服工作，允许他们看一看，等一等。要平等地对待群众，使所讲的道理、所做的工作得到群众的理解和认同。（三）要依法办事，不要以权代法随着改革开放和市场经济的发展，广大农村基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是不学法、不懂法，不依法办事的情况仍然存在。有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；也有的认为法律是惩治
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坏人的，与自己的工作没有多大关系；还有的认为，农村工作就得靠“硬办法”，依法办理“行不通”，等等。这些错误认识，必须纠正。做知法懂法的明白人，是依法办事的前提。有一个村为了改善村里办学条件，未经批准擅自采伐树木。村干部认为树是村里栽的，伐了建学校，不偷不抢，又没有卖钱揣在腰包里，合情俣理。受到法律制裁后，他们才明白过来。因此，农村基层干部一定要学习法律知识。法律法规很多，不可能都懂得，但起码要知道与农村工作密切相关的宪法、刑法、民法等有关法律常识，明白什么事能做，什么事不能做。农村基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。农村基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的，就要认真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争，要以身作则，教育家属子女遵纪守法。农村基层干部要严格依法办事。在封建社会“人情大于王法”，这种遗毒到现在也没有肃清。有的人喜欢讲哥们义气，甚至袒护违法行为，包庇违法犯罪分子，其结果是搬起石头砸自己的脚。处理农村的一切事情，必须坚持在宪法和污染范围内活动，按照法律规定和法定程序办事，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。（四）要坚持民主集中制，不要搞“家长制”民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，包含三个方面的内容：一是要充分发扬民主，使党员和广大群众的意愿、主张都得到充分的表达，积极性、创造性得到充分的发挥。二是要在民主的基础上实行正确的集中，把磊家的智慧和意志集中起来、凝聚起来，形成统一的行动。三是要正确处理民主与集中的关系。民主与集中相互依存，相互作用，紧密联系，缺一不可。民主是集中的基础和前提，没有充分的民主，就不可能有正确的集中；集中必须建立在充分发扬民主的基础上，并对民主加以指导。坚持民主集中制，必须自觉做到“四个服从”。要摆正个人和组织的关系，党组织集体作同的决定，个人必须无条件地执行。要正确处理少数与多数的关系，坚
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持少数服从多数。要摆正上下级之间的关系，下级组织要服从上级组织，全党要服从中央。农村基层干部要自觉做到“四个服从”，特别要注意维护中央的权威，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，做到有令则行，有禁则止，不搞“上有政策，下有对策”。坚持民主集中制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。贯彻落实党的方针政策和上级指示、决议的大事，本乡本村的重大问题，都必须在充分酝酿讨论的基础上由集体讨论作出决定，不得由个人或少数人说了算。书记既要敢于负责，又要有民主作风，善于听取各种意见，发挥每个委员的作用。委员要积极参与和维护集体领导，支持书记的工作，主动做好分工负责的事。坚持民主集中制，必须接受党员和群众的监督。每个基层领导干部都要自觉接受上级组织的监督。党组织要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，沟通思想。要坚持民主评议干部、评议支部制度，做到领导班子成员之间互相监督，并接受广大党员的监督。要在实践中坚持和不断完善接受群众监督的制度，如村务公开和民主管理制度，党员议事制度，村民会议或村民代表会议制度等，增加村务管理的透明度，村民会议或村民代表会议制度等，增加村务管理的透明度。乡镇要搞好政务公开，把政务和干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。（五）要坚持两手抓，不要顾此失彼团结带领农民群众奔小康，建设富裕民主文明的社会主义新农村，即要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设，使农村经济、社会协调发展。因此，农村基层干部必须坚持物质和精神文明建设两手抓。这既是一项基本方针，也是一种重要的工作方法。有些农村基层干部认为，只要把经济抓上去，其他工作自然就上去了；有的把物质文明建设作为硬任务，把精神文明建设看成软任务；一些地方由于忽视思想政治工作和精神文明建设，好人受气，坏人嚣张，正气得不到发扬，邪气畅通无阻，宗族势力招头、封建迷信盛行，利用守教进行非法活动、卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、拐卖妇女等丑恶现象蔓延滋长。结果是社会秩序混乱，群众上访靠状事件增多。这不仅影响农村的稳定，也使物质文明建设受到严重影响。农村基层干部一定要充分认识坚持两手抓、两手硬的重要性，在实际工作中认真
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坚持做到两手抓、两手硬。在制定工作规划时，要做到两个文明建设同步规划、同步部署，并建立工作责任制，确保两个文明建设规划、措施的落实。（六）要牵“牛鼻子”，不要眉毛胡子一把抓牵牛要牵牛鼻子，抓工作要抓到点子上。农村工作千头万绪，决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系，这是一条重要的工作方法。农村的中心工作是经济工作，要紧紧据住不放，一刻也不能放松，其他工作都要围绕这个中心工作来进行。此外，农村还有许多工作，包括一些突击性任务，一些关系群众切身利益的事情，不抓好也不行。要重点抓好中心工作，推动其他工作；同时通过抓好其他工作，严寒保证和促进中心工作任务的完成。要学会“弹钢琴”的工作方法，做到统筹兼顾，全面安排。突出重点，并不是只要重点，而是要在抓好重点工作的同时，兼顾其他方面的工作，正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系，中心工作与其他工作的关系，使各项工作协调进行。五、农村基层干部提高素质和改进工作方法的主要途径领导能力和工作水平，不是一生下来就具有的，而是在学习和工作实践中逐步形成的。只有认真学习，勇于实践，才能不断提高和改进。（一）加强学习，不断“充电”、“增加营养”能力是在掌握知识和技能的过程中逐步提高的，世界上没有不学就会的人。农村基层干部要提高领导水平，具有好的工作方法和工作作风，重要的是加强学习，在干中学，在学中干。当前，我们面临着新形势、新任务，不懂得、不熟悉的东西很多，只有刻苦学习，不断增长知识，才能提高本领，干部工作。首先要学习政治理论。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志有关重要讲话以及中央的重要文件，都要认真学习，深刻领会，并学会运用其基本观点分析问题，结合实际指导工作。有了一定的理论水平，就能站得高，看得远，遇到大事不糊涂。要学习党的方针政策，特别是党在农村的基本政策。农村基层干部对党的政策理解了，精神吃透了，才能及时、全面、准确把这些政策传达到群众中去，执行才能不变形走样。还要学习市场经济、科技文化和法律知识，学习种植、养殖、加工等方面的科技知识，学习企业管理、市场营销、产品开发等经济知识，这些知识多了，见识广了，才敢于去闯市场。还有一点非常重要，就是要学习做好农村工作的基本方法。要学会做人的工作，注意研究农民的心理，有的放矢地做好
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思想政治工作；要学会调解各种纠纷，化解疏导和正确处理人民内部矛盾。这是做好农村工作的一项基本功。还要学会处理难题。农村经常碰到的计划生育、宅基地划分等问题，解决起来难度很大，要注意学会运用思想的、法律的、经济的、行政的多种手段，而不能靠行政命令。一定要讲政策，做耐心细致地思想工作，使群众能够接受，避免和减少不必要的冲突。以上这些方法，要从书本上学，更重要的是要在实践中学，向群众学，从失败的教训中学。（二）吃透“两头”，创造性地开展工作人们常识，“情况明，决心大”。只有全面、准确、及时地了解情况，才能牢牢掌握工作主动权，创造性地开展工作。农村基层干部要做到这一点，首先要吃透中央的精神。中央的路线、方针和政策是根据全国范围内的情况制定出来的，对于各地地区、各部门的工作具有普遍的指导意义。我们在解决本地实际问题的过程中，必须认真学习和深刻领会中央的方针政策，结合实际加以贯彻，保证中央的政令畅通，而不能强调情况特殊，不认真执行，甚至采取阳奉阴违的错误做法。有些具体政策可能在某些地方执行起来有困难。遇到这种情况，要及时向上级党组织报告，经过上级党组织报告，经过批准，再变通执行或暂不执行。这就要吃透本地本单位的实际情况，包括乡情、村情以及群众的意见和要求，在向群众宣传党的方针政策、国家的法律法规、上级指示精神的过程中，要注意听取群众的反映，要同群众多谈心，多请教，掌握群众的思想脉搏。要开动脑盘筋，并善于、根据中央和上级的指示精神，提出解决本地实际问题的具体办法，创造性地执行上级指示决定。毛泽东同志曾经说过：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正的执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。”为了推动各项工作的顺利开展，农村基层干部既不能搞上有政策，下有对策，也不能对中央的方针政策和上级的指示照抄照转，而应当吃透“两头”，创造性地开展工作。（三）善于总结经验，不断改进工作很同志都有体会，做好农村基层工作不容易，有不少酸甜苦辣。把这些酸甜苦辣总结一下，思索一番，从中得出应有的结论，就会变成宝贵的财富，工作就会越干越顺手，越干越好。工作中尝到了甜头，应当高兴，也应当往深处想想，成功的经验是什么？工作中碰了钉子，不要垂头丧气，要想教训在哪里？总之，要多
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思考，要善于总结经验，汲取教训，把失败转化为成功。有时反面经验比功的经验更宝贵，失败是成功之母，讲的就是这个道理。不仅要总结自己的经验，也要善于借鉴别人的经验，虚心向别人学习。坚持这样做，工作经验就会越来越丰富，点子办法就就会越来越多，工作方法和工作作风就会不断改进，从而使各项工作取得显著的成效。
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篇二：浙江省村社干部队伍建设意见
2018年关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见
关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见为认真贯彻落实党的十七大和市第十三次党代会精神，培养和造就
一支适应社会主义新农村建设需要的新型村干部队伍，增强党在农村的执政能力，推进农村经济社会又好又快发展，经市委研究，现就进一步加强我市村干部队伍建设提出如下若干意见。一、进一步加强村干部队伍建设的指导思想和总体目标1、指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕进一步巩固党在农村的执政基础，充分发挥农村基层组织的作用，健全和完善村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和村级后备干部储备等制度，不断推进村干部队伍的规范化管理，全面提升村干部队伍的综合素质，切实增强以党组织为核心的村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，为我市推进“五大跨越”、加快建设社会主义新农村，提供强有力的组织保证和人才支撑。2、总体目标。通过3至5年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍结构进一步改善，逐步形成以45岁左右为主体、老中青相结合的村干部年龄结构，45岁以下的村干部基本达到高中（中专）以上文化程度，大专以上文化程度的村党组织书记和村委会主任的比例力争
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达到80%以上，各村两委会班子成员中至少有一名女干部；二是村干部队伍的能力进一步提高，80%以上的村干部具有较强的“双带”能力，能有效组织和带领党员群众建设社会主义新农村，执行政策比较到位，上级部署的任务能及时完成，各种困难矛盾能妥善化解；三是服务意识进一步增强，处事公正、作风深入、廉洁自律，整体形象进一步改善，党员群众对村级班子和村干部个人的满意率在80%以上；四是村干部队伍建设的机制进一步健全，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制。二、大力选拔优秀人才，进一步改善村干部队伍结构3、扎实推进大学生村干部工作。积极引导和鼓励高校毕业生到村工作，到2008年底基本实现“一村一名大学生村干部”目标。进一步加大对大学生村干部的培养、使用力度，一届内村级领导班子成员出现空缺，一般优先推荐符合条件的大学生村干部接任。从2009年开始，每年招考乡镇、街道公务员和事业人员时，采用切出一定比例定向招考或专项加分的办法，在政策上向大学生村干部倾斜，积极营造高校毕业生踊跃到农村基层工作的良好氛围。4、选优配强村实职干部。村实职干部一般由村“三委会”班子成员兼任。如出现村“三委会”班子成员不能脱产到村工作等原因造成实职干部编制有空缺的，要注重从致富能手、专业协会负责人、复转军人、非公经济组织的优秀经
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营管理者和外出务工经商人员中挑选年纪轻、素质好的人员到村工作。对本村无合适人选的，也可打破身份、行业、地域界限，面向社会公开进行招聘。对集中换届过程中党组织书记、村委会主任没有顺利选举产生的村，各地党委要特别关注，依法照章采用下派、选调或指定负责人等多种方式，及时把人员调配到位。三、加大教育培训力度，进一步提升村干部队伍综合素质5、明确教育培训责任。村级组织集中换届后，各地各有关部门应分别编制村干部三年培训规划，每年应制订村干部培训方案。村党组织书记和村委会主任的培训，分别由市委组织部和市民政局组织。一般一届内至少应对全体村党组织书记和村委会主任分别集中培训2次，每次培训时间不少于3天。其他村干部的培训，按条块结合的原则进行组织。各地党委在村级组织集中换届后应对新当选的村干部集中进行一次上岗培训，每年应分类组织举办村干部培训班2-3期。市直有关部门每年应组织相关村干部集中进行一次业务培训，时间一般不少于2天。6、创新教育培训方式。依托农村党员远程教育网，面向村干部提供菜单式培训。有计划地选派发展潜力较大的村干部到乡镇、街道机关和先进村进行挂职锻炼，提高村干部把握全局、处理复杂问题的能力。重视抓好村干部的学历教育，依托农村党员远程教育网和高等院校，组织村干部参加大专及以上学历培训，鼓励、支持村干部参加自学考试和函授学习，全面提高村干部的文化程度。7、强化教育培训考核。推行“村干部学习登记卡”制度，村干部每
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次参加教育培训的情况均记入村干部个人教育培训档案。建立学分管理制度，加强对村干部参与集中培训和参加远程教育学习的监督与考核，并把村干部参加学习培训情况作为本人年终考核、评先评优和使用的重要依据。四、健全监督管理制度，进一步提高村务运行的规范化水平8、严格财务管理。全面推行村帐乡镇、街道代理制度和村级非生产性开支限额制度，严格执行村级财务审批制度和村干部财经纪律“八不准”规定。数额较大的村级财产处置必须经村民代表大会讨论。进一步健全村干部经济责任审计制度，做到村主要干部离任必审、一届一次必审，切实加大对村干部执行村级财务管理规定的监督力度。9、强化民主监督。建立健全村级组织议事规则，严格执行党员大会、村民（社员）代表大会和村三套班子成员联席会议制度，进一步规范村级事务的民主决策程序。认真实施村级党内四项民主制度，全面推行“阳光村务”，定期公开党务、村务和财务，严格按“阳光村务八步工作法”的规定办理村级重大事务、实施村级重大工程项目。全面推行村干部创业承诺制度，并结合年度民主评议和实绩考核，对承诺内容兑现情况进行对照检查。扎实推进基层廉洁工程，积极发挥村级纪检组织和村民监督、民主理财组织的作用，切实加强对村干部行为和村务、财务运行情况的监督。10、健全考核机制。坚持采用现场述职、民主评议、个别谈话和组织定格的办法，每年对村级班子和村干部进行年度考核，并将考核结果与村干部的报酬发放和评先评优直接挂钩。认真实施村级班子和村
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干部届中考察制度，对工作不力、群众满意度不高的村干部要及时进行诫免谈话；对不适宜继续担任现职的应按规定程序及时进行组织调整。全面建立村干部档案，并把年度考核和届中考察情况作为村干部档案的重要内容及时整理归档。五、完善激励保障机制，进一步调动村干部工作积极性11、注重对村干部的政治激励。注重选拔优秀村党组织书记进乡镇、街道党委领导班子。每年在乡镇、街道公务员和事业人员招考计划中单独切出一定比例，定向从任职时间较长、工作实绩明显的优秀村干部中进行招考。积极拓宽村干部参政议政的途径，进一步提高优秀村干部在各级党代表、人大代表和政协委员中的比例。努力挖掘和培育先进典型，每3年一次组织开展“十佳村党组织书记”和“十佳村书记、主任好搭档”评选表彰活动，并采用多种形式，广泛宣传报道他们的先进事迹。12、加大对村干部的经济待遇保障力度。进一步加大市和乡镇、街道两级财政对村干部报酬的统筹力度。从2008年7月开始，全市村实职干部基本报酬全额由市财政支付，年度考核奖和各类补贴由各乡镇、街道按照青党办〔2007〕124号文件精神，结合各地实际自行统筹。切实做好新任村实职干部社会基本养老保险参保工作，制定出台《全市村干部参加城镇职工基本医疗保险实施办法》，探索建立对优秀村干部加大激励力度的具体办法，进一步解决村干部的后顾之忧。加强对离任村干部的关爱。鼓励各地结合实际，探索建立未参加社会基本养老保险的离任村干部生活补助制度，重点帮助年老体
篇三：浙江省村社干部队伍建设意见
村干部队伍建设六点建议
建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。基础不牢，地动山摇。
村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务努力建设一支能够适应新农村建设需要的高素质村干部队伍。
1、拓宽选人视野，改善队伍结构
一是不拘一格选人用人。要按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。建立和完善农村基层干部的选拔任用制度。要进一步完善“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。
二是加强村级主要干部的交流，即支部书记和村委会主任异地任职，这对于促进地方经济的发展、化解那里的矛盾有着积极的作用。
三是拓宽村干部的选配渠道。目前，选拔村干部眼光只局限留在农村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范户和农产品生产营销大户）、复员军人、回乡青年中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，也可以由机关干部兼职。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。目的是用其先进的理念、广博的知识、科学的管理，引领广大农民群众通过自身的努力，大胆改革，与时俱进，开拓创新，适应新形势，采取新措施，开创农业增效、农民增收、农村发展新局面。我镇建议：做好这项工作，应尽快出台从优秀村干部中选拔公务员的具体办法，规定大学生到村里任职三年以上，经过考核，干得好的可以直接进入乡镇公务员队伍，以便鼓励更多的大学生到农村去施展自己的才华。
四是要加强村级后备干部队伍建设。应把回乡知识青年、复员退伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为村级后备干部人选。认真做好在能人中培养党员、在党员中培养村干部的“双培”工
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作，发展壮大村级后备干部队伍。按照村干部职数1：1的比例，建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态化管理。建立后备干部跟踪培养制度和乡镇班子成员结对制度，积极为他们学习培训、锻炼提高创造条件，条件成熟的及时充实到村级班子中来。以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。
2、加强教育培训，提高队伍素质
实事求是地讲，村里直接选上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也与工作要求有差距，也需要进一步提高。当前条件下农村干部与村民个人利益关系不是十分直接，也不可能为所有村民直接服务。村民民主推选干部，往往是先选近的，“远亲不如近邻”；其次是亲的，毕竟“打断骨头连着筋”，从工作出发、有大局意识的村民还主导不了选举方向。因此，新选上的干部，要成为合格的干部，还要经过党的集中教育培养。长期担任村干部、也得到群众认可的，也普遍存在素质不高、能力不强的问题，在新的形势和任务面前也有诸多的“不符合”、“不适应”。而且任职越长的干部，经验主义倾向越严重，思维习惯、工作方法保守性越大，要与时俱进没有继续教育是不行的。
要尽快制定村干部教育培训的长远规划，设立村干部培训的专项基金，建立和完善“村官培训，政府卖单”的机制。
一是要搞好常规培训，重点抓好党校轮训。
二是要实行资格认证培训。对新上任的村支书和村主任由县组织任职资格培训和岗位素质培训。搞好对村级后备干部培训，凡列为村级后备干部的，必须经县以上基地培训，方具备村干部的任职资格。
三是加强经常性培训。县委组织部要会同涉农、经济等部门，围绕本地优势产业发展，加快村干部培训基地建设。
镇党委要结合农村党员现代远程教育这个平台，建立健全村干部定期学习、电教片播放收看、定期检查等制度，组织村干部认真学习上级党委、政府对农村工作做出的重大部署，统一思想认识，明确目标任务
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四是要推行“菜单式”培训。按照“干什么学什么”、“需要什么教什么”和“缺什么补什么”的原则，对村干部设计不同层次的培训内容，实现按需培训，大力培养实用性、技能性的人才。
五是开展多种形式的学历教育。要把未达到高中学历的村干部和45岁以下的党员全部纳入职高教育的范畴，让他们有机会系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新农村建设规划、农村经济管理、农村政策法规等方面的理论与知识。培训学费采取财政出一点、县党费解决一点、乡村补助一点、个人出一点的办法解决。同时，要鼓励村干部参加电大、农函大等学历教育
3、扩大基层民主，转变工作方式
一是要健全民主决策机制。要强化村民大会和村民代表大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规则，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通过方可付诸实施，否则一律视为无效决策。特别是在执行“一事一议”制度的过程中，必须充分尊重群众意愿，严格履行程序，防止在执行过程中出现变味走调的现象。要在充分发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智，最大限度地减少决策失误。
二是要加强民主监督。要深入推进村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。
4、妥善处理好“两委”的关系
要理顺村党支部和村民委员会的关系，解决“两委”之间不协调的问题。村级班子是带领群众走共同致富道路的核心，而村支书、村委会主任又是核心中的核心。班子只有团结好，才能形成强大的力量。
5、完善管理制度，规范村干部队伍管理
一是建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由镇党委组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取
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述职情况并进行民主评议。对群众公认的优秀村干部，要给予表彰和奖励；对群众意见较大的村干部要进行谈话诫勉；对评议合格率偏低的村干部要进行调整或免职；对评议满意度偏低的村“两委”班子要及时进行整顿。
二是建议延长村干部每届任期。目前，上至中央下到基层政府，每届任期都是五年，到村一级每届任期是三年。我们的经济社会发展规划都是五年，三年就换村干部，五年的奋斗目标还没有完成就换人，不利于工作开展。建议村里的主要干部村支书、村主任每届任期五年，其他的村干部每届任期可以是三年。
三是建立和完善村主职干部离任审计制度。要对村主职干部每届任期内的实绩和各项规章制度的执行情况作出客观公正的审核评价。审计结果作为村支部书记、村主任奖惩、去留的重要依据。
四是建立村干部任职回避制度，避免村“两委”班子家族化。村干部任职回避的亲属关系为夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系。有以上亲属关系的，不得在同一个村同时担任村定员干部职务。
五是完善村级组织运行规则。要强化职责任务，搞好协调分工，要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。
6、健全保障机制，激发村干部队伍活力
一是健全激励约束机制。要适应新时期农村工作的新要求，科学制定绩效考核评价体系，严格执行奖惩兑现制度，对业绩突出的不仅要大力宣传表彰，而且在经济上给予重奖，适当拉开档次，坚决破除“大锅饭”的分配方式。
二是政策保障机制。要根据经济社会发展状况，适当出台制定相关政策规定，切实改善村干部的经济待遇，逐步提高收入水平。我们在调研中了解到村干部对要求建立健全养老保险制度的呼声很高。离职村干部面临的既有身份转变，也有经济窘迫。“村官”离岗后，他又成了地地道道的农民，除了种地，啥收入也没有。用村里人话来说，“台上十年功，下台一场空”；“辛辛苦苦几十
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年，还得回家去种田”；“干的是硬任务，端的是泥饭碗”；“在职没奔头，离职没靠头”。
我们要设法建立村干部养老、医疗保障机制，解除他们的后顾之忧。三是健全约束机制。要始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，根据转变职能和领导方式、工作作风的总要求，制定村干部履行职责行为、个人经济和生活行为规范，完善作风建设长效机制。要强化机制内的约束和群众监督，严肃查处违纪违规行为，矫正权利运行轨迹。对生活困难的离任村干部，要给予适当补助。四是建议要加大对村级组织财政转移支付力度。帮助化解历史债务，加强农村基础设施建设，解决村级组织正常运转和兑现村干部经济待遇所需要资金，为村干部开展工作创造良好条件。
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篇四：浙江省村社干部队伍建设意见
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施
意见
文章属性
•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2008.04.28•【字号】浙委办[2008]37号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设
正文
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见（浙委办[2008]37号2008年4月28日）
为深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，努力培养建设一支宏大的农村实用人才队伍，扎实推进我省社会主义新农村建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）精神，结合我省实际，现就进一步加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发提出如下实施意见：
一、加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的目标任务和基本要求（一）目标任务。当前和今后一个时期，我省农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的总体目标是：根据我省新农村建设的总体要求和农村经济社会发展的实际需要，着眼于扩大规模、提高素质、优化结构，不断完善培养、服务、评价、激励等机制，以提
高科技素质、职业技能和经营能力为重点，着力建设并稳定一支宏大的适应新农村建设需要的实用人才队伍；着眼于培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加大对农村基础教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训的投入，整合教育培训资源，拓宽教育培训渠道，提高教育培训水平，基本建立起与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系，不断促进农村人力资源的合理配置和使用。争取到“十一五”末，我省农村实用人才总量大幅度增加，素质明显提高，结构更趋合理，农村人力资源整体实力不断增强，农村人才工作格局不断完善，社会各方面力量支持参与农村人才工作的氛围基本形成。
具体任务是：（1）着力培养一批适应高效生态农业发展需要的新型农民和生产能手。到2010年，全省生产能手（包括种植、养殖、捕捞和农产品加工等方面能手）达到30万人。（2）着力培养一批家庭工业创办者、“农家乐”经营户、小企业经营者、农业龙头企业领办者、农村经纪人、专业合作社创办领办者、行业协会带头人等各类农村经营能人。到2010年，农村各类经营能人达到40万人。（3）着力培养一批适应我省制造业、加工业、建筑业、服务业发展需要的能工巧匠。到2010年，全省农村能工巧匠达到30万人。（4）着力培养一大批适应新农村建设要求的乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员等乡村专业技术人员。到2010年，全省乡村专业技术人员达到15万人。
（二）基本要求。坚持党管人才原则。认真贯彻中央和省委、省政府关于农村人才工作的决策部署，切实把党管人才原则落实到各项工作中去，牢牢把握农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的正确方向。坚持政府主导，发挥农民主体作用。加强党委、政府的宏观管理和指导，充分尊重人才成长规律和市场经济规律，通过完善政策措施、创新体制机制、优化服务保障、营造良好环境等，充分调动广大农民建设社会主义新农村和推动农村人才工
作的主动性和积极性，发挥广大农民在农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发中的主体作用。
坚持突出重点，整体推进。以农村实用人才队伍建设为重点，大力加强农村实用人才带头人培养，着力培养一大批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的农村实用人才带头人，充分发挥他们的示范带头作用，全面推进农村人力资源开发，不断增强农村人力资源的整体实力。
坚持因地制宜，分类指导。从我省农村地域多样性、区域性经济特征比较明显和经济社会发展差异性较大的实际出发，科学把握各类农村实用人才队伍的不同特点和成长规律，充分尊重群众的意愿，加强分类指导，增强工作的针对性和有效性。根据各地的实际情况推进工作，不搞一刀切；充分尊重农民群众的意愿，不搞强迫命令；量力而行，注重实效，不搞形式主义。
坚持以工促农、以城带乡，统筹发展。根据推动城乡协调发展、形成城乡经济社会发展一体化格局的要求，突破城乡二元结构，消除制度性障碍，统筹城乡、整合资源，加大公共财政对农村人才队伍建设和农村人力资源开发的投入，加大公共服务对农村人才工作的保障，加大对欠发达地区农村人才工作的支持，建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，统筹推进城乡人才工作。
二、切实抓好农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发各项工作的落实（三）丰富形式、创新载体，培养造就大批农村实用人才。紧紧围绕农村经济社会发展的实际需要，组织实施各类农村实用人才培训工程，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一大批适应社会主义新农村建设要求、涵盖各个领域的农村实用人才。重点抓好农村实用人才带头人素质提升计划的实施，着力培养致富带头人、科技带头人、经营带头人等农村实用人才。不断加大工作力度，加快培养农村科技、教育、卫生、文化等方面的农村实用人才。坚持统筹规划、协调推进，加强各类培训项目的整合和衔接，建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络，充
分发挥各类学校和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源在农村实用人才培养中的主渠道作用。坚持实践育才，注重在生产实践中培养农村实用人才，切实发挥各类经济组织、农村产业化龙头企业，以及国有企业和非公有制企业在培养农村实用人才方面的作用。
（四）政策支持、完善服务，充分发挥农村实用人才在新农村建设中的作用。加大指导和扶持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入、金融支持等方面实行倾斜政策，依法维护农村实用人才的知识产权和合法权益，支持农村实用人才创业创新。加强农村实用人才公共服务体系建设，着力推进农村人力资源市场建设，开展农村人才人事代理等公共服务，积极培育农村人才服务中介组织，加大对农村人才市场的调控力度，促进人才有序流动。建立健全面向农村实用人才的信息服务平台和网络，增强信息服务功能，强化生产技术指导和技术咨询服务，为农村实用人才发挥作用提供良好的技术、信息服务和支持。
（五）完善评价、增强激励，强化农村实用人才的示范带头作用。按照农村实用人才的成长规律和特点，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定标准，建立健全农村实用人才认定和评价制度。充分利用“农民信箱”等平台，分层建立农村实用人才信息库，落实重点对象的联系、管理和服务措施。适应现代农业和农村经济的发展需要，不断扩大职业资格证书制度在农村的覆盖面，鼓励和支持农村实用人才参加国家专业技术资格评价。建立健全农村实用人才表彰奖励体系，加大对农村实用人才的表彰激励力度。
（六）加强教育、提升素质，整体推进农村人力资源开发。建立健全农村义务教育经费保障机制，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。改善农村义务教育的办学条件，促进城乡义务教育均衡发展，提高农村义务教育质量。着力调整农村教育结构，加大投入力度，大力发展农村职业教育。深入实施千万农村劳动力素质培训工程，扎实推进农村劳动力转移培训，改进培训方法，提高培训质量。
巩固和发展农村先进性教育活动成果，进一步健全农村党员干部的经常性教育培训机制，大力提高农村党员和基层干部队伍素质。以促进人的全面发展为目标，加快农民知识化进程，积极开展民主法制教育、思想道德教育、科技文化教育和各种形式的创建活动，全面提高农民的科技、文化和人文素质。
（七）统筹城乡、整合资源，切实为新农村建设提供强大的人才保证和智力支持。适应农业现代化的发展需求，大力加强涉农高等学校和科研院所建设，加强农业基础研究和高新技术研究，加快新型基层农技服务和推广体系建设。引导和鼓励高校毕业生到农村工作或提供服务。鼓励各类人才到农村服务与创业，加强对城市教育、卫生、文化人才支持新农村建设的政策引导，强化和落实科技人才在农村服务、创业的激励和保障措施，深入实施欠发达地区人才开发“希望之光”计划，做好对欠发达地区人才开发帮扶工作。
三、进一步加强对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作的组织领导
（八）建立健全农村人才工作组织领导体系。建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事、农业部门具体负责，有关部门共同参与的工作机制，努力形成社会各方面力量培养农村实用人才、开发农村人力资源的工作格局。省里建立由省委组织部、省人事厅、省农办以及省委宣传部、省发改委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省劳动保障厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省卫生厅、省海洋与渔业局、省供销社、团省委、省妇联、省科协、省扶贫办等部门共同配合参与的工作机制，加强对全省农村人才工作的组织协调。各地要加强对农村人才工作的组织领导，完善工作机制。要结合实际，分级制定农村人才中长期规划。加强督促检查和评估考核，把农村人才工作成效列入市、县党政领导人才工作目标责任制考核内容，落实县、乡、村三级党组织抓农村人才工作的责任，把工作成效列为县、乡党政领导班子政绩考核内容之一。
（九）充分发挥农村基层党组织在农村人才工作中的重要作用。把农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，作为农村“先锋工程”建设和“三级联创”活动及党员人才工程的重要内容，使农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作成为农村党的建设的一项经常性工作。各地要结合实际，根据任务分解，落实农村基层党组织的人才工作职责。农村基层党组织要整合、运用好各种资源，发挥各类组织的作用，形成工作的整体合力，扎实推进农村人才工作。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。积极支持政治素质好、有突出贡献的农村实用人才代表进入地方基层的人大、政协参政议政。
（十）加大投入，加强宣传，积极营造农村人才工作的良好环境。建立农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的公共财政投入机制和社会分担机制，加大对农村实用人才培养培训的投入力度，鼓励和支持企业、个人、社会等各方面力量加大对农村人才工作的投入。及时总结推广各地农村人才工作的好做法好经验，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传优秀农村实用人才典型，在全社会努力营造关心爱护支持农村实用人才的良好氛围，引导和鼓励城乡各方面人才面向“三农”，服务农村、扎根农村，为建设社会主义新农村作出积极贡献。
附：
农村人才工作任务分解落实方案为切实抓好农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发各项任务的落实，根据中央有关文件精神，结合我省实际，现将我省农村人才工作的主要任务分解如下：一、丰富形式、创新载体，培养造就大批农村实用人才1．以千万农村劳动力素质培训工程和百万农村实用人才培养计划为龙头，继续深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、农村实用技术培训、创业者和企业家培训、科普惠农兴村计划等项目。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业
厅、省教育厅、省科技厅、省劳动保障厅、省经贸委、省林业厅、省海洋与渔业局、省财政厅、省科协）
2．建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络，充分发挥农村中小学校、职业学校、成人学校、农业广播电视学校、农函大和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源在农村实用人才培训中的主渠道作用。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省委组织部、省农办、省农业厅、省科协）
3．积极利用村级组织活动场所开办农民夜校，开展农业实用技术讲座和文化知识培训，培养实用人才。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业厅、省教育厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省委组织部、省科协）
4．加强科技示范基地、优质农产品示范园和实用人才实训基地建设。鼓励农业技术骨干、科技特派员、科技示范户、种养能手开办农家课堂，进行现场技术指导。深入开展万村万户农业科技示范推广活动，实施“百村引智示范项目”。（牵头单位：省农业厅；参与单位：省农办、省科技厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省科协、省人事厅）
5．引导国有企业、鼓励非公有制企业通过多种形式培养农村实用人才。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省委统战部、省人事厅、省国资委、省经贸委、省农办）
6．实施农村实用人才带头人素质提升计划，重点加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，支持他们成为企业家和各领域专家。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业厅、省人事厅、省科技厅、省经贸委、省民政厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省供销社）
7．输送优秀农村青年到高等学校、科研院所和各类龙头企业学习锻炼。（牵头单位：省农办；参与单位：省教育厅、省人事厅、省科技厅、团省委、省农业厅）
8．发挥引进国外智力在农村实用人才带头人培养中的积极作用。（责任单位：省人事厅）
9．加大对乡村农技人员的培训力度，加强村级动物防疫员队伍建设。（牵头单位：省农业厅；参与单位：省林业厅、省海洋与渔业局）
10．加强对乡村中小学校校长和教师的培训。（责任单位：省教育厅）11．改革医学院校的人才培养模式，面向农村培养全科医生。加强农村医疗卫生人才岗位培训和医学继续教育工作，落实农村卫生技术人员在职培训制度和定期进修学习制度，加强新型农村合作医疗管理经办人员培训工作。（牵头单位：省卫生厅、省教育厅；参与单位：省财政厅、省人事厅）12．实施农村文化队伍素质提升工程，加大对县、乡两级专职文化工作者以及村文化管理员、业余文艺人才的培训力度，积极培养民间艺人、文化能人、文化经纪人等农民文化骨干。加强农村文化信息资源服务人员的技能培训。实施国家非物质文化遗产保护工程，加强对具有特殊技能的农村实用人才的保护。（牵头单位：省文化厅；参与单位：省民政厅）二、加大支持、完善服务。充分发挥农村实用人才在新农村建设中的作用1．在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，支持农村实用人才创业兴业。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业厅、省发改委、省科技厅、省财政厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省国土资源厅）2．积极贯彻落实各项税收优惠政策，大力促进符合产业政策、有科技创新意识、科技含量高、有利于扩大就业的农村合作经济组织发展。（牵头单位：省财政厅、省地税局；参与单位：省农办、省农业厅、省科技厅、省供销社、省中小企业局）3．稳步推进政策性涉农保险，完善政策性农业保险和渔业互助合作保险制度，为农村实用人才创业创新提供保障。（牵头单位：省发改委、省海洋与渔业
局；参与单位：省财政厅、人行杭州中心支行、保监会浙江监管局）4．完善小企业贷款风险补偿机制，加快建立农业贷款风险补偿办法，鼓励各
类金融机构积极开办创业贷款，推进林权抵押贷款，探索开展海域使用权抵押贷款，为农村实用人才创业提供资金支持；各级财政要探索建立农业创业贷款专项资金，支农扶农资金等财政性资金在确保资金安全的前提下原则上可优先存入当地综合实力较强、资产质量较好的农村合作银行等涉农金融机构，主要用于支持农村实用人才创业创新。（牵头单位：省金融办；参与单位：省财政厅、省农办、省林业厅、省海洋与渔业局、省中小企业局、人行杭州中心支行、银监会浙江监管局、省农村信用联合社）
5．积极做好新型农村金融机构扩大试点工作，大力促进金融支农服务创新。（牵头单位：银监会浙江监管局；参与单位：省财政厅、人行杭州中心支行）
6．加强农村信用环境和体系建设，加快发展农村信用担保组织，完善农户公议授信和联保贷款办法，引导农村合作金融机构为农村实用人才创业提供融资支持。（牵头单位：人行杭州中心支行；参与单位：省财政厅、省农业厅、省农村信用联合社、银监会浙江监管局）
7．鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度。（牵头单位：省农业厅；参与单位：省农办、省民政厅、省经贸委、省林业厅、省海洋与渔业局、省供销社）
8．鼓励和支持农村实用人才创办科技示范基地、优质农产品示范园，领办创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，开办技术培训班、农业技术研发和技术中介服务机构，普及推广科技知识和实用技能。（牵头单位：省农办、省农业厅；参与单位：省林业厅、省海洋与渔业局、省科技厅、省发改委、省经贸委、省科协、省供销社）
9．依法保护农村实用人才的知识产权和合法权益，支持他们开展技术引进、
开发、推广和成果转化等创新活动。（牵头单位：省知识产权局；参与单位：省农办、省农业厅、省文化厅、省卫生厅）
10．积极推进农村人力资源市场建设，逐步形成以市、县人才市场和劳动力市场为依托，以乡镇人才服务站和劳动力服务站为网点，辐射广大农村、贯通城乡的农村人力资源市场体系。面向广大农村实用人才开展交流、培训等服务，并为到农村服务的各类人才提供人事代理等公共服务。积极培育农村人才服务中介组织。加大对农村人才市场的调控力度，有计划地开展农村实用人才交流活动，推进地区间的人才开发和协作。（牵头单位：省人事厅；参与单位：省劳动和社会保障厅、省农办、省农业厅）
11．完善农业科技信息服务网络，通过开通农技服务热线、建立农业专家咨询系统、农村文化信息资源共享工程等方式为农村实用人才提供技术支持。以百万农民信箱工程、科技信箱和党员干部现代远程教育网络系统等为载体，健全县乡村三级农村信息服务网络，为农村实用人才提供技术信息支持。发挥农村信息报、浙江在线新农村频道、浙江电视台新农村频道及各市、县（市、区）广播电视台等媒体的信息扩散作用。（牵头单位：省农业厅；参与单位：省林业厅、省海洋与渔业局、省科技厅、省发改委、省教育厅、省文化厅、省科协、省委组织部、省信息产业厅、省广电局、省委宣传部）
12．鼓励、引导农村实用人才按区域、行业和产业组建各种协会。（牵头单位：省农业厅；参与单位：省农办、省民政厅、省文化厅、省卫生厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省供销社）
三、完善评价、增强激励。强化农村实用人才的示范带头作用1．根据农村实用人才的成长规律和特点，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定和评价标准，分层建立农村实用人才信息库。（牵头单位：省人事厅、省农办、省农业厅；参与单位：省教育厅、省科技厅、省劳动保
障厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省委组织部）
2．省级联系的农村实用人才可以纳入高层次人才库，实施重点管理和服务。制定配套措施，对重点联系的农村实用人才发展生产、创业创新给予积极支持。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省人事厅、省农办、省农业厅、省教育厅、省科技厅、省劳动保障厅、省文化厅、省卫生厅、省林业厅、省海洋与渔业局）
3．扩大职业资格证书制度在农村的覆盖面。畅通渠道，鼓励和支持农村实用人才参加国家专业技术资格评价。（牵头单位：省劳动保障厅、省人事厅；参与单位：省农办、省农业厅、省建设厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省供销社）
4．建立健全农村实用人才表彰奖励体系，对拔尖农村实用人才给予奖励。（牵头单位：省人事厅；参与单位：省委宣传部、省农办、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省财政厅、省供销社）
四、加强教育、提升素质。整体推进农村人力资源开发1．健全农村义务教育经费保障机制，促进城乡教育资源均等化。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省财政厅、省发改委）2．推进农村中小学现代远程教育工程，继续实施困难学生助学政策，提高农村学前教育和基础教育师资水平。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省财政厅、省发改委、省建设厅、省农业厅、省民政厅、省劳动保障厅）3．调整农村教育结构，加大中等职业教育在农村高中阶段教育中的比重，扩大职业教育面向农村招生的规模，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省劳动保障厅、省供销社）4．广泛开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。深入实施职业教育“六项行动计划”。进一步加强职业教育实验实训设施建设，优化职业学校专业和
课程结构，着力培养各级各类应用型人才。鼓励通过捐资办学等多种形式，加大对农村职业教育的投入。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省农办、省农业厅、省财政厅、省发改委、省劳动保障厅、省民政厅）
5．实行大中专学生免费就读农业种养类专业和园艺类的花卉、蔬菜、果树等专业的政策。继续实行低收入农户子女就读中等职业技术学校免交学费政策，全面实施中等职业技术学校国家助学金制度。加强农村后备劳动力的培养，对未升学的农村初高中毕业生进行6个月至1年的职业技能培训。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省财政厅、省农办、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省劳动保障厅、省供销社）
6．深入实施“千万农村劳动力素质培训工程”，全面提高农村富余劳动力创业就业能力。高度重视被征地农民的就业培训工作。继续健全订单培训、定向培训等有效形式，提高农民转移培训的针对性和实效性。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业厅、省财政厅、省教育厅、省科技厅、省劳动保障厅、省建设厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省扶贫办、团省委、省供销社）
7．全面开展农民“双证制”教育培训，建立既注重实用技能、又兼顾学历提高的农民培训体系。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部）
8．巩固和发展农村先进性教育活动成果，进一步健全农村党员干部的经常性教育培训机制，实施农村基层组织负责人培训计划和农村党员干部素质提升工程，在全省普遍开展农村党员干部现代远程教育。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省农办、省民政厅、省文化厅）
9．坚持完善和全面推行村党组织“两推一选”制度，进一步完善村民委员会“海推直选”制度，积极推行“自荐海选”，选好配强农村基层组织领导班子，重点选好村党组织书记和村委会主任。注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青
年、外出务工经商人员中选拔农村基层干部。采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业等办法，选拔和储备村级班子人选。加大从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员的力度，逐步提高从大学生“村官”中考试录用县、乡公务员的比例。（牵头单位：省委组织部、省人事厅；参与单位：省民政厅、省农办、省农业厅）
10．以促进人的全面发展为目标，通过农民科学素质行动、新农村文化建设十项工程等有效形式，积极实施广播电视村村通工程和加强对农广播电视节目内容建设，积极构建农村公共文化服务体系，加快农民知识化进程。（牵头单位：省农办、省农业厅；参与单位：省科技厅、省财政厅、省人事厅、省文化厅、省广电局、省科协）
11．采取喜闻乐见的形式，加快发展社区教育和成人教育，积极开展民主法制教育、思想道德教育和科技文化教育，大力弘扬社会主义荣辱观和社会主义核心价值观。重视城乡文化协调发展，丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。积极开展各种形式的文明户、文明企业、文明市场、文明村镇创建活动，以及和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动。（牵头单位：省委宣传部；参与单位：省文化厅、省科技厅、省科协）
五、统筹城乡、整合资源，切实为新农村建设提供强大的人才保证和智力支持
1．坚持“面向三农”，加强涉农高等学校学科专业建设，采取定向就业招生、专项奖学金等方式，为农村培养一批留得住、用得上的专业技术人才。（牵头单位：省教育厅；参与单位：省财政厅、省农办、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局）
2．大力加强农业基础研究和高新技术研究，实施农业科技支撑计划，着力培养一批引领农业科技前沿、推动农业科技成果转化的高层次农业科技人才。实施现
代农业科技创新工程和新农村科技推广工程，加快新型基层农技服务和推广体系建设，实施基层农技服务和推广人员知识更新工程，提高农业科技创新能力，促进先进适用科技的推广应用。（牵头单位：省科技厅、省农办、省农业厅；参与单位：省人事厅、省教育厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省供销社）
3．鼓励和引导农业科技人才扎根在农业生产、科技推广一线，从事农技推广或产业化经营活动。鼓励和支持高等学校、科研院所与地方开展人才、科技共建活动。（牵头单位：省农业厅、省农办；参与单位：省人事厅、省财政厅、省科技厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省教育厅）
4．深入实施“一村一名大学生计划”，引导和鼓励高校毕业生到农村工作。通过设立创业贷款等途径，鼓励大学生到农村创业。实行省级党政机关招录的没有基层工作经历的高校毕业生到县以下基层单位工作1至2年的政策。深入推进“三支一扶”计划。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省教育厅、省财政厅、省人事厅、省农办、团省委、省卫生厅）
5．建立政府引导、市场配置、项目对接、利益共享的新机制，鼓励引导科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村直接为“三农”服务，广泛动员社会各方面力量参与新农村建设。鼓励工商企业、高等院校、科研院所、社会团体通过结对共建形式为新农村建设提供人才、智力和资金支持。（牵头单位：省农办；参与单位：省农业厅、省人事厅、省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省财政厅、省工商联）
6．推行城镇教师支援农村教育、城乡学校结对、万名医师支援农村卫生工程等活动，认真贯彻落实城市医生在晋升职称前到农村服务的制度。继续深入实施“科技特派员”、农村工作指导员制度。（牵头单位：省教育厅、省卫生厅；参与单位：省科技厅、省农办、省委组织部）
7．深化拓展欠发达地区人才开发“希望之光”计划。组织开展科技专家、企
业家、高技能人才服务欠发达地区活动。举办欠发达地区科技乡镇长、企业经营管理人才、高技能人才、农村基层干部等专题培训班。创建“希望之光”计划专家联系服务基地，举办省“151人才”创新成果推介会。推进重点扶持村主要干部轮训、农民大学生培养和实用人才培训。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省人事厅、省农办、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省科协）
8．进一步做好欠发达地区人才开发专项资金的使用和管理工作。（责任单位：省财政厅）
六、进一步加强对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作的组织领导
1．建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事、农业部门具体负责，有关部门共同参与的工作机制，努力形成社会各方面力量培养农村实用人才、开发农村人力资源的工作格局。省里建立由省委组织部、省人事厅、省农办以及省委宣传部、省发改委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省卫生厅、省海洋与渔业局、省供销社、团省委、省妇联、省科协、省扶贫办等部门共同配合参与的工作机制，加强对全省农村人才工作的组织协调。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省人事厅、省农办）
2．对农村人才工作各项政策措施的贯彻执行情况，有关部门要定期进行督促检查和评估。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省人事厅、省农办）
3．落实县、乡、村三级党组织在农村实用人才队伍建设中的职责任务，要把工作成效列为县、乡党政领导班子实绩分析的内容之一。（责任单位：省委组织部）
4．认真组织实施“党员人才工程”，按照“把党员培养成为优秀人才、把优
秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成为专业技术和管理人才”的要求，重点加强对50岁以下中青年党员的教育培训，使他们成为推广实用生产技术的骨干；扎实开展“结对培养”活动，教育引导那些已经成为致富能手的党员成为带领一方群众发展致富的带头人。加强同外出务工人员、流动党员、各类新经济组织负责人的联系，积极引导他们当中的优秀人才回乡创业。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省人事厅、省农办）
5．把农村实用人才队伍建设纳入农村“先锋工程”建设和“三级联创”活动之中，作为创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织的重要内容。积极支持政治素质好、有突出贡献的农村实用人才代表进入地方基层的人大、政协参政议政。（牵头单位：省委组织部；参与单位：省委统战部）
6．充分发挥公共财政的职能作用，建立农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的财政投入和社会分担机制。省财政每年安排一定资金，用于农村实用人才的培养、开发和优秀实用人才的奖励等工作。鼓励和支持企业、个人、集体、社会等各方面力量加大对农村实用人才工作的投入，逐步形成多元化的投入机制。（牵头单位：省财政厅；参与单位：省委组织部、省人事厅、省农办）
7．通过报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传优秀农村实用人才创业创新、科技致富、艰苦奋斗的突出贡献和典型事迹，在全社会努力营造爱才惜才、育才用才的良好氛围，引导和鼓励城乡各方面人才面向农村，扎根农村，服务“三农”。（责任单位：省委宣传部）
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