摘要:中国共产党执政规律,包括总规律和具体规律两个层次。总规律是指在中国共产党执政的整个过程中始终起统领作用的规律。“三个代表”重要思想,集中揭示了中国共产党对执政总规律的内容与要求的认识和探索。中国共产党执政的具体规律是其总规律在自身建设和领导国家、社会活动中的展开和实现。当前,我们要深入研究党的执政规律,必须对认识当代中国共产党执政规律的方法有深刻的把握。
关键词:中国共产党执政规律 作用
我国改革开放20多年,社会生产力获得巨大发展,经济、社会等发生了深刻变化。我国加入世界贸易组织,在更广和更深程度上参与经济全球化进程,机遇和挑战并存。这些风起云涌的变化,我们共产党的执政也产生了一定变化,并遵循着一定的规律。
一、深刻认识共产党执政规律的深刻意义
1、深刻认识共产党执政规律,是我们党适应国内外形势发展,实现三大历史任务的现实需要。上个世纪,以苏联为代表的一些共产党执政的国家,经历了兴起、发展、动荡以至丧失政权的剧变。新世纪,国际政治中的霸权主义威胁当今世界的和平与发展。面对这些重大问题,我们只有把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,大胆而广泛地吸取科学的新经验、新思想和新成果,探究总结共产党执政的一般规律和特殊规律,才能不断巩固执政地位,加快实现推进现代化建设、维护和实现祖国统一、促进世界的和平与发展这三大历史任务。
2、深刻认识共产党执政规律,是我们党新时期加强和改进作风建设,保持同人民群众血肉联系的需要。中国共产党自诞生以来,始终坚持党的工人阶级先锋队的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨。在革命战争年代,党和它所领导的武装队伍,与人民群众建立了密切的血肉联系。在执政后,党领导人民顺利完成社会主义改造,建立生产资料社会主义公有制,实行按劳分配的制度,劳动人民成为社会的主人。特别经过20多年的改革,我国社会主义建设取得巨大成就,人民总体上过上了小康生活,党加强了与人民群众的血肉联系。但是,在发展市场经济的过程中,也有一些领导干部经不起执政和改革开放的考验,出现了脱离广大人民群众的倾向。只有深化对共产党执政规律的认识,加强和改进党的作风建设,着力解决党为谁执政,党的领导干部为谁掌权的根本性问题,才能使我党永远保持同人民群众的血肉联系。
3、深刻认识共产党执政规律,是我们党认真总结执政的历史经验,不断提高执政水平的需要。从世界范围看,共产党执政的国家在执政的实践中都有经验教训,这是十分宝贵的财富。我们党要巩固执政地位,提高执政水平,就必须认真总结国内外、我党他党执政的历史经验教训,学习和借鉴世界的文明成果。只有在总结执政经验教训的基础上,结合我国的实际情况,进行消化吸收,党才能不断增强执政本领。
二、必须遵循的具体规律
1、党必须坚持马克思主义的思想路线,不断解放思想,实事求是。只有始终坚持马克思主义的思想路线,一切从实际出发,实事求是,理论联系实际,党才能始终站在时代的前列,解决经济社会发展和人民群众关心的根本问题和迫切问题,处理好改革、发展和稳定的关系,带领人民向着一个个新目标胜利挺进。
2、党必须把握总揽全局、协调各方的原则,维护集中统一,调动发挥各方面的积极性。总揽全局的组织保证就是坚持民主集中制原则,始终做到“四个服从”,尤其是全党服从党的全国代表大会和中央委员会,保持党的组织体系的严密性、纪律性,保持党的领导集体的团结、坚强和稳定;保持党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针、法律制度和重要工作部署的统一。党必须发挥领导核心作用,在不断加强和改进党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式的过程中,巩固党的领导核心地位。但总揽全局不是包揽全部,要善于协调关系,凝聚力量,调动各方面积极性,支持人大、政府、政协及人民团体和其他方面依法依章开展工作,充分发挥作用。
3、党必须坚持贯彻基本路线,不断克服各种错误思想倾向的干扰。以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,这是党的十一届三中全会以来各方面工作取得巨大成功的根本经验,是党领导人民全面建设小康社会,加快实现社会主义现代化必须毫不动摇地贯彻到底的基本路线。只有牢牢把握基本路线,克服各种错误思想倾向的干扰,坚持有“左”反“左”,有右反右,才能有效推进社会主义现代化实践,努力实现生产力的快速健康发展,提高综合国力,在激烈的国际竞争中立于不败之地。
4、党必须积极稳妥地推进民主政治建设,不断拓宽民主渠道。推进民主政治建设是我们党要实现的基本目标之一,关系到人民民主权利的发展与保障,关系到党的执政地位的不断巩固。积极稳妥地推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,健全社会主义法制,保证人民充分行使民主权利,是我们党要认真履行的基本方针。必须采取措施不断拓宽民主渠道,积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议等民主形式,充分发挥城乡基层群众性自治组织和职工代表大会的作用,扎实推进我国的民主政治建设。在推进民主政治建设过程中,要坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治模式的影响,否则就会削弱党的领导,动摇党执政的政治基础。
5、党必须奉行独立自主的和平外交政策,维护我国的主权和中国人民的根本利益。在国际交往中,党必须把原则的坚定性和方式的灵活性统一起来,在坚定地维护我国主权的独立与完整,维护中国人民的根本利益的前提下,采取灵活多样的外交方式,不断扩大我国与世界各国和国际组织的交往范围,积极有效地参与国际事务,不断扩大我国的政治、经济、文化、外交等的国际影响力,及时消除和化解不利于我国稳定、发展的国际因素,坚定不移地维护世界和平和地区稳定,为我国的社会主义现代化建设提供一个长期的和平国际环境特别是良好的周边环境。
6、党必须加强和改进自身建设,努力提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变和抵御风险能力。从严治党,全面加强党的建设,是关系到党的生存与发展的根本问题。党必须在领导人民改造客观世界的同时,自觉加强和改进自身建设,善于根据形势的发展变化,针对前进中的新情况新问题,加强党员和干部队伍的思想教育,推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,着力解决党的建设上出现的突出问题,使党员队伍特别是各级领导干部经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,提高拒腐防变能力和抵御风险的能力。从社会发展变化的实际出发改进领导方式、组织形式、活动方式和工作方法,不断提高领导水平和执政水平,努力使党的创造力、凝聚力和战斗力不断得到增强。只有这样,党才能始终得到最广大人民的衷心拥护,不断巩固执政地位,从而确保社会主义兴旺发达,最终战胜资本主义。
7、坚持共性和个性的有机统一
我们党既有一般政党执政的共性,又有自己执政的个性。当代中国共产党执政规律,既包含政党的一般执政规律,又包含中国共产党作为马克思主义政党的特殊执政规律,是二者的有机统一。
认识执政规律,要坚持一般执政规律和特殊执政规律的有机统一。当代中国共产党的执政规律,既不是简单地照搬照抄政党执政的一般规律,也不能完全脱离政党执政的一般规律而片面地强调我们党执政的特殊性。必须是一般执政规律与我们党特殊的执政规律的有机结合。我们在强调执政党在根本任务、基本职能和活动方式等方面的一般规律时,应该把它们和中国共产党的历史方位结合起来,制定出适合当代世情、国情和党情的路线、方针和政策。我们在强调坚持马克思主义的指导地位和党的核心领导地位等特殊规律时,必须和政党执政的一般规律结合起来,与时俱进,在改善党的领导中坚持和加强党的领导。
认识和把握执政党的执政规律,改进和完善执政方式,是为了更好地发挥中国现代化进程中党的领导核心作用。从趋向上看,执政规律要求执政方式逐渐从以党代政的执政方式转向党政职能分开的执政方式;从主要依靠政策的执政方式转向主要依靠法律的执政方式;从主要依靠直接管理干部转向主要依靠法律来管理干部。应该说这也是执政方式现代化的基本要件。党的领导要通过一定的执政方式来实现,执政方式的现代化是加强和改善党的领导的时代要求。因为党的执政方式在不同的历史时期存在着一个与时俱进的问题,这在本质上也体现着我们对执政规律的认识和正确把握的程度。