摘 要：党的十八大提出了从严治党的要求，烟草企业作为国有制企业， 党建工作只有加强，不能丝毫放松。如何在新形势下加强基层党建工作，对于县级局来说尤为重要，只有充分认识到加强基层党建工作的必要性以及当前存在的问题，才能更好地理清加强党建工作的思路和方法。
关键词：烟草企业；党建工作；措施
一、烟草企业加强基层党建工作的重要性和紧迫性
（一）加强基层党建工作是贯彻十八大精神的必然要求
党的十八大报告提出了科学建党的要求，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中要求各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，并对从严治党提出了八个方面的要求。国有企业党组织同其它党组织一样，都是党的全部工作的组织基础，是党的建设的重要组成部分。
烟草企业要站在提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识加强基层党建工作的重大意义，牢固树立基层企业党组织的政治核心地位，把基层党组织的政治优势转化为竞争力，为企业发展提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。
（二）加强基层党建工作是行业实现“卷烟上水平”的需要
烟草行业实行专卖专营制度是社会主义经济制度的一个组成部分，要实现“卷烟上水平”目标任务必须依靠行业党组织的坚强领导，行业的各级党组织要围绕提升经济发展水平抓党建，既要把“卷烟上水平”作为第一要务，又要把加强企业思想政治工作作为重点，两手都要抓，两手都要硬。
只有切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，才能加快行业深化改革的步伐，奋力实现“卷烟上水平”的战略目标，提升行业在国民经济发展中的贡献度。
（三）加强基层党建工作是提升队伍整体素质的需要
搞好国有企业，关键在党组织，关键在队伍，尤其是党员干部队伍的素质、能力和水平是企业发展的决定性因素。党的十八大报告中提出的党员干部中存在的“四种危险”及在党员干部中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”即“四风”问题，在党员队伍中还或多或少存在着，基层党员队伍是企业的中坚力量，党员自身素质不但决定着个人发展，而且直接影响着企业的发展，提升党员队伍思想理论水平、群众意识、作风意识和奉献意识势在必行。
二、烟草企业基层党建工作的现状及存在问题
（一）工作上重视不足
部分党员干部对党建工作的认识不够，认为企业的中心工作就是抓好生产经营，实现经济效益目标的最大化，加上受到社会上多元化思潮的影响，而忽视了党建工作。在经营工作的压力下，把党建工作形式化、边沿化，认为党建工作就是读读报，念念文件，许多基层单位每年只有到“七一”时，才想起党建工作，“七一”一过，党建工作就基本结束了，以经济工作全面取代党建工作，唯经济指标为上，使企业的党建工作严重削弱。
（二）思想建设不到位
思想建党是党建工作的关键。一些党员干部入党前，在思想认识、党建理论上浅尝辄止，一知半解，对党史、党情知之甚少。刘少奇同志早在《论共产党员的修养》中就讲道：“至于对共产主义，对党纲、党章的深入研究和理解，可以在他们进了党之后再来学习”，但是一些党员在入党后，自觉学习的劲头不足，缺乏持之以恒的精神，在思想认识上提高较慢，久而久之，对党的认识就模糊了，宗旨意识、党性观念也就随之淡漠了。
（三）党员发展不平衡
党员在基层支部的发展现状：一种是个别支部接纳入党积极分子、转正党员程序不规范，支部培养走形式，考察审核走过场，党员质量不高，党员数量增长与素质提升成反比，甚至有的基层局党员人数占总人数的80%以上，但是由于素质参差不齐，没有形成合力，充其量是一盘散沙；另一种是党员发展不足，有的基层局三五年都没有发展一名党员，挫伤了部分干部职工入党的积极性。这两种现象都严重影响了企业党的建设。
（四）制度落实不到位
目前建立了如支部议事规则、民主生活会、组织生活会、党费收缴、“三会一课”、党务公开、任前公示、述职评述、支部学习、党员学习等一系列基层党建制度，但是在制度的落实上不是十分到位，只是停留在形式和资料层面，个别支部负责人家长作风十分严重，违背组织纪律搞一言堂，民主生活会和组织生活会走过场、质量不高，党员活动也不够经常，影响了企业党的建设。
（五）示范作用发挥不到位
上行下效，职工看党员，党员看支部，党员的先进性和纯洁性具有带动和感召力量。但是在部分基层局，党支部的政治堡垒作用和党员干部的先锋模范作用没有得到应有的发挥，党员队伍整体中坚力量没有充分调动，部分党员干部把自己的要求降低为一名普通职工的标准，流于平庸，党员队伍在推动企业发展的作用不是十分突出。
三、新形势下，烟草企业加强基层党建工作的措施和方法
（一）抓根本，加强思想建设。思想建设包括理论学习和思想修养
首先是坚持党员干部世界观的改造。只有把握好思想政治建设这个总开关，树立好正确的世界观和人生观，党员干部的思想和行为才能得到正确的指引，思想建设是企业党建的前提和基础。
二是坚持理论学习。理论学习包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等社会主义核心理论体系以及习近平总书记的伟大中国梦的理论构想，坚持中心组理论学习和支部政治学习制度，把党中央的方针、政策以及行业各级会议精神作为核心内容，教育党员干部始终保持政治上的高度成熟，与党中央及上级党委保持高度一致，做到理论精、思想清、方向明。
三是坚持党课制度。党员理论水平、知识水平、思想程度参差不齐，支部必须严格执行“三会一课”制度，书记带头，支部成员轮流辅导，定计划、列专题，进行党的理论知识全面培训。四是开展“知党史、感党恩”教育活动。采取聘请专家理论辅导、党员自学等形式系统了解国际共运史、中国共产党史，认识新民主主义革命、社会主义建设以及改革开放的巨大成就，用生灵活现的事实教育广大党员干部知党史、感党恩，保持永远跟党走的政治热情，保持党员队伍经久不衰的活力。
（二）夯基础，加强组织建设
基层支部必须有明确的工作分工，明确组织工作责任，加强组织工作，党员人数较多的支部要结合工作实际成立若干党小组，并定期开展党小组活动，定期汇报党小组活动开展情况；严格党员纳新程序，严把党员人口关，坚持党的工作制度、程序和原则，为党负责，把真正符合条件的职工纳入党员队伍，为党员队伍注入新鲜血液；加强党员干部的严格管理，做到党要管党，从参加组织生活、定期接受教育培训、党费收缴和党纪党风遵守等方面制定严格的考核制度，奖优罚差，加强党员干部的日常管理，为思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设奠定基础。
（三）重体现，加强作风建设。加强作风建设是新时期党员队伍建设的核心和关键点
一是深化认识，转变观念。认真学习习近平总书记系列讲话精神，提升思想认识和理论水平，扎实开展党的群众路线教育实践活动，并巩固其成果，深化认识、转变观念，自觉做改进作风的带头者。
二是自我剖析，查摆问题。定期召开民主生活会，党员干部要通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式查找个人自身存在的问题；支部要征集干部职工的意见及建议，了解干部职工关注的热点问题，然后制定切实可行的整治方案，集中加以落实，不能及时解决的要向干部职工说明情况。
三是深入基层，转变作风。认真执行基层调研制度和联系点制度，开展实施“一线工作法”，掌握一线情况，解决一线问题，形成有份量的调研报告，养成党员干部深入基层的工作作风，有效克服“四风”顽疾。四是履行节约，反对铺张浪费。党员干部多处重要岗位，肩负的职责多，工作要求也就高，必须严格业务接待标准，压缩经费开支，勤俭治企，以身作则，养成勤俭节约，艰苦奋斗的良好风气；严格公务用车制度，转变会风、文风，以良好的党风、政风塑造党员干部的整体形象。
（四）强保障，加强制度建设
制度建设是开展党建各项工作的重要保证。必须进一步完善党支部议事规则、民主集中制、党建工作责任制、“三会一课”制、民主生活会、民主评议、联系群众、工作报告，发展党员、定期思想汇报、考核管理等各项党建工作制度，对制度的完善和修订要坚持制度不在多，而在精，在于务实管用的原则，突出制度的针对性和指导性，在制订前要广泛听取干部职工的意见和建议，增强大家对制度的认同感。制度一旦确立，就要加强制度的宣贯和执行，让每一名党员干部熟悉制度，明白支部工作和党员活动内容，并监督执行党建工作制度和流程的落实，推动党建工作规范有序开展。
（五）严自律，加强党风廉政建设
一是认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核，建立“支部领导总负责、支部成员具体抓、纪检员联络协调、各部门密切配合、全员广泛参与”的党风廉政建设工作格局；落实“一岗双责”制，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，遵守行业“三重一大”、“两项工作”各项纪律要求。
二是加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作为一项长期工程来抓，定期进行案例剖析，教育党员干部明白失德之害，有针对性的开展警示教育活动、廉政文化月活动，创新廉政文化特色，营造廉政氛围，时刻为党员干部敲响拒腐防变的警钟。
三是建立健全监督机制。扎实推进廉政防控体系建设，惩防并举，做到关口前移，形成纪检、内管、整顿规范齐抓共管的内部监督机制，用制度约束，廉政文化熏陶，助推反腐倡廉建设，保证每名党员干部不越纪律的红线、法律的警戒线，做一名廉洁自律的党员干部。
四、结束语
烟草行业基层党建工作是党的建设一个组成部分，各基层支部只有全面加强自身建设，保持纯洁性和先进性，发挥政治核心作用，永葆不衰的活力，才能更好地推动烟草经济平稳发展，为实现十八大提出的“两个百年”目标任务贡献力量。（作者单位：陕西省咸阳市武功县烟草专卖局）
参考文献：
[1] 孙兴祥，黄择祥.关于加强和改进烟草企业基层党建工作的思考[J].中国集体经济，2009，（28）：55-56.
[2] 覃忠达.当前市.县烟草企业基层党建工作存在问题、原因分析及对策[J].广西烟草，2011，（09）：28-30.
[3] 商耀辉.浅谈如何深化我国烟草行业预算管理[J]；现代商业；2011年24期
[4] 赵国胜.浅谈烟草行业精细化管理的实施策略[J]；商业文化（上半月）；2011年08期
[5] 阎国栋，刘静.员工援助计划在烟草行业中的应用[J]；人力资源管理；2011年09期
[6] 国家烟草专卖局：专卖不会取消企业无上市计划[J]；科技与企业；2003年06期
[7] 刘新贤.国民经济对烟草行业影响的实证分析[J]；机电产品开发与创新；2011年04期
[8] 田寒梅，黄育北，金艳辉，李卫芹，沈婕.提高烟草税收 财富还是负担[J]；中国衛生经济；2011年07期