摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这是生育政策调整的又一重大举措。政府部门希望通过政策调整最大限度地满足不同时期人们的生育意愿，但是在现实生活中计划生育政策对大众生育意愿的影响和作用是不同的。当下正式计划生育新政实施的关键时间，探讨计划生育新政对生育观影响在理论和实践上都有重要意义。
关键词：计划生育；新政策；生育观
中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）05-0013-01
计划生育新政策出台后，各个省先后开放二胎政策，但是绝大多数人遵守和履行计划生育政策，在国家规定的计划生育政策内规范的生育，但是有少部分人，特别是江浙一带，虽然国家出台二胎政策，但是他们还是仅仅生育一个孩子。与此同时，在一些农村地区，受一些传统观念或者自身意愿的影响，超越计划生育规定的生育孩子的数量，从而违反了国家规定的计划生育政策，通过调查研究，在农村地区这种一对夫妻多个孩子的现象还十分普遍，出现了1990年春晚小品《超生游击队》的情况，从而呈现出超生热。大众对计划生育新政实施的意愿如何。
一、积极生育
国家卫计委明确：是“单独两孩”，不是“单独二胎”，已经生双胞胎的是不符合新政策的。中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武，对新政下的“二胎生育”意愿对近一万人进行调查研究，其中符合计划生育新政策的“单独”二胎的夫妻中，愿意生育第二个孩子的占百分之五十到百分之六十。这个结果和很多网站网测调查的结果类似，新浪网的三万人参与的调查问卷中，百分之六十五的网民十分愿意生育二胎。在调查问卷中，生育二胎的原有，相对比重多的是以下几个：老有所依，儿女有伴，还有一定比例就是再婚后生育“感情孩”。第一：老有所依。现在的家庭模式是“4+2+1”的模式，是爷爷、奶奶、姥姥、姥爷，爸爸妈妈，孩子，但是这样的模式就出现老龄化问题，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家和地区进入老龄化的标准。第二，儿女有伴，现在孩子因为是独生子女，每家一个孩子，这样的孩子是在家庭中是单独成长的，享受着亲人全部的关心和关爱，但是与此同时，长大后，自己要面临很多问题，有的父母考虑到现实问题，希望孩子有个弟弟或者妹妹，这样面对事后的很多事情，可以互相帮助互相关爱。第三，再婚后生育“感情孩”，辽宁省12320卫生计生热线相关工作人员曾表示，自我省实施“单独两孩”政策以来，每天都有一些市民通过拨打热线电话咨询相关政策，在咨询的市民中，再婚重组家庭约占五成。为了回应社会呼声，维系再婚家庭稳定，允许“单独”再婚家庭再生育一个“感情孩”。再生一个孩子不仅有利于加深夫妻感情，增强责任感，更有利于维系家庭稳定，社会上通常将这称为“感情孩”。“感情孩”的出现是家庭团结和睦的又一保障。
二、违反新政超生热
新政策对生育二胎夫妻的条件做出了明确的阐释，但是还有一些夫妻明知故犯。按照2002年中国出生1600万人口计算，当年“超生人口”的比例在12.5%至18.5%间。如果计算20世纪90年代的“超生人口”，大约在3000万的规模。由于超生现象多发生在农村，所以对于占中国70%的农村人口来说，超生人口的比例可能高达20%至30%。这个数字应当足以让人们感到事态的严重性。但是一些农民夫妇明确知道国家的政策，超生还会面临罚款、给孩子上户口等诸多问题，但是多胎现象非常普遍。造成这种超生现在的原因众多，其中比较突出的以下几点：第一，多子多福。中华文明有五千年的文化，但是同时至今也有一些因多年传承而出现弊端的，一个家族需要繁衍，所以他们认为生育更多的孩子是一个幸福的象征。第二，儿女双全。有的家庭重男轻女，在一些社会文化与习俗上会表现出重男轻女的思想。例如中国有一些农村规定没有生男孩的妇女不能出席婚礼。所以一些家庭为了生育一个男孩，不论超出国家计划生育多少孩子，也要生出一个男孩为止，为家里“传户口本”。
三、符合规定但不再生育
很多80后和90后的夫妻，符合国家规定生育二胎的条件，但是仍旧不生，原因很多。通过调研问卷其中很多是“不敢再生”。所以就出现了能生的不想生的状况，对于不愿再生育的家庭，认为现在市场竞争激励，生活成本大“生不起”，生育意愿也被现实扼杀在摇篮里了。在竞争激烈的职场上，“不敢生”是不少白领女性的普遍心态。一位资深的企业人力资源总监说，现在照片新员工，特别是女性员工是，公司对招聘的对象倾向于已婚且已育的女员工，现在国家出台新的计划生育政策了，今后在招聘过程中还会问询是否有生二胎的意愿。对于成长在“计划生育”年代的70后、80后而言，多元化的生活方式和几十年的计划生育政策，早已让他们的婚育乃至家庭观念都发生了改变，伴随着丁克家庭流行的“不愿生”文化也已被越来越多年轻家庭接受。此外，影响生育意愿的另一因素是生育成本。
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项目：该论文为2014年辽宁省社会科学规划基金课题《计划生育新政对生育意愿的影响研究》项目批准号：L14DRK002。