新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响3篇新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响 新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响研究 作者：柴士森来源：《中国乡镇企业会计》2020年第8期 柴士森 摘要：近些下面是小编为大家整理的新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响3篇,供大家参考。
篇一：新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响
新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响研究作者：柴士森来源：《中国乡镇企业会计》2020年第8期
柴士森
摘要：近些年来，我国经济发展迅猛，相关的事业单位也随之快速发展，为使事业单位能够更好、更快地发展，国家新颁布了《政府会计制度》，其意义在于规范事业单位的相关会计核算工作，使得行政单位的会计核算变得更加有效，这也非常有利于行政单位的发展。该制度不但促进行政单位会计核算工作进步，同时也为其带来了一定的挑战。事业单位如果不做好内部相应工作的变革，适应新的政策，在发展上就会受到一定的限制。文章主要分析了新的《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响，具体的内容如下。
关键词：新《政府会计制度》；行政事业单位；会计核算；影响
由于国家改革的不断深入，已有的财政制度不能够及时反映国家政府的相关运行成本，对于做出的营业绩效不能给予科学的评价，因此，要满足深化改革的需要，提高国家的相关管理，规范事业单位的相关核算制度，政府颁布了新的会计制度。目前，该制度已经在实施，并且还有更加具体规范的准则，新的会计制度相较于原有的制度而言，更加专业化、复杂化，但是也更加适合现在的事业单位。本文主要从新制度对于事业单位的会计核算的影响以及行政单位应该做出的相应对策两个方面进行分析。
一、新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响
颁布新的制度，不仅对原有的会计制度进行了一定的完善，也对事业单位有了一定的约束，进一步健全事业单位的会计核算工作，让相关的行政单位有了更加明确的工作目标，使得会计核算工作更加科学有效。
1.影响会计核算的基础
相较于原来的会计制度，新的会计制度有了更加显著的变化，其中，最为明显的差异有核算工作中的双轨制，其一，“双体系”。所谓的双体系就是指行政单位实行预算会计和财务会计体系；其二，“双基础”。其是指财务会计的权责发生制以及预算会计的收付实现制；其三，“双报告”。其指的是财务以及决算报告。就累计折旧的相关工作而言，事业单位的累计折旧已经更名为固定资产累计折旧，新规定明确指出，现有的相关固定资产必须在当月就进行计提折旧，若是在当月所减少的固定资产，当月不可进行计提折旧。折旧的年限更为：计算机等办公设备的折旧年限为6年，家具变为15年。这样的变化可以更加规范相关的核算工作。根据具体的分析发现，新制度对于会计的相关内容也进行了调整，如原有制度里的对外投资，新制度变成了长期投资。新的制度对行政单位的会计核算工作相关基础进行了相应的调整，不仅使得行政单位的相关工作得以完善、规范，还促进其更好地发展，促使核算工作更加科学。
2.影响会计核算的方法
新制度的颁布，还影响了事业单位核算工作的计算方法，不但在细节方面进行了相应的调整，还规范了报表、凭证以及账簿。主要的表现有：（1）改变了会计报表的相关作用。原来的会计制度下，报表的作用主要是拨款或上级部门对年度的收支以及管理的汇报方式，基本不会有社会公开管理的相关内容。但是，新的制度对于事业单位有了更进一步的要求，要求其实行
财务公开，基于此，行政单位的财务部门就要将自身的相关财务信息在网站上进行披露和公开，这样就做到接受社会公众监督。（2）新的会计制度对行政单位进行更加严格的规定，要求其必须详细的填写自身的会计报表，在一定程度上更加规范了事业单位的会计报表，也为相关人员了解信息提供了更好的办法，促进事业单位会计核算工作质量的提高。
3.影响基建并账
在新的制度规定中明确表示，事业单位只有唯一的会计实体，因此，在处理月账的时候，工作者必须将基础账户的相关机构融入进统一的会计核算当中，这样做对于事业单位相关会计核算有很大的影响。新制度对行政单位的会计工作进行了时间限制，由于单位在每个月都会实行交易，因此，会计工作者要进行具体的汇总，对每个月的交易情况作出详细的报表记账，只有这样，才能明确每个月的具体账目，才达到新制度的要求，不过，这样在一定程度上增加了会计核算工作的难度。新制度改变了原有的会计工作的方式，要使会计核算工作变得更加科学、合理，在原来的基础上提高效率，相关的工作人员就必须加强自身的专业技能，使自身的技能与面临的工作相适应，这样做会影响到会计工作的程序。所以，确保会计核算工作的有效性非常的重要。
二、新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算的具体应对措施
面对新的会计制度，相关的事业单位必须做出相应的应对措施，实现推动事业单位向更好的方向发展，与此同时，相关的管理层必须进行具体工作的规范化，然后制定出科学的解决措施。
1.明确会计核算的内容和相关范围
新制度的颁布，明显影响着事业单位的相关会计核算工作，所以，行政单位很有必要将核算的内容以及范围进行明确的划分，确认相关的信息，保证自身在实际的工作当中更加科学合理。具体而言，事业单位的会计核算工作者应该明确新制度颁布之后与旧制度的衔接以及相关的核算内容和范围变化，自新制度颁布起，旧的制度就已经废止，所以，事业单位不仅要宣传新制度，还要做好相关人员的培训，在进行新旧制度衔接的过程中，一定要处理好旧制度所遗留下来的问题，在第一时间找到不合格的地方，并能够及时修正，关于不能及时修正的问题，应该进行记录立册，同时分类登记。就新制度下的相关工作而言，首先要对新的制度进行分析总结，再加以应用，在使用的过程中，要按照相关的规定，明确好相应的工作内容以及范围，这对于后期的工作有很大的意义，同时也使得行政单位的会计核算工作变得更加科学和规范。
2.健全和完善会计核算方法
新制度的颁布，对事业单位原来的会计核算方法进行了相应的调整和改变，对其提出了更加明显的要求，所以，事业单位要达到新制度的要求，就必须改变原来的核算方式，在原来的基础上不断的健全和完善，使用更加科学的方式进行核算。新的会计制度在内容方面具有很大的社会效应，其规定和企业单位有着一致性，所以，行政单位的会计核算要实现与新制度要求相符合，就要不断地增强其本身的核算科学性以及有效性，事业单位在进行会计核算工作的过程中，也可借鉴或者参考其他的企业单位的相关经验，不过，在借鉴的过程中并不是一味地照搬照套，而是应该按照自身的具体情况，来实行有效地调整，取其精华，做到科学、合理的核算。与此同时，事业单位在进行会计核算工作的过程中还要符合社会的发展，在具体实施的过程中引入科学信息，用信息化的方式来进行核算，确保其科学性，同时也是为提高核算质量的相关工作奠定基础。要做到以上所有的工作，事业单位就必须将会计核算的相关软件以及系统一起引入到工作之中，为会计核算工作的完善提供相应的条件，进一步完善事业单位的会计核算工作。
篇二：新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响
新的行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响作者：赵书国来源：《财会学习》2018年第12期
摘要：随着新修订的《行政单位会计制度》的实行，进一步提升了行政单位会计核算水平、会计信息质量和工作效率。在新制度落实过程中，通过各级财政部门、行政单位的积极工作，不断创新，有力地推动了行政单位会计核算的进步，但也出现了一些问题。本文阐述了新会计制度对行政单位会计核算产生的影响，并针对出现的问题提出了解决措施。旨在挖掘新会计制度对行政单位会计核算的积极作用，促进会计行业健康发展。
关键词：新会计制度；行政单位；会计核算
2014年元旦，新《行政单位会计制度》正式开始实施，以响应十八大以来对行政单位开支节约政策的号召。长期以来，各级政府行政单位和事业单位的经费来源大都来自于国家财政拨款，作为纳税人的劳动所得，行政事业单位有必要对财政拨款收支进行精准的财务核算，做到财务情况透明公开。新会计制度的实施，对规范行政单位经费支出，加强社会对行政单位的监管力度具有重要作用。
一、新会计制度颁布背景
近年来，有关政府行政单位和事业单位腐败及账务、财务报表做假，违反财经制度的案例屡见不鲜，纳税人对行政单位的信任程度不断降低，造成了恶劣的社会影响。由于行政单位的运转经费基本来源于国家财政拨款，如何有效管理行政单位财务运作、提升行政单位的财务管理、会计核算水平，促进行政单位财务支出透明化成为了各级财政部门亟待解决的问题。此外，由于传统会计核算制度存在着诸多漏洞，再加上会计人员工作效率低下、工作能力参差不齐，财务管理状况、管理水平达不到单位需求，如何进一步提高行政单位财务管理水平，增加了行政单位、财政部门的压力。十八届三中全会上，中共中央提出了发扬传统革命精神，提倡行政单位勤俭节约的号召，要求适当降低各级行政单位的运转费用，减少不必要的支出；中共十九大召开期间，再次强调对行政费用进行准确核算，加强对“三公”消费的监管，促进行政单位财务支出情况公开化、透明化。新会计制度相对完善了传统会计核算过程中的管理准则和权责标准，一定程度上参考了企业会计管理方法，充分发挥主观能动性，不仅规范了财务报表项目内容，还能够进一步加快会计核算改革的步伐。在时代感召下，深度贯彻落实新会计制度在行政单位会计核算中的改革势在必行[1]。
二、新会计制度对行政单位会计核算工作带来的影响
(一)对会计核算内容及使用范围的影响
随着会计体制的改革，新的会计制度应运而生，与过去的会计制度不同，新的会计制度适合所有企业及单位，不在局限于国有企业及事业单位。具体来说，新会计制度中，将事业单位的总体会计核算部分进行了划分，主要包括核算内容以及基本建设投资两个部分。同时，在新会计制度中明确指出，对于不需要进行新会计制度实施的财务管理部分，应在遇到问题时采取何种应对措施及解决办法。在新会计制度中，主要包括六部分：所有者权益、企业资产情况、负债情况、收入情况、企业盈利情况以及费用支出情况，对以上六部分的工作职能进行了更加明确、具体的划分。此外，在新会计制度中，添加了关于财务预算管理及政府收支等方面的内容，包括将事业单位预算的费用支出进行详细的规划，固定资产处理等方面的内容，以及关于
事业单位的公费花销等方面的内容。对事业单位运行过程中，出现的出国费用、公车购买费用以及公务接待费用等方面，进行了详细的规定，并将在之后行政单位的运行中严格的落实[2]。
(二)对会计核算方式的影响
行政单位的会计核算方式主要是将会计报表、会计凭证以及会计账簿三者进行统一结合并利用的过程。新的行政单位会计制度落实后，会计核算方式也将发生一定的改变，最简单的变化体现在会计报表、会计凭证以及会计账簿的格式变化上，其结合后核算的方式将主要发生以下的变化。首先，在新的会计制度实施后，报表的使用功能将发生一定的改变。过去，会计报表的功能主要是用来记录单位每年度会计的收支情况及管理情况，并将此信息数据作为上报给上级部门或财政拨款部门的依据；而新的会计制度中规定，除以上两方面的内容外，还包括向社会公开财务管理工作的相关内容，财务人员根据实际资金费用的使用情况，将其全部记录在相关数据报表中，能够有效的促进社会对行政单位的监督，促进行政单位向着更好的方向发展。同时，对于新会计制度下的会计报表填制工作，其填制内容也更加全面、填制流程也更加复杂，对会计人员自身专业素质的要求也更高，对整体会计核算工作的质量提出了更高的标准[3]。
(三)对会计核算制度的影响
过去会计制度中虽然有关于财务人员工作内容与工作职责的规定，但总体来说比较笼统，对相关会计工作的核算内容及核算方式也没有全面的规定，一旦发生问题，会出现找不到具体责任人以及涉及人员过多的情况，简而言之，就是责任制的落实环节存在问题。但新的会计制度实施后，明确地规定了各个工作环节、各个工作岗位以及每个工作人员的具体职责，并对整个会计核算体系进行了更加严格的规划。在新会计制度中，要求财务人员必须在执行工作任务时有法必依、执法必严，严格遵照会计制度来进行会计核算的相关工作。同时，由于我国行政单位运行过程中，存在财务人员流动性大的特点，且单位的交接工作并没有引起足够的重视，导致在之后的会计管理过程中出现信息不完整的问题，影响了后续会计核算工作的进行。而新的会计制度实施后，行政单位的会计交接工作将更加完善[4]。
三、新会计制度落实过程中发现的问题
首先，新行政单位会计制度尽管相对于传统核算方案会计内容更加全面，财务报表管理相对健全，但依然存在着制度细则不完整的问题。例如，新会计制度尽管规定了行政单位拥有固定资产折旧的权利，但由于折扣年限不够明确，会计核算人员在计提折旧工作方面受到制约；其次，部分单位的会计核算人员缺乏工作经验，会计理论基础差，从业人员存在陈规陋习；优秀工作者受劳动待遇影响往往选择企业机构工作，行政单位优秀会计人才匮乏；最后，部分预算单位至今依然采用手工记账方式，难以适应当前高强度、精细化核算的会计工作需要，会计核算信息化程度低，不能熟练运用现代化信息手段进行会计核算工作，工作效率长期处于低水平。
篇三：新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响
新政府会计制度对会计核算的影响摘要：我国现行的以收付实现制为基础的会计预算体系，随着市场经济的发展和政府职能的转换，现行政府会计制度已经不能满足市场需求，社会公众对政府的财务信息公开要求日渐提高，现行的会计制度核算制度爆发出了一系列弊端。本文研究了新出台实施的政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响，分析了进行会计制度改革的必要性和原因，提出了应对新会计制度改革的措施，我们认为，会计制度的改革是财务核算制度的完善，也是政府职能转变的重要体现。随着市场经济的不断发展，服务型政府的建立，未来需要进一步考虑完善政府会计制度，充分发挥会计监督和管理的职能，适应市场经济的发展要求。
关键词：政府会计制度；收付实现制；权责发生制一、行政事业单位会计核算的特点传统的行政事业单位会计核算是以收付实现制为基础的会计核算方法，仅实行决算报告制度，重点反映政府现金流的收支情况。新政府会计制度在传统会计制度的基础上以权责发生制为核算基础，实行决算报告和财务报告“双报告”制度。新政府制度核算的优点弥补了传统会计核算制度披露信息不全面、细化了会计信息核算、强化了市场监督等弊端。但新政府会计制度在推进实施中遇到了许多困难和阻力，需要行政事业单位会计人员认真学习新会计制度的
核算规则、梳理及重树会计核算流程，做好过渡期的会计核算衔接工作，提供高质量的会计信息。
二、新旧政府会计制度下行政事业单位会计核算的差异（1）核算基础不一样。现行的政府会计制度核算基础是收付实现制，仅对预算资金的分配和使用情况进行核算，关注的重点是政府现金流的收支情况。新政府会计核算基础是权责发生制，能够真实全面地反映财政部门、预算单位的实际可支配财力，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息。（2）财务报告制度不相同。我国现行的政府财政报告制度是决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，随着社会经济的发展和政府职能的转变，仅实行决算报告制度，无法全面、准确地反映政府的财务状况、成本费用和债资结构。新政府会计制度中行政事业单位“平行记账”的会计核算要求满足了在同一个会计核算系统中既进行财务会计核算，同时进行预算会计核算。“平行记账”的核算结果是“双报告”，同时形成财务报告和会计报告。“双报告”制度的形成为全面客观的反映政府资产运行、现金流量等信息创造了有力条件。（3）披露的信息不一样。收付实现制下的政府会计核算制度只确认收入和费用，资产方面只考虑现金，权责发生制下的政府会计除了确认收入和费用外，还引进了资产、负债和净资产三个要素。三、新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响（一）有利影响
（1）统一了会计核算方法。传统的行政单位、事业单位、医院、基层医疗机构、中小学和高等院校等会计核算制度不不统一，各系统、各领域的会计信息缺乏可比性。新政府会计制度本着科学合理的原则有效地整合了各领域、各系统的会计制度，不在区分行政单位和事业单位，也不再区分行业事业单位。在整合的基础上，并没有完全摒弃传统各行业各领域的会计核算方法，而是在保留了通用业务和事项的基础上根据需要增加了各类单位共性业务和事项，增强跨行业、跨领域的会计信息可比性。（2）会计信息披露更全面。新政府会计制度确定了单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用；预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。会计要素的重新规范不仅是会计核算制度的规范，也是会计信息披露更全面、系统的重要改革，对详细的掌握各项财务信息创造了有利条件。（3）会计核算更加细化和准确。传统的收付实现制不能准确反映出政府当年实际发生的支出和应承担的隐形债务，不能防范政府潜在的财政风险。权责发生制为基础的会计核算能将政府每年应负担的债务和支出金额具体化，并计入会计科目中作为政府支出予以公开，隐形债务部分公开化，让这部分债务隐而不漏。同时，对资产的核算消除了收付实现制下购置的资产一旦支出确认为费用便退出政府与公众的视野的弊端，通过对固定资产、无形资产的计提折旧和摊销进行后期核算，强化了资产的管理和资源配置，有利于政府长期决策。（4）市场监督机制更加完善。由于行政事业单位经费
来源的特殊性，未引入市场竞争机制，造成了部分行政事业单位的财务管理观念不强，对成本和预算的控制不到位。长期形成的财务核算及管理模式，在一定程度上造成了资源浪费，财务风险较高，不利于政府改革目标的实现。“双功能、双基础、双报告”的新会计核算模式，使得各行政事业单位之间甚至与企业之间可比性增强，市场的监督及制约机制不断强化，行政事业单位的财务状况更加透明。
（二）不利影响（1）会计核算难度加大。对收入和预算收入的范围及确认时点不同，费用与预算支出的范围及确认时点不同，导致权责发生制和收付实现制在会计核算上存在较大差异。在会计核算中，对差异的调整使得会计核算的难度加大。在分别按照权责发生制和收付实现制两个基础平行记账，分别生成财务报告和预算报告两套报告中，两种会计核算基础的冲突和协调在实操中给财务人员带来了较大的难题。（2）财务人员业务水平难以应对改革。一是行政事业单位中存在大量非专业出身的从业人员，缺乏系统的专业知识体系和熟练的业务操作技能，专业素养的缺失对新制度的主观接受能力不足。二是财务人员知识结构相对单一，管理、法律、金融等方面综合素养较弱，难以应对复杂的经济环境和改革需要。三是职业道德的缺失使得会计信息造价、挪用公款等行为依旧存在，从而增加了改革推进的难度。（3）固化的思维模式对新制度的理解不彻底。由于传统的收付实现制核算思维影响和对权责发生制核算的理解不足，短
期内难以达到《基本准则》对会计信息质量的要求。固化的思维模式使得长期以收付实现制为核算基础的核算方式形成的账实不符、资产闲置、资产市场价值与账面价值不相符合等问题，短期内被搁置、得不到及时的处理和过度，给后期的会计核算造成了较大困难。
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