【摘要】目前我国经济发展处于改革攻坚期，随着改革不断深入，经济向纵横延伸越来越深入细致，各项机制的发展也逐步完善，在此影响下，行政事业单位也趋于标准化管理。当前，我旗采用会计集中核算制度，不仅能强化事业单位财务管理，规范具体会计核算工作，同时也可突显会计职能。但是，在实际的财会工作中仍然存在一些不足之处。本文对事业单位财会中的出现的问题进行了初步分析，并提出应对措施。
【关键词】行政事业单位;财务会计工作;问题与策略
目前，我国经济发展飞速，科技日新月异，这些因素促使事业单位也在不但深化改革，追逐经济发展的浪潮，不断拓展发展渠道。在内蒙古自治区中，我旗县作为行政事业单位财务管理的改革试点，实行会计集中核算制度，不仅可提升财务管理，规范具体会计核算工作，同时也可突显会计职能，更有效的实现国有资产及国有资金的管理。
一、事业单位财务会计核算制度运行中出现的问题
（一）内部控制机制不够健全
目前我旗事业单位的内部控制与国家内控评价标准存在着较大的差距，主要原因是：（1）事业单位领导及领导层对内控制度的认识高度不够，造成一些事业单位内控流于形式;（2）内控分工混乱，职责不明。内控涉及到单位全部的业务活动，需要全员参与。而一些人认为内控工作仅仅是财务部门的专属工作，以至于形成一种错误理念，认为内控工作应该由财务部门独立完成;（3）内控机制不够健全和完善，與此相关的各业务活动的各项制度也没有完全建立，尤其是没有完善合理的财务监督机制作为支撑。在实际财务会计工作进行中，没有全面按照相应的规章制度开展具体工作，影响到了会计工作的实际进行效果。
（二）预算管理控制机制和业绩评价机制不健全
行政事业单位预算管理是以整体战略为指导，充分、全面地预测和筹划年度业务活动和相应的财务结果，并监控预算执行过程，通过对照和分析实际完成情况与相应的财务指标，从而评价业务活动的绩效水平和成果。部分单位没有完善、科学的预算管理机制，预算编制做不到全面细致和精准，监督过程不严格，从而导致预算执行很随意，造成执行结果与预算编制差异较大。现实中，部分单位在预算编制时是由领导小组参与并制定，但在执行过程中就会只安排财务部门独自追踪和控制。这种现象也体现出一些单位对预算工作的重要性认识不足。
（三）行政事业单位财务岗位职责不明确
目前行政事业单位财务岗位基本满足和符合会计和出纳不相容岗位不能集中于一人的要求，但由于近年来财政预算管理及财政支出管理等各项工作发生较大的改变，造成财务工作向一边倾的弊端。在实际工作中，一些行政事业单位对出纳、记账、会计凭证审核等岗位的工作内容和具体职责界限并未进行细致清晰的划分，致使部门内部有工作人员职责划分模糊。有些单位的财务工作大多数集中于会计身上，容易影响会计正常工作的进行和工作质量的提高，从内控角度来说会加大财务风险的发生，对监守自盗的现象不可控。例如，财政国库集中支付中财政直接支付是指财务资金直接支付到对方账户中，即付款成功，而现在这一工作大多由会计执行，这从实质上违反了会计制度及会计规范的原则。
（四）财务人员自身专业素质不足
当前，对于事业单位的财务会计工作，会计人员对其工作水平有着直接影响，会计人员自身专业素养、电脑操作水平以及理论知识等，能够直接影响会计工作效率与水平。因此，会计人员素质与会计工作质量有着直接联系，然而，一些事业单位在财务会计中，有的并非会计专业出身，也无相关的专业资格证书，严重缺乏会计基础知识和基本技能，这就致使会计人员会计业务不熟练，甚至出现一些人员不会编制会计凭证的现象，长期依赖他人，不进行自我提升，抱有得过且过的心态，致使自身工作能力毫无进步，单位会计账目混乱。
二、提升事业单位运行机制及财务会计专业能力的完善措施
（一）健全内部控制制度
要保证行政事业单位内部的业务活动正常有序执行，必须要有完善的财务会计内部控制制度及流程。行政事业单位对于其内部会计管理规则的制定，应关注以下几点：（1）将财务会计管理预防控制相结合，可避免财务会计行为中出现无用或者违规，甚至是违法的问题;（2）要重点关注财务会计控制中相关程序的控制作用，要制定细致科学的规定，以便合理有效地管控行政事业单位的主要经济活动;（3）相关岗位的设立要做到合理并且细致，各工作人员要进行明确分工，明确各岗位和人员的责任范围和权利划分;（4）内控岗位人人有责，并非财务部门能够单独完成的一项工作，要在全局范围内展开，树立全局参与的大局意识和责任体系。
（二）完善预算管理制度及奖励机制，提升预算管理执行力
行政事业单位存在完善的内部预算管理制度、健全的奖励机制才能促进职工积极参与预算管理并保证预算管理的有效执行。预算管理不仅仅是财政预算中心的责任，还要落实到各个单位以及全体领导和每个职工身上，这就要求各单位在制定预算方案的过程中逐一分解方案到每一个部门和项目上。财务部门对于单位工作体系的优化和改进，要按照部门的财政预算严格实施。对于行政事业单位的预算管理制度，各单位要逐步进行优化，同时正确引导，具体实施，以确保合理预算在单位内部能得到有效应用。通过健全预算机制和完善领导业绩考核来推动预算工作更加精确有效，鼓励全体职工积极地参与全面预算管理，从而为预算管理创造良好的环境氛围。
（三）建立健全财务管理制度，明确岗位职责
健全事业单位财务管理制度能够有效提升整体的工作水平，在推进各项财务会计和会计核算工作实际进行的过程中发挥着积极的作用和意义。当前事业单位财务管理制度之中包含了会计人员岗位责任制、固定资产管理制度以及绩效评价制度等内容。充分实现财务会计工作的目标，按照权责发生制和收付实现制的相关要求，开展会计核算工作，事业单位需要充分转变和更新治理观念，遵循相关法律法规，针对具体的管理制度进行全面有效的健全和完善，充分有效发挥财务制度的优势和作用。事业单位需要针对会计核算过程中涉及到的各项业务和注意事项进行全面细致的规定，明确财产的审批、审批权限分配、现金管理以及资金的使用情况，并积极建立健全科学的绩效评价制度，开展相应的业务活动，保证各个事项的核算结果真实、准确。
（四）重视财务人员的学习和实务能力
在事业单位的财务会计工作中，工作人员专业能力的高低直接影响工作效率、财务管理水平的高低。但是，当前一些事业单位容易忽视会计人员的能力和效率，不能按照多劳多得的绩效考核办法，致使会计人员工作积极性和热情不高。鉴于此，事业单位应提高重视度，积极借鉴商业性企业的管理，对财务会计人员的专业能力进行考核，并将考核的成绩与绩效直接挂钩。针对考核不及格的财务人员，要求补修、重考，直至合格，从而提升他们的理论知识。另一方面，在员工绩效考核中，注重对务实能力的考察，进一步提升他们的实践操作能力。若是会计人员无法胜任自身工作或是没有相关会计证，应辞退或是调离。使其能够积极参与到审计部门、人事部门以及财政部门等组织的人员上岗证以及专业技术考试中，为其创造一定压力，使其能够不断提升自身专业素质。因此，事业单位需要对财务管理加以重视，明确相应的职责进行，保证财务管理能够稳定开展。
三、结语
在行政事业单位的内部管理制度中，内部控制是保证资金安全、真实客观地反映单位内部会计信息的一种现代化的管理控制措施，这种管理模式能够对单位内部的发展和相关工作人员的调配有积极作用。在日常管理过程中，对单位内部控制中存在的问题，要根据具体情况具体分析，并采取合理的方式解决，才能使财务内部控制机制能够顺利进行。
参考文献：
[1]朱晓飞.行政事业单位的财务会计内部控制探索[J].财经界（学术版），2017（1）.
[2]阳焰.基于行政事业单位财务会计内部控制研究[J].行政事业资产与财务，2017（1）.
[3]杨晓妍.国库集中支付制度下对行政事业单位会计集中核算模式的思考[J].财会学习，2017（11）：93-94.