摘 要：交通运输效率水平的高低是衡量一个国家或地区交通运输发展水平的重要依据.本文在回顾综合运输和运输效率的相关理论的基础上，分别介绍了综合运输、运输效率等重要概念和我国综合运输研究概况，提出了我国综合运输体系发展的结构，分析了不同阶段各种运输方式在综合运输体系中地位和作用的转变，最后论述了我国综合运输管理体制方面存在的问题。
关键词：综合运输；运输效率；运输管理体制
综合运输是经济社会和交通运输发展到一定阶段的产物，是为防止运输方式间过度竞争和垄断，避免重复建设和不合理利用导致运输资源的巨大浪费，适应各国经济和运输向一体化发展的总趋势，而提出和发展起来的。
1 相关概念及研究成果回顾
1.1 综合运输
综合运输的内涵主要是指：铁路、公路、水运、民航和管道等多种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连续贯通，布局合理的交通运输综合体。综合运输体系由三大功能系统组成：一是现代综合交通运输网络与装备系统；二是以现代信息技术与现代化管理手段为基础的安全、高效的运营与管理系统；三是充分体现市场经济规律与“用户选择-以人为本”服务准则的优质高效服务系统。
1.2 运输效率
运输效率是运输资源投入与实际有效产出的对比关系，最优的投入产出比是指以最低的投入成本把产品生产出来，投入要素在这种情况下被认为是有效率的。运输效率是运输资源利用状态的反映。运输效率包含以下几个方面的特点：（1）运输效率既有宏观层面全社会的运输资源投入产出的比例关系，也有运输行业运输资源投入产出的比例关系，还有微观企业运输资源投入产出的比例关系；（2）运输效率反映一个运输经济主体以最小的投入生产出一定水平的产出，或者在投入一定的情况下，达到最大产出水平；（3）从宏观层面看，运输资源的空间分布、部门分布能够有效的配置于最适宜的使用方面：从微观层面上看，在资源分配既定的条件下，一个生产单位合理组织这些资源，有效的利用它们，使之发挥尽可能大的作用；（4）运输系统是个动态系统，内部各种因素都是运动的，随着运输技术进步和运输需求的变化，运输供给与需求的满足程度也发生变化，对运输效率的衡量标准也要相应改变。
1.3 成果回顾
我国的综合运输研究开始于20世纪50年代中期，60年代实施了货物铁水联运，50年代中期又提出调整运输结构，各种运输方式合理分工，以及建设能源运输系统等政策措施，尤其是在1987年党的十三大报告中把加快发展综合运输体系作为今后相当长时期内调整和改造交通产业结构的基本方向，之后，我国政府运用综合运输理论指导和调控运输行业的规划、建设和管理，对促进各种运输方式优势互补、协调发展等起到了重要作用。目前我国已基本形成了较为完善的综合运输体系。相较于综合运输，我国对运输效率的研究比较滞后，开展研究也是近些年的事，相对而言薄弱很多，这一方面的研究还处于起步阶段。
2 我国运输研究情况介绍
2.1 我国交通运输结构研究
建国以来，我国经济发展经历了三个不同阶段，可以分为改革开放之前、改革开放以后至上世纪末和现阶段我国交通运输结构：改革开放以前，我国的交通运输主要由铁路和水运承担，建国至1978年，铁路和水运承担了90%以上的货运周转量和70%左右的客运周转，公路承担一定量的客货运输，这样的运输结构是由当时的经济发展水平和产业结构决定的；改革开放以后，我国经济高速发展，产业结构也发生了重大变化，我国交通运输得到较快的发展，铁路运输仍然是我国综合运输体系的主框架，但所占比重与过去相比大大下降，水运中远洋运输发展迅速，内河运输市场份额大幅度下降，公路运输的地位逐步上升，民航运输发展势头较大；21世纪初，我国还将处于工业化初期，交通运输自然带有这个阶段的特点，第一调整结构，第二铁路运输仍然是我国综合运输网络的主框架，第三公路运输所占比重将逐步提高，第四民航运输稳步增长，第五远洋运输业进一步发展，内河运输面临挑战。
2.2 影响我国综合运输效率的因素分析
影响综合运输体系发展的因素主要包括：经济发展水平、技术进步水平、地理和能源条件、信息技术和管理体制。综合运输效率的提高，在很大程度上取决于国家的综合运输管理体制，由于交通基础设施是支撑社会经济发展的基本条件，其赖以存在发展土地、岸线、空域、航道等都为政府所控制，统一的管理体制有利于集合政府力量，优化利用各种运输资源，从而为社会经济发展建立合理的交通运输基础。在我国交通运输管理体制中还存在着许多问题：（1）我国交通决策部门和主管部门之间规划、协调不畅，阻碍综合运输效率的提高；（2）各种运输方式之间无法形成合力，阻碍综合运输效率的提高；（3）在政府职能的运行方面，政府部门之间的职能交叉和重叠现象依然存在，既影响了政府的行政效率，又容易导致政府管理的无序化；（4）相关法律法规条款中，有些行政管理领域没有明确相关责任的归属，使得部分行政行为没有法律依据。
3高速公路对低碳经济发展的有效促进
3.1高速公路大力促进交通运输事业的全面发展，高速公路具有促进我国交通运输事业全面发展的重要影响作用。主要体现在高速公路的建设有效的改善了我国传统的交通运输结构，使通过汽车运输产生的社会经济效益大幅度提高。高速公路的出现为体积小、价值高、对运输时间有较强要求的货物运输提供了安全、快速的保障。四通八达的高速公路为长距离的快速运输提供了衔接紧密、服人性化的优势保障。同时，高速公路的完备建设为构建现代化交通事业的统一体系提供了现实依据，使完善构建的运输通道摆脱了高速公路以往在综合运输体系中的从属地位，而是形成了与其他运送方式相匹配、相适应的更加强大的运输系统。
3.2高速公路带动了国民经济的现代化发展
由发达国家的成功经验我们不难看出，在经济快速发展的区域无不拥有着高速公路快速甚至是超前发展的普遍规律，因此可以说高速公路基础建设的完备、超前发展为强化区域间的经济沟通提供了优秀的交通渠道，对促进全社会的经济提升起到了不可替代的重要作用。同时也使区域间的商业往来活动与人员交流更加频繁，有利于灵活、多样经济活动带动国民经济的良性发展。例如，高速公路的建设促进了区域经济结构的调整与产业结构的提升、产品结构的均衡发展与人口结构的合理化流通等。高效的高速公路建設带动了国民经济的健康发展，而国民经济的现代化进程又使生产力的布局更加合理化、社会现代化的基础设施建设更加完善，使整个社会的人口城市化建设进程与现代化的一体管理进程迅速提升。
目前我国综合运输效率的研究不能满足当前和未来经济社会和交通运输发展的需要，特别对综合运输效率定量分析，以及综合运输效率相适应的管理方面问题等。对综合运输效率的定量分析不仅是经济社会和交通运输发展的迫切需要，是可持续发展的要求，而且可以产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益，因而影响深远、意义重大。
参考文献：
[1]李海东，高速公路产业带研究[J]. 生产力研究. 2004（10）
[2] 梁国华，公路建设项目社会效益分析与评价[D]. 长安大学 2003