摘 要：现在国家把大部分的注意力都放在大型水利建设上，大型水利给国家所带来的利益是最大的。由于农村水利投资大，风险高，收益少，对于农村水利建设与管理的重视程度很低。文章通过分析现在农村水利建设的基本情况，从中找出建设与管理存在的一些问题，同时提出建设农村水利的构想，以此针对盘县的农村水利建设与管理中出现的问题找到解决方案。
关键词：贵州盘县农村水利；水利建设的思考；水利管理经验
近年来国家对于农村水利建设与管理的重视程度不够，导致现在的农业发展缓慢。建设农村水利工程对于农业发展的作用不可忽视。首先，农村水利可以提高农业的综合生产能力，加强农村水利建设是确保农业增收增产的前提条件。其次，农田水利建设可以提高农民的生活水平质量。最后，农村水利可以间接地改善农村的生态环境。
1 农村水利建设工程的基本情况
农村水利工程是农村基础设施的重要组成部分，水利工程的资产占据农村水电、医疗等设施的一半。农村将自然水资源开发出来，建立小型水库、小水池或者小池塘来蓄水，以达到排涝灌溉的作用，从而改善农业的生产条件，促进了农村经济的发展。大部分的农村水利建设工程都分布在偏远的山区，地势低洼的地方，通过农村水利的改造，综合治理，有效地改善了农村的村容村貌，保护了农村的生态环境。提高了人民的居住环境，为人与自然水资源的和谐、人与环境的和谐创造了很好的条件。
2 农村水利建设与管理中存在的问题
2.1 忽视了农民才是水利工程的主人
现在大部分的农村水利设施在很大的程度上已经忽视农民才是水利工程的主体，没有很好地发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用。现在的农村水利建设工程依旧是沿用以前的集体组织建设，大家没有多大的积极性，没有把水利设施当做与自己利益相关的一个重要工程，也就没有多大的重视。我们应该让农民自主参与进去，这样对于水利的建设与管理也有很大的帮助。
2.2 水利工程产权不明、责任分工不明确
现在的很多农村水利工程在管理上还是存在产权不明的问题，导致现在农村水利工程的维修费用落实困难，管理部门职责分工不明确。大多数人不知道自己的责任所在，水利设施的盗窃破坏现象严重，可以看出管理部门的打击力度还不够，管理人员管理不到位。
3 农村水利建设与管理的发展构想
3.1 不断扩大农村水利建设的规模
贵州盘县的农村水利建设在数量上、规模上、质量上以及投资的资金数量上都有所增加，但是在扩大规模的同时还要注意对土地的影响，不能因为要扩大农村水利设施的规模而将原有的耕地破坏掉。
3.2 供水能力不断提高，用水结构矛盾突出
全省水利设施的质量不断提高，供水量持续增长，提高了农村的安全饮水量，还提高了农业的排涝灌溉能力。但是这样一来，农村和城市的用水量大大地增加，如何协调用水结构性的矛盾，会成为以后水利部门的一个重要工作之一。
3.3 控制有效灌溉面积
相比较而言农业技术比较落后，现在在部分地区还依旧采用传统的漫灌方式，这样使得自然水资源的有效利用率大大降低。而且随着现在城市化的进度加快，耕地面积也在逐渐减少，怎样有效控制好灌溉面积是有特别重要的。
4 针对贵州盘县农村水利建设管理中存在问题的解决措施
贵州盘县的农村小型水利工程的发展应该确定为由农民自主来建设与管理小型水利工程，加强对水资源的管理力度，建设一个节水型的社会，充分体现持续的、动态的科学发展观。加强政府对农村水利建设与管理的支持力度，以政府的投资资金为引导，以人民自主参与为主，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐渐建立起一个可持续发展的自主管理体系。如何才能达到这个目标，可以根据以下几个方面去努力。
4.1 分级管理水利工程
按水利工程建设的资金渠道和管理的几个阶段，将水利工程实行分级管理。根据需求，可以合理地分为工程管理、乡镇管理、村级管理和农民管理四个管理阶段。最主要的是明确各级的责任分工，严格履行好各自的责任。
4.2 加大投资力度
政府和各级管理部门需要加大对水利建设的投资，此外，还可以采取多种投资管理方式。在建成之后也可以保证不间断的维护，现在大部分的农村水利设施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等问题，加大投资之后，我们会有更多的资金去更好的解决这些问题。
4.3 保障农民参与小型水利建设与管理的合理地位
农民是水利建设与管理的主体，建设各种形式的农村小型水利合作组织，在目前来看，是实现农村小型水利工程管理的有效模式，也是农民自治方式的一种延伸，所以应该在法律上承认和保护农民的合理地位。这样农民才能更好地参与到农村小型水利工程的建设与管理中去。
4.4 合理收取小型水利工程的使用费用
一直以来，水的价格都比较低，而且实收率都较低，无法抵消供水所花费的成本。这样就导致水利建设、管理、保修的费用不足，一批水利工程不能正常运作。怎样才能在农村水利的使用过程也有资金的来源呢？就是合理确定水价，加强水费的收取力度，对于农业用水和非农业用水要区别开来，分类定价。同时要摒弃以往的收费方式，减少中间的收费环节，避免收费过程中的私自扣留或挪用等截取费用的行为，积极培养负责任的农民用水合作组织，明确供水过程中的主体地位。
4.5 建立好水利工程规划
首先，一定要看好当前的农业发展形势，与政府的农业部门密切配合，同时引导当地农民的积极参与。要根据当地的条件，制定合理的农村水利建设方案，引用合理的农业技术，以适应农业产业结构，更大程度地搞好农业经济的发展。
4.6 加强水利设施工程的安全
水利设施的安全问题是最为重要的，加强水利设施安全的防范意识，健全安全保护部门的体制。加强打击破坏水利设施的行为的力度。并且还要通过媒体的宣传，大力保障农村水利设施的安全运行。管理部门要在不同的时间派不同的管理人员去管理农村水利设施，定期对管理人员进行严格的培训，提高管理人员的素质，保障好农村水利设施的安全。
5 结束语
农村水利设施工程一直以来都是一个被人忽略的工程，国家对于农村的水利重视程度很低，注意力都放在建设大型水利工程，大型水利工程给国家带来的利益是最大的。而农村小型水利设施工程不仅投资比较大，风险高，而且带来的效益很低，其实不然，农村小型水利设施其实作用更大，建设好农村小型水利设施，可以从根本上改善农业生产条件、农民生活水平。农业是我国的经济基础，我国作为一个农业大国，农业的发展不容忽视，要转变现在对于农村水利设施建设的态度，改变农村水利的体制，根据现在的农业形势运用新的农业技术，更大程度发展农业。
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