下面是小编为大家整理的推进义务教育均衡发展【完整版】,供大家参考。
关于推进义务教育均衡发展和 规范办学行为实施素质教育的情况汇报
泰兴市教育局
泰兴， 素有“教育之乡 ” 、 “银杏之乡 ” 、 “建筑之乡 ”的美誉。
全市总人口 120 万， 总面积 1172 平方公里， 拥有 24. 2公里长江岸线资源。
我市现有建制幼儿园 39 所， 中小学 104所， 其中小学 52 所、 初中 38 所、 普通高中 10 所、 职业学校 4所， 民办和改制教育机构 18 家; 在校中小学生 13 万多人； 共有教职工 10334 人， 其中专任教师 9300 多人。
现根据要求，就我市推进义务教育均衡发展和规范办学行为 实施素质教育的情况作如下汇报。
一、 推进义务教育均衡发展的情况 （一）
基本做法 近年来， 泰兴市委、 市政府和教育部门认真贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》 、 江苏省《关于切实加强民生工作若干问题的决定》 和泰州市《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》 等文件精神， 切实推进区域内义务教育的均衡发展。
2008 年， 我市被省教育厅表彰为义务教育均衡发展先进市。
我们主要做了 以下几个方面的工作：
1. 在人力资源配置上。
一是把新招聘的教师优先安排到农
村学校, 最近两年我市 80%以上的新招聘教师都安排到了 农村义务教育学校, 缓解了 农村学校对急缺学科师资的需求, 优化了 农村学校师资的年龄、 学历和学科结构； 二是落实泰兴市委《关于进一步加强教育工作的意见》 精神， 严格控制城区学校从农村选调优秀教师， 保持了 农村教师队伍的稳定； 三是适度推进校长交流（ 特别是热点学校的校长）
， 安排新任校长异地任职， 积极探索校长和教师岗位交流的办法。
近期， 我市人事、教育等部门正在抓紧研究制定区域内教师流通、 调配的规则。
2. 在物质资源配置上。
上级政策规定的各项补助和配套资金， 教育现代化和校舍安全工程的投入经费， 优先安排农村薄弱学校， 大幅向农村薄弱学校倾斜。
每年校舍维修改造的补助资金基本上都安排到农村学校， 实施教育现代化工程已投入的2900 万元经费中， 90%以上都安排到了 农村义务教育学校。
3. 在招生政策落实上。
一是严格执行义务教育公办学校招生就近免试入学的规定， 按户 籍注册学籍并拨付公用经费； 二是要求改制学校通过“电脑派位” 的方式招生， 禁绝了 通过考试选拔招生的做法， 有效降解了 “择校热” ； 三是按照上级规定的比例（ 前两年是 50%， 今年扩大到 60%）
， 把四星级高中的部分统招生计划分配到各所初中。
4. 在帮扶助学措施上。
一是全面落实义务教育免收学杂费、 免费发放教科书和免收住宿费等惠民助学政策， 做到应免尽免、 应助尽助； 二是有效推进优质资源学校结对帮扶薄弱学
校的工作， 逐年扩大帮扶范围， 建立健全捆绑考核办法； 三是调整特殊教育学校的管理体制， 提高公用经费标准； 四是在全系统启动万人帮困助学“阳光行动” ， 发动近万名 教育工作者通过“一帮一” 的方式， 对家庭经济困难和学习困难的“双困”学生进行学习、 生活和心理上的爱心帮扶， 帮困助学由学校群体向学生群体延伸。
5. 在优质资源放大上。
将部分薄弱学校与优质资源学校合并， 放大优质资源效应； 今后在布局调整和城市建设中需要新建的学校， 由优质资源学校领衔创建， 高起点建设新校。
6. 在绩效工资实施上。
不仅统一城区和农村义务教育学校班主任津贴的发放标准（ 均为每人每月 200 元）
， 而且增加农村学校教师津贴每人每月 100 元， 每月 随工资发放。
7. 在改制学校清理规范上。
省相关文件出台后， 第一时间组织调研， 摸清情况； 在省专题会议召开之前， 研究了 实施方案， 09 年 12 月 21 日 提请市政府常务会议研究确认， 并向省厅作了 专门的书面请示。
我市现有的 6 所改制学校， 年内回归公办 4 所， 还有 2 所积极创造条件待后逐步回归公办。
（二）
问题和建议 经过多年的努力， 我市义务教育均衡发展取得了 积极的进展， 可以说办学条件已经基本实现了 均衡的目 标， 现在存在的主要问题是多年积累的师资配备的不均衡现象依然存在， 产生这个问题的根本原因在于经济、 社会发展中的城乡“二元化” 结构导致了 人才流向的城乡
失衡。
如果在短期内通过行政手段强制实行人力资源的均衡配置， 可能会造成队伍思想上的不稳定。
为此， 我们的建议是：
（ 1）
新招录教师继续向农村学校倾斜； （ 2）
严控从农村学校选调教师进城； （ 3）
有步骤地推进教师岗位交流， 可先分别在城区学校之间、 乡 镇学校之间推进， 条件成熟时再向城乡 之间延伸。
二、 规范办学行为实施素质教育的情况 （一）
基本做法 省规范中小学办学行为、 深入实施素质教育推进会以后，泰兴市迅速传达会议精神， 全面部署规范办学行为工作， 严格规范中小学办学行为。
截至目 前， 我市已经在禁止公布宣传高考成绩、 解决违规补课、 严禁有偿家教、 整顿无序招生等方面取得了 重要的阶段性成效。
同时， 我们也正按照规范办学行为与提升教育质量相统一的要求， 在走出一条既减负又提质的道路上展开有益、 有效的探索和实践。
2009 年， 我市被省教育厅表彰为实施素质教育先进市， 被教育部表彰为“全国亿万学生冬季长跑活动优秀组织单位”。
我们的具体做法是：
1. “统” ——统一思想。
在执行“五严” 规定问题上， 为确保做到不走过场、 不打折扣， 确保做到有令即行、 有禁即止，我们首先抓了 统一思想的工作。
一是及时汇报， 争取领导支持。在第一时间向市分管领导汇报了 省规范中小学办学行为、 深入实施素质教育推进会精神， 市政府转发了 四部委“五严” 规定文件。
二是召开会议， 达成系统内一致。
市教育局多次召开领
导班子成员 会议、 校长座谈会， 市委、 市政府牵头召开全市规范办学行为会议， 统一思想， 明确要求。
三是加强宣传， 赢得社会理解。
通过电台、 报纸、 网络、 校信通和告家长书等途径，帮助家长和社会及时了 解省“五严” 规定的背景和内容， 争取社会各界的理解和支持。
2.“堵” ——加强督查。
在明确一把手校长为执行“五严”规定第一责任人， 并与各中小学签订责任状的前提下， 我们以硬手段推动“五严” 规定的硬落实。
一是健全督导队伍。
提请市政府任命专、 兼职督学 44 名 ， 明确工作职责和工作要求，进一步增强督查力量。
二是加大督查力度。
把月 度督查和随机督查有机结合起来， 保持督查工作的经常化、 制度化。
每月 工作集中督查都有规范办学行为的内容， 平时组织督导室、 基教科、 监察室三股力量到学校随机检查节假日 、 双休日 、 晚自 习情况和课程实施情况， 全力纠正对“五严” 规定执行不力的现象。
三是强化舆论监督。
通过公开举报电话、 聘请教育监督员 、走进“行风热线” 等多种途径， 主动接受媒体、 社会及家长、学生的监督， 对接到的各种来电来访做到即时查究、 快查快处。为进一步规范教师行为、 落实“五严” 规定， 市教育局还会同市监察、 人事部门研究出台了《关于严禁在职教师从事有偿家教的暂行规定》。
3. “疏” ——进行疏导。
当前， 我们这一地区的群众和家长对教育的传统认识、 愿望和需求并没有彻底转变， 就业竞争
引 发升学竞争的负面影响还没有彻底消除。
对此， 我们积极疏通为学生学习生活提供必要服务的出口 ， 辩证处理执行教育新政和满足群众需求的关系， 辩证处理推进教育改革和维护社会稳定的关系。
我们要求各学校在课外不组织学生集中自 习、 集中上课的前提下， 立足校本， 积极开发利用学校教育资源和有利条件， 通过兴趣小组、 社会实践、 开放活动场所、 组织老师值班指导等有效方式， 为学生提供必要的服务， 丰富学生的学习和生活， 培养学生的兴趣与专长， 引 领学生自 主学习、 自 我发展。
疏通为学生学习生活提供必要服务的出口 ， 既符合因材施教、 分类施教的教育规律， 又不违背省里的决策部署， 既有效化解了 规范中小学办学行为、 深入实施素质教育工作的社会阻力， 又进一步提高了 规范办学的整体效益。
4. “引 ” ——强化引 领。
规范办学行为的根本目 的是提高教育的内涵质量和发展水平， 根本出路是做好学生减负、 教师加油的加减法， 走全面实施素质教育之路：
一是在全员 培训、全员 教研上做文章， 把推进全员 教研作为今年工作的重点， 并纳入绩效考核的内容， 向高效的教育教学研究要质量； 二是在强化分类指导、 因材施教上下功夫， 加强个性化教学和个别化辅导， 增强教育教学的针对性、 实效性； 三是在拓宽素质教育的渠道上动脑筋， 在电视台开设名 师讲堂， 发挥优秀教师的辐射作用， 举办家长学校， 把家长学校办成转变家长教育理念、改进家长教育方法、 提高家庭教育质量的课堂； 四是在开展素
质教育活动上大力推进， 我们根据市情组织编印了 法制教育和小康建设市本教材， 并在各学校普遍开展专题教育活动， 同时认真组织“阳光体育” 运动， 积极实施体育艺术“2+1” 项目 ，组织开展“美德少年” 评选和社会劳动实践活动等； 五是在质量监测、 效益评估上逐步完善， 积极探索、 逐步建立素质教育综合评价指标体系。
（二）
问题和建议 1. 绩效考核与质量评价的矛盾。
教育质量是教育工作的核心， 理应成为绩效考核的核心指标， 但实践中让我们感到十分棘手的问题是：
学业质量评价尽管在百分考核中只占 17%的比重， 但由于不允许统一考试， 就无法对学校教学质量作出客观、公正的衡量， 校长之间抓教学质量的结果也无法比较， 此项核心内容无法在考核中体现， 也无法通过考核来推进。
我们的建议是：
（ 1）
在不增加考试次数、 不排名 次的前提下， 允许县级教育行政部门结合期末考试， 从学校每一个年级中随机抽取一个班级进行测试； （ 2）
由教育行政主管部门统一组织期末考试命题。
2. 实施素质教育的总体要求与 评价体系 和保障机制不健全的矛盾。
全面实施素质教育是方向， 是目 标， 但是目 前在推进素质教育的实践中面临一些矛盾和困难：
（ 1）
素质教育的评价指标体系 不健全； （ 2）
实施素质教育的专兼职师资、 校外活动场所等条件不具备； （ 3）
开展社会劳动实践等素质教
育活动的安全保障系数比较低。
建议：
省厅在素质教育标准体系和安全保障机制上， 能出台一些利于指导基层学校的可操作的办法。
3. 严格执行在校集中 活动时间与 学生课外健康生活学习的矛盾。
学生在校集中活动时间得到严格限制后， 必然导致双职工家庭的学生流向社会或走进社会办学机构。
社会公共场所的诸多不确定性因素， 会给学生带来各种安全隐患； 社会办学机构的差条件、 差师资， 也会对学生的健康成长带来负面影响。
4. 学生减负与教师尽职之间的矛盾。
学生减负后， 教师在校集中活动时间相应减少， 这就会导致部分教师从事有偿家教或到社会办学机构兼职， 引 起群众的热议和不满。
而教育行政部门对有偿家教行为的界定难以把握， 对查实了 的有偿家教行为也缺乏处理的法定依据和标准。
解决这个问题， 一是靠教育行政部门和各学校加强师德师风教育、 管理和考核； 二是建议上级有权部门出台整治有偿家教的规章。
〇〇二一年三月 二十三日
推荐访问: 推进义务教育均衡发展 完整版 义务教育 均衡