[摘要]高校开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”即“两学一做”学习教育，要按照中央要求，着眼长效、形成常态。推进高校“两学一做”学习教育常态化，首要是坚持领导垂范，确保以上率下常态化；前提是抓好传统做法，推进组织生活规范化；关键是注重活动形式，彰显创新载体特色化；核心是构建保障机制，确保高校“两学一做”学习教育不断取得实效。
[关键词]高校 “两学一做” 常态化
开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育的一次重大实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。从“两学一做”学习教育的具体实践中，可以看出新时期党内教育的新常态，先抓少数、迈向多数，达到党内教育“无空白”；抓在日常、严在经常，促使党内教育“动真格”。高校推进“两学一做”学习教育的常态化，就要突出经常性、日常性教育的特点，坚持领导垂范，确保以上率下常态化；抓好传统做法，推进组织生活规范化；注重活动形式，彰显创新载体特色化；构建保障机制，确保监督考核长效化。努力做到两学结合、学做结合、真学真做、做真做实，确保高校“两学一做”学习教育不断取得新的成效。
一、坚持领导垂范，确保以上率下常态化
教者，效也；上为之，下效之。有一种引领叫以身作则；有一种号召叫示范打样。在高校推进“两学一做”学习教育常态化，党员领导干部应该以身作则、身体力行、率先垂范，在“学”上用真功，在“做”上见真招。习近平同志在开展“两学一做”学习教育中指出，县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。以习近平同志讲话精神为根本遵循，在“两学一做”学习教育中，党员领导干部应做到立标杆、作示范，形成强大的引领力量。
在高校“两学一做”学习教育中，不管什么职级、什么岗位上的党员领导干部都要躬身践行，当好表率，在学习教育中走在前面、深学一层。“为确保‘两学一做’真正落到实处，就必须抓住领导干部这个‘关键少数’，只有让他们在实践‘两学一做’的整个过程中扮演好排头兵的角色，才能充分号召‘普通多数’在整个党风建设过程中持续跟进”[1]p129。这样才能做到层层示范、片片带动，上级带下级，逐渐形成上行下效、共同推进的良好局面。
党员领导干部在“学”上做表率，就是要带头认真学习党的十八大、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，用马克思主义中国化最新理论成果武装自己；带头刻苦研读《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规，牢记党章党规，牢记党员的担当，坚守党员意识，履行党员职责；带头精读细读读马列原著，学原文、悟原理，深刻领悟原著中的论断及现实价值，深刻掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法和基本原理，学会用原著中的论断解释当今社会问题，甚至解决当今社会中的困惑难题，做到学而信、学而用；带头同习近平为核心的党中央保持高度一致。
党员领导干部在“做”上做表率，就是要带头参加党的理论学习讨论、畅谈学习体会，带头上好党课、作好报告，带头参加专题民主生活会、组织生活会和党内其他各种活动，带头坚定理想信念、严守政治规矩，带头落实全面从严治党责任，攻坚克难敢于担当，牢记自己的第一身份是共产党员、第一職责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，从而推进高校“两学一做”学习教育的常态化，带动广大党员时刻强化党的意识。
二、抓好传统做法，推进组织生活规范化
规范化常态化的党内生活，是党的战斗力的标志和保证，也是推进高校“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要条件。常言道，九层之台，起于垒土。高校推进“两学一做”学习教育常态化，务必继承党建工作中好的传统，即组织生活的规范化。
中国共产党自从成立以來，为了建设一个学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，探讨并积累了许多宝贵的、有益的传统做法，保证党的组织生活规范化。“三会一课”制度就是众多宝贵传统做法之一。“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是健全党的组织生活，加强党员教育的重要制度。在新的形势下，高校坚持“三会一课”制度，可以使“两学一做”学习教育贯穿其中，不断增强高校党员的党性观念，促使高校党员自觉地发挥先锋模范作用，做合格党员。
在高校推进“两学一做”学习教育常态化，需要十分注重运用“三会一课”等基本形式，发挥好党员大会、支部委员会、党小组会、党课等方式的不同作用，突出常态化教育特点。在党员大会中，结合党的最新会议精神，进行专题讨论。在支部委员会中，在广泛征求意见、谈心谈话、查找问题的基础上，制定支部学习教育方案，把“两学一做”学习教育融入日常工作中来。在党小组会中，按照支委会的计划安排，采取学习会、研讨会、座谈会等方式，组织党小组成员集中学习，围绕党中央、省委、市委、校党委等重要精神谈认识、谈感受、谈体会。在党课中，以强化党员意识和理想信念为目的，围绕马克思主义中国化最新理论成果、习近平总书记系列讲话精神等内容，通过党支部书记、党支部委员、学科组组长（教研室负责人）讲授专题党课或微党课方式，帮助党员教师吃透精神、把准方向、坚定信念，推动“两学一做”学习教育日常化。
此外，认真落实组织生活会、民主生活会、党内谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度，在这些活动中，要坚持高标准，真正把组织生活认真规范起来，在抓常、抓细、抓长上下功夫，让党员教师在这些活动中红红脸、出出汗，激发党员始终保持先进性的热度，引导全体党员教师自觉投身于“两学一做”学习教育中，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，任何时候都把纪律和规矩挺在前面，坚守底线，堂堂正正做人，干干净净干事，从而在思想上不断有新认识，在行动上不断有新自觉。
三、注重活动形式，彰显创新载体特色化
创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。好的活动载体，有利于开阔思路，提高活动的实效性。在高校开展“两学一做”学习教育，就必须选好载体、丰富学习教育形式，并突出载体的“人本性”、坚持载体的“有效性”，把高校“两学一做”学习教育的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使高校“两学一做”学习教育看得见、摸得着、感受得到，还能够把高校教师党员的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，从而推进高校“两学一做”学习教育的常态化。
在高校开展“两学一做”学习教育，学习讨论的载体要接地气，要把握“活”原则。确保“两学一做”学习教育开花结果，取得预期目标，需要在“活”字上下功夫，念好学和做的“活”字经[2]p46。根据党员领导干部、教职工党员、学生党员等不同特点，需要不断创新学习讨论形式，比如设立“文化讲坛”“党员读书会”等特色载体进行学习交流；坚持个人学、集体学相结合，比如讲授式、问答式，开展专题学习讨论“学、训、赛”行动，深入开展“一句话承诺”“党就在身边”“党员在学习”“党员在活动”“党员在行动”，确保“两学一做”学习教育的效果；学习讨论可以依托“党团日活动”开展，积极推广党员教育活动日、党员群众联系日、党务政务公开日、基层民主议事日等活动形式，也可以以学习先进典型为主题，以身边的人讲身边的事、以身边的事说大家都懂的理，从而以群众喜闻乐见的形式，在全体党员中掀起学先进、比先进、当先进的热潮，引导党员以先进典型为标杆，让党员们在不知不觉中学知识、学规矩、懂规矩。
在“两学一做”学习教育载体的选择上，“互联网+”触手可及。要充分利用高校党委组织部及各个院部的智慧党建网站、党建微信群、微信公众号、共产党员微信群平台，短信送、微信推、微博转、QQ、微信网络社交工具等载体，把“两学一做”学习资源放到互联网上，把经典文献、党报党刊、时事政策、先锋风采、党建动态、党员在线、交流体会等内容，及时传递到每名党员，实现资源互惠共享，让学习教育内容“如影随形”，实现全覆盖、无缝隙。在学习教育的载体中，实践活动必不可少。定时、定期组织党员领导干部、党员教师等，深入到基层一线、社区农村，深入红色教育基地，了解现实情况，接受传统教育，讲授主题党课；定时、定期组织教师党员、学生党员赴基层对党的最新精神开展宣传活动，开展志愿活动。要在实践活动中注重强化互动交流，答疑解惑，以学带做，以做促学，努力让高校“两学一做”学习教育成为新常态，确保学习教育取得实效。
四、构建保障机制，确保监督考核长效化
习近平同志指出：“黨要管党、从严治党，必须要有坚强的制度作保证。全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”[3]p116。因此，加强制度建设，特别是保障机制建设就成为推进高校“两学一做”学习教育的重要一环。
建设完善的“两学一做”学习教育保障制度体系，有助于充分发挥制度“指挥棒”和“紧箍咒”作用，使高校“两学一做”学习教育有目标、有压力、有动力、有保障；有助于全体党员教职工时刻绷紧“两学一做”学习教育这根弦，防止學习教育走过场、一阵风，使高校各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子。习近平同志在对“两学一做”学习教育的重要指示中也强调：要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。要按照习近平同志强调的“补齐党内制度短板”的要求，以钉钉子、久久为功的精神，综合施策，抓责任落实、抓监督考核、抓述职评议、抓经费落实，真正使高校“两学一做”学习教育抓在日常、严在经常，使构建起来的机制真正有价值、有作用，管长远、管根本。
具体来说，在高校推进“两学一做”学习教育常态化，就要建立起责任保障、督导保障、考核保障、经费保障等机制，以推动高校“两学一做”学习教育的长效化。
就责任保障机制来讲，根据高校特点，构建“两学一做”学习教育一体化格局，即构建高校党委总揽“两学一做”学习教育全局、党委组织部统筹协调、各基层党委（党总支、直属党支部）主体实施的全体党员参与的学习教育工作体系，形成“两学一做”学习教育一级抓一级、一级传一级的学习教育格局。高校各级党委（党总支、直属党支部），党委（党总支、直属党支部）书记、委员，以及普通党员都必须明确“两学一做”学习教育责任清单，让各级党组织及党员照着清单抓、依着清单述、对着清单考，以此确保“两学一做”学习教育抓到位、见成效。
就督导保障机制来讲，成立“两学一做”学习教育督导组，定期召开督导指导工作会议，通过“月分析”促整改、通过“季展评”促交流，通过“年考评”促提升，以责任督导的形式倒逼党员干部责任上肩、重心下移、力量下沉，突出责任传导。同时，由督导小组建立督导检查责任清单。对照校本部和学院的“两学一做”学习教育实施方案及责任清单等“规定动作”，从基本情况、亮点工作、学习笔记、心得体会等方面，逐项细化督导检查的程序、内容及方式，以确保学习教育到边到位、不留死角、扎实有效。
就考核保障机制来看，主要从述职及考评两个方面开展。按照“两学一做”学习教育要求，基层党委（党总支、直属党支部）书记向校党委述职，各基层党支部书记向本单位党委述职，同时向各党支部发放调查问卷表进行考评，确保高校“两学一做”学习教育长效化落地生根。
就经费保障机制来看，高校每年应为每名党员划拨一定的党建专项经费，列入学校财务预算，主要用于高校开展“两学一做”学习教育活动及订购学习材料；建议每年设立“两学一做”学习教育相关研究课题经费，鼓励广大党员积极开展理论研究；对基层党支部书记或支部委员，每年给予一定的工作量，并在津贴分配或职称评定时给予一定的倾斜措施，尽力调动基层党组织和全体党员开展“两学一做”学习教育的主动性和积极性，确保高校“两学一做”学习教育常态化落到实处。
参考文献：
[1]赵建春.“两学一做”中“关键少数”的四种思维[J].毛泽东思想研究，2016（5）.
[2]郝美想.“两学一做”要念好“活”字经[J].领导科学，2016（8）.
[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016.
责任编辑/陈 洪