摘 要：《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》强调了培育世界级产业集群的重要性。在培育世界级产业集群的过程中，必须准确把握世界级产业集群的内涵和特征，本文通过学习借鉴美国、德国、印度等国家世界级产业集群的发展模式，研究提出我国打造世界级产业集群的路径，包括完善制度，培育良好的外部环境；鼓励创新，促进形成产业核心竞争力；依托企业，构建完整的制造业产业链；因地制宜，加快推进世界级产业发展。
关键词：世界级；产业集群；路径
中图分类号： F062.9 文献标识码：A 文章编号： 2095-7866 （2017） 01-001-013
工业经济论坛 URL： http//.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.01.001
引言
2016年3月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部联合发布《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》（以下简称《方案》），在《方案》中提出了以沿江国家级、省级开发区为载体培育世界级产业集群的发展理念。产业集群是区域发展和产业发展布局的重要模式和发展趋势，世界级产业集群有助于加快推动我国经济结构的转型升级，促进区域协同发展。因此，准确把握世界级产业集群的内涵和特征，学习借鉴发达国家世界级产业集群的发展路径，对我国打造世界级产业集群具有一定的指导意义。
本文通过分析美国硅谷电子信息产业集群、德国斯图加特汽车产业集群和印度班加罗尔软件产业集群的发展路径，总结出世界级产业集群的主要特征，提出几点建议，对培育世界级产业集群，推动区域协调发展具有重要的现实意义。
一、世界级产业集群的主要特征
世界级产业集群是指世界知名的集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，表现为具备世界领先的总量规模和技术水平，拥有世界知名品牌和企业集团，具有世界级产业链条和产品。具体来说，世界级产业集群具有以下五个特征[1]：
（一）决定供需平衡的规模影响力
具有一定的产业规模和生产能力，是世界级产业集群的重要基础。没有一定的产业规模特别是出口规模，不可能具有较大的影响力。以德国汽车产业集群为例，2016年，德国奔驰、宝马、大众集团汽车在全球累计销量超过1400万辆，仅大众汽车销量就达1030万辆，合计占据全球销量的16.3%。德系汽车在许多重要汽车市场都取得了较大的市场份额，在美国市场占有率达到7%，在中国市场占有率达到18.9%。
（二）引领行业发展的先进技术
具有自身特色可以引领行业发展的先进技术，是世界级产业集群的主要特征。随着工业生产技术含量的不断提高，产业集群的竞争力与其核心技术紧密相连，没有自己核心技术的产业集群，无法在激烈的世界市场竞争中拥有一席之地。例如，美国北卡三角研究园在电气、环保等领域具有独特优势，英国剑桥高科技园区在信息技术、生物医药等领域具有技术优势，德国斯图加特在精密机床、汽车等领域具有技术优势。
（三）提升产品附加值的品牌价值
具有一批世界影响力的国际知名品牌产品，能够通过品牌价值提升产品附加值，是世界级产业集群的基本特征。以美国硅谷电子信息产业集群的苹果公司为例，第一版iPad正式发售时美国售价499美元，而市场调研公司isupply的拆机报告估算iPad整体成本约260美元，其品牌溢价高达240美元，正是 “苹果”品牌的巨大价值提升了产品的附加值。同时，品牌感召力往往在商业合作中使苹果处于强势地位，能够获得更多利益。
（四）企业影响力
拥有一批具有世界影响力，在资本输出能力、技术输出能力和工程成套能力上，位居世界前列的国际化大企业集团，是世界级产业集群的主要特征。大企业有能力通过生产外包带动一大批中小企业发展，围绕大企业逐渐细化分工合作，形成完整的产业链和产业聚集区。例如，在日本丰田工业区，以丰田汽车公司为中心，围绕着汽车制造产业，形成了上万家从事钢铁、汽车零部件、纺织等产业的中小企业集群，丰田汽车公司促进了该地区产业聚集和产业链的完善[2]。
（五）完整的产业链条
具有从产品设计、技术研发、产品制造到品牌塑造、物流分销等完整的高水平产业链，是世界级产业集群的重要特征。通过分工明确的高水平产业链建设，形成规模经济效应，大大提升了产业竞争力。例如，在德国鲁尔区，以采煤、钢铁业为核心，化学、机械制造、电力等重工业协调发展，形成了部门齐全的综合性重工业园区。另外，得益于鲁尔区优越的地理位置和便利的交通优势，为完整产业链的建设提供了条件。
二、典型世界级产业集群的发展路径分析
世界级产业集群的发展路径各有特色，本文以美国的硅谷电子信息产业集群，德国斯图加特汽车产业集群，印度班加罗尔软件产业集群为例，对其发展路径进行分析比较。
（一）美国硅谷电子信息产业集群
美国硅谷位于美国西海岸北加州，作为世界上规模最大的电子信息产业集群，在2000年GDP就达到了3000亿美元，占全美的3%。目前，该地区拥有上万家高科技企业，一千多名美国科学院院士，数以百万计的科研人员。谷歌、甲骨文、英特尔、思科、苹果等世界知名高科技公司均聚集于此。
20世纪50年代，斯坦福大学的特曼教授在该地区成立了第一个位于大学附近的高科技工业园区-斯坦福研究园区，在当地政府的大力支持下，该地区以企业需求为中心，依托斯坦福大学、加州大学伯克利分校等知名高校，产学研协同推进，高科技企业实现了快速发展。在硅谷的崛起历程中，科研机构与企业全方位地开展了信息技術研究与开发活动，注重信息技术的商品化、产业化、集群化，各个环节实现了全面均衡的发展，形成了链条形的产业集群。另外，风险资本的支持，“冒险精神、容忍失败、能者至上、鼓励竞争、勤奋工作、善于合作”等硅谷文化的支撑，也造就了硅谷今日的辉煌。
（二）德国斯图加特汽车产业集群
斯图加特是德国巴登-符腾堡州的首府，作为世界知名的汽车城，坐落着奔驰、保时捷等著名车企，以及世界第一大汽车技术供应商—博世集团，2009年人均GDP达到了53500欧元，是德国最富裕的地区之一[3]。
早在1886年，“汽车之父”卡尔·苯茨便获得了世界上第一辆汽车专利权，并于1900年创立了奔驰公司。围绕着奔驰汽车公司，斯图加特及巴登-符腾堡州的汽车及零部件生产企业得到了迅速的发展。目前，在巴登-符腾堡州，不仅在乘用车方面拥有奔驰、奥迪、保时捷等公司，拥有中重型车、农用车及客车等重要生产厂家，还拥有生产汽车配件、电气器件等相关产业的上千家企业，围绕着汽车产业构建了完整的产业链。同时，依托当地政府对科研的财政支持，当地职业学校对汽车产业的人才输出，以及科研院所对汽车技术创新的不断支持，该地区的汽车产业集群得以健康快速地发展。
（三）印度班加罗尔软件产业集群
印度班加罗尔软件产业集群位于印度南部班加罗尔市，2010年，该地区软件产业产值达到300多亿美元，约占印度全国的一半。目前，该地区汇集了微软、通用、甲骨文、IBM、德州仪器等世界知名公司，以及INFOSYS、TATA等印度知名软件企业，全球500强中有160多家企业使用印度软件。作为全球第五大信息科技中心，被誉为印度的“硅谷”。
1984年，印度颁布《计算机软件出口、发展和培训政策》《IT行动计划》，着力发展信息产业。1991年，印度政府在班加罗尔设立软件科技园，并采取了一系列的资金、税收和人才等方面的政策扶持和倾斜，吸引了IBM、微软等大量外国企业前来投资。同时，当地聚集了10所大学，70所技术院校，拥有丰富的计算机软件人才，孵化出了一系列中小科技企业。此外，大量的中介服务组织为政府和企业提供市场信息与建议。另外，印度的《信息技术法》对知识产权起到了较好的保护作用。在这一系列因素的刺激下，班加罗尔软件产业成为了印度高新技术产业的突破口，软件产业实现了集群化发展。
（四）几种发展模式的比较
1. 三种模式的共同之处
三种集群模式都是围绕其核心产品的研发、设计、生产、服务形成的，能把握各产业发展的潮流，直至主导产业发展方向；都能根据本国实际情况，发挥政府在产业发展中的作用；都能充分发挥市场的作用，特别是企业的作用，正确把握了政府与企业在产业发展中的平衡关系；都重视产品的应用研究和开发，以新技术带动新产品、新产业集群化发展。
2. 三种模式的区别
美国链条式集群模式中没有绝对核心企业，但存在大量有带动作用的龙头企业，领导着产业的创新和发展。例如，硅谷的苹果、思科、谷歌等龙头企业在相互竞争的过程中，不断产生新技术、新产品，共同促进产业转型升级。德国核心式产业集群中，奔驰、保时捷等龙头企业集聚创新资源，引领产业方向，众多中小企业紧跟行业龙头，在技术研发、产品配套、运维服务等方面不断推动集群集聚发展。印度卫星式集群模式中，政府通过利用区域内资源优势和政策优势，为软件产业集群发展提供良好的发展平台，吸引相关企业和科研部门的聚集，并通过各个平台设施和功能的完善，促进产学研一体化，最终形成以基础设施平台、研发平台和服务平台为基础，高技术软件企业为卫星的卫星平台式产业集群[4]。
三、对我国培育世界级产业集群的几点建议
世界级产业集群有助于提升我国的国际竞争力和国际影响力，基于以上对典型世界级产业集群发展路径的分析，建议我国打造世界级产业集群需要坚持政府引导与市场机制相结合、以企业为主体、以构建高水平产业链为目标，加快推进世界级产业发展。
（一）完善制度，培育世界级产业集群发展的外部环境
世界級产业集群的发展需要政府创造良好的外部环境，包括法律环境和市场环境。具体来说，政府要借鉴世界级产业集群的经验，结合本地实际情况，根据产业发展目标制定规划，持续完善相关法律和制度设计，如科技发展政策、知识产权保护、鼓励企业发展的优惠政策等。同时，政府要充分注重发挥市场和企业的作用，在促进产业集群发展的过程中以企业为主体，调动市场活力，推动产业集聚。
（二）鼓励创新，促进制造业国际核心竞争力的形成
要想在制造业的国际市场中占据制高点，形成世界级产业集群，需要持续的创新和研发投入。为了促进我国世界级产业集群的发展，一方面需要鼓励创新，激发企业的创新意识和积极性；另一方面鼓励企业在技术引进吸收的基础上进行再创新。因此，政府要在降低企业税收负担、加强知识产权保护、促进创新体系的形成等方面下功夫，更重要的是构建和完善世界级的创新平台，释放科研机构和高校的创新活力，促进产学研结合，加快促进我国制造业国际核心竞争力的形成。
（三）依托企业，构建高水平的制造业全球化产业链
促进制造业的集群化发展，要清醒地认识到制造业发展的载体是企业，政府只能起到引导规范和弥补市场失灵的作用。而且，在制造业这样资本密集型和技术密集型行业，中小企业通过与世界级大企业的分工协作完善产业链，形成产业聚集区。因此，政府要有针对性的支持企业兼并重组，提高产业的集中度，同时政府需要制定鼓励中小企业发展的优惠措施，依托大中小企业协同构建世界级高水平的全产业链。
（四）因地制宜，加快世界级产业发展
世界级产业集群的发展需要因地制宜，将产业集群发展与区域现状结合起来，充分发挥当地资源禀赋的比较优势。因此，不同区域在选择重点发展产业的时候，要充分考虑当地的资源优势、政策优势、企业概况、现实产业基础，以及与周围区域的协同效应，综合各方面条件，因地制宜地促进世界级产业集群的发展。
参考文献
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