纵观人类历史,交通运输作为区位影响因素始终与区域经济空间结构紧密相联,成为区域经济发展和空间扩展的主要力量之一。
一、交通运输与区域经济发展的关系
交通运输是国民经济中一个重要的物质生产部门,它把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机地联系起来,是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。交通运输系统是区域社会基础产业中最重要的组成部分之一,是各项产业发展的基础条件,是区域投资环境的主要构成主体。因此,经济系统和交通运输系统是相互影响的,应该相互匹配,协调发展。
(一)便利的城市交通促进区域经济发展
从宏观角度看,城市交通运输作为国民经济的流动载体,沟通生产和消费,是经济发展诸多影响因素中非常重要的一个。运输条件的改善可以使流动资本从某一个地区释放出来,在其他地方作为固定资本产生更大的效益,从而克服生产中的瓶颈状态,进一步促进经济扩张。
从微观角度看,运输作为生产过程中的一种要素投入,使商品和人员能在生产和消费中心之间或者内部流动。而这种流动的大部分在地区之间、城市之间和农村与城市之间,因而良好的运输条件能提供较低的货运成本,使得企业服务的市场开始逐步扩大,进而能在广泛范围内开拓大规模生产。根据工业布局的一般原理,城市交通运输发展水平高的地区相应地也就成为了工业选址的最佳地点,工业的发展必然带动地区经济的发展,从而使得当地经济实现迅速发展。
(二)区域经济发展要求城市交通更好的发展
从另一个角度看,根据工业布局的一般原理,城市交通便利的地区成为工业选址的最佳地点,自然也成了工业聚集的最佳地点。随着该区域供给能力的不断提高和辐射范围扩张带来的需求能力的不断扩大,又对城市交通运输的发展提出了新的要求,进一步推动城市交通运输的发展和完善。运输发展满足了产品输出以实现比较利益的要求,追求规模经济和聚集效益则导致更为发达的城市交通运输予以支撑。经济发展所产生的经济效益亦可以为城市交通运输的更好发展提供资金支持,从而使得城市交通实现新的发展。
二、我国城市交通与区域经济关系基本状况
(一)城市交通的重重问题
当前我国的城市交通除北京、上海等大城市外,大都规划水平低,对影响交通发展的政策考虑不充分,缺乏应有的应变能力和整体协调性。即使是像北京、上海这样的大城市,也存在着严重的道路容量不足,无法满足城市发展需求的问题。虽然城市道路的建设速度不断加快,但交通拥挤状况并没有得到明显的缓解,其主要原因是各种车辆的增加速度远远大于道路的建设速度。而公用交通工具却发展缓慢,除了北京、天津、上海、广州等大城市建设了地铁、轻轨、悬浮列车等有效缓解交通压力的现代化交通工具外,大部分城市的交通运输没有发生大的变化。此外,交通管理不善也是造成交通压力的一个原因。
(二)经济发展严重失衡
纵观我国当前经济发展的现状,我们可以发现,我国的经济发展严重不平衡,东部较之西部发达,南部较之北部发达,沿海地区较之内地发达,即使在一个城市中,也是中心地带较之周边地区发达。因此,经济发展的失衡问题普遍存在。
(三)城市交通问题制约着经济的发展
交通规划水平低,应变能力和整体协调性差,使得交通道路的建设不能同一个城市、一个地区的规划相协调,从而制约着当地城市的发展;道路容量严重不足,致使交通堵塞问题愈演愈烈,尤其是在北京、上海这样的大城市,交通堵塞必然影响到经济的运输、商人的洽谈等经济活动;城市中心的道路不断重复整修或不加实际地扩充,事倍功半,而且造成大量的资金浪费;相反,周边及偏远地区的道路建设却迟迟不能落实,造成这些地区与外界的沟通严重受阻,一方面当地资源得不到外界很好的认识和利用,另一方面大量的投资开发商的资金竞争不来,使得其经济发展迟迟跟不上。
(四)经济的发展没有给交通建设提供有效的支持
经济快速发展的最明显的结果就是强烈地刺激当地的消费与需求,同时增加政府的财政收入。当经济的发展为当地创造了经济效益,对交通建设提出更高的要求时,政府却并没有认识到道路建设的重要性,出现了政府大搞城市面貌建设的现象——建大厦、修广场等,在城市整体交通战略和规划中缺乏科学性。
三、经济系统与交通运输系统协调发展
交通运输系统与经济系统同是社会经济大系统中具有密切关系的两个子系统。交通运输是经济发展的必要条件,也是经济持续发展的根本保证;经济发展水平又决定着交通运输设施的数量和质量。
改革开放以来,区域经济对国民经济的影响和促进作用不断增强,自我发展能力不断提高,成为促进国民经济发展的主要动力之一。为避免在经济发展中各省市区自成体系、重复生产、重复建设,客观上要求在更大范围内考虑各地区的经济发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出:“交通运输,要合理布局,做好各种运输方式相互衔接,发挥组合效率和整体优势,形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快发展铁路、城市轨道交通,进一步完善公路网络,发展航空、水运和管道运输。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进‘三网融合’,健全信息安全保障体系。”为此,只有按照交通运输与区域经济发展的固有规律,制定相应的区域政策和区域规划方案,才能达到全国经济的合理布局和产业结构优化,达到区域经济发展的效益与均衡,保持国民经济持续、稳定、协调的发展。
(作者单位:河北秦皇岛市京秦高速公路管理处)