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xx 县推进义务教育优质均衡发展实施方案 根据省政府教育督导委员会《关于印发<江西省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施意见（试行）>的通知》（赣教督委字〔2018〕6 号）和《关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估有关事项的通知》（赣教督委字〔2020〕1 号）及市政府教育督导委员会《关于印发〈xx 市推进义务教育优质均衡发展实施方案〉的通知》（x 教督委字〔2020〕x 号）等文件精神，为全面深入推进我县义务教育优质均衡发展，进一步提高义务教育办学水平和教育质量，切实抓好义务教育优质均衡发展工作，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，坚持中国特色社会主义发展道路，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕实施教育强县战略，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，推进我县义务教育优质均衡发展，推动我县义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。
二、工作目标 进一步巩固提升义务教育基本均衡发展成果，紧紧围绕“优布局、补短板、调师资、保底线”的总体思路，加快推进义务教育向优质均衡迈进，全面提高义务教育办学水平和教育质量，确保 2028 年我县义务教育优质均衡发展通过国家评估认定。
三、组织领导 成立 xx 县推进义务教育优质均衡发展工作领导小组。
领导小组组长由分管教育的副县长担任，县政府办主任为副组长，县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委编办、县发改委、县教育体育局、县科技金融局、县工信局、县公安局、县财政局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县卫健委、县应急局、县审计局、县市场监管局、县民宗局、县统计局、县扶贫办、团县委、县残联、县妇联、各乡镇政府主要负责人为成员。
领导小组下设办公室在县教体局，由县教体局局长任办公室主任，具体负责义务教育优质均衡发展的组织、协调和推进工作。
四、主要任务及标准 按照《江西省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系（试行）》的要求（见附件 1），县域义务教育优质均衡发展督导评估包括资源配置、政府保障程度、教育质量、内涵发展、教育信息化建设、社会认可度六个方面内容。共分为 38 项指标，其中“A”类指标 27 项，必须全部达到；“B”类指标 11 项，进行量化计分，总分为 100 分，得分 90 分及以上为“达标”。
（一）资源配置。重点评估义务教育学校教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括：每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等 7 项指标。
以上指标，每所学校至少 6 项指标达到规定要求，其余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于 0.50，初中均小于或等于 0.45。
（二）政府保障程度。重点评估政府依法履职，落实教育法律、法规、规章，执行国家和省重大教育政策，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括：保障教育优先发展、义务教育学校规划布局、城乡义务教育“四个统一”、音乐、美术专用教室配备、办学规模、班级学生数、不足 100 名学生村小学和教学点核定公用经费、特殊教育学校生均公用经费、义务教育学校教师平均工资收入水平、教师培训学时、教职工编制和岗位管理、教师交流轮岗、专任教师持有教师资格证上岗、小学、初中就近划片入学比例、优质高中招生名额分配比例、关爱留守儿童、符合条件的随迁子女就读、做好教育扶贫工作等 18 项指标。
以上指标，保障教育优先发展、义务教育学校规划布局、关爱留守儿童 3项指标进行量化计分，其他 15 项指标必须达标。
（三）教育质量。重点评估义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量。具体包括：初中三年巩固率，残疾儿童少年入学率，校长依法治校，教师培
训经费保障，课程设置、教学管理及综合实践，课业负担，义务教育质量监测等7 项指标。
以上指标，校长依法治校，课程设置、教学管理及综合实践，课业负担 3项指标量化计分，其余 4 项指标必须达到。
（四）内涵发展。具体包括：学校德育工作、校园文化建设和教育生态建设等 3 项指标。均量化计分。
（五）教育信息化建设。具体包括：学校管理、教学与教研信息化，教师信息化运用能力 2 项指标。均量化计分。
（六）社会认可度。主要调查政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。社会认可度达到 85%以上。
有以下情形之一，实行“一票否决”：存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或在有编的情况下长期聘用编外教师的情况；出现重大及以上涉校事故灾难类、社会安全类、公共卫生类事件；出现严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。
五、具体举措 （一）各部门、各乡镇要站在推进教育公平，切实贯彻深化教育体制机制改革的高度，在扎实推动义务教育优质均衡发展、推进教育现代化、依法治教、教育脱贫等国家重大教育政策、项目的基础上，制定落实义务教育优质均衡发展的具体措施，建立工作推进机制，出台配套政策。
（二）要统筹推进县域义务教育优质均衡发展。
1.优化义务教育学校布局。统筹考虑城市建设与发展、“二孩”政策全面放开及流动人口变化趋势，进一步调整优化教育资源布局，编制实施城区教育布局规划，进一步整合优化教育资源布局，盘活存量、确保足够的学位供给。
2.依法保证义务教育经费投入。全面落实以县为主的教育经费保障机制，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，逐步提高义务教育阶段日常公用经费保障水平，做到每年有所增长。
3.实施校园环境改善工程和学校标准化建设。加大学校硬件建设投入力度，提高教育财政保障能力，确保校舍建设维修、教学设备、校园安全等经费投入纳入财政预算，全面加大学校标准化建设力度，确保专用教室建设达到省定标准，满足学校教育教学需要。
4.推进县管校聘改革，优化教师队伍结构。依法健全义务教育学校教师补充机制，遵循“凡进必考”的原则，实施教师招聘计划，建立义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨校调整机制，实行教职工区域统筹和动态管理提高使用效益。
（三）各职能部门要对照职能主动履职。县委编办核查教师编制配备和管理情况，创新和规范中小学教师编制配备，加强统筹力度，落实统一城乡中小学教职工编制标准政策，为教职工编制统筹配置和调整提供政策支持情况。财政局要依法保障财政教育投入，保障一般公共财政预算教育支出比上年增长，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长情况；落实各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准，并足额及时拨付到位情况；规范教育各项专项资金管理和使用。人社局主要核查支持中小学办学绩效考核情况，落实中小学教师“县管校聘”改革情况，落实中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平情况。住建局要做好中小学学校建设规划，加强中小学建设工程的质量监督。公安局核查学校安全风险防控体系建设 “三个 100%”（学校封闭管理达标率 100%、聘任专职保安达标率 100%、一键式报警装置安装达标率 100%）情况，以及校园周边治理、校车安全保障等情况。市监局要负责校外培训机构核查、民办学校办学日常监管机制运行。教体局主要核查推进现代学校制度建设、提高办学水平、扎实推进素质教育，提高教育工作质量、全面深化教学改革、加大教师培训交流力度、保障随迁子女及残疾儿童接受义务教育等。其他有关成员部门要根据各自部门职责主动落实好义务教育优质均衡发展的责任。
六、工作要求
（一）切实提高政治站位。推进义务教育优质均衡发展，是县委县政府贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是立足新时代 xx 建设发展做出的重大战略部署。对此，各部门、各乡镇要高度重视，切实将推进义务教育优质均衡发展工作作为依法履职、改善民生的一项重要任务，摆在突出位置，列入重要议事日程，精心部署安排，扎实推进达标，以实际行动书写新时代 xx 高质量发展奋进之笔。
（二）强化组织领导。义务教育优质均衡发展标准高，难度大，必须要有强有力的组织领导推进工作落实。县人民政府负责全县义务教育优质均衡发展的组织领导，加强督导考核（检查）。各职能部门要相应成立领导机构，建立协调机制，统筹调配力量，形成工作合力。
（三）细化创建目标责任。建立健全县级统筹、部门联动、各司其责的义务教育优质均衡发展责任机制。要深入分析我县义务教育优质均衡发展形势，对照标准深入查找主要差距和不足，制定推进义务教育优质均衡发展规划，逐条逐项明确具体措施和进度安排。要将任务进行层层分解，明确具体责任部门和责任人，确保推进义务教育优质均衡发展各项工作落到实处，取得实效。在重点解决主要差距和问题的同时，要统筹推进缩小校际差异系数、提高教育质量等工作，确保对标达标工作整体实效。各义务教育学校要明确优质均衡发展方向，优化办学条件，加强德育、队伍建设和管理工作，着力提高教学质量。
（四）严格实行奖补机制 县政府把该项工作完成情况纳入各乡镇、各部门年终目标考核的重要内容，严格进行考核。同时，建立各乡镇人民政府、县直有关单位“一把手”为第一责任人的工作责任制和责任追究制。对推进工作中自查整改扎实、表现突出、成绩显著的单位和个人, 予以表彰奖励；对不按标准推进工作进程的单位，予以通报批评; 对工作不力进展缓慢或失职、渎职，造成重大过失，影响全县推进工作大局的，严肃追究有关单位和责任人的责任。
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