摘要：油田纪检监察工作对油田和谐发展有着十分重要的影响。本文主要是从油田基层纪检监察工作的重要意义出发，分析当前工作中存在的问题，并针对针对提出对应的强化措施。
关键词：油田企业；基层；纪检监察
纪检监察工作是油田预防和惩治腐败的基础，是油田和谐发展的保证。油田各级党组织只有不断地加强基层纪检监察干部队伍建设，才能有效促进油田党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，为油田上产稳产提供风清气正的内部环境。
一、油田基层纪检监察工作的重要意义
加强油田基层纪检监察工作为油田建设提供了一个更为良好的发展环境，有利于实现对油田经济的宏观调控；即适应了经济发展的需要，也满足了我国施行“科学发展观”的基本要求。加强油田基层纪检监察工作有助于控制油田的开发成本和效益，增强了油田基层的经济效益，改善了基层职工的生活水平和生活环境。加强油田基层纪检监察工作重点发挥了其反腐倡廉的效能，推动了我国政府的廉政建设；也加强了人民对政府的信任。
二、油田基层纪检监察工作的基本现状
依据目前油田监察机构的基本组织结构和监察机制，各基层单位的监察管理分属各基层党委领导，而业务内容则归属于油田公司纪委统一领导。也因此各基层单位的监察工作难免会出现级差，而且工作的质量效果也有着较大的差异。
在油田基层的纪检监察工作主要呈现以下特征：首先是管理特征，它主要服从于党委与油田公司纪委的双重领导，有着严格的级别区分，并受制度的约束；但其管理体系依旧不够完善，尤其是行政方面的工作很难实现有效的监控。其次是监察人员所呈现的特征，一方面薪资待遇与基层的效益密切相关，由此或多或少会影响他们正常履行工作职责，在监察过程中有所松懈；另一方面监察工作散乱而不专，尤其在基层更没有专职的监察员，多会兼做些其他的党政工作，以至于无法完全投入到纪检监察工作。再次是其组织结构特征，毕竟仍是从属地位，组织结构单一、权利有限，且未形成具体的系统模式，所以要发挥其巨大作用会受到诸多阻碍。最后是人们对纪检监察工作在认识上还有很多不足之处，使得重视程度也不高，导致很多基层油田监察机构形同虚设。
三、油田基层纪检监察工作系统化建设及其强化措施
（一）基层系统化建设
对于油田基层监察工作的系统化建设主要分为制度体制建设、管理体系建设、监督机制建设、廉政党风建设、效用体系建设几个方面。油田基层纪检监察制度建设主要有管理制度、决策制度、服务制度三个方面的建设。首先要建立科学规范的管理制度，以方便后期管理体系的建设，主要是项目监察管理、业务管理、效能管理等具體的职能管理制度。其次还要集中建立一种量化、细化、可操作、易执行的重大决策、重要人事安排、重大项目、大额度资金使用的决策制度；尤其注意要将具体情况进行综合分析以将制度文件细化分解，实施全面责任制和问责制来巩固监督制约机制，让党委融入进行科学决策，与此同时还要建立相应的决策报告及纪委备案制度，从而细化具体的工作流程，并保证程序的规范。最后还要建立合理的联系服务制度，进而方便跟踪、签约和在建重大项目，并能够调解项目问题，确保项目建设的高效廉洁与规范提速。
管理体系建设要根据基层纪检监察组织机构的综合情况，来决定其主要内容，根据我们所研究的基本情况表明，在基层管理存在级别差和交叉管理等问题，所以比较适合运用“垂直管理模式”来改变原有的行政从属关系，由油田公司纪委直接分派管理，或辅以分区协作管理模式，从而保证管控体系的权威性、独立性以及渗透作用。
监督机制建设，首先对检察人员可以采取适当的责任机制和激励机制以调动其在工作中发挥积极主动作用，并能够对自己的工作负起相关的责任。更重要的是监察机制的建设，这里主要指巡查督导机制，由上而下进行逐级强化，进行源头治理、终端防范、廉政体系建设。廉政党风建设应从对各级党政人员的廉政教育开始，进而推行党风建设，主要考察责任制的落实、“三重一大”的只能执行力度以及日常监督检查，主要可以从监察组织机构人员、重大项目调查、效益机制等方面着手检查。
效能体系建设，其关键是把握效能监察的重点，也即运用各种经济、政治、法律手段在业务流动、成本效益、资金流动、会计实务、HSE 管理等方面做好效能监察；尤其是油田基层的生产管理和成本调控的监察，以及相关的市场准入、物资采购、工程建设、业绩考核和承包商管理等效能监察。在此基础上还要建立相应的行政效能承诺责任制，将机关效能和相关的重要职能进行进一步的深化建设，以方便作出更好的效能管理，并加强对履行承诺情况的监察。
（二）基层工作强化措施
基层工作的强化可以从微观和宏观两个方面来具体研究。从宏观方面讲，首先要立足于我国的基本国情，综合分析基层油田的基本现状，进行党风廉政建设；通过教育和宣传等多种手段，针对不同的政治阶层做好相关的思想教育，筑牢大众的思想道德防线。然后把握各阶层的工作的重点，实施全方位的责任机制。从微观角度来讲，我们应该着眼于当前的监察工作需要，将责任机制落实到基层，落实到日常的监察工作，落实到每一个监察岗位和监察项目，加大责任追究的力度，最大程度地杜绝检查漏洞，并规避腐败作风；还要加强监察组反腐倡廉的使命感和紧迫性。还要注重事前防范和事后监督，采取有效措施将党内监督延伸到党政从业人员的工作和生活等多个方面，实行全面的、全方位的监督稽查。在具体的工作中，相关的监察人员还要不断地摆正自己的位置，在本职范围内依照制度，应用相关机制，灵活地开展工作；同时还要不断地创新工作方法，变更管理体制，加强业务拓展，调整监察策略，落实党风廉政建设，树立全局意识，将纪检监察工作上升到更深的层次和领域。
油田基层纪检监察工作还要进一步强化中心意识、服务意识和责任意识，把聚焦发展、服务发展、保障发展作为第一要务，全力落实科学发展观的重要思想。
参考文献：
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