国家市场监督管理总局局长讲话（9篇）国家市场监督管理总局局长讲话 质量旗舰领航发言材料 在“十四五”乃至更长时期，高质量发展将是我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。刚刚发布的《下面是小编为大家整理的国家市场监督管理总局局长讲话（9篇）,供大家参考。
篇一：国家市场监督管理总局局长讲话
质量旗舰领航发言材料
在“十四五”乃至更长时期，高质量发展将是我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。刚刚发布的《家用纺织品行业“十四五”发展指导意见》中也明确了行业发展指导思想和目标，即坚持高质量发展，以高质量发展作为建设现代化家纺产业的基本路径，建设形成长效发展体制机制，推进产业转型升级和供给侧结构性改革，系统性构建高质量发展新格局。
为深入提高家纺行业质量，优化家化产业结构，打造家纺质量品牌，促进家纺产业高质量发展，10月18至19日，以“建设质量强国，共享美好生活”为主题的20xx中国家纺质量大会在江苏南通隆重召开。
参会领导嘉宾有：中国纺织工业联合会党委书记兼秘书长高x；中国纺织工业联合会副会长、中国家用纺织品行业协会会长杨xx；国家市场监督管理总局质量发展局副局长李宣庆；中国纺织工业联合会副秘书长、外事办主任，中国纺织国际交流中心主任袁xx；中国家用纺织品行业协会副会长朱xx、王x；江苏省市场监督管理局一级巡视员冯xx；江苏省纺织工业协会会长韩x；南通市人民政府副市长潘建华，副秘书长陈xx；南通市市场监督管理局党组书记、局长秦艳秋；江苏南通国际家纺产业园区党工委副书记、管委会主任钱锁梅，党工委委员、管委会常务副主任刘x。
篇二：国家市场监督管理总局局长讲话
市场监督管理局局长在市国家食品安全示范城市复审专班推进会上的讲话稿
同志们：国庆长假后，收假第一天咱们召开会议，安排部署国家食品安全示范城市复审工作，可见这项工作十分重要，也十分紧迫。刚才x同志通报了省上检查后反馈问题的整改情况，也分析了存在的问题，提出了下一步工作要求。x同志通报了测评情况，讲了存在的问题，提出了下一步的要求。x同志对复审下一步要做的工作进行了具体的安排部署。从刚才通报的情况来看，我们在工作当中，还存在认识不到位，食品安全示范城市对标对表做得不到位，还存在责任压得不实，监管力度不够大等问题。大家都很清楚，通过前期的工作，我们已完成国家食品安全示范城市复审的自查报告、省级的现场复审、项目的申报、有关资料的收集上传，后面国务院食安办还要来现场进行复审，还有七个项目要接受现场检查、进京答辩，后面的工作任务还很重。下面，关于国家食品安全示范城市复审工作我讲三点意见。一、提高认识抓复审第一，要保牌子。国家食品安全示范城市是我们x一块金色的牌子，是我们市场监管系统牵头为x拿回来的一块牌子，也是国务院食安办为了提升食品安全工作，从20xx年起在陕西、山东、河北、湖北试点的一个创建项目。我们这块牌子是20xx年x月份拿到的，当时全国试点城市一共x个，我们能为市上添一块“国”字头奖牌，我们更应该感到骄傲。牌子拿回来能不能保住，我们应该更有压力，所
以我认为提高认识抓复审的第一要务就是要保牌子。第二，要明责任。大家都知道民以食为天、食以安为先，食品安
全是至关重要的，也是至高无上的，因此我们的责任是神圣的，也是重大的。国家食品安全示范城市复审既是保牌子，也是明责任、压责任，我们要进一步强化监管的手段和办法，要有对全市人民负责的强烈责任感。
第三，要亮标准。通过国家食品安全示范城市的复审，是对国家食品安全示范城市标准更进一步的认知、更进一步的明晰、更进一步的量化和落实。国家食品安全示范城市的测评体系很明确，基础工作、能力建设、食品安全状况等，通过这次复审要进一步学习标准、明确标准，在监管的过程中落实标准。
第四，要用抓手。国家食品安全示范城市和文明城市一样，既是一块牌子，更是一个抓手，我们要用这个抓手来提高我们的工作质量，用这个抓手来提升群众的参与度，用这个抓手来调动各方面的积极性，进一步凝聚合力，共同参与到这项工作中来，共同享受这项工作给我们带来的成果。所以我认为国家食品安全示范城市复审工作对我们来说是保牌子、压责任、明标准，用抓手。希望大家在思想上高度重视，在行动上积极落实，确保复审能够顺利过关。
二、突出重点抓复审前面三位领导通报了情况，讲了任务、提了要求，我完全同意，请大家抓好落实，我再强调几个重点。第一，抓好问题整改。前期省食药安办进行了检查，我们自己也
经常检查，对发现的问题大家一定要抓住后续，对存在的问题要消灭掉，不能把问题查出来放到这里，所以第一个就是紧盯问题，要抓好问题整改，确保问题销号，确保监管到位，确保食品安全。刚才，x同志对问题进行了通报，希望大家照单整改，抓好落实。对所存在的问题还要举一反三，问题在我们的区域，在食品所在领域为什么会存在，其他领域还有没有，要举一反三抓好落实。
第二，要对标对表补正。这次复审的测评体系有两个《细则》，我们就对照这两个《细则》，及市上印发的国家食品安全示范城市创建标准，今年印发的复审的实施方案，后面附有评价细则和任务分解表，表里面每个大的内容是什么、小指标是什么，下去以后市级相关部门、各县区市市场监管局、各个科室都要对标对表，对每一个指标、每一个项目完成情况进行自查，对没有完成的要加把力，把指标体系先完成。
第三，抓好项目的示范引领和集中答辩工作。我们一共是x个项目，刚才安排的很详细，这x个项目有x个是资料上传、国家审查和实地检查验收的，有x个需要到北京集中答辩。x个集中答辩项目，相关部门及市场监管局领导、科室要落实到人。对项目的可行性前期要做好可行性论证，对实施的内容是什么要做到心中有数，用什么办法、措施、举措，什么政策保障支撑落实，要做到心中有数。进京答辩要提前做好准备，各个项目牵头的领导要组织对这些项目的集中答辩进行培训。要确保答辩高质量通过，能给项目评审组留下x好声音、x好形象。
第四，要提升满意度和知晓率。刚才x同志对满意度和知晓率从一级指标、二级指标、三级指标进行了通报，我们两个一级指标没有达到x分，就是说没有达到底线，从二级指标和三级指标来看，我们得分相对偏低，会后各相关部门，尤其是各县区对提升知晓率和满意度要下功夫，要营造一些氛围，让各个食品企业知道，让各个监管对象知道，尤其是人民群众，要知道国家食品安全示范城市复审，要知道食品安全监管的成效。宣传食品安全监管也要像全国文明城市复审那样，采取电子显示屏、板报、专栏、信息、自媒体等多种方式，把氛围营造到位。市上和x日报社联合做了一些宣传，县区在这方面还要强化。要通过宣传提高知晓率，通过监管和食品质量的提升提高满意度，像刚才会议上讲的你点我检、明厨亮灶、“九要”“五常”等措施，都能够提升满意度，不管怎么说，把舌尖上的安全要求达到了，我们的工作也就做到位了。
第五，要做好现场迎检准备。相关部门，市局食品协调科和相关科室要指导县区到位。国家验收组来看哪几个点位，访问哪些群体，来和谁交谈，明查多少、暗访多少，或者说是来以后检查哪些重点的点位、重点的区域，一定要搞清楚。哪些食品是放心的食品，哪些食品是我们不太放心的，需要加强监管，哪些食品、哪些区域、哪些领域是我们需要集中整治的，这些都要底子清。大家还要注意迎检的方式方法，要热情接待，如果有问题要及时沟通。第六，要做好佐证资料的准备。工作的资料、监管的资料，食品领域一些佐证资料都是我们工作的印痕，要按要求收集完整。第七，要打造特色亮点。食品安
全监管完成任务是我们的底线，特色亮点能够体现我们工作的成效，体现我们的亮点、x的特色，要着力打造特色亮点。
篇三：国家市场监督管理总局局长讲话
区市场监管（工商）局长在全区食品安全工作会议上的表态发言
尊敬的各位领导、同志们：下午好。食品安全问题关乎民生安定，关乎社会和谐，关乎国家长治久安。今天的会议，充分表明了区委区政府对于食品安全问题的高度重视和抓好食品安全工作的坚定决心。区市场监督管理局在新一轮食品安全监管体制改革的背景中应运而生，作为食品安全监管的重要责任单位，责任重于泰山。在此，我谨代表区市场监督管理局向大会表态：一、认清形势，履职尽责要作为。习近平总书记指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”这是时代的大命题，我们要充分认识食品安全的重要性和必要性。新组建的市场监督管理部门肩负着生产、加工、流通、消费全环节的食品安全监管职能，这是大背景，我们必须增强保障食品安全的责任感和使命感。XX有着XX地区最大的副食品集散中心浙东南副食品市场，全区分布16个农贸市场，小作坊、小食品店、小餐饮店数量众多，食品安全监管任务重、压力大，这是大环境。因此，我们必须清醒认识食品安全面临的严峻形势，主动作为，着力构建以保
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障食品安全为底线的“大监管”格局。二、厉行亮剑，执法有序敢作为。XX年，我们将紧紧围绕全省“餐桌安全治理行动”三年计划，全面开展食品安全全环节的“大会战”行动。上一阶段，我们已经开展“百日会战”等专项整治，取得较好的震慑效果。接下去，我们要针对群众消费最为关心的热点问题，将以农贸市场、校园周边、城乡结合部等重点区域为辐射中心，加强对肉品和水产品、乳制品、食品添加剂等重点领域的监测，有步骤、有计划地开展各项专项整治，以铁的手腕和决心，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违纪行为，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。三、心系群众，民生实事强作为。XX年，省委省政府推出十大为民办实事项目，其中涉及我部门的四个项目均涉及食品安全，足见顶层设计对于食品安全的重视程度。今年，我们将继续推进3家放心农贸市场创建，为百姓打造更加整洁、放心、安全的“菜篮子”；启动6个农贸市场食品安全快速检测室建设，争取年内建成并免费向公众开放；深入推行“阳光厨房”工程，督促引导大型餐饮企业强化落实社会主体责任，争做让百姓看得明白、吃得放心的厨房；完善基层食品安全网络建设，确保各镇（街道）食安办配备1名专职工作人员，每个村（社区）聘任食品安全协管员1名；建立健全工作运
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行机制，并落实协管员经费保障。四、宣传培训，提高效能善作为。XX年，在食品安全领域的一件大事就是新修订的《食品安全法》将于今年10月1日正式实施。到时，我们将多形式、多渠道开展新法的宣传普及，努力提高公众食品安全意识和预防、应对风险能力，增强食品生产、经营者的诚信经营意识。同时，将对监管人员、执法干部开展多层次、多专题的培训教育，切实提高食品安全风险防范和应急处置能力，提高食品安全监管能力，提高处理食品安全投诉举报的能力。通过外强宣传、内增素质，全面提高食品安全监管的工作效能，善作善为。同志们，民以食为天，食以安为先。食品安全监管工作使命光荣、责任重大。我们坚信，有区委区政府的正确领导，有各兄弟单位的共同努力，有全区人民的大力支持，我区的食品安全工作将打开新的局面。区市场监督管理局将坚守岗位、认真履责，以实际行动守护我区人民群众的饮食安全和生命健康。谢谢大家。
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篇四：国家市场监督管理总局局长讲话
2019年副局长在市场监督管理局全员业务培训班上的开班讲话
上的开班讲话同志们：年初，按照市委市政府市级机构改革的部署要求，整合市场监督管理局，食品药品监督管理局，科学技术局的知识产权管理局相关职责，市商务局的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、反垄断相关职责，市物价局的价格监督检查与反垄断相关职责，组建成立新的市场监督管理局，全面负责全市市场综合监督管理、市场监管综合执法、工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，知识产权保护及商标、专利执法，药品、化妆品、医疗器械监管等工作。新市场监督管理局的成立是市场监督管理体制的一项重大改革，是转变政府职能、简政放权、依法治国的一项重要举措，更
是建立规范有序安全的市场经济秩序、推进经济持续健康发
展的迫切需要。这次合并整合，优化了机构设置，减少了职
能交叉，充分强化市场监管工作的职能，有效整合市场监管
工作的资源和力量，提高行政效率，提升服务管理水平，大
大方便了企业和市民办事。此次改革将全新打造“一体化监管”新格局，变分段监管、“九龙治水”为统一监管，部门职责更加清晰，将有效避免重复监管，消除监管盲区。春节前，人员刚到位，同志们就相互配合，共同完成了春节期间食品、药品、特种设备的检查监督检测和市场
秩序监管等工作，没有因为改革工作影响市场安全稳定，切
实做到了思想不散、干劲不减、秩序不乱、工作不断，向市
委市政府领导和全市人民展示了我们这支新队伍的良好风
貌。原市场监管局职能与原食品药品监管局、知识产权、价
格管理等职能有交叉，也经常联合执法，但各部门监管职责
各有特点，相互并不了解。为尽快适应监管领域、满足监管
需求，新部门成立后，市场监菅水平和工作人员业务素质的
提升极为紧迫，因此局党俎研究决定举办本次“市场监督管
理局业务培训班”，进一步加深监管人员对市场、质量监管、
食品药品监管、知识产权监管、价格监管等业务知识、法律
法规的系统了解，加强职能融合，提高依法监管水平。新职
能、新任务需要新知识、新技能，建设一支政策水平高，业
务素质强的市场监督管理队伍是当前的迫切需要，也市场监
管事业可持续发展的客观需要。守土有责，守土还需尽责，
同志们一定要静下心来，认真学习，切实提高自身监管能力。
工商工作正处在大变革、大转型的时代，“放管服”改革赋予我们许多新任务、新要求，市场经济的飞速发展和深刻变化带给我们许多新情况、新问题，不加强学习，我们就无法胜任领导工作，就会陷入习总书记所说的“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境。要通过学习培训，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提高履职尽责的素质和能力。我们要遵照习总书记提出的“学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。”这个要求，发扬良好学风，注重学习成效。要做到学而知、学而思、学而议、学而行。学而知，就是要通过培训学习，知大局、明大势，胸中有全局，眼前有方向，脚下有路子，手里有办法。学而思，就是要联系本单位
的工作，结合正在做的事情，针对存在的问题，深入思考，
积极谋划，努力寻找破解难题、推进工作的办法。学而议，
就是要利用全省市县局长大集中的平台，多沟通、多交流，
把各自工作中一些好的经验做法晒出来，相互学习、相互借
鉴，共同提高、共同进步。学而行，就是要把这次培训学习
的收获带回去，带到工作中去，学以致用，学用结合，把学
习成果真正转化为今后的工作成果。学习期间，学员们要摆
正位置，转换角色，严格遵守培训班的各项纪律要求，严
格遵守党风廉政建设各项规定，严守“六大纪律”，树立清风正气，自觉落实“三严三实”和“两学一做”学习教育要求，从一言一行、点点滴滴上严格要求自己，充分展示出江
苏工商的良好形象。领导干部的学习提高是关系全局的大事。
X月X日省委举办了第一期县委书记工作讲坛，以后将作
为一项常态化机制，毎个季度办一次。X月X日至XX日省
委、省政府又举办领导干部学习会，重点学习领会新发展理念，
培植江苏发展新优势。我们工商工作要更好地围绕中心、
服务大局，就必须在眼界视野上与党政领导相对称，在理
念思路上与党政领导相对接，在工作重点上与党政领导相对
焦，所以学习必须紧抓不放、常抓不懈。我们的市县局长培
训班，去年办了第一期，重点是解决体制调整后基层市场
监管工作怎么看、怎么干的问题；今年是第二期，重点解决
当前工作抓什么、怎么抓的问题，这种集中培训要作为制度
固定下来，每年一次，不断深化。市县局长，是全省工商工
作的“一线总指挥”，对一方工商工作负总责。抓班子带队伍干工作的压力、各种检查考核的压力、上下沟通协调的
压力、各种监督问责的压力，种种压力都集中在大家身上。特
别是“三合一”改革后，县级局长要管的事情更多，承担的责任更大，工作的复杂程度和难度更高，要当好“一线总指挥”较之以往更不容易。这个“一线总指挥”究竟怎么当？我想跟大家讲四句话：一、心气要静，劲头要足。这几年，工商工作面临前所未有的大变革、大转型，我们正处在“宽进严管”的转型期、体制“垂改分”的过渡期、基层“三合一”的磨合期，遭遇的困难、困扰和困惑不少。特别是在体制上，
既有现实的体制之痛，也有未来的体制之惑。从现有体制运
行情况看，县级局要对着上面三个头、几十条线，任务应
接不暇，工作疲于应付；而市级局又感到指挥棒不灵了，基
层工商工作在“三合一”中被边缘化了。上下都是心有千千结，
不少同志有抱怨，甚至是牢骚。对于未来的体制走向，是
合是分仍有争论，各方面的声音也比较多，大家又感觉前途
不确定，心也定不下来。这样一种心气，损耗的是士气，伤
害的是事业，不克服不行。我们要真正把心静下来，把气沉
下来，以正面的、积极的心态，来解决现行体制运行中遇到
的矛盾和问题。市县局要相互体谅，相互理解，多沟通、多交流。特别是市级局要多从大市场、大监管的角度融会贯通思考工作，进行科学有效的业务指导，对基层要一如既住，爱之要深、关之要切，知之要细、助之要实，不让基层有见外之心、离散之意。决不能把管理上的“分级”变成心理上的“分离”，情感上的“分割”，工作上的“分立”。未来改革向何处去，那是国家层面顶层设计的事，我们要做的就是，围绕现行体制框架踏踏实实地进行探索实践，最
篇五：国家市场监督管理总局局长讲话
市场监管分局表态发言（多篇）
篇：监管工作表态发言---单位之间的沟通协作，构筑纵向到底，横向到边，反应敏捷，
全覆盖无盲区的食品药品的监管网络。今年重点加强村级食品药品安全网络建设，根据各社区、各村的实际情况，及时调整村级食品药品安全协管员、信息员队伍，加强教育培训，提高监管水平，确保食品药品安全工作有人管，会管理，管的好。二、建章立制，加大宣传，进一步营造食品药品监管氛围严格食品药品质量安全准入制，实行食品药品生产巡查、安全监督等监管制度，采取集中定时巡查和不定时巡查监管等综合措施，加强食品药品流通、消费领域的综合治理，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。建立街道、社区、村庄三级联防1
联治机制，贯彻落实防控措施，建立长效监控机制，严防重大食品药品安全事故的发生。严格执行《垦利街道重大食品药品安全事故应急预案》，确保应急措施符合实际、切实可行。充分利用
2---等社会敏感性高、影响重大的时段和环节，及时采取当场整改、限期整改、停产整改等有效措施，以行政强制手段为保障，将安全事故消灭在萌芽状态，杜绝食品药品安全事故的发生，确保社会形势和谐稳定。
总之，我们将以这次大会为契机，听从指挥，服从安排，扎实工作，积极作为，全面提高食品药品安全监管工作水平，以高度的政治责任感和工作使命感，全力做好食品药品安全监管工作，为保障广大人民群众身体健康和生命安全作出应有的积极贡献，向县委、县政府交一份合格的答卷。
第二篇：食品药品监管工作会议表态发言关注人民群众身体健康加强农村食品药品安全监管各位领导、各位同事，大家好！
食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，食品药品的安全与否，已
4---展《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监1督管理办法》等法律法规的宣传和培训工作，采取多种形式开展《食品安全法》进农村、学校、进家庭的宣传活动，增强广大群众的自我保护意识和餐饮从业人员的自律意识。加强农村自办家庭宴席管理，确保我镇无群体性食品安全事故发生。由于受传统风俗的影响，农村百姓家庭自办宴席现象很普遍，因农村卫生条件等各种原因引起的集体性食物中毒事件时有发生，今年镇政府将按照县政府相关文件要求实行农村宴席信息报告指导制度，对家庭自办宴席上门跟踪服务，加强宴席动态管理，确保家庭宴席无食品安全事故发生。四、强化乡村餐饮服务人员的健康管理与培训工作。对从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册，加强健康检查和食品安全相关知识的培训。对持有健康体检合格证并通过食品安全法律法规、食品安全知识培训的乡村厨6---第三篇：在食品药品监管工作会议上的表态发言在食品药品监管工作会议上的表态发言2021年，在市局和**市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心，立足本职，强化监管，服务大局，各项工作都达到了预期目标，取得新的成效。试点工作圆满完成，以被确定为省药品安全责任体系试点县为契机，制定五大类66项制度，初步建立起适应我市药品监管实际的责任体系，《江苏食品药品监管》作专题报道。创建活动全面启动，在全市全面开展创建国家药品安全示范县、省级餐饮服务食品安全示范县以及保化体系建设活动，得到省、市局领导充分肯定。监管机制更加完善，建立健全食品药品监管领导责任、部门联动、基层网络、应急处置、诚信评定、考核奖惩、经费保障等工作机制，形成**监管模式。案件查办成效显著，会同公安部门查办了公安厅挂牌督办案件——“”假药盐酸曲马多案，6名涉案人员均已获
8---药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全。一、完善一个体系，全面落实食品药品安全责任
今年，我局将按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步完善食品药品安全责任体系。一是强化政府责任，实现食品药品安全监管“四个纳入”，即将食品药品安全纳入政府工作报告，工作纳入议事日程，经费纳入财政预算，考核纳入绩效体系，实行重大事故“一票否决”。二是明确部门职责，通过签订责任状，强化食药安委各成员单位的职责；通过建立联席会议制度，强化广告监管、adr监测、联合打假等工作合力；通过月、季、年三段考核，强化部门职能科室的职责履行。三是落实企业责任，实行公开承诺，强化主体责任；实施执法约谈，督促履行责任；开展信用评定，推动落实责任。二、推进两项创建，着力提升食品
10---安全信用记分信息，年终通过媒体对涉食涉药单位全年安全信用等级评定结果进行公示，并按等级优化执法频率。四是督查促动，对照创建标准，制定督查计划，会同市纪委、监察局对示范创建工作进行督查通报，对不履行或不正确履行职责且造成不良后果的单位和个人，严格按照责任追究暂行办法实行责任追究。三、建立三大中心，积极创新食品药品监管手段一是建立电子远程监管中心。加大硬件投入和软件开发，健全涉药单位基本信息、监管信息、信用信息等电子档案，及时向社会公布；建立对基本药物和无菌制剂生产过程进行实时监控的视频，加大对药械购进、使用、库存养护等进行全覆盖远程监控
的力度；开展药械广告24小时监测，对驻店药师在岗和药监执法进行实时监控，使我市药品远程监管工作跟上时代发展的步伐。二是建立不良反应监测中
12---辖区内涉药单位药品管理全面规范。二是加大查案力度。深入开展食品、药品、医疗器械专项整治，把添加剂、地沟油、肉制品、假劣药品等作为整治重点，始终保持食品药品打假治劣高压态势，
严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一
定影响的大案要案。三是给力保化监管。按照依法、全程、科学、和谐的原则，通过强化宣传教育、日常监管、专项整治、风险防范、行业自律，逐步形成保健品、化妆品监管责任体系、工作体系和长效机制。四是全力服务药企。局领导挂钩服务医药企业，定期到企业开展调研，听取企业的意见和建议，尽心尽力为企业解决实际问题；强化服务工作站作用，明确工作站职责、要求、制度和程序，为企业提供“零距离”服务，力争正**海在盐城首家通过新版gmp认证现场检查；健全与公安、药品生产企
篇六：国家市场监督管理总局局长讲话
2022年市场监督管理工作会强调讲话
今天，我们召开全市市场监督管理工作会议，主要任务是学习贯彻*思想和党的*届*中全会精神，全面落实全省市场监督管理工作会议、市委*届*次全委会议暨全市经济工作会议精神，总结*年全市市场监督管理工作，安排部署今年工作任务。
*年，全市市场监督管理工作在市委、市zf的坚强领导下，按照“接放管服”改革工作要求，积极培育发展新动能，加快构建事中事后监管体系，全力服务改革发展大局，各项工作都取得了较好成绩，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出了积极贡献。
一是商事制度改革不断深化。全面实施“多证合一”改革、企业简易注销改革，试点开展个体市场监督管理户简易注销登记，进一步畅通市场主体退出渠道，登记注册便利化改革取得突出成效。全市市场主体达*万户，注册资金总额*亿元。
二是商标战略实施成效显著。国家市场监督管理总局在我市设立了商标受理窗口，服务带动*东南*市商标发展，凸显了我市*东南区域中心城市的地位。全市有效商标注册总量达*件，其中，新增中国驰名商标*件，总数达*件，占全省的*%；每万户市场主体商标拥有量达*件，同比增长*%，各项指标均居全省前列。
三是非公经济发展势头良好。市zf制定了《*市小额贷款保证保险试点方案》，在全省率先引入了保险机制，积极解决小微企业“融资难”“融资贵”等问题。*
年，全市非公经济增加值达*亿元，占GDP的比重达到*%。非公经济在省zf考核中名列前茅。
四是消费维权水平得到提升。全市*互联网平台上线运行，消费维权社会共治机制逐步完善，消费维权力度进一步加大，消费环境积极改善，消费潜力有效释放。
五是事中事后监管不断强化。深入开展……等专项执法活动，加大环保督查整改和“问题地图”清理，大力整顿和规范市场经营秩序。牵头建成全市统一市场监管平台，全面推行“双随机、一公开”监管，信用监管机制逐步建立。
总体来看，*年，全市市场监督管理工作取得了显著成绩，承办或牵头的各项工作在全省考核中均居前列。这是各县区、各部门高度重视、密切配合的结果，也是全市市场监督管理系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市zf向大家表示衷心的感谢！
关于今年的工作，*已作了全面安排。下面，我讲三个方面的意见。
一、准确把握新时代市场监督管理工作新任务，进一步营造良好发展环境
中国特色社会主义进入了新时代，市场监督管理工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。这些都为我们进一步做好全市市场监督管理工作指明了方向、提振了信心。
从面临的挑战来看，当前我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对消费品质、消费服务的更高要求，对维护消费者权益的更高期待，对我们履行市场监管职责提出了新的更高标准。
从我市实际情况来看，全市市场监督管理工作还存在不少薄弱环节，一方面，我市市场主体数量、发展质量、企业活力、经济效益，与经济发达城市相比，还存在较大差距；另一方面，影响经济社会发展的思想观念、体制机制，以及服务效能等方面也存在不少问题，仍然需要我们下大力气加以解决。
因此，我们要从贯彻党的*届*中全会精神和实现高质量发展的要求出发，深刻认识、准确把握当前市场监督管理工作面临的新形势和新任务，进一步完善体制机制，创新工作举措，提升服务水平，全力服务全市经济社会高质量发展。
（一）依法依规深化商事制度改革。当前，商事制度改革正向深度广度扩展。各县区、各有关部门要在近年来商事制度改革取得显著成效的基础上，按照省、市“放管服”改革部署，深度实施商事制度改革，在更大程度上为企业松绑减负，为改革发展清除障碍，为公平竞争搭好舞台。
市场监督管理部门要充分发挥简政放权“排头兵”作用，按照省、市部署，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，加快企业名称登记管理改革，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，推动“照后减证”，着力解决“准入不准营”问题。
要坚持降门槛用“减法”、强监管用“加法”、优服务用“乘法”、去产能用“除法”，积极构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的准入新模式，全力服务全市经济健康发展，推进供给侧结构性改革。
（二）多措并举加快市场主体培育。市场主体是经济发展的细胞，是就业和税收的载体，决定着产业发展、经济发展以及民生和社会发展的规模、质量、效益、活跃度与生命力。从大处讲，培育市场主体是强市之基、转型之要、富民之本；从小处讲，市场主体是市场的基本元素，数量是质量的基础，数量越多、体量越大、质量越高，市场就越活跃，一个地方的发展就越有活力。在培育和发展市场主体方面，要抓好以下三点：
一要充分发挥职能作用。市场监督管理部门作为主管市场准入的zf职能部门，培育和发展市场主体责无旁贷；各县区、各有关部门要按照持续深化商事制度改革的要求，通力协作，促进市场主体“铺天盖地”创立、“顶天立地”发展。
二要大力发展非公有制经济。要切实增强责任意识和担当意识，积极探索跟踪办理、指导交流、结对帮扶等服务方式，健全完善zf奖励、部门助推、大众创业、万众创新的机制，放手推进非公经济新发展和大发展。要加大政策落地力度，继续解决企业负担重的问题，全面清理不合理收费，结合我市小额贷款保证保险制度，积极解决小微企业融资难问题。特别要针对我市非公企业规模小、层次低、竞争力弱、个体市场监督管理户占*%多的实际，强化分类指导，突出特色和质量，大力推动非公企业“个转企”“小升规”，扶持一批“小而精、小而特、
小而优、小而新”的企业，助推非公企业转型升级，进一步做大做强做优，培育壮大龙头企业，不断提高竞争力。
三要大力发展实体经济。要深化供给侧结构性改革，充分利用我市资源禀赋和产业基础，加快先进制造业发展，推动互联网、大数据、电子商务同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。
篇七：国家市场监督管理总局局长讲话
perectinghesystemdemocraticelectionspoliticalarsystemsdesignedwithinhelimitstatepowersocialinteractionspublicparticipationgovernanceutionalarrangemenheparthepeopleirstectivesocialpolitical国家安全生产监督管理总局局长李毅中2006这次视频会议的主要内容是深入学习深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神正确认识当前形势坚决防止盲目乐观和松懈情绪进一步转变作风抓细抓实抓好隐患排查整改等工作严密防范重特大事故推动安全生产形势的稳定好转
国家安全生产监督管理总局局长李毅中(2006年5月8日)这次视频会议的主要内容是，深入学习、深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神，正确认识当前形势，坚决防止盲目乐观和松懈情绪，进一步转变作风，抓细、抓实、抓好隐患排查整改等工作，严密防范重特大事故，推动安全生产形势的稳定好转。刚才，调度司支同祥同志通报了四月份和五一“黄金周”期间全国安全生产情况。依靠各地区、各部门和企业的共同努力，节日期间全国安全生产总体上保持了比较平稳的态势。但也发生了一些煤矿、非煤矿山、交通、旅游等事故。党中央、国务院领导同志为此作出了重要批示。安委会办公室和总局也发了通报。节后，还要进一步查明原因，吸取教训，认真整改。会上，山东安监局和重庆煤监局的负责同志发了言。铁锤同志就下一步煤矿关闭、资源整合、建设项目安全监管、隐患治理等，提出了具体要求，希望大家认真贯彻落实。讲三个方面的问题：深入学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重一、深入学习领会胡锦涛总书记、要讲话，进一步统一认识、理清思路、把握规律、指导工作要讲话，进一步统一认识、理清思路、把握规律、指导工作。锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的讲话，家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中关于安全生产的论述，全面系统地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基
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本方针、发展方向和奋斗目标、政策措施、工作重点等重大理论和实践问题，对做好社会主义市场经济条件下、工业化进程中的安全生产工作，具有重要的现实意义和长远的指导作用。总书记和总理的讲话，既全面系统，又精辟深刻。近来各地都在学习贯彻。认真学习中央领导的重要讲话，用讲话精神统一思想，理清思路，把握规律，指导工作，是一项长期任务，不能浅尝辄止。必须理论联系实际，融会贯通，加深领会。要抓住以下几个要点深入思考：一是安全发展的指导原则。把“安全发展”作为一个重要理念纳一是安全发展的指导原则。入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。这一理念包含着3层意思：第一，经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。第二，“以人为本”必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。安全发展的理念，反映了党和政府立党为公、执政为民的执政理念。第三，构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产是当前群众最关心的问题之一，既是热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。
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落实安全发展指导原则，实践安全发展的理念，必须重视做好安全规划工作。国家“十一五”规划纲要把安全生产列为专节，在国民经济和社会发展指标体系中，设置了亿元国内生产总值事故死亡率和工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率2个指标，明确提出“十一五”期间要分别降低35％和25％；在国家统计指标体系中，安全生产有4个（即上述2个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率）指标。国家《安全生产“十一五”规划（草案）》已上报国务院。各省区要把国家已经明确的指标、目标，分解落实到地方“十一五”规划中，指标设置和奋斗目标要与国家规划相衔接、相一致。这是落实安全发展的最基础环节，各级安全监管部门的同志一定要紧紧盯住，积极呼吁和沟通，全力推动。二是“安全第一、预防为主、综合治理”方针二是“安全第一、预防为主、综合治理”方针。把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。安全生产方针的这一发展和完善，是长期实践经验的总结，反映了我们对安全生产规律认识的深化。认真查处事故，严肃追究事故责任，吸取事故教训，固然十分重要；但对于生命个体来说，不存在“亡羊补牢”问题，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。因此安全生产工作的立足点，必须始终放在预防事故和治理隐患上，而不是被动地应付事故，不要等到付出生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，就是要牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全生产工作的主
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体性任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上。当前，必须把煤矿安全作为重中之重，继续打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，解决“第一杀手”和“重灾区”这两个煤矿安全生产的心腹大患。其他各个重点行业和领域，都要针对突出问题和薄弱环节，深入进行专项整治，消除事故隐患。加强社会监督特别是舆论监督，是保证党的安全生产方针得到贯彻落实的重要途径。社会舆论普遍关注安全，各类媒体积极反映安全生产问题，是文明进步的体现，是对安全生产工作的有力支持和极大促进。各级政府、各级领导干部特别是安全监管监察系统的同志，没有理由不欢迎这种进步，也没有理由拒绝社会监督和舆论监督。一些伤亡事故、重大隐患以及事故背后的腐败问题，常常是媒体在第一时间、第一地点做出反映和揭露。工会、青年团等群众组织的参与和监督，以及群众举报，都发挥着重要的作用。假如说，一个时期来的安全生产工作能够取得一些成绩的话，社会和媒体的监督功不可没。对媒体披露、群众举报的问题，安全监管监察系统必须高度重视，认真查证落实，并逐级上报。一旦建立健全这样一个监督机制，不仅可以使非法违法行为、事故背后的腐败问题无处躲避，不法分子、腐败分子不得安宁；而且可以匡扶正气，弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，激励各级干部自觉遵循党的安全生产方针，更加高度重视、切实抓好安全生产工作。
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三是依法治安，三是依法治安，重典治乱。重典治乱。为解决目前安全生产法治方面存在的失之于宽、失之于软的问题。首先要严刑厉法。无视法律、无视监管、无视生命的违法犯罪分子，无异于谋财害命，要严厉惩处。在各方面支持下，《刑法》和《矿山安全法》《煤炭法》等法律的修改和司法、解释工作正在推动。4月下旬，全国人大常委会对刑法修正案（草案）进行了分组审议，委员们普遍赞同加大对安全事故责任人刑事处罚的力度，以起到震慑犯罪的作用。对不具备安全生产条件并导致事故发生的企业及其负责人，也要加大经济处罚力度。其次，必须建立联合执法机制，提高执法效率。去年以来煤矿安全联合执法的实践表明，建立地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业的整顿关闭，以及重点行业领域的安全专项整治，也要采用联合执法的办法。同时必须严惩事故背后的腐败现象。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题；查处失职渎职行为，对不认真履行执法职责的部门和人员，以行政“不作为”追究其责任。安监总局正在与监察部联合起草“查处安全生产领域违法违纪行为的暂行规定”；并与高检、高法、监察部初步商定，将对近两年安全生产刑事责任追究落实情况进行一次专项检查，检查结果要告知社会。四是落实两个责任制、强化两个主体。四是落实两个责任制、强化两个主体政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企
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业法定代表人“两个负责制”。两个主体、两个负责制相辅相成，缺一不可。发展经济是政绩，安全生产也是政绩。从政府的角度讲，省、市、县、乡镇各级政府主要领导安全生产守土有责，要对辖区内各类企业安全生产监督管理负责，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，确保一方平安；从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理，自觉接受政府的有效监管、行业部门的有效指导和社会的有效监督。安全生产工作必须坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导，很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，把安全生产纳入政府政绩、企业业绩内容，加强监督考核，作为评价使用干部的重要依据。各级安全监管监察机构是政府监管主体的组成部分，必须从严执法，公正执法。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题，推动监管监察执法工作的制度化、规范化和科学化；要在抓落实上狠下功夫，把工作抓细、抓实、抓好。方针政策已经确定，千万不能停留在口头上、会议上、文件上，务必落在实处。落实在于细节，细节反映真实，细节决定成效。安全生产工作最讲究细致周密，必须有严细作风，不能有任何的疏漏闪失。粗枝大叶、马马虎虎，是安全生产以及监管监察工作的大敌，必须认清危害，坚决克服。五是标本兼治、五是标本兼治、重在治本。重在治本。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛盾；有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题。因此必须
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坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，抓紧解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。4月13日，华建敏国务委员主持召开国务院安全生产专题会议，对国务院116次常务会议决定采取的12项治本之策落实情况进行了检查。建敏同志指出：实施12项治本之策是安全生产的“生命线工程”，要求各部门务必按照职责分工，主要负责同志亲自组织和部署，制定详细工作方案，建立责任制，加快工作进度。地方各级政府及其安全监管部门，对12项治本之策的贯彻落实也要引起足够重视，要有紧迫感。在国家政策尚未出台之前，鼓励各地探索制定地方性政策措施，创造和积累经验。落实12项治本之策，安全监管监察部门责无旁贷。其中属于安全监管监察系统自身职责范围的，要尽职尽责，抓紧做好；属于相关部门牵头的，要积极协调、密切配合；需要党委、政府和立法司法机构作出决策的事情，要主动反映、汇报和呼吁，争取早日解决问题。党组考虑，今年夏训和中期安全生产工作座谈会，将以学习胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话为主要内容，进一步深刻领会、理解，明晰安全生产工作思路。希望监管监察系统各级领导班子，特别是主要负责同志，要围绕着这个主题，深入学习和思考，把认识统一到中央领导的讲话精神上来，为做好下一步工作奠定坚实的思想基础。二、正确认识形势，严防松懈情绪，抓细抓实隐患排查整改和事正确认识形势，严防松懈情绪，故防范工作
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今年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神，进一步加强领导，加大监管监察力度，深入开展煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域的专项整治，有力地推动了安全生产工作。1－4月份全国事故起数和死亡人数，比去年同期分别下降9.5％和10.5％。工矿商贸企业事故起数和死亡人数分别下降22.3％和21.7％；煤矿分别下降17.2％和32.5％。全国一次死亡10人以上特大事故同比减少3起、407人；30人以上特别重大事故减少4起、371人。安全监管监察系统全体同志为此付出了辛勤努力，应当予以肯定。在看到总体稳定、趋于好转的发展趋势的同时，必须认清形势依然严峻的一面。从四月份到“黄金周”：一是事故面广，煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、民爆器材以及粮食加工、旅游等行业领域，都有重特大事故发生。二是事故量大，“黄金周”期间事故起数和死亡人数，均比去年同期增加。四月下旬以来，煤矿、非煤矿山、建筑、交通等事故多发频发。一些地方“祸不单行”，接连发生特大事故。三是一些事故潜伏着更大的风险，由于侥幸，没有导致更为严重的伤亡。总的看，重点行业和领域的问题仍然相当严重，重特大事故仍然没有得到有效遏制。第一，煤矿发生了一起特别重大事故，存在严重的事故风险。第一，煤矿发生了一起特别重大事故，存在严重的事故风险。4月29日,陕西省延安市子长县瓦窑堡煤矿发生瓦斯爆炸事故。当班井下有76人作业，32人遇难。这是今年第一起特别重大事故。初步
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调查，这个矿存在着非法违法生产、违章掘采、瓦斯监测缺失、劳动组织和现场管理混乱等严重问题，必须严肃查处，立即关闭。4月9日，重庆煤炭集团公司松藻煤电有限公司石壕煤矿在防突钻孔施工时，发生煤与瓦斯突出事故，当时井下344人，341人升井，3人死亡。4月24日，重庆天府矿业公司三汇三矿发生采空区瓦斯爆炸事故。当班全矿井下共计241人，幸亏一名工人及时发现并发出报警信号，在10分钟内将采区的23名工人带离现场，全矿井下作业人员也陆续撤出。随后井下又监测到了9次爆炸。这些事例说明，目前煤矿特别重大事故风险仍然相当严重，稍有疏忽，就可能导致特别重大事故灾难。第二，非煤矿山、建筑施工重大事故上升第二，非煤矿山、建筑施工重大事故上升。1－4月份，金属与非金属矿一次死亡3人以上重大事故起数和死亡人数，同比分别上升20％和8.3%;建筑企业分别上升40％和17％。农业机械事故起数和死亡人数分别上升40.2%和67.4%。4月30日，陕西省商洛市镇安县黄金公司尾矿库发生溃坝事故。该尾矿库1993年10月投入使用，设计库容28.8万吨。先后5次加坝增容，实际库容为150万吨。在实施第6次加高坝体时发生垮塌，约20万立方米的泥沙掩埋了9户居民的40间房屋，17人下落不明（估计已经遇难），直接经济损失超过1000万元；溃坝后的泥浆中含有大量有毒氰化物，造成河流污染，当地政府已明令禁止饮用河水。这一事故引起党中央、国务院的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总
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理作出重要批示，要求在大力挽救下落不明人员的同时，高度重视溃坝引发的水污染问题，确保下游饮水安全；要认真吸取教训，关键是管理问题，其他地方也可能存在类似隐患，要引起重视，早做排查。第三，道路交通重特大事故多发。1－4月份，道路交通一次死第三，道路交通重特大事故多发。故多发亡10人以上特大事故19起，同比增加4起；4月尤其多发，达到8起，同比增加5起、48人。4月10日，安徽宿州市一辆重型货车在甘肃天水境内超速行驶，与相对而行的两辆客车相撞，造成28人死亡，23人受伤；4月21日，西藏拉贡公路上一辆严重超载的中型客车翻车，15人死亡。5月6日，西藏昌都地区芒康县境内发生一起特大交通事故，造成10人死亡。第四，危险化学品泄漏、爆炸事故频繁。第四，危险化学品泄漏、爆炸事故频繁。从3月中旬到4月底，相继发生21起危化品泄露、爆炸事故，死亡18人。3月31日，浙江杭州巨圣氟化学有限公司因违章操作造成反应釜爆炸，5人死亡，2人受伤。4月6日，广西百色田东县一辆成品油罐车因占道超车，发生撞车爆炸事故，4人死亡。4月11日，江苏省徐州市一家化工厂二甲苯泄漏，上万居民疏散。4月17日，在重庆市铜梁县境内，辽宁一辆运载18吨环氧乙烷的货车翻车燃烧。4月23日，陕西汉中市一辆运输浓盐酸的车辆发生翻车事故，10吨浓盐酸泄漏。国务院领导同志为此作出批示，要求对当前频繁发生的危险化学品事故引起重视，采取措施，坚决防范事故。
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在政治局第30次集体学习会上，专家通过对20多个国家的分析对比，以及对建国50多年来安全生产发展历程进行回顾总结，得出两个启示：一是在工业化过程中确实存在着生产安全事故的易发期。西方国家事故易发期所经历的时间跨度虽然不尽相同，美国、英国长达六七十年，日本26年，但都不可能跨越这个阶段。二是建国以来各类事故总量长时间随经济规模的扩大而上升；通过政府监管、法律约束、政策引导等各种手段，反映安全生产与经济社会发展水平相互关系的一些相对指标出现持续下降，近三年事故总量开始得到控制。上述两点启示，表明了安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。当前我国安全生产的基本特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映，影响和制约安全生产的各种因素特别是那些深层次问题，不可能在短期内解决。由于目前安全生产的基础仍然相当脆弱，一个阶段里，全国以及某些行业领域、某些地方和单位的安全工作虽然取得了一定成绩，但并不巩固，有可能出现反复；即使一些先进地区和先进单位，也存在着薄弱环节。所以要慎言成绩，多讲差距，决不可轻言好转。我们既要看到安全生产的长远发展趋势和光明前景，增强信心；更要认清严峻现状，做好攻坚克难、长期艰苦奋斗的思想准备。一是要注意防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持高度警觉。一是要注意防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持高度警觉。大量事实表明，未遂事故、事故征候与事故之间，一般事故与重特大事故
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之间，存在着一定的概率关系。当前者积累到一定数量时，就可能导致后者的发生。假如我们不能有效控制和大幅度减少未遂事故、事故症候以及一般伤亡事故，那么随着时间的延续，重特大事故、特别重大事故就有可能步步逼近。越是在形势较为稳定的情况下，越要警钟长鸣，警示高悬，不敢有丝毫的松懈大意。二是要认真做好事故隐患的排查整改工作。重特二是要认真做好事故隐患的排查整改工作。事故源于隐患，大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的办法，就是要排查治理隐患。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的立法精神和主导思想，就是预防为主、超前防范，通过认真排查整改隐患，有效遏制事故、化解事故。不仅煤矿，其他各个行业和领域也都要重视隐患的排查和整改，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。三是要加强指导监督，有效防范事故。三是要加强指导监督，有效防范事故。为贯彻落实“预防为主”方针，必须进一步推动职能、工作方式和工作作风“三个转变”，把安全监管监察工作的关口和重心，推进到安全生产第一线，转移到防范重特大事故上来。要深入基层，深入实际，善于发现各种潜在的矛盾和问题，针对薄弱环节，加强指导监督，切实解决问题、推动工作。2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇的中石油西南油气田分公司川东北气矿发生井喷事故，造成243人死亡。今年3月25日，还是这个单位、这个地方，发生了天然气泄漏，由于防范和应对措施比较得当，群众疏散及时，封堵方法科学先进，避免了事故灾难。
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三、认真做好各项重点工作,坚决夺取五月份安全生产工作的较认真做好各项重点工作,好成绩继续抓紧煤矿整顿关闭工作。关闭不具备安全条件和非法（一）继续抓紧煤矿整顿关闭工作。煤矿，是“三年解决小煤矿问题”的第一步。2005年我国小煤矿的平均规模约2.8万吨，井型过小、技术装备水平低下，直接导致了我国煤矿安全面貌落后。按照发改委提出的十一五煤炭工业规划（草案），小煤矿的数量要由2005年的2.3多处，减到1万处左右。截止4月7日已经关闭了5931处，尚有7000多处煤矿要陆续关闭，任务很艰巨。劲可鼓而不可泄，要抓紧制定、落实今明两年的矿井关闭计划。各省区要按照安委会办公室的通知要求，5月15日前把今年的矿井关闭计划报上来。一是要对已经关闭的5931处矿井实施定期检查，严防死灰复燃。个别关闭工作尚未完全到位的，要进行“补课”，并依照《特别规定》追究责任。新出现的非法采矿窝点，发现一处取缔一处。5月2日，贵州省毕节地区威宁县一处非法采煤窝点发生瓦斯燃烧事故，造成15人死亡。据悉这个矿是已经取缔关闭的非法矿点，要查清楚其死灰复燃的背景和原因，在追究事故直接责任的同时，依法严肃追究有关人员的责任，坚决打掉非法开采的保护伞。二是严格坚持安全标准，保持高压态势。不能依法取得安全生产许可证的矿井要关；安全管理滑坡、已经不再具备安全生产条件的矿井要关；存在重大隐患，现有技术条件下难以整改治理的矿井，也要
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关闭。尤其要防止假借“整合”逃避关闭。4月26日，河南平顶山市郏县原田煤炭公司大刘山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡，18人受伤。这样的特大事故，矿主竟敢隐瞒不报，畏罪潜逃。经地方政府认真查处，该矿原为整合矿，正在更换证照，属非法开采，当地已决定关闭。已在中央电视台“焦点访谈”栏目曝光。三是淘汰落后生产力。按照安监总局、煤监局和发改委、国土资源部等部委联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作，规范煤炭资源整合的若干意见》，2007年末，全国要淘汰3万吨以下的煤矿，各省区政府都有相应的规定。经整合形成的矿井规模，山西、内蒙古、陕西不得低于30万吨，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨。（二）加强煤矿安全基础工作。2004年四季度到2005年发生加强煤矿安全基础工作。从的6起百人以上矿难，4起发生在国有重点煤矿，教训极为深刻。刚才重庆煤监局汇报的四月份发生的2起煤矿事故，也发生在国有重点煤矿；他们初步分析了事故原因，在防突措施、瓦斯抽放等安全技术管理上，存在明显漏洞。事实表明，一些国有重点煤矿管理严重滑坡，加强重点煤矿的安全基础管理已经成为当务之急。在调查研究的基础上，总局和煤监局即将下发《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，以规范国有煤矿安全管理各项工作，实现强基固本，坚决遏制重特大事故尤其是特别重大事故。
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搞好安全生产是煤矿企业的法律责任、社会责任，也是企业的自身追求。国有重点煤矿是先进生产力的代表，要为煤炭工业的安全发展做出示范和表率。所有国有煤矿都应当按照《意见》的要求，全面加强和改进技术、现场、设备、劳动组织等基础管理。落实企业法定代表人安全生产负责制，健全完善安全生产责任体系和各项规章制度，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。安全监管监察机构、煤炭行业管理部门要加强对《意见》贯彻情况的监督检查和指导，注意发现煤矿安全基础管理的好典型，及时总结推广其先进经验。地方政府要支持国有煤矿加强安全基础管理。下一步，还要深入调查研究，就加强小煤矿安全基础管理，提出指导性、规范性意见。切实抓好各重点行业和领域的安全整治。要认真分析近来（三）切实抓好各重点行业和领域的安全整治。道路交通、非煤矿山、危化品、建筑施工等事故多发的原因，有针对性地采取措施深化整治。道路交通安全方面，要认真贯彻永康国务委员在4月17日部际联席会议上的重要讲话，落实道路交通安全责任制和责任追究，治理非法载客和超载超限。目前非客运车辆非法载客、客车超载问题比较严重，许多事故都是大货车、农用车非法载客或客车严重超载所造成。安监部门要与公安、交通、农业等相关部门密切配合，加强道路交通安全执法，及时制止、严厉查处。抓好危险路段治理，对公路危险路段进行全面排查，落实治理项目、资金和进度；对急弯、陡坡等隐患
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进行治理，设置警示标志和安全防护设施。同时还要加强农村道路管理。随着雨季到来，垮坝溃坝、淹井、滑坡、塌方等事故隐患增多。要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要批示，深刻吸取陕西商洛“4.30”溃坝事故教训，以查领导决策、查设计、查施工、查管理、查隐患治理为内容，对尾矿库安全问题组织进行专项督查。非煤矿山安全方面，还要坚决关闭2005年12月31日之前未提出安全许可申请，2006年6月30日之前未能取得安全生产许可证的企业。加强对重点金属、非金属矿的督查监管。继续落实防止高压油气田井喷井漏的措施。危化品安全方面，要按照已做出的部署，坚决关闭2005年12月31日之前未提出安全生产许可申请的生产企业，以及今年3月31日之前未取得经营许可证的危化品经营单位和烟花爆竹生产企业；继续指导督促化工企业开展反“三违”活动；深刻吸取吉化双苯厂次生事故污染环境的教训，对化工企业事故状态下地面水处置问题进行检查，督促其按期解决。继续抓好危化品道路运输安全整治，防范翻车泄漏事故，5月份总局将会同公安、交通部门联合开展专项督查。建筑施工安全方面，各地安监部门要与建设部门密切配合，严格实施安全许可制度。凡6月30日之前经整顿仍然达不到安全生产颁证标准的建筑施工企业，要依法取消其建筑资质和其他所有证照。健全完善技术安全规程和行业安全标准，规范建筑施工企业安全管理。
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依照国务院《决定》明确的高危行业安全费用提取政策，配合建设部和相关部门，抓紧研究提出建筑施工企业安全费用提取和管理办法。消防安全方面，要认真贯彻国务院即将下发的《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，配合公安消防部门，抓好重大火灾隐患的整改工作。军工、民爆器材安全方面，要配合国防科工部门，认真吸取山东招远“4.1”爆炸事故的惨痛教训，举一反三，排查治理事故隐患，加大军工、民爆器材行业安全监管力度，严防类似事故再次发生。（四）积极配合、推动山西煤炭试点工作。4月19日召开的国积极配合、推动山西煤炭试点工作。务院常务会议，批准在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点。试点的主要任务：一是加强煤炭行业管理。落实行业管理职能部门，优化政策环境，加强对煤炭生产经营全过程的监督管理；加强煤炭行业规划管理；提高煤矿准入标准，新建矿井年产规模原则上不低于60万吨，整合井工矿不的低于30万吨，回采率不低于国家规定。矿级经营管理人员必须由中专以上学历或助理工程师以上职称者担任。二是完善煤矿安全生产长效机制。落实安全生产责任制；建立各相关部门共同参与的联合执法机制；加强劳动用工管理，煤矿招工必须到当地劳动部门办理招用工登记备案手续，进行就业前培训，特殊工种要具有初中以上文化程度；必须按定员组织生产，为职工缴纳工伤保险。三是深化煤炭企业改革。分离煤矿企业办社会职能；加快培育和发展大型煤炭企业集团；加快中小型煤矿股份制改革，整合煤炭
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资源；完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、劳动力成本、转产成本等，逐步使煤炭开采外部成本内在化。四是促进煤炭资源有偿使用和合理开发。完善矿业权有偿取得制度，新设立的煤炭资源矿业权，均以市场竞争方式有偿出让；合理分配和使用矿业权出让收益，地方留用80％。五是加强产煤地区生态环境综合治理，建立煤炭开采综合补偿机制。提取矿山环境治理恢复保证金，由企业支配；征收煤炭可持续发展基金，由地方政府使用。六是加快煤炭转产和产煤地区经济转型。做好原国有重点煤矿企业政策性关闭破产工作，企业建立煤矿转产发展基金，做好煤矿企业转产职工再就业和社会保障工作，促进产煤地区经济和社会协调发展。山西煤炭试点的6项任务与安全生产治本之策是一致的，反映了煤炭工业安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的客观要求，有助于从根本上解决解决煤矿安全问题。我们要积极支持，全力配合试点工作，汲取新鲜经验，指导推动全国面上的安全生产源头治本、政策治本工作。其他省区也应当本着这个精神，从本地区实际出发，创新思路，加快解决本地区煤矿安全生产等方面的矛盾和问题。（五）筹备安全月活动，推动安全文化建设。全国第五个“安全筹备安全月活动，推动安全文化建设。全文化建设生产月”即将来临。今年安全月活动的主题是“安全发展、国泰民安”。要紧紧围绕着这个主题，通过组织开展安全咨询日、安全文化下基层、安全生产西南“万里行”、安全知识竞赛、安全论坛、报告会等系列活动，加大宣传教育力度，加强安全文化建设。组委会正在积极筹备。
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“安全月活动指南”已经下发，各地安监部门要积极向党委、政府汇报，取得支持。安全文化是具体的不是抽象的。现阶段，安全文化建设的主要任务：一是弘扬安全发展的科学理念，树立安全第一、预防为主、综合治理的方针；二是普及安全法律，宣传安全知识，增强全体社会成员安全法制观念和安全意识；三是强制性安全教育培训，从业人员必须接受安全技能培训，特殊职业要接受专业训练，全民要提高安全素质；四是加强社会监督，充分发挥各类媒体的舆论导向作用和监督作用，发挥工会等群众组织的作用，维护职工群众和社会公众安全生产知情权、参与权和监督权；五是开展各具特色的企业、校园、乡村、城市社区等安全文化建设活动。各地区、各单位要按照五部委的通知要求，以大力宣传锦涛总书记、家宝总理重要讲话精神为中心，及早做好安全月活动的筹划工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效。要抓住安全月活动这个有利时机，把安全文化建设推上一个新台阶，为进一步加强安全生产工作、推动安全生产状况的稳定好转，创造有利的社会舆论氛围，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
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篇八：国家市场监督管理总局局长讲话
省食药监局局长朱志泉在全省市场监督管理工作会议暨市场监管体制改革推进会上的讲话
同志们：今天，我们召开全省市场监督管理工作会议暨市场监管体制改革推进会，主要任务是深
入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家食品药品监管总局一系列重要会议精神，总结2014年工作,分析当前形势,研究推进食品药品监管体制改革，全面部署2015年食品药品监管工作任务。
下面，围绕保障食品药品安全,讲三方面意见。一、贯彻“六个一”要求，全省系统戮力同心，2014年食品药品监管工作取得显著成效2014年，全省系统全面贯彻省委、省政府决策部署，按照“一个市场、一份责任、一个导向、一个理念、一种合声、一支队伍”的要求，抓改革、建机制，严监管、保安全、优服务、促发展，扎实推进食品药品监管各项工作,全省食品药品安全形势稳定趋好.省委夏宝龙书记、李强省长先后视察调研食品药品监管工作，对全省系统在机构改革的大背景下忠诚履职，保障食品药品安全的工作成效表示充分肯定，并对“阳光厨房”、食用农产品快速检测、食品安全基层责任网络、审批制度改革、服务产业发展等工作予以高度评价。（一)体制改革基本完成，监管基础进一步夯实。在省委、省政府坚强领导下，切实加大食品药品监管体制改革督查推进力度,全省11个市、90个县（市、区）市场监管局均已组建运行，并出台“三定”规定。省人大常委会持续开展食品安全跟踪检查，省政府出台《食品安全行政责任追究暂行办法》,省食安委配套出台《食品安全行政责任约谈办法》，各级党委政府将食品药品安全纳入党政领导班子实绩、平安建设等考核体系,食品药品安全责任进一步落实。全省共设立基层监管所825个，1347个乡镇(街道)全部成立食安委及食安办,配备专兼职干部2181名,建立基层责任网格9.9万个，配备村居协管员、信息员7.4万名，食品药品监管体系逐步到底到边。各地科学设置食品药品监管技术支撑机构，所有设区市均建立检验检测、不良反应监测机构，3个市新设立认证检查机构，29个县（市)开展食品安全检验检测资源整合，技术支撑水平稳步提升。（二)监管机制不断完善,全程管控进一步加强。食品监管职能平稳过渡，各级市场监管部门全面履行生产、流通、餐饮服务环节食品安全监管职责，较好破解了分段监管的弊端.食品生产企业主体责任自查报告率96。9％，地产食品合格率95.7％;食用农产品市场监管工作全面启动，农产品电子追溯、药店销售婴幼儿配方乳粉等试点稳步推进；全省餐饮服务食品安全量化分级覆盖率97％,“千万学生饮食放心工程"不断深化，建设“阳光厨房”2310家,没有发生重大食物中毒事件.药械保化监管不断强化,加快实施新修订药品GMP、GSP，基本药物、特殊药品监管进一步加强,创新开展执业药师远程审方，《浙江省中药炮制规范》（2015年版）修编有序推进；新修订《医疗器械监督管理条例》及配套规章启动实施;国产非特殊用途化妆品备案和保健食品生产企业清理换证工作全面完成。风险排查防控扎实有效,对药品生产流通、餐饮食品安全进行风险会商，对全省高风险产品生产企业和药品批发企业实施飞行检查；统筹整合食品生产、流通、餐饮环节监督抽检和风险监测,地产食品生产企业、品种、项目实现“全覆盖”，药品生产、批发企业监督检查和抽验覆盖面100%；药械不良反应(事件）监测体系更加完善。（三)专项整治不断深化,严打力度进一步加大。围绕群众反映最强烈的重点、难点问题，先后组织开展食品安全“百日严打"、医疗器械“五整治”、农村食品市场“四打击四规范”、农贸市场自制食品“清源”、儿童食品和校园及其周边食品安全、中药材中药饮片滥用硫磺熏蒸检查等专项行动，严厉整治行业性、区域性、系统性风险隐患。全省立案查处药械、保化违法案件2766起，移送司法机关384件，其中10起被国家总局列为重点督办案件；“百日行动”期间,行政立案食品案件1。16万起，打掉食品“黑窝点”、“黑作坊”等
815个。制定《食品药品安全事件防范应对规程》，开展舆情监测，组织应急演练，及时妥善处置杭州广琪、上海福喜等30余起食品药品突发事件或舆情，有效防范了事件扩大和蔓延。
(四)审批改革不断推进，发展环境进一步优化.扎实推进“权力清单"、“责任清单”，深入清理职权，优化运行流程，绘制审批流程图，强化制约监督；不断深化“政务服务网”建设，建立了省、市、县三级联网审批电子平台，实现受理、现场检查、发证“三合一”。着力深化审批制度改革，药品生产经营行政许可与质量管理规范认证、化妆品生产行政许可与卫生行政许可均实现“二合一”，食品生产25大类、88个申证单元审批事项下放到市；获得国家“药品技术转让注册审评”授权.切实强化专业技术帮扶，组织开展食品医药产业“精准对接、精准服务”专项行动，推动省政府出台“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展若干意见；省药化审评中心、器械审评中心顺利组建.
（五）社会监督不断增强,共治氛围进一步浓厚。示范创建全面深化，新创建省级药品安全示范县13个,餐饮食品安全示范县11个、示范街60条、示范单位445家，农村食品安全示范店1043家,保健食品化妆品经营示范单位1354家。监督主体有效拓展，组织开展食品药品安全“四个你我"、医疗器械开放日、义工和媒体“进市场找问题"等活动，与省餐饮协会签订合作协议，吸引和发动社会各方力量参与到监管中来.宣教工作明显加强，举办食品安全宣传周、安全用药月、“四品一械”百万海报进社区等活动,有效提升了公众科学饮食、合理用药的意识。诚信体系逐步构建。制定食品安全黑名单管理办法，向社会公布510家黑名单企业；探索食品安全责任保险机制，出台《企业约谈管理制度》，大力促进了企业诚信自律。
（六）队伍建设不断加强,保障能力进一步提升。按照省委要求，系统各级深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决查纠“四风”，进一步增强了凝聚力和向心力。启动实施系统全员能力培训“三年计划”,干部能力素质和履职规范化水平明显提升。加大能力建设投入力度，基础建设进一步加强。努力加强党风廉政建设，始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格教育、严肃监督，保持反腐败高压态势，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，系统党员干部作风进一步优化,切实做到“两个风险一起防、两个安全一起保”。
回顾2014年工作,是极不平凡、实属不易的一年。全省系统各级克服职能履行“过渡期”、工作机制“空窗期”、机构运行“磨合期"的现实困难，有力、有序、有效应对多发易发的风险隐患，全面承担繁重监管任务,保障了全省食品药品的总体安全，展示了新机构的新形象、新队伍的新面貌.
二、主动适应“新常态”，准确把握当前形势,坚持以改革精神和法治思维创新监管理念
当前，我国经济社会发展进入“新常态"，对食品药品监管工作提出了许多新要求、新挑战。
（一）经济发展的新趋势使“产业激烈竞争,新老风险交织"成为新常态.当前正处于经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、刺激政策的窗口期,市场竞争更加激烈，生存压力势必影响到企业诚信守法意识、质量安全意识。特别是随着食品医药产业新技术、新产品、新业态、新商业模式的出现，将带来食品药品风险隐患的新形态、违法违规行为的新类型，一些非法利益链条的形成极易导致从众心理和破窗效应。我省虽是食品医药产业大省,但离“强省"尚有很大距离。食品行业生产经营单位小、散、乱现象普遍；医药产业虽有较好基础，但产业层次不高、素质不强，同质竞争激烈，低价竞争普遍。从近年查办的案件看，已呈现出违法主体多样化、作案链条化、形式复杂化、渠道网络化的新态势。
(二）依法治国的新理念使“法定职责必须为、法无授权不可为”成为新常态.党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，建设法治浙江、法治政府纳入省委、省政府核心战略。新修改的《行政诉讼法》将于2015年5月1日起实施,行政诉讼立案门槛更低、受案范围更广、判决执行更严。当前，食品药品监管法规制度建设滞后,新的监管体制沿用老的
法规标准，执法目标的一致性、执法尺度的标准性、执法文书的规范性都难以统一,无法可依、无标可循的问题较多存在。各级法制机构不健全、法律专业力量薄弱。去年以来，行政复议案件大幅增长，对依法行政水平提出更高要求。
（三）社会公众的新诉求使“媒体公众时刻紧盯、监管信息全面公开"成为新常态.面对市场上的食品药品，消费者最关心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦发生食品药品安全突发事件或舆情,媒体首先要问的是监管部门在干什么？食品药品安全、市场监管部门都已成为公众关心的热点、媒体关注的焦点.面对公众和媒体，很多同志被动应付,不想说、不愿说、不敢说。根据《企业信息公示暂行条例》、《依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》,食品药品行政处罚案件、监督抽检等信息要全面向社会公布,可以预见,每次信息公布都将引来媒体全方位、长时间、高密度的关注和报道。
（四）系统体制的新变化使“上分下合、统一监管”成为新常态。市县监管体制和省级不对应，客观上存在一对多、多对一的“对接难”问题。在新体制下，如何按照“工作十法”,主动融入地方中心工作，科学整合相关监管职能，统筹兼顾、重点突破，发挥大市场监管的整体合力，成为我们亟需研究的新课题。从食品药品看，监管环节由分段管理整合成为全链条管理，监管品种由食品药品分管转变为食品药品统管,监管对象由“实体店”扩展到“线上线下”，但监管方式有待转变、监管手段依然落后、监管网络尚不严密等问题有待加快破解.
（五）监管工作的新要求使“迎难而上、克难攻坚”成为新常态。在肯定成效的同时，必须清醒认识当前食品药品监管工作存在的不足、短板和薄弱环节；在分析客观形势的同时，更需深刻反思主观方面存在的问题。如，监管力量结构不合理，食品药品监管专业力量严重缺乏.技术支撑体系亟需完善，市县两级仍有30%的检验检测机构尚未组建到位;药品认证检查力量滞后，市级认证检查机构不健全。新机构运行尚不顺畅，原来部门间职责边界不清等问题内化为内设机构职责分工难题。在当前和今后一个较长时期，需要全省系统始终保持迎难而上、克难攻坚的饱满热情和奋斗精神，勇担责、敢担责、善担责，共同保障食品药品安全。
面对新常态,我们必须以改革创新的精神、依法监管的思维、大胆实践的魄力，主动破解新问题，主动应对新挑战,全面推进“三网六体系"建设年度十大重点项目,坚决破除不合时宜的传统观念、陈旧手段、落后做法.
一要创新监管思路，强化工作导向，由“被动整治”向“主动作为"转变。思路决定出路、理念决定方向.面对复杂而艰巨的食品药品监管任务，需要明确工作导向,增强履职定力。要坚持问题导向。善于抓住主要矛盾，立足本地实际，找准突出问题，明确监管重点。要用好考核“指挥棒”，强化问题发现率、上报率、处置率考核，弱化抽检合格率考评。要深化重点治理,严惩重处违法违规行为。要坚持满意导向.牢牢抓住公众反映强烈、意见最大，老百姓身边、有所改变就能切身体会到的重点产品、关键环节和典型问题，开展群众看得到、能参与的监管执法行动，提升公众安全感和满意度.要坚持发展导向。准确把握强化监管与助推发展相辅相成的关系,坚持监管与服务两手抓、两手硬,寓监管于服务,以服务促监管，帮扶企业健康发展，从源头上保证质量安全。
二要创新监管模式,强化风险管控，由“事后救火”向“事前防控”转变。牢固树立风险防控意识，建立“风险清单"制度，深化食品药品风险防控体系建设。要强化底线思维。开展风险隐患大排查，做到早发现、早研判、早预警、早处置，坚决防范发生系统性、区域性风险。要强化链条思维.开展食品药品典型案例分析，强化规律研究，分类绘制四品一械“链条流程图”，研判“链条”中隐患多发、易发的环节，制定针对性监管措施，从源头上避免不安全因素进入“链条”。要强化系统思维。进一步完善风险会商机制，统筹投诉举报、日常监管、监督抽检、舆情监测、技术审评、认证检查、稽查办案等风险信息源，进行综合研判、大数据分析，实行痕迹化监管.
三要创新监管方式，强化群防群控，由“单打独斗”向“社会共治”转变.加快推进社会化监管机制建设，发挥多元主体作用,形成政府治理、行业自律、企业诚信、公众参与的社会
共治格局。要发挥好综合协调职能。社会共治首先需要部门共治。要树立“一盘棋”思想，用全局视野审视食品药品安全，强化综合协调机制,强化部门、区域联动协作,构建大机制，形成大氛围,推动大监管。要发挥好宣传引导职能。强化主动宣传、主动发声的意识，主导食品药品安全大舆论，不断放大食品药品安全的主流声音，树立食品药品安全的主流价值,提升食品药品安全的主流形象，广泛凝聚同心共治食品药品安全的正能量。要发挥好社会组织职能。建立、完善和培育重要产品和环节的行业协会，支持制订行规行约,促进行业自律;组织志愿者等群众性队伍,探索企业“吹哨人”制度，建立内外结合的社会监督体系。
四要创新监管手段，强化数据集成,由“人海战术”向“智慧监管”转变。“智慧监管”是实现科学监管、效能监管的有效手段，其核心是将企业、产品、监管等各方面信息进行集成分析，研判风险、服务决策.要突出实时监控与产品追溯功能.以加强事中监管能力为着眼点，建立“四品一械”实时监控系统，对重点企业关键环节实时监控，给监管执法装上“千里眼"、“顺风耳”。要突出日常监管与公众服务功能。建立审评审批平台和电子证照库，提高审批效率；建设快捷的行政执法平台,提高行政执法规范性和工作效能；开发公众服务平台，便利公众网上办事.要突出风险研判与信用监管功能。建设食品药品监管数据中心，开发信用管理平台,利用大数据、云计算技术,对突出风险实时预警,自动实现信用评估和等级划分。
五要创新监管机制，强化职能融合，由“简单叠加”向“同频共振”转变。建立大市场监管体制，是省委、省政府深化改革、提升社会治理能力的重大决策。按照“凝心聚力、同向同力、共担责任”的要求，要打通思想隔阂，凝聚价值共识，打造核心文化，做到心往一处想、劲往一处使，强化“一荣俱荣、一损俱损”的系统观念。要打通职能界限,有机融合各项职能，全面贯通各个环节，构建综合化、整体性监管格局，充分发挥大市场统一监管优势.要打通机制壁垒，坚持顶层设计,在省政府和省市场监管工作联席会议领导下，统一考核体系、信息化系统、投诉举报平台和执法整治行动，完善市场监管法律法规支撑,厘清层级事权划分，形成全省市场监管“一盘棋”的工作态势.“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事”.党的十八届三中、四中全会以及省委、省政府对食品药品安全作出了一系列重大决策部署,提出了一系列改革和建设任务。在中央农村工作会议上，李克强总理要求“坚持不懈抓好农产品质量和食品安全监管,决不能再出大的问题”.省委将“餐桌安全”纳入“两美"浙江建设重要内容，将进一步加大“平安浙江"建设食品药品安全考评力度；省政府连续将食品安全纳入十大民生实事。一定要充分认识现阶段抓好食品药品监管工作的特殊重要意义，切实增强强化监管的紧迫感、全面履职的责任感和依法行政的使命感，不断巩固和发展食品药品安全稳定趋好的良好局面。三、紧紧围绕“两个目标”，坚定不移深化改革，扎实推进食品药品安全治理能力建设2015年,是全省食品药品监管体制改革到位后的开局之年,是推进“十二五”规划实施的收官之年,是全省系统推进食品药品安全治理能力建设的关键一年。今年工作的总体要求是，认真贯彻落实省委、省政府和国家总局各项决策部署，紧紧围绕安全和发展“两个目标”，以深化改革为动力，以“三网六体系”建设为统领，以强化法治建设为保障,不断完善食品药品监管体制机制，加快提升食品药品安全治理能力，全力推动全省食品药品安全水平、科学监管水平、食品医药产业发展水平“三个走在前列”，凝心聚力建设“食品药品质量安全大省”和“医药强省”。（一)构建运行机制，建立严格的食品药品监管体系。一是加快推动改革全面到位。加大体制改革推动力度,指导基层合理设置监管机构,人员尽快到岗到位，实现重心下移、关口前移。二是着力探索全程追溯机制。以食用农产品为突破口,统一食品生产、经营、餐饮三大环节企业主体、产品质量标识、检验检测等信息，建立全省统一的食品监管信息平台。全面实施药品电子监管，全省所有药品生产企业的所有品种、所有药品批发零售企业全部纳入中国药品电子监管网。三是着力完善纵横协作机制。纵向，制订出台《系统事权划分指南》，厘清省、市、县、乡四级事权，增强整体性、系统性、协调性.横向，会同相关部门细化食用农
产品（食用林产品、初级海产品）进入批发、零售市场和加工企业的具体“分界线”，加强产地准出与市场准入衔接。
（二）整治突出问题,落实严厉的食品药品监管举措。一是围绕“两美"浙江,全面启动“餐桌安全治理行动”三年计划.协同实施“六大提升工程"，组织开展肉品和水产品安全专项整治“百日会战”。全力推进民生实事，在
500家农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放;大型、特大型餐饮企业和学校食堂阳光厨房建设率达30%.二是围绕消除隐患，整治一批突出问题.组织开展食品生产经营主体普查统计,全面摸清产业底数和安全状况，针对性部署专项整治，依法从严、从快、从重查处食品药品违法行为。三是围绕维护稳定，强化应急管理.建立上下联动的应急管理指挥平台,构建“指挥有力、反应灵敏、协调有序、处置高效"的应急处置体系,加强食品药品安全重大信息报送和突发事件应急处置宣传.
（三）加强信用管理，激发广大利益相关者参与监管。一是强化信息公开.制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种推进信息公开。进一步深化“政务服务网”建设,逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明。二是强化诚信体系。以信息公示为先导，深化食品药品监管“阳光工程”，健全“黑名单”制度，建立全省食品药品安全信用平台,让不落实安全责任的企业受到行政监管和市场规律的双重惩戒。三是强化舆论监督.组织开展食品安全标识认证宣传和科普活动，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，建立新媒体宣教网络，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识，引导全社会树立正确的食品药品安全观。支持媒体开展舆论监督，建立联合曝光机制，充分发挥媒体的正面引导和监督作用。四是强化责任保险。制订《推进食品安全责任保险制度试点工作指导意见》，推动各地建立具有本地特色、切实可行的食品安全责任保险制度。
（四)加快手段创新，打造现代化专业技术支撑体系。一是加快实施“智慧监管”工程。按照建设一个省级数据中心和实时监控、产品追溯、审评审批、信用管理、行政执法、公众服务、综合管理等七大应用平台的总体构架，重点推进标准体系、基础网络和实时监控、产品追溯平台建设。二是加强技术支撑能力建设.着力提高专业检查能力，构建以省中心为龙头、市中心为主体的认证检查体系。着力提高药械审评能力,建强技术审评队伍,争创国家级审评区域中心。着力提升检验检测能力，加快推进县级食品安全检验检测资源整合。着力提升风险监测能力，构建药械不良反应（事件）信息分析、预警、共享平台。积极探索政府买服务等方式,发挥第三方技术支撑机构作用。三是实施基层站所标准化建设。推进基层站所业务用房改扩建、执法装备标准化建设,达到“办公有场所、监管有专人、工作有经费、执法有手段、安全有保障”,构建横向到边、纵向到底、反应快捷、统一高效的食品药品基层监管体系。
（五)发挥技术优势，积极推动食品医药产业转型升级。一是进一步深化审批制度改革。做好省级下放食品药品审批事项执行情况督查评估，确保下放事权“放得下、接得住、管得好"。积极承接国家下放事权。二是进一步深化园区服务“两个精准”。全面落实省政府“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展若干意见，常态化推进食品医药产业“两个精准”专项行动，加快搭建省级医药高新园区服务平台。启动省食品药品检验研究院绍兴高新区药物安全评价中心、省医疗器械检验院余杭分院建设，省医疗器械审评中心整体入驻余杭高新区。三是进一步深化产业帮扶“三个一批”.按照“扶优一批、提升一批、淘汰一批”总体思路，严格2015年底前药品生产经营全面达到新版药品GMP、GSP要求,以及第三类医疗器械生产和新开办第二、三类医疗器械经营必须达到医疗器械生产经营质量管理规范要求的时间节点,优化技术审评和认证检查流程，鼓励有条件的企业早日改造通过认证，对确不具备条件的企业鼓励兼并重组，对质量意识和守法意识淡漠的依法予以淘汰。
(六）坚持依法监管,打造规范的食品药品执法队伍。一是大力完善食品药品法规体系。全面落实法治浙江建设《决定》,做好《浙江省实施<食品安全法>办法》、《浙江省化妆品管理办法》修订工作，启动“四小”监管规范制订，健全食品退市、召回和销毁等监管制度，进一步扎紧制度“篱笆”。二是切实提升监管法治化水平。深化“权力清单”和“责任清单”
制度，进一步严格事中事后监督，全面依法履行工作职责，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是不断加强专业化干部队伍建设。加强法治理念教育和实践养成，继续推进全员能力培训“三年计划"，打造结构合理、专业过硬、素质优良的监管队伍。四是坚持不懈深化党风廉政建设。认真贯彻十八届中央纪委五次和省纪委十三届四次全会精神，严守政治纪律、组织纪律,坚持有案必查、有腐必反和“一案双查”.全面落实中央“八项规定”，驰而不息地查纠“四风”,营造风清气正、依法监管、规范干事的良好环境。
今年是完成“十二五"规划、研究制定“十三五"规划的节点之年。各地要抓紧推进“十二五”规划项目落地，并切实加强调查研究，以“三网六体系"建设为统领,科学编制本地区食品药品安全“十三五”规划，提出“重大工程、重大项目、重大政策”，为“十三五”谋好篇、布好局。
食品药品监管事业改革发展任重道远，今年的监管任务非常艰巨。全系统干部职工要在各级党委、政府正确领导下,同心同德，坚定信心，恪尽职守，锐意进取，凝心聚力,建设“医药强省"和“食品药品质量安全大省”，为“干好一三五、实现四翻番”，加快建设“两美"浙江作出新的更大贡献！
篇九：国家市场监督管理总局局长讲话
《市场监督管理局讲话》
摘要：此次会议的主要任务是深入学习贯彻全国食品生产监管工作会议、全国食品经营监管工作会议以及全省食品药品安全工作会议精神，认真总结XX年全省食品生产经营监管工作，深入分析当前食品生产经营监管面临的新形势，部署安排XX年食品生产经营监管工作任务，去年，省局在全国率先实行审批查制度改革，按照“审的不批、批的不查、查的不审”的原则，实现了“审、批、查”相互分离、相互监督、相互制约、相互配合,审批许可时限大大缩短，事前监管效率明显提高，同时将各业务处室，全年共处理举报183件、上级批转36件、外省市协查27件，立案查处30件，其中：药品经营企业10件，医疗机构8件，药品生产企业5件，化妆品经营企业5件，医疗器械生产、经营企业各1件，罚没金额13万元，执法检查1885人次，取缔无证经营药品72户、保健食品宣传点25个，进一步净化了我区药品市场环境
市场监督管理局讲话
在全省食品生产经营监管工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省食品生产经营监管工作会议，这是继全省食品药品安全工作会议后，关于食品安全监管工作的又一个重要会议，这样的会议直接开到乡镇和街道监管所也是第一次，目的就是要让最基层的同志能够第一时间、原汁原味的知道会议的内容，领会会议的精神。此次会议的主要任务是深入学习贯彻全国食品生产监管工作会议、全国食品经营监管工作会议以及全省食品药品安全工作会议精神，认真总结XX年全省食品生产经营监管工作，深入分析当前食品生产经营监管面临的新形势，部署安排XX年食品生产经营监管工作任务。下面我讲四点意见：
一、XX年工作回顾
XX年是全省食品药品监管体制改革的关键之年。一年来全系统干部职工，认真贯彻落实食药监总局和省委、省政府的决策部署，克服食品监管体制改革过渡期、磨合期的各种困难，凝神聚气、开拓进取，团结协作、奋力拼搏，实现了深化改革和加强监管的两促进，守住了不发生重大食品安全事故的底线，维护了食品安全稳中向好的局面，各项工作均取得了明显的成效，有些工作还走在全国前列。主要表现在以下几个方面：
食品生产经营监管制度建设取得新进展
为尽快缩短食品监管体制改革的过渡期和磨合期，消除基层监管人员的不适应，一年来，省局以基层履职需求为导向，围绕解决“谁检查、检查谁、查什么、怎么查”的问题加快制度建设，
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推动食品生产经营监管工作不断走向科学化和规范化。先后制定了《安徽省食品生产加工企业现场监督检查工作指南》《安徽省食品生产企业质量受权人管理规定》《关于进一步加强食品生产小作坊监管工作的指导意见》《食品生产企业约谈制度》《安徽省食品流通环节日常监督检查工作规范》《关于加强全省食品批发市场食品安全监管工作的意见》《关于进一步加强食品流通许可管理工作的指导意见》《关于进一步规范食品生产经营者进货查验和记录行为的通知》《关于小餐饮食品安全整顿规范工作的指导意见》等一系列规范性文件，详细规定了日常监管和监督检查的对象、程序、内容和要求，监督检查结果的处理、记录和报告规范等，为基层监管部门规范实施日常监管和监督检查提供了依据和指导。
日常监管总体效能有了新提高
去年，省局在全国率先实行审批查制度改革，按照“审的不批、批的不查、查的不审”的原则，实现了“审、批、查”相互分离、相互监督、相互制约、相互配合,审批许可时限大大缩短，事前监管效率明显提高，同时将各业务处室
从大量的行政审批事务性工作中解放出来，集中精力抓监管，有效克服了“以审批代监管、重审批轻监管”的问题，提高了食品生产经营日常监管的效能。去年省局累计飞行检查16个市2个直管县的482家食品生产经营单位，覆盖面之广、频次之高、数量之多，是改革前难以企及的。通过开展飞行检查，深入一线指导基层解决问题，以点带面推动了基层监管责任落实。此外，我们还试点食品质量安全授权和质量安全追溯，下发需要关注和解决的食品安全问题清单，帮助基层提高日常监管的针对性和有效性。
重点监管和综合治理取得新成效
XX年，围绕食品安全问题多发易发的重点部位和薄弱环节，我们加大监管和依法打击力度，努力消除重大安全隐患。
一是加强生产过程监管。结合总局部署和省人大“食品安全江淮行活动”，针对重点食品、重点区域和重点问题开展了一系列整治工作。先后开展食用明胶、食用油、白酒、豆制品、大桶水、泡椒凤爪、烤鱼片、食品标签等一系列专项检查和整治，全省累计出动执法人员38161人次，检查生产加工单位16545家次，责令整改2563家次，立案查处387家，移送公安5家。通过集中检查和整治行动，实现了全省白酒和食用油行业的全面禁塑，豆制品小作坊生产环境卫生条件得到明显改善，食品标签标注行为得到有效规范，食品
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生产加工中“两超一非”等违法违规问题得到有效遏制，食品生产质量安全水平得到进一步提升，有力维护了广大消费者的合法权益。
二是深化食品流通市场整顿。针对农村食品安全这一薄弱环节，我们开展全省农村食品市场“四打击四规范”专项整治。围绕批发市场、集贸市场、农村集市和小作坊、小食杂店、小餐饮等经营场所，突出食品经营主体资格、索证索票、购销记录、包装标识等重点环节，严查无证照生产经营、经营无合法来源食品、经营侵权仿冒和“五无”食品等违法违规行为，整治期间全省累计查办案件3094件，案值192万元，罚没款711万元，查处不符合食品安全标准食品33490公斤，捣毁售假窝点10个，移送公安10件。通过查办一大批违法案件，使农村食品市场流通秩序得到显著规范，受到前来安徽督查的总局滕佳材副局长的高度评价。此外，针对人民群众关注和媒体曝光的食品安全问题，我们还组织开展了掺假牛羊肉执法检查、进口问题牛肉整治、儿童食品和校园及校园周边食品安全整治、江西病死猪肉排查、豆芽菜整治等一系列监管执法行动。
三是推进餐饮消费治理。狠抓大中型酒店和学校、工地食堂、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全，以原料进货把关、索证索票、用餐留样、餐厨废弃物处置为重点，在中高考期间、传统节假日期间等敏感时段开展集中整治和督查
检查，确保不出现群体用餐食品安全事件；狠抓小餐饮整顿，制定小餐饮食品安全整顿规范工作方案，按照“五统一”的要求，规范小餐饮群建设，在芜湖市召开了现场会，全面推进小餐饮规范整顿。通过多措并举、综合治理，进一步提升了全省餐饮消费环节食品安全保障水平。上海福喜事件曝光后，全省食药监管部门上下“一盘棋”，沉着应对，反应迅速，对肯德基、麦当劳、必胜客等快餐企业所有购进上海福喜食品有限公司提供的肉类食品情况进行全面排查，全省共检查肯德基、必胜客、麦当劳、汉堡王等快餐企业194家，查封上海福喜食品有限公司食品共万公斤，所有涉嫌产品全部召回，将事件对我省的影响降到了最低。
食品生产经营监管举措有了新突破
一年来，我们坚持改革创新，积极探索食品生产经营监管新模式和新举措，收到了较好效果。
我们发挥生产、流通、消费三个环节统一监管的优势，对小作坊实行产品目录管理和从业人员实名登记管理，在蚌埠市成功试点小作坊产品“随货单”制度，既避免了“取缔难”的问题，又最大程度保障了食品安全、降低了履职风险，可谓一举多得。为此我们专门召开现场会向全
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省推广蚌埠经验，许多兄弟省份慕名前来参观学习，总局对此也给予了充分肯定，在今年召开的全国食品生产监管工作会上，我局以此为主题作了大会交流发言。
在食品药品监管工作会议上的表态发言XX年，在市局和**市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心，立足本职，强化监管，服务大局，各项工作都达到了预期目标，取得新的成效。试点工作圆满完成，以被确定为省药品安全责任体系试点县为契机，制定五大类66项制度，初步建立起适应我市药品监管实际的责任体系，《江苏食品药品监管》作专题报道。创建活动全面启动，在全市全面开展创建国家药品安全示范县、省级餐饮服务食品安全示范县以及保化体系建设活动，得到省、市局领导充分肯定。监管机制更加完善，建立健全食品药品监管领导责任、部门联动、基层网络、应急处置、诚信评定、考核奖惩、经费保障等工作机制，形成**监管模式。案件查办成效显著，会同公安部门查办了公安厅挂牌督办案件——“”假药盐酸曲马多案，6名涉案人员均已获刑，受省公安厅厅长批示和公安部两次贺电表扬，《中国医药报》进行专题报道。医药经济快速发展，全市医药企业产值同比增长30%以上，税收同比增长50%以上，其中正**海税收达5478万元，增长47%，海嘉诺达2400万元，增长148%，兄弟维生素达864万元，增长147%，海洋生物产业园完成全年目标任务的162%。队伍素质全面提升，局机关“双评”排名上升了17位，跃居测评以来最好位置；人大评议基本满意以上票达100%，是**人大评议以来最高通过率；
党务公开在全市党务公开会议上作交流发言；全程推行说理式执法，其中执法约谈被评为市纪检监察工作“创新奖”。荣获XX年度市委、市政府目标任务绩效考核社会事业奖，被市政府表彰为XX年度食品药品安全先进集体，全年12人次获得党委、政府各项表彰。
XX年，我局将认真贯彻落实国家、省、市会议精神，围绕全市率先、全省领先、全国争先的目标，全力提升食品药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全。
一、完善一个体系，全面落实食品药品安全责任
今年，我局将按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步完善食品药品安全责任体系。一是强化政府责任，实现食品药品安全监管“四个纳入”，即将食品药品安全纳入政府工作报告，工作纳入议事日程，经费纳入财政预算，考核纳入绩效体系，实行重大事故“一票否决”。二是明确部门职责，通过签订责任状，强化食药安委各成员单位的职责；通过建立联席会议制度，强化广告监管、ADR监测、联合打假等工作合力；通过月、季、年三段考核，强化部门职能科室的职责履行。三是落实企业责任，实行公开承诺，强化主体责任；实施执法约谈，督促履行责任；开展信用评定，推动落实责任。
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二、推进两项创建，着力提升食品药品监管水平
今年，我局将全力冲刺国家药品安全示范县和省级餐
饮服务食品安全示范县。一是典型带动，在全面推进的基础上，在全市选取硬件设施齐全和软件管理规范的药品生产、经营、使用单位，在市区选择健康西路、花都美食新天地和新词大酒店作为示范典型，精心培植，重点指导，打造出示范创建样板，并通过现场观摩会等形式充分发挥示范引领的辐射作用。二是分类推动，分类开展放心镇、规范药房、合格药房、放心药店等创建活动，促进药品管理水平的全面提高；在餐饮酒店、学校食堂、建筑工地、农村家宴分类落实创建措施。局班子成员和科室负责人挂钩服务创建单位，加大分类指导力度。三是诚信驱动，强化食品药品安全诚信体系评价管理，完善诚信建设工作意见，组织涉食涉药单位安全信用等级评定，建立食品药品企业安全信用档案，按季向社会公布食品药品安全信用记分信息，年终通过媒体对涉食涉药单位全年安全信用等级评定结果进行公示，并按等级优化执法频率。四是督查促动，对照创建标准，制定督查计划，会同市纪委、监察局对示范创建工作进行督查通报，对不履行或不正确履行职责且造成不良后果的单位和个人，严格按照责任追究暂行办法实行责任追究。
三、建立三大中心，积极创新食品药品监管手段
一是建立电子远程监管中心。加大硬件投入和软件开发，健全涉药单位基本信息、监管信息、信用信息等电子档案，及时向社会公布；建立对基本药物和无菌制剂生产过程进行实时监控的视频，加大对药械购进、使用、库存养护等进行全覆盖远程监控
的力度；开展药械广告24小时监测，对驻店药师在岗和药监执法进行实时监控，使我市药品远程监管工作跟上时代发展的步伐。二是建立不良反应监测中心。争取市编委划出专门编制，落实专门人员，设置专门办公场所；完善ADR联席会议、风险防范、应急处置等工作机制，将ADR工作纳入市卫生局年度考核内容，拿出专项分值，组织联合考核打分。三是建立药师志愿者服务中心。招募执业药师、从业药师以及从业人员为志愿者，开展药师志愿服务进社区、进农村、进学校、进机关活动，开设民生资讯栏目，举办安全饮食用药大讲堂，全力提高全民饮食用药安全意识。
四、强化四项重点，有效规范食品药品市场秩序
一是强化日常监管。强化覆盖监管，对药品生产、经营、使用单位的检查覆盖率每半年达100%；巩固“两网”监管，确保农村药品经营企业、医疗机构购进药品的配送率达100%，
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食品药品监督协管员、信息员培训率达100%，药品从业人员培训率达100%；突出重点监管，全面规范驻店药师监管，加大药品广告监管力度，有序进行基本药物监管，确保辖区内涉药单位药品管理全面规范。二是加大查案力度。深入开展食品、药品、医疗器械专项整治，把添加剂、地沟油、肉制品、假劣药品等作为整治重点，始终保持食品药品打假治劣高压态势，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一
定影响的大案要案。三是给力保化监管。按照依法、全程、科学、和谐的原则，通过强化宣传教育、日常监管、专项整治、风险防范、行业自律，逐步形成保健品、化妆品监管责任体系、工作体系和长效机制。四是全力服务药企。局领导挂钩服务医药企业，定期到企业开展调研，听取企业的意见和建议，尽心尽力为企业解决实际问题；强化服务工作站作用，明确工作站职责、要求、制度和程序，为企业提供“零距离”服务，力争正**海在盐城首家通过新版GMP认证现场检查；健全与公安、药品生产企业三方联席会议制度，加大“三方联手”打假保名牌的力度。
五、建设“五型”机关，努力提高自身队伍整体素质
以创先争优为目标，以主题教育活动为载体，以岗位能手竞赛为抓手，努力打造“五型”机关。一是建设学习型机关，以“星期六党校”为平台，每周六组织一次包括政治理论、法律法规、业务知识和廉政教育在内的学习教育活动，每月第一个周六举行一次“食药大讲堂”活动，局长讲党课，科长讲业务，办事员讲心得。二是建设效能型机关，开展“效能革命深化年”活动，将创新、重点、调研和信息宣传四项工作分解到班子成员和科室，继续实行“六个一”工作机制，推动工作落实。三是建设创新型机关，结合实际精心筛选创新课题，组建创新小组，并把创新作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。四是建设法治型机关，继续推进阳光执法，坚持公开透明；
科学监管执法为民
促进药品监管工作和谐发展
——在XX年xx区药品监管工作大会上的报告
同志们：
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今天，我们在这里召开xx区药品监管工作会。这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、xx市药品质量大会以及xx区第三次党代会精神，总结过去一年的药品监管工作，分析当前面临的新形势，部署今年的工作。下面我讲两个部分的内容：
第一部分：XX年工作回顾
XX年，是我们按照xx市药品监督管理局要求实施争创“四个一流”目标的第一年，同时也是全国药监形势经受严峻考验的一年。在这一年里，我们认真学习党的十六届六中全会精神以及党中央、国务院对药品监管工作的重要指示精神，在xx市药品监督管理局和区委、区政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，树立科学监管理念，不断创新监管方式，圆满完成了年初制定的各项工作任务。
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一、强化药品监管、狠抓工作落实，人民群众根本利益得到进一步维护
履行监管职责，必须把维护群众的根本利益放在首位，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，实现好、维护好、发展好人民群众的用药权益。XX年，我们紧紧围绕保证药品质量这个核心，以《药品管理法》等法律法规为依据，加强日常监管，强化专项治理，严厉打击违法行为，不断净化药品市场环境。
开展专项行动，规范“三品一械”市场秩序
为了进一步规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品违法行为，确保公众使用“三品一械”安全有效，按照市局统一部署，我们结合工作实际制定了整顿和规范“三品一械”市场秩序专项行动实施方案，召开企业大会进行部署，在全区范围内开展了大规模的专项检查。
此次行动涉及生产、流通、使用各个环节，对“三品一械”市场进行了全方位的检查。生产环节：全面地检查了我区38家药品生产企业、2家药品包装材料生产企业、2家医疗机构制剂室关键岗位人员资质、质量保证控制体系、物料供应商资质、生产管理等，实施GMP跟踪检查3家、责令限期整改2家，配合市局完成4家注射剂药品生产企业的飞行检查；对80家
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医疗器械生产企业进行了监督检查，完成了对37家医用电气、6家骨科植入物和支架生产企业的专项检查；重点检查了32家保健食品、10家化妆品生产企业的原辅料及直接接触产品包装材料的购进、产品生产过程等。流通环节：对210家药品经营企业，251家药品销售服务网点的进货渠道、人员资质等方面进行了检查；对500家保健食品、896家化妆品经营企业进行了检查，重点为产品标签标识是否规范、说明书是否宣传治疗作用等。使用环节：共对52家一级以上医疗机构进行了检查，药品方面主要检查各项管理制度、供货方资质、药品验收、储存等；医疗器械方面推行“六统一”管理，进一步完善了用械监管体系。同时还完成了对全区农村药品市场的专项检查。针对上述专项行动发现的问题，我们逐一提出整改意见，对问题严重的单位给予了相应的行政处罚，全面规范我区“三品一械”的市场秩序。
加强抽验监督，严把质量关口
严格的抽验监督，是对流通领域“三品一械”实施有效监控，构建安全保障体系的重要手段，同时也是进行执法监督和行政监督的技术保障。分局严格履行抽验程序，全年共进行“三品一械”抽验564件，其中药品491件，不合格12件；医疗器械24件，不合格3件；化妆品35件，不合格4件；保健食品14件，全部(来自:写:市场监督管理局讲话)合格。抽验中发现的不合格产品全部进行立案
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查处，通过严格的市场监测，更好地控制了流通领域“三品一械”的质量，为开展科学有效监管奠定了基础。
强化认证工作，实施规范化管理
XX年我区共有6家药品生产企业和103家药品经营企业分别通过了GMP和GSP认证。为防止企业通过认证后产生一劳永逸的思想，针对企业的不同情况研究制定了认证跟踪检查实施方案，对已认证企业进行跟踪检查，进一步规范了药品生产经营企业质量管理，建立起相对稳固的药品安全保障体系。
严格行政执法，打击违法行为
严厉打击药品市场的违法违规行为，维护广大群众的切身利益是药监部门的神圣职责。我们进一步加大对“三品一械”违法违规案件的查处力度，逐步规范了市场行为。全年共处理举报183件、上级批转36件、外省市协查27件，立案查处30件，其中：药品经营企业10件，
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医疗机构8件，药品生产企业5件，化妆品经营企业5件，医疗器械生产、经营企业各1件，罚没金额13万元，执法检查1885人次，取缔无证经营药品72户、保健食品宣传点25个，进一步净化了我区药品市场环境。我们与卫生、工商、公安等部门密切配合，多次开展联合执法，严厉地打击违法违规行为，确保我区“三品一械”市场稳定有序。-4加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作XX年，我们深入推进药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，不断加大宣传、教育和培训力度，组织实施药品不良反应监督检查、调查、核实、报表收集和上报工作。完成了心脏起搏器和介入手术常用器械不良事件的专项调研工作；不良反应上报率同比大幅增加，医疗机构报告达到17家，增加％，药品不良反应报告共计471份，增加了一倍，二级以上医疗机构上报率达到100%；全区338家药品经营企业建立了不良反应领导小组，监测网络进一步扩大。成功应对突发事件，应急能力经受严峻考验去年突如其来的“齐二药”、“欣弗”事件，对药品监督管理工作和我们的应急体系提出了严峻的挑战。两起事件发生后，分局在第一时间全体出动，检查涉药单位1300家，最大限度地减少了问题药品对我区的危害和影响。一是在最短时间内摸清了底数，做到不留死角，控制了势态的蔓延。接到通知后，我们立即召开紧急会议，布置全区检查工作，启动应急预案，开展拉网式检查，使我区所有问题药品及时得到控制。二是及时向社会发布信息，正确引导舆论，让广大群众了解问题药品情况和我们的检查情况。三是吸取经验教训，加大日常监管力度。在“齐二药”事件发生后，我们全面开展了针对药品生产企业和医疗机构的药用原辅料、包装材料、药品和制剂配-5-
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