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公开述廉述责会议讲话 同志们：
中 央 央纪委和自治区纪委明确要 求 求，要发挥党内监督专门机 关 关作用，加强对同级党委、 政 政府领导班子及其成员的监 督 督。按照这一要求，市委研 究 究决定将平罗县作为试点， 组 组织开展县党政领导班子成 员 员在县纪委全委会公开述廉 述 述责，在总结经验的基础上 ， ，在全市逐步推开。今天， 平 平罗县专题召开县纪委十三 届 届五次全委会，组织县党政 领 领导班子部分成员公开述廉 述 述责，接受全委会监督。刚 才 才，6 名同志公开进行了述 廉 廉述责，与会纪委委员对几 名 名同志进行了质询和测评。
总 总的感觉，会议开得很好， 有 有以下三个特点：
一是县 委 委重视，支持有力。党政领 导 导班子成员在同级纪委全委 会 会上公开述廉述责，这在全 区 区尚属首创，在全国也是走 在 在前列的。长期以来，由于 领 领导体制、工作机制等方面 的 的影响，纪委监督的重点是 下 下级单位和党员干部，对同 级 级党政班子及成员的监督成 为 为“软肋”，成为薄弱环节 ， ，甚至几乎成为盲区，“不 愿 愿监督、不能监督、不敢监 督 督、不会监督”的问题一直 困 困扰着各级纪检监察机关， 也 也使一些党员领导干部一直 视 视纪委为党委的一个工作部 门 门，认为纪委无权监督同级 党 党政班子。这次选择在平罗 县 县先行试点开展县党政班子 成 成员向县纪委全委会公开述 廉 廉述责，是经过市委和市纪 委 委研究决定的，自治区纪委 也 也非常重视和支持。平罗县 委 委对开展试
点工作思想认识 到 到位，主要领导态度鲜明， 积 积极领导和支持县纪委抓好 试 试点工作，为公开述廉述责 工 工作提供了有力组织保证。
二是组织得力，规范有序。
开 开展党政领导班子成员在同 级级纪委全委会上公开述廉述 责 责，是一项创新举措，无经 验 验可循。为确保工作规范有 序 序进行，取得实效，市纪委 专 专门研究制定了工作方案， 对 对述廉述责对象的确定、报 告 告的撰写，以及公开述廉述 责 责、询问评议、结果运用等 环 环节提出了明确的指导意见 。
。按照方案要求，平罗县认 真 真研究，积极谋划，加强沟 通 通，严格程序，把好关口， 做 做了大量准备工作。在述廉 对对象的确定、述廉程序等环 节 节，县纪委多次与市纪委沟 通 通协调，确保了工作顺利开 展 展。
三是认识到位，尽职 尽 尽责。这次，根据县党政班 子 子成员任职情况，县委、县 纪 纪委确定了 6 名同志在全委 会 会上公开述廉述责。6 名同 志 志均实事求是地报告了履行 党 党风廉政建设“一岗双责” 和 和廉洁自律情况，分析了存 在 在的问题和不足，也提出了 改 改进的思路和措施，对委员 的 的质询不回避、不遮掩，实 事 事求是给予答复。说明大家 对 对党风廉政建设的认识是清 醒 醒的，对本次述廉述责的态 度 度也是端正的。各位委员能 够 够认真履职尽责，对 6 名同 志 志履行“一岗双责”情况进 行 行走访了解、现场质询，准 备 备工作做得很充分，充分体 现 现了全委会的监督职能，也 更 更能说明，纪委委员不仅仅 是 是一项荣誉，一种身份，
更 是 是一份责任。
应该说，这 次 次公开述廉述责工作达到了 预 预期的效果。但是，述廉不 是 是最终目的，促廉才是根本 。
。县纪委要跟踪督促述廉述 责 责对象针对自身存在的问题 认 认真制定整改方案，明确整 改 改措施和时限，认真抓好整 改 改落实。要充分运用好这次 测 测评结果，这次述廉述责测 评 评情况将装入个人廉政档案 ， ，对测评结果为“一般”或 “ “差”的，市纪委将对其进 行 行廉政谈话，对群众反映问 题 题较多的，将根据调查情况 决 决定是否建议市委进行组织 调 调整。述廉述责对象要正确 对 对待，不能“一述了之”， 而而要“以述促廉”，进一步 履 履行好“一岗双责”，切实 抓 抓好党风廉政建设。县纪委 要 要对这次述廉述责工作认真 总 总结，查找不足，及时完善 ， ，为明年在全市推行提供可 以 以借鉴的经验。
下面，我 讲 讲三点意见：
一、深化思 想 想认识，充分发挥纪委对同 级 级党委的监督职能 纪律检 查 查是中国共产党党内监督制 度 度的重要内容，监督同级党 委 委是党内法规赋予各级纪委 的 的重要职责。《中国共产党 章 章程》明确规定：“各级纪 律 律检查委员会发现同级党的 委 委员会委员有违犯党的纪律 的 的行为，可以先进行初步核 实 实，如果需要立案检查的， 应 应当报同级党的委员会批准 ， ，涉及常务委员的，经报告 同 同级党的委员会后报上一级 纪 纪律检查委员会批准。”《 中 中国共产党党内监督条例》 规 规定：“党的地方各级
纪委 和 和基层纪委对党员领导干部 履 履行职责和行使权力情况进 行 行监督。”《中央纪委关于 对 对党员干部加强党内纪律监 督 督若干规定》明确指出：“ 地 地方各级党的委员会成员及 同 同级担负行政领导职务的党 员 员干部的纪律监督工作，由 同 同级纪委负责进行。”这就 赋 赋予了纪委开展同级监督的 重 重要职责，也是作为党内专 门 门监督检查机构必须履行的 神 神圣使命。
党委要主动接 受 受同级纪委的监督。腐败不 是 是权力活动的必然产物，而 是 是权力失去监督制约的直接 后 后果。与上级监督和下级监 督 督相比，同级监督具有自身 的 的优势。邓小平同志曾说过 ， ，同级之间的监督，班子成 员 员之间的监督，其效果比下 级级监督大得多。纪委对同级 党 党委及班子成员工作动态和 重 重大决策等方面的情况最了 解 解、最清楚，通过同级监督 ， ，将监督关口前移，有利于 加 加强对 “三重一大”等重 大 大事项的事前监督，防止决 策 策失误和腐败发生；有利于 及 及早发现党委班子及成员在 用 用人、用权以及个人廉洁自 律 律方面存在的倾向性、苗头 性 性问题，做到及时提醒、及 时 时制止纠正，防止出现更大 的的问题。所以，同级党委要 自 自觉接受同级纪委的监督， 积 积极创造条件，鼓励纪委充 分 分行使监督职能。班子成员 要 要时刻认识到自己不是特殊 党 党员，正确对待和自觉接受 来 来自同级纪委的监督，不断 增 增强接受监督的觉悟和意识 ， ，支持纪委开展监督，主动 接 接受监督。
纪委要大胆行 使 使监督职责。党的十八届三 中 中全会《决定》
要求，“各 级 级纪委要履行协助党委加强 党 党风建设和组织协调反腐败 工 工作的职责，加强对同级党 委 委特别是常委会成员的监督 ， ，更好发挥党内监督专门机 关 关作用”，这为纪委进一步 加 加强对同级党委的监督指明 了 了方向。为了提升各级纪检 监 监察机关的监督水平，中央 正 正在加快推动纪律检查体制 改 改革，明确“查办腐败案件 以 以上级纪委领导为主，线索 处 处置和案件查办在向同级党 委 委报告的同时必须向上级纪 委 委报告”、“纪委书记、副 书 书记的提名和考察以上级纪 委 委会同组织部门为主”，这 为 为纪委行使监督职能创造了 有 有利条件。纪检机关要牢记 神 神圣职责，以对党和人民高 度 度负责的态度，敢于坚持原 则 则，敢于碰硬，敢于担当， 创 创新方式，大胆履行监督职 责 责。在座的各位纪委委员要 进 进一步增强责任意识，发挥 主 主体作用。王岐山书记指出 ：
：“纪委委员不是荣誉，是 职 职务、更是责任担当，必须 干 干干净净做人，兢兢业业为 党 党工作。”作为纪委委员一 定 定要有角色意识、责任意识 ， ，主动接受纪委常委会的领 导 导，积极履职尽责。纪委常 委 委会要为委员履行职责创造 条 条件，调动委员参与纪律检 查 查工作的积极性，增强党风 廉 廉政建设和反腐败工作的合 力 力和活力。
二、敢于担当 ， ，勇于担责，切实落实好主 体 体责任 十八届三中全会提 出 出，落实党风廉政建设责任 制 制，党委负主体责任，纪委 负 负监督责任。落实“两个责 任 任”，是抓好党风廉政建设 和 和反腐败斗争的“牛鼻子” 。
。各级党组织和党
员领导干 部 部要从落实党要管党、从严 治 治党的高度，深刻认识落实 主 主体责任的极端重要性，在 任 任何时候都不含糊、不动摇 、 、不懈怠。
要坚决当好主 角 角。当前，反腐败斗争正处 于 于“提档增速”的新常态， 反 反腐败的形势依然严峻复杂 。
。王岐山在人民日报撰文指 出 出，党风廉政建设和反腐败 是 是一场输不起的斗争。十八 大 大以来，反腐败的力度前所 未 未有，一大批腐败分子被严 肃 肃查处。中央先后查处了 5 8 8 名中管干部违法违纪问题 ； ；今年1-10 月，全区纪 检 检监察机关受理信访举报、 初 初核、立案、处分人数分别 比 比去年同期上升%、%、% 、 、%；今年以来，我市先后 查 查处了一批违法违纪典型案 件 件，共查处各类腐败案件 7 7 7件，给予党政纪处分 70 人 人，社会震动之大、群众反 映 映之强烈，我想大家都深有 体 体会，一次又一次给我们敲 响 响了警钟！平罗县的情况我 就 就不多谈了，大家很清楚， 也 也不是一片世外桃园、一块 净 净土！曾经的好同志腐化堕 落 落，固然咎由自取，但是也 与 与我们“两个责任”的落实 不 不力有着重要的关系，党组 织 织抓班子、带队伍的职责体 现 现在哪里？党委的主体责任 体 体现在哪里？纪委的监督责 任 任体现在哪里？我们必须明 白 白：抓党风廉政建设是各级 党 党组织和党员领导干部的政 治 治责任，而不是事务责任； 是 是分内责任，而不是额外负 担 担，是直接责任，而不是间 接 接责任。现在许多领导干部 往 往往很看重自己的行政职务 ， ，忘了自己是一级党组织的 书 书记、副书记或党组成员， 党
党的观念淡薄了，抓党风廉 政 政建设的意识弱化了。恰恰 ， ，作为一名党员领导干部， 首 首先应该履行好党员的职责 ， ，在抓党风廉政建设中，在 座 座的大家都是主角。如何当 好 好主角？我认为就是要做到 “ “党委不松手、主要领导不 甩 甩手、班子成员不缩手、其 他 他组织不丢手”。党委不松 手 手，就是各级党委必须把党 风 风廉政建设工作融入到党委 各 各项工作中，与经济社会发 展展和社会稳定等工作同部署 、 、同落实、同检查、同考核 。
。近平总书记在中央纪委三 次 次全会上，明确了党委的 5 项 项主体责任，自治区党委和 市 市委又进一步细化了内容， 请 请大家认真学习领会，坚定 落 落实选好用好干部、纠正损 害 害群众利益不正之风、源头 防 防治腐败、领导和支持执纪 执 执法机关查处违纪违法问题 和 和抓班子、带队伍的责任。
主 主要领导不甩手，就是要牢 固固树立不抓党风廉政建设就 是 是严重失职的意识，认真履 行 行“第一责任人”的职责， 要 要充分发挥好牵头抓总、统 筹 筹协调、组织推动、监督检 查 查和示范带动的作用，做到 党 党风廉政建设和反腐败重要 工 工作亲自部署、重大问题亲 自 自过问、重点环节亲自协调 、 、重要案件亲自督办。班子 成 成员不缩手，就是班子其他 成 成员要根据工作分工，认真 履 履行“一岗双责”责任，定 期期研究、布置、检查和报告 分 分管范围内的党风廉政建设 工 工作情况，加强对分管部门 、 、分管领域党员干部的经常 性 性教育管理，督促检查分管 部 部门及其负责人廉洁从政、 改 改进作风、履行党风廉政建 设 设职责的情况，做到业务工 作 作管到哪里，党风
廉政建设 就 就深入到哪里。其他组织不 丢 丢手，就是各级人大、政府 、 、政协以及群团组织的党组 织 织，都要群策群力，履行好 各各自党风廉政建设的主体责 任 任；各级党的组织、宣传、 政 政法、统战等部门都要主动 把 把党风廉政建设融入各自工 作 作，切实建立起上下有机互 动 动的责任体系，真正把主体 责 责任落实到各级党委，延伸 到 到基层单位，形成上下贯通 、 、层层抓落实的工作格局。
要强化责任追究。不讲责 任 任、不追究责任，再好的制 度 度也会被棚架、虚悬。严格 责 责任追究，是贯彻党风廉政 建 建设责任制最后一道防线， 也 也是最重要一道防线。自治 区 区已出台了落实“两个责任 ” ”的监督检查和责任追究办 法 法，市委也正在研究制定我 市 市的问责办法。我们将把落 实 实“两个责任”情况纳入全 市 市效能目标管理考核体系， 适 适时开展巡查，对不认真履 行 行党风廉政建设主体责任和 监 监督责任，对不正之风长期 滋 滋长蔓延，或者出现重大腐 败 败案件而不制止、不查处、 不 不报告的，实行“一案双查 ” ”，既严肃追究当事人的责 任 任，又严肃追究所在党组织 和 和分管领导的责任。对落实 “ “两个责任”不到位、不彻 底 底的典型问题和典型案例， 全 全部点名道姓通报曝光。今 年 年 6 月 24 日，湖南省政协 原 原副主席童名谦因在湖南衡 阳 阳发生的严重贿选案件中涉 嫌 嫌玩忽职守犯罪，被依纪依 法 法进行了处理。这是”一把 手 手”因主体责任落实不力而 受 受到追
究的典型案例。8 月 2 21 日，西藏大学党委、纪 委 委履行“两个责任”不力被 问 问责，予以通报批评，责令 作 作出深刻检查，并且在中央 纪 纪委监察部网站上曝光。这 就 就是信号，有责必问、有责 必 必查、有责必纠，目的是告 诫 诫大家守土有责、守土负责 、 、守土尽责。
三、牢记宗 旨 旨，依法依纪行使权力 借 此 此机会，送给在座的各位五 句 句话，与大家共勉。
第一 句 句话：理想信念不能动摇。
理 理想信念的动摇，是最根本 、 、 最危险的动摇。近年来 查 查处的一些腐败案件表明， 领 领导干部不论职位有多高， 功 功劳有多大，一旦世界观、 人 人生观、价值观出现了偏差 ， ，就会身不由己滑向腐败的 深 深渊。对领导干部来说，理 想 想信念既是追求事业的力量 之 之源，也是道德操守...
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