摘要：通过规范化、标准化、制度化流程开展中层干部作风监督，依据系列指标的设定和积分来实现对中层干部的作风进行管控，切实解决中层队伍中存在的作风不实、纪律不严、精神不振、为政不勤的“浮、散、庸、懒”等突出问题。
关键词：积分管理;作风监督;实践应用
一、干部作风积分监督提出的背景
党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列在深化中央机构改革方案第一条，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。新的形势下作为中央发电企业的纪检监察机构和干部要始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争，扎牢不能腐的笼子，把“当下改”和“长久立”有效结合，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
中层干部是一个企业的中流砥柱，处于承上启下的重要位置，是公司党委凝聚群众力量的核心，是领导班子的决策得以推进和落实的重要环节和有力保证。同时在上情下达的过程中起着二传手的作用，是连接组织的纽带和桥梁。提升企业整体的执行力，中层干部是最关键的一环。企业纪委需要以新的面貌适应新时期的工作需要，不断强化干部队伍“党政同责”、“一岗双责”的意识，真真正正的做到纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，依托数据化、立体化的中层干部作风监督管理，是适应新时代新环境的有利抓手。
二、作风积分监督的主要做法
企业纪委要切实转变观念，角色定位从“先锋”转移到“监军”，以全体中层干部为监督对象，实施中层干部作风积分管理，按照情节轻重和量化的原则，以一个自然年度为一个记分周期，按2、3、6、8、12分五个档次进行积分，通过积分分值高低来实现对中层干部作风的管控，根据全年积分的分值给予相应的党纪、政纪、行政处理，目的是要转变作风、形成震慑。
中层干部积分监督的抓手：一是依靠群众的监督，纪检机构接受群众的投诉、举报，经过纪委核实确认的要进行积分;二是半年开展一次中层干部作风评议，利用七一党员大会、年底职代会（工作会）进行现场作风评议并当场出评议结果，评议事项包含两个方面的内容，一方面是廉洁自律，包含五个具体评议事项：索贿受贿、洁身自好、以权谋私、拉帮结派、滥用职权。另一方面是担当担责，包含五个具体评议事项：推诿扯皮、行动少落实差、不担当不担责、沟通差管理乱、负能量。三是领导认定的具体积分事项。四是纪检部门专项监督检查或其他各类巡视检查发现的违规违纪事项。
在实践应用过程中，公司纪委充分运用党纪处理、政纪处理等手段，结合企业实际制定了更适合本企业的中层干部作风专项监督工作的处罚方案，处罚方案包括行政处理、党纪处理。具体如下：一次性或累计积满2分的，给予诫勉谈话，责令进行书面检讨;一次性或累计积满3分的，给予通报批评，责令进行书面检讨，以上处理为行政处理范畴。一次性或累计积满6分的，给予党内警告处分;一次性或累计积满8分的，给予党内严重警告处分;一次性或累计积满12分的，给予撤销党内职务直至开除党籍处分，以上处理属于党纪处理范畴。一次性或累计积满8分的，给予降级处理;一次性或累计积满12分的，给予撤职处理，以上处理属于政纪处理范围。
三、作风积分监督的具体示例
诫勉谈话、通报批评，属于偏重教育效果的一种措施，不是处分。诫勉谈话主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。而通报批评是将错误在一定范围内予以公布，希望行为人或其他人吸取教训、引以为戒的一种措施。对于一次性积分12分的干部除了党纪、政纪处理外，根据情况给予解除劳动合同。
一次性积分2分情况示例：“参加有业务关系单位的各种宴请和接受其出资的旅游等活动”;“擅自泄露公司或本部门讨论的“三重一大”等重大事项的讨论内容”;“接受或者索取与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益”;“不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报”;“滥用职权超过规定标准报销差旅费、业务招待费”。
一次性积分3分情况示例：“参会随意不按时参加、迟到、会议期间玩手机”;“不按要求配合开展年度党风廉政教育月活动，未完成活动要求”;“利用职权违反规定干预招标工作、破坏招标正常工作流程”;“一次性或累计积满3分的，取消当年年度评先评优资格，降薪点1级”。
一次性积分6分情况示例：“以自己职务和工作的便利条件从事有偿中介活动或借领导的名义，拉关系，营私舞弊，牟取私利”;“为个人、家庭主要成员以及主要社会关系从事中介活动并在经营活动中收取中介费、回扣及礼金”;“违反规定指使、授意下级人员签订虚假合同套取现金、转移资金或从事其它非法活动”;“不能洁身自好、搞不正当男女关系，抹黑干部队伍形象”。
一次性积分8分情况示例：“被上级通报的违反中央“八项规定””;“被上级通报的违反集团公司党组“24条规定”;“对外沟通不力，发生造成公司极大负面影响的事件，被省级媒体通报”。
一次性积分12分情况示例：“被公检法机关认定违反国家法律、法规，给公司造成严重负面影响”;“酒后驾车被公安机关拘留15天”;“对外沟通不力，发生造成公司重大负面影响的事件，被国家级媒体通报”。
四、实施干部作风积分监督的意义
企业关于干部的考评指标往往正向指标多、反向指标少，共性指标多、个性指标少，“有为”与“无为”界限模糊，建立一套与干部实际工作挂钩的考核及监督制度有着非常重要的意义。
上述提到的干部作风评议不是流于形式，评议过程要成立评议监督组，并现场接受职工代表的全过程监督，现场通报评议结果，所以该评议结果更有说服力。干部是为群众服务的，行使公权力自然要接受群众的监督，这必然能得到基层群众认同和支持。
中层干部乃至领导的工作作风不严谨、行为散漫，甚至搞形式主义、官僚主义等“四风”情况将影响干部队伍的纪律性和严肃性。特别是利用职权违反规定干预相关工作、破坏正常工作流程更令基层群众深恶痛绝，对企业来讲后果也是相当严重的，会导致企业管理将进入一个没有出路的恶性循环中。“四风”现象是违背中国共产党的性質和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。所以必须将“四风”扼杀在摇篮中，早发现、早提醒，偏重教育的处罚方式，都在一定程度上给予了中层干部由于无知性犯错、轻微犯错一次改过自新的机会。
在干部作风积分监督是实践及应用过程中，纪检部门充分结合监督执纪“四种形态”去考虑涉及停职、降职、免职等积分处理办法，为的就是要在企业范围内推崇“批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数党内关系要正常化;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”从积6分违规项开始，主要处罚均为党纪处理范畴，从警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，无一不证明了纪检机构整顿作风、打造铁军的态度和决心。而“停职、降职、免职”等处罚是公司内部坚决打击典型不良作风、时时刻刻警醒中层干部的有力保障。作风建设是全面从严治党的基础工程和核心内容，必须咬住“常”、“长”二字，经常抓、抓经常，在坚持中见常态，坚决查处顶风违纪行为，严防“四风”反弹回潮，让中央八项规定精神落地生根。
干部作风积分监督办法的实施在该企业不仅形成了震慑，更被广大职工接受和认可，在系统内外都有非常好的借鉴意义。
参考文献：
[1]《求是》2018第1期《在党的十九届一中全会上的讲话》习近平
[2]《求是》2018第2期《纠正“四风”不能止步》 石平
[3]《中国纪检监察》2018第1期《深挖形式主义官僚主义五大根源》 余哲西
[4]《中国纪检监察》2017年第23期《在实践中探索监委作用发挥》 沈国祥