村委会公墓管理制度8篇村委会公墓管理制度 公益性公墓管理规定 公益性公墓管理制度 第一条为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理下面是小编为大家整理的村委会公墓管理制度8篇,供大家参考。
篇一：村委会公墓管理制度
公益性公墓管理规定公益性公墓管理制度
第一条为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际，制定本办法。
第二条公益性公墓是指不以营利为目的，乡（镇）政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。
公益性公墓不得对村民（含本辖区）以外的其他人员提供墓穴用地。
第三条公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。
第四条公益性公墓选址要与自然坏境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地，所需用地从乡（镇）所在村公益性建设用地中调剂解决。
第五条建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，每个村，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。
第六条公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，乡
（镇）政府要加强公益性公墓建设的领导，加大奖励和扶持力度。
第七条公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%,墓碑以平置为主，防止青山“白化”现象。
第八条建立公益性公墓由村委会提出申请，报墓地所在地乡（镇）人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时，应提交以下材料：
（-）申请报告；（二）建设、规划、国土、林业等部门的审查意见；（三）建设公墓的可行性报告；（四）其他有关材料。第九条各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护（原则上1—2人）。第十条公益性公墓实行年检制度，年检由所在地乡、镇政部门组织实施，报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检，并予以通报。第十一条公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改，情节严重，造成恶劣影响的，将逐级
追究责任。
篇二：村委会公墓管理制度
农村公益性公墓管理暂行办法第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地
资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、
民政部《公墓管理暂行办法》、《
**省公墓管理
规定》、**省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性
公墓建设管理实施意见的通知（
***〔***〕***号），结
合我县实际，制定本暂行办法。
第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火
化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓
地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林
化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范
管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的
公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供
墓穴用地。
第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划
和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱
葬，旧坟搬迁结合起来。
第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得
破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。
禁止在下列区域建农村公益性公墓：
（一）耕地、森林较为密集的有林地；
（二）水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区
和居民区；
（三）县城面山和乡镇集镇面山；
（四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产资
源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测
500米
以内；
（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围
内。
第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公
益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。
在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。
对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共
同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为
单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于200亩。以
村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于20亩。
第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三
级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建
成一个县财政补助建设资金
**万元。以村委会为单
位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万
元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决。
第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营
性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建
材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用应设
立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他
用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部
门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、舌L收费，禁止炒买炒
卖墓穴格位。
禁止个人承包经营公益性公墓。
第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府
向物价主管部门提交下列材料：
（一）基本价格及相关收费标准的申请；
（二）建设费用及来源情况表；
（三）日常管理成本费用预算及其他资料；
（四）公墓建设验收合格相关资料。
第九条农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。
第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓
占地面积不得超过1平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓占地
面积，单人墓不得超过6平方米，双人合葬墓不得超过8平方
米。墓碑高不得超过80公分、宽不得超过60公分，遗体安葬坟
高不得超过80公分，不准建围栏；墓穴周边必须进行植树绿
化，公墓绿化面积不得低于总面积的
40%。要在
视野范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。在火化区禁
止骨灰装棺下葬。
提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，
或少占地多占天的骨灰堂安放格位。
第^一条农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一
建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政
府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、
林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。
申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以下
材料：
（一）申报报告；
（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；
（三）建设公墓的可行性报告；
（四）其他有关材料。
第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工作
日内作出是否批准的决定，其他相关部门在接到征求意见书后,15
个工作日内作出回复，对农村公益性公墓建设项目用地、规划选
址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益
性公墓建设提供必要条件。
第十三条农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同
发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对已建好的
农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发给合格
证，取得合格证后方能使用。
第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项
目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地
，并在醒
目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并
按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。
农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。
第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。
第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。
第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十九条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的，由县民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，并由民政、纪检、监察部门对直接领导和相关责任人进行问责处理。
篇三：村委会公墓管理制度
公墓管理办法第一章总则
第一条为加强公墓管理，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《省殡葬管理办法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市行政区域内公墓的建设、运营和管理。
国家对烈士公墓、回民公墓等另有规定的，依照其规定。第三条本办法所称：公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为经营性公墓和公益性公墓。经营性公墓是指为城乡居民提供安放（安葬）遗体或骨灰实行有偿服务的公共墓地。公益性公墓是指不以营利为目的，为居民提供安放（安葬）遗体或骨灰的公共服务设施，分城市公益性公墓和农村公益性公墓。公墓运营单位是指经营或管理公墓，向用户提供墓穴和相关安葬服务的组织或机构。第四条各级人民政府民政部门负责本行政区域的公墓管理工作。发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监督管理等部门，应当按照法律法规和职责分工，做好公墓管理相关工作。
1
第五条市、县人民政府应当将公墓纳入城乡规划和土地利用总体规划，优先保障公益性公墓用地，将公益性公墓建设和运营经费列入财政预算，并及时足额拨付。
鼓励企业、社会组织和个人采取捐建、捐助等方式参与公益性公墓建设。
第六条县（区）民政部门应当会同自然资源、住房城乡建设、林业等有关部门，按照节约土地、保护环境、便民利民、供需平衡、持续运行的原则，编制本行政区域公益性公墓建设规划，经本级人民政府批准，并报上一级民政部门备案。
市民政部门按照前款规定编制全市公墓建设规划。第七条城市公益性公墓由县（区）民政部门提出方案，报市民政部门审批；农村公益性公墓由乡镇提出方案，报县（区）民政部门审批。建设经营性公墓，县（区）民政部门审核，市级民政部门审批，报省民政厅备案。公益性公墓不得变更为经营性公墓。任何组织和个人未经批准，不得擅自兴建公墓和其他骨灰存放设施。第八条禁止在下列区域建造公墓：（一）耕地；（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
2
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（四）铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋、不留坟头。在允许土葬的地区，禁止在公墓和依法划定的区域以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。第九条推行不占或少占土地的树葬、花葬、草坪葬、骨灰格位存入等节地生态安葬方式。经营性公墓申请新建或扩建，节地生态安葬区域的配建比例应不低于40%，新建城市公益性公墓应全部实行节地生态安葬，新建或改建农村公益性公墓节地生态安葬率应不低于50%。第十条严格限制公墓墓位占地面积和墓碑高度。安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米，不立碑或采用卧式碑，采用立式碑的，墓碑连同底座高不得超过地面0.6米。安葬遗体的墓位（含合葬墓位），占地面积不得超过4平方米。应当使用可降解骨灰容器。提倡地上不建墓基，不建设硬质墓穴，提高绿化覆盖率。第十一条建立公墓年度检查制度。
3
第二章经营性公墓管理
第十二条经营性公墓建设用地以出让方式取得，禁止使用财政性资金或者以租代征土地建设经营性公墓。
第十三条新建经营性公墓的，申请人应当向选址所在地的县（区）民政部门提交下列材料，经县（区）民政部门审核同意，报市级民政部门审批：
（一）可行性研究报告；（二）县（区）民政部门审查同意建立公墓的申请报告；（三）公墓单位所在地县（区）人民政府的审核意见；（四）建设用地规划许可，使用土地或者林地等审批手续；（五）建设项目环境影响评价批复文件；（六）公墓总体规划图和墓区规划图；（七）法律、法规规定的其他材料。第十四条市级民政部门审查合格后，出具同意建设的批复文件，有效期为两年。第十五条经营性公墓应当在文件批复的有效期内建成并达到经营条件。公墓所在地县（区）民政部门应当向市级民政部门申请验收。经市级民政部门验收合格后，颁发《经营性公墓证书》。
4
第十六条经营性公墓迁址或扩大规模，应当符合本办法第八条规定，并按照第十一条、第十二条的规定办理审批手续。
第十七条经营性公墓运营单位不得擅自改变公墓的名称、性质、法定代表人、服务项目等，不得擅自关闭公墓或者改变用途。
前款所列事项发生变更的，公墓运营单位应当自事项发生变更之日起15日内向原审批机关备案，依法办理相关手续。第十八条经营性公墓的墓位用地费和维护管理费实行政府指导价。
第十九条经营性公墓运营单位应当在服务区显著位置公示有效的设立凭证和公墓性质、墓地使用年限、收费标准和依据及减免措施、服务项目、办事流程、服务规范、监督机关和监督电话等内容。
第二十条用户需要购置墓位的，应当出具本人有效身份证件和安葬者的死亡证明或者火化证明；为高龄老人、危重病人预订墓穴的，还应当出具安葬者的有效身份证件和年龄、医疗诊断证明。
经营性公墓运营单位应当在查验用户证明材料后与其签订安葬协议，并免费向用户提供格式文本和公墓墓位证，开具税务发票或者省财政部门印（监）制的票据。
安葬协议的主要内容包括：
5
(一)墓位和墓碑的位置、面积、规格；(二)用户的姓名、住所、联系方式等相关情况；(三)墓位价格，墓位维护管理费和约定的一次性缴费期限；(四)到期不续缴墓位维护管理费的骨灰处理方式；(五)变更、撤销和解除协议的条件、程序及违约责任等事项。第二十一条经营性公墓运营单位一次性收取墓位维护管理费的周期不超过20年。缴费期限届满前180日内，运营单位应当以事后可查证的方式书面告知用户；用户需要保留墓位的，应当办理续缴手续。墓位维护管理费按年计算。第二十二条经营性公墓运营单位应当向市、县民政部门申领由市民政部门统一编号监制的公墓墓位证，并将年度发放情况报其备案。不得以承诺回购、升值等虚假宣传手段炒卖墓位。禁止任何单位和个人倒卖已出售的墓位。第二十三条经营性公墓运营单位应当建立健全财务、服务、维护、防火、防盗、档案等制度，保证安葬者档案信息真实、完整，档案保存期限不低于安葬协议终止后20年。
篇四：村委会公墓管理制度
具体处罚办法由各省自治区直辖市民政厅局制第四章第二十一条本办法实施前建立的各类公墓凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的应按本办法第二章的规定补办审批手续精品文档
民政部《公墓管理暂行办法》
（民政部文件民事发[1992]24号）颁布日期：1992年8月25日
第一章总则
第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓，在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。第六条民政部是全国公墓的主管部门。负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
第二章公墓的建立
第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：（一）建立公墓的申请报告；（二）城乡建设、土地管理部门的审查意见；（三）建立公墓的可行性报告；（四）其他有关材料。第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。第十一条与外国、港澳台人士合作，合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和
1欢。迎下载
精品文档
省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件。向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。
第三章公墓的管理
第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。墓地应当保持整洁、肃穆。第十五条公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划，因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化。第十六条未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴用地要节约。第十七条凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建墓工料费、安葬费和护墓管理费。第十八条严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。第十九条严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬业务。第二十条本办法实施后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门区别情况，予以处罚，或没收其非法所得，或处以罚款。具体处罚办法，由各省、自治区、直辖市民政厅（局）制定。
第四章附则
第二十一条本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的，应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本办法规定的，由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外，一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。第二十二条革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理，按原有规定执行。第二十三条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施细则。第二十四条本办法自发布之日起实行。原内务部、民政部过去有关公墓管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
2欢。迎下载
精品文档
欢迎您的下载，资料仅供参考！
致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习资料等等打造全网一站式需求
3欢。迎下载
篇五：村委会公墓管理制度
农村公益性公墓管理暂行办法(总6页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-CompanyOne1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。
禁止在下列区域建农村公益性公墓：(一)耕地、森林较为密集的有林地；(二)水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区和居民区；(三)县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500米以内；（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于200亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于20亩。
3
第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万元。以村委会为单位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决。
第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用应设立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。
禁止个人承包经营公益性公墓。第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向物价主管部门提交下列材料：（一）基本价格及相关收费标准的申请；（二）建设费用及来源情况表；（三）日常管理成本费用预算及其他资料；
4
（四）公墓建设验收合格相关资料。第九条农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓
占地面积不得超过1平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓占地面积，单人墓不得超过6平方米，双人合葬墓不得超过8平方米。墓碑高不得超过80公分、宽不得超过60公分，遗体安葬坟高不得超过80公分，不准建围栏；墓穴周边必须进行植树绿化,公墓绿化面积不得低于总面积的40%。要在视野范围内形成绿色屏障,达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。
提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。
第十一条农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。
申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以下材料：
（一）申报报告；
5
（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；
（三）建设公墓的可行性报告；（四）其他有关材料。
第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工作日内作出是否批准的决定,其他相关部门在接到征求意见书后,15个工作日内作出回复,对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益性公墓建设提供必要条件。
第十三条农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发给合格证，取得合格证后方能使用。
第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地,并在醒目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。
第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度
6
进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。
农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。
第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。
第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。
第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十九
7
条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的，由县民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，并由民政、纪检、监察部门对直接领导和相关责任人进行问责处理。
第二十条墓穴占地面积超过规定标准的，由县民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十一条农村公益性公墓违反价格、城建、土地、林业、工商、公安等方面法律、法规、规章规定的，由相关部门按有关规定予以处罚。
第二十二条本办法自发布之日起执行。
8
篇六：村委会公墓管理制度
沧州市人民政府办公室关于加强农村公益性公墓（骨灰堂）建设和管理的实施意见制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2019.09.022019.09.02
公益捐赠地方规范性文件
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
沧州市人民政府办公室关于加强农村公益性公墓（骨灰堂）建设和管理的实施意见
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》（〔2019〕—79）精神，妥善
解决农村群众“逝有所安”问题，有效治理散埋乱葬现象，扎实推进殡葬改革，促进社会文明进步，结合我市实际，经市政府同意，制定本实施意见。
一、总体要求坚持以人民为中心发展思想，强化政府主体责任，加强农村公益性公墓建设和管理，保障农村群众安葬服务需求；坚持革新殡葬习俗，传承发展优秀传统文化，倡导和培育节地生态安葬新理念、新风尚；坚持疏堵结合，不断丰富和完善安葬服务供给，全面加强安葬行业监管，坚决治理散埋乱葬行为；坚持因地制宜大胆创新，鼓励各地探索符合实际、行之有效的改革路径，创新农村安葬服务管理模式和手段；坚持试点先行，及时总结推广试点经验，以点带面，循序渐进，递次推进农村公益性公墓建设。到2025年，实现各地规划建设的农村公益性公墓，能够基本满足农村群众安葬服务需求，覆盖农村的安葬公共服务体系
基本建立，散埋乱葬问题得到有效治理，全市农村初步实现集中集约规范安葬。二、主要任务农村公益性公墓是指由乡镇政府或村委会兴办，不以营利为目的，为本乡镇、村村民提供安放（安葬）
骨灰的公共服务设施。当前，要积极推行乡镇建设中心型公益性公墓，到2020年，实现乡镇中心型农村公益性公墓覆盖率达到20%；到2022年，实现乡镇中心型农村公益性公墓覆盖率达到50%；到2025年，基本实现公益性安葬设施覆盖到全市广大农村。根据实际，人口规模较大或村集体收入较好、具备单独建设能力的村也可以单独建设公益性公墓。对现有农村公益性公墓进行改造提升，避免重复建设造成浪费，提高骨灰安放设施利用率。
（一）加强统筹规划。各县（市、区）政府、管委会要将农村公益性公墓纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入国土空间规划特别是村庄规划。要依据《河北省殡葬设施建设规划》，参照《城市公益性公墓建设标准》（建标182-2017），结合乡村振兴战略和本地实际，充分考虑城镇化进程、园区项目建设等因素，对本行政区域内农村公益性公墓进行统一规划，合理确定公益性公墓数量、布局和规模。2019年9月底前，制定本行政区域农村公益性公墓建设规划和年度建设计划，明确推进的时间表和路线图，加快农村公益性公墓建设步伐。
（二）严格建设形式和标准。农村公益性公墓建设要倡导节地生态安葬模式，采取骨灰入室（骨灰堂、骨灰楼、骨灰塔）格位安放和骨灰生态循环安葬（花坛葬、草坪葬）形式，倡导骨灰生态循环安葬和地上森林地下墓园骨灰格位安放建设模式。墓穴提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑应体现小型化、多样化、艺术化等特征，最大限度降低硬化面积。农村公益性公墓要配备管理用房、祭扫场所、消防等必要的设施和设备，对院内外进行美化绿化，并预留一定的发展空间。尊重少数民族的丧葬习俗。
（三）明确资金来源。乡镇中心型公益性公墓所需建设资金以县、乡财政投入为主，省、市财政可给予一定支持；村建公益性公墓资金由村自筹，县、乡财政可给予适当支持。鼓励企业、社会组织和个人捐资、村集体筹资建设农村公益性公墓。
（四）依法依规供地。农村公益性公墓建设项目选址要遵守殡葬法规，禁止在耕地、国家自然保护区、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧建设农村公益性公墓，在确保交通便利、水电供给的基础上，优先利用瘠地废弃地，并解决好安葬设施项目“邻避效应”问题。农村公益性公墓建设用地以划拨方式取得，依法依规做好征地补偿和政策解释工作。项目建设前，要认真开展社会稳定风险评估，把维护群众切身利益作为评估工作的重要标准，及时消除风险隐患，确保不发生影响稳定的问题。
（五）完善审批程序。依据《河北省建设农村公益性公墓审批办法》，全面规范农村公益性公墓审批手续和程序。行政村建设公益性公墓由村委会提出申请，经乡（镇）政府审核同意后报县级行政审批部门批
准。乡（镇）建设中心型公益性公墓由乡（镇）政府提出申请，报县级行政审批部门批准。（六）强化日常管理。农村公益性公墓要坚持“谁建设、谁管理”的原则，建立公墓管理制度和档案
登记制度，明确专人负责，加强日常管理，做好公墓档案登记、日常维护、环境卫生、防火防灾、安全保障等工作。要加强财务管理，各类资金使用情况要按规定主动公开，接受群众监督。禁止在农村公益性公墓内修建家族墓、大墓、豪华墓和进行封建迷信活动，禁止利用公益性公墓经营、炒卖墓穴格位，禁止在农村公益性公墓安葬遗体、骨灰装棺再葬，禁止超服务范围出租墓位（安放格位）。
（七）确保长期运行。农村公益性公墓不能以营利为目的，不得从事任何营利性经营活动，但可以按规定收取必要的成本费和管理费用，用于公墓维护管理和支付工作人员报酬。对农村公益性公墓，县、乡财政要安排专项资金，给予维护管理补贴，确保持续稳定地提供基本安葬服务。
（八）落实惠民政策。各县（市、区）政府、管委会要制定惠民安葬政策，为进入农村公益性公墓安葬的重点优抚对象、低保对象、特困人员、低收入家庭等城乡困难群众免费提供骨灰墓位或格位,有条件的地方可惠及到行政区域内所有居民和常住人口。原有散葬坟墓迁入农村公益性公墓的，由政府提供迁移费用并免费提供墓位或格位。
三、强化保障措施（一）压实工作责任。各级政府承担农村公益性公墓建设和管理主体责任，县级政府要组织有关部门做好规划编制、土地划拨、财政投入、日常监管、风险评估等工作。乡镇政府负责中心型农村公益性公墓的建设、管理和服务等具体工作，鼓励采用政府购买服务方式开展管理服务工作。村委会负责本村公益性公墓的建设和管理服务工作。各级各有关部门按照各自职责，加强分工协作，做好有关工作。（二）加强部门协作。民政部门要会同有关部门做好专项规划的编制并组织实施，做好农村公益性公墓建设管理的政策标准制定和行业管理。发展改革部门要加大对公益性安葬设施建设的支持力度，并按照相关规定核定收费项目和价格。财政部门要明确各级财政支出责任，研究完善财政支持政策，做好资金保障工作。自然资源和规划部门要将公益性公墓建设纳入村庄规划，加强建设用地供给和管理，配合民政部门加强对散埋乱葬占用耕地、林地、草原行为的监督，依法支持农村公益性公墓建设。生态环境部门要指导做好有关生态环境保护工作。市场监管部门要依法查处乱收费行为。（三）坚持试点先行。按照全省统一部署积极开展农村公益性公墓建设和管理工作试点,鼓励和支持地方因地制宜大胆探索创新,并密切跟踪试点工作进展情况,及时总结经验做法,研究解决工作中出现的问题。2019年每县（市）要选择1个乡镇做为试点，对相对成熟的试点经验,加强推广应用,形成试点先行、重点突破、以点带面的良好态势。（四）加大财政支持。各县（市、区）政府、管委会要将农村公益性公墓建设纳入基本公共服务保障范围，在财政中期规划和年度预算中作出安排，支持农村公益性公墓建设和管理工作；要研究制定奖补政
策，安排专项资金，对完成建设任务快、集中安葬率高、示范作用突出的农村公益性公墓建设运营予以奖补。省、市每年度将从本级福彩公益金中，按照不低于10%的比例安排专项补助资金，支持农村公益性公墓建设。
（五）强化宣传引导。各县（市、区）要以殡葬服务机构、农村社区村民中心等为重要宣传平台，充分发挥新媒体传播优势，广泛宣传集中集约规范安葬的重要意义，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、理性消费、革除陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。
（六）严格监督管理。县级有关部门要按照殡葬有关法律法规要求，认真履行职责，强化部门协作，加强对农村公益性公墓的日常监管。对未批私建、对外租售、墓位超标、搞封建迷信活动等违法违规行为，要严肃查处，追究责任，确保农村公益性公墓建设和管理服务规范有序。农村公益性公墓建成后，当地政府要采取有力措施，制止散埋乱葬行为。
——结束——
篇七：村委会公墓管理制度
殡葬管理办法规章制度规定农村殡葬管理规定殡葬管理办法规章制度规定
逾期不动者，由民政部门会同公安、国土、农业、林业、畜牧、水务等部门，以及乡镇政府组织强行平毁。
建立经营性公墓，由县民政部门审核同意后，报市民政部门审核，同意后报省民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地和骨灰堂，由乡镇政府提出方案，县民政部门审批，报市民政部门备案。
〔二〕公园、风景区、名胜古迹和湿地、文物保护区；〔三〕水库、江河堤坝和水保护区边缘3000米以内；〔四〕铁路及公路主干线两侧各1000米以内。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护，具有历史、文化艺术、科学价值的以外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
〔三〕违背规定进展处分的；〔四〕其他应当依法给予行政处分的行为。
篇八：村委会公墓管理制度
村级公墓管理制度范文村级卫生管理制度
为了切实搞好我村环境卫生管理，营造一个干净、优美的生活居住环境，提高村民的卫生与健康意识，使卫生活动经常化、制度化，塑造和谐文明新农村的形象，全面发动我村群众积极参与环境卫生整治，努力争创卫生村，经过村民代表大会讨论通过，特制定如下卫生制度：
第一条：凡在本村居住的村民和驻村企业、事业单位、经商户必须遵守本制度，任何人都有权制止和举报破坏环境卫生管理的行为。
第二条：各村户负责各自生活区内和责任地段的花草树木栽植和维护，共同维护门前及周围的秩序，制止在道路旁乱堆物品、乱设摊点、乱停车辆等不良行为。
第三条：各村户和单位必须做到庭院整洁，柴草农具堆放整齐，家禽家畜圈养，厨房、住房整洁，窗明干净、物放有序，厕所清洁，无蛛网、积尘、无垃圾杂物、无臭、无蝇蛆、粪便无害化处理，房前屋后路平沟通。
第四条：村保洁领导小组对全村卫生环境实行主任、副主任、委员分片负责组织群众搞好室内外环境卫生整治，每周进行卫生大扫除，每一个季度进行一次全村卫生检查。村委会根据卫生评比考核标准进行检查评比。对全年三次卫生大检查连续评为最清洁的农户和单位给予物质奖励和精神奖励，不合格的农户和单位进行通报批评。
第五条：本制度依据村民自治章程制订，解释权属本村村民委员会。
村级卫生管理制度
为了切实搞好我村环境卫生管理，营造一个干净、优美的生活居住环境，提高村民的卫生与健康意识，使卫生活动经常化、制度化，塑造和谐文明新农村的形象，全面发动我村群众积极参与环境卫生整治，努力争创卫生村，经过村民代表大会讨论通过，特制定如下卫生制度：
第一条：凡在本村居住的村民和驻村企业、事业单位、经商户必须遵守本制度，任何人都有权制止和举报破坏环境卫生管理的行为。
第二条：各村户负责各自生活区内和责任地段的花草树木栽植和维护，共同维护门前及周围的秩序，制止在道路旁乱堆物品、乱设摊点、乱停车辆等不良行为。
第三条：各村户和单位必须做到庭院整洁，柴草农具堆放整齐，家禽家畜圈养，厨房、住房整洁，窗明干净、物放有序，厕所清洁，无蛛网、积尘、无垃圾杂物、无臭、无蝇蛆、粪便无害化处理，房前屋后路平沟通。
第四条：村保洁领导小组对全村卫生环境实行主任、副主任、委员分片负责组织群众搞好室内外环境卫生整治，每周进行卫生大扫除，每一个季度进行一次全村卫生检查。村委会根据卫生评比考核标准进行检查评比。对全年三次卫生大检查连续评为最清洁的农户和单位给予物质奖励和精神奖励，不合格的农户和单位进行通报批评。
第五条：本制度依据村民自治章程制订，解释权属本村村民委员会。
村级各项制度汇编
〔仅供参考〕
2022年12月
1、“四议两公开〞工作制度…………………………………1
2、党支部主要工作职责……………………………………53、村民委员会主要工作职责………………………………74、党建工作责任制…………………………………………95、党支部民主决策制度……………………………………106、党支部议事规那么…………………………………………127、党员干部学习制度………………………………………148、“三会一课〞制度…………………………………………159、民主评议党员制度………………………………………1610、民主生活会制度…………………………………………1711、党员思想汇报制度………………………………………18
13、农村无职党员设岗定职制度……………………………20
14、党员党费管理制度………………………………………2115、开展党员制度……………………………………………2216、党员行为十条标准………………………………………2317、党员电化教育制度………………………………………2418、党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定………………2619、村“两委〞关系协调制度…………………………………2820、村民会议制度……………………………………………29
21、村民代表会议制度………………………………………30
22、一事一议制度……………………………………………3123、村民委员会定期报告工作制度…………………………3224、村务公开制度……………………………………………33
25、民主理财制度……………………………………………3526、村集体财务管理制度……………………………………3727、村干部廉洁自律规定……………………………………3828、民主评议村干部制度……………………………………3929、村干部任期和离任审计制度……………………………4130、村规民约…………………………………………………42
“四议两公开〞工作制度
一、“四议两公开〞的内容和范围
“四议两公开〞即：支部提议、“两委〞商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会开展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济开展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开〞工作范围。
二、“四议两公开〞的程序
〔一〕支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原那么〞：一是依法提议原那么。村党支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原那么。村党支部要充分考虑本村经济根底、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原那么。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
〔二〕“两委〞商议。由村“两委〞成员共同对村党支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委〞商议必须把握“三
个环节〞：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党支部将中心议题发至“两委〞班子成员，给“两委〞成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委〞成员会议进行讨论，“两委〞班子成员充分发表意见，商议时可邀请驻村县乡领导、包村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委〞成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
〔四〕村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节〞：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
〔五〕“两公开〞。公告决议公开一律在村活动场所和公示栏公示7天，并发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开〞工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。
党支部主要工作职责
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在本村全部工
作和战斗力的根底，其主要工作职责为：
一、认真学习宣传和贯
彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，落实上级党组织及本村
党员大会的决议和决定。二、确定重大问题决策意见。研究确定本村
经济建设和社会开展等重大问题的决策意见。对涉及村民利益，需递交村
民会议或村民代表大会讨论通过的事项，应提出明确的决策性建议意见、
并按照有关法律、法规规定提交村民会议或村民代表会议表决通过。
三、推进村级民主政治建设。加强和改善对村民委员会，村集体经济组织
和共青团、妇代会等组织的领导，支持和保证这些组织按照国家法律法规
及各自章程，充分行使职责，开展创立性工作。积极推进村级民主选举、
民主管理，民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。四、
抓好党支部自身建设。坚持民主集中制，重大问题必须由集体讨论决定，
定期召开总支委员会、村“两委〞联席会议以及党员领导干部民主生活会；
坚持“三会一课〞制度，加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理
和监督；负责对入党积极分子的教育、培养、抓好开展新党员工作；健全
和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。五、
推动村级经济开展。认真分析研究并充分挖掘本村各类资源优势，积极引
导村内各类经济组织和村民因地制宜地调整产业结构，开展生产，增加收
入，并为他们的生产管理活动搞好组织、协调和效劳工作。围绕保值增值、
认真做好村级集体资产经营管理的监督和指导工作，多渠道开展村级经济，
不断增强村级组织为民办实事的能力。六、推进社会主义新农村建设。
拟定农村社会建设的目标和意见，协调本村各类组织，加强对村民的法律
法规、社会公德，家庭美德以及国情、村情、民情等教育，共同搞好农村根底设施和精神文明建设及社会治安、方案生育、生态环境保护等工作，倡导文明新风，提高村民素质，营造健康和谐的社会环境。七、做好群众工作。听取村民意见，反映村民呼声，做好群众的思想政治工作，努力帮助村民解决困难，维护村民合法权益，为村民生活提供各项有效效劳。八、完成其他各项工作，积极完成上级党组织交办的其他各项任务。
村民委员会主要工作职责
一、向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，召集并主持村民会议、村民代表会议，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。二、制订并实施本村开展规划。编制与乡镇区域规划相适应的村域经济和社会开展规划及年度方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后组织实施。三、协助镇政府开展工作。宣传党和国家的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守各项法律法规；接受镇人民政府的委托，办理与本村有关的事项；及时向镇人民政府和有关部门反映村民的意见、要求，并提出合理化建议。四、建立健全各项规章制度。依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议村干部、民主理财、村干部离任审计及村规民约等规章制度。五、开展和管理本村经济。积极支持、组织村民和各类经济组织多渠道开展经济，并做好相关的效劳和协调工作；加强集体资产管理，开展集体资产经营活动。六、办理公共事务和公益事业。组织村民搞好村内公共根底设施的建设和维护，努力解决村民在生产、生活中一家一户难以解决的热点和难点问题；做好拥军优属、社会救济、社会保障等社会公益福利事业；合理利用自然资源，保护和改善生态环境；搞好预防保健、方案生育等其他社会性工作。七、搞好社会治安综合治理。对村民进行法制宣传和道德教育，及时调解民间纠纷，促进
家庭和睦和村民团结，处理好与驻村单位及邻村的关系，组织村民加强治安防范工作。八、完成其他工作。
党建工作责任制
一、党支部必须紧紧围绕“五好〞、“四有〞目标开展党建工作。总支部书记是党建工作的第一责任人，要对党支部工作负总责，要不断改良工作作风，深入实际，开展调查研究制定工作规划。
二、党支部在抓党建工作中，重点抓领导班子建设、制度建设、党员干部的教育管理、经济开展、入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的开展以及各项中心工作的完成。
三、党支部必须每季度对各项党建工作进行一次自查，实行自我考核，并将情况向镇党委汇报，对存在问题，认真分析解决。
农村集体经济组织财务管理制度
一、健全财务管理制度。实行“村有、镇管、县审计〞〔村财乡代管〕的农村财务管理体制，具体要求是：在不改变其资金所有权、使用权、审批权和监督权的前提下，实行所有权、使用权、与管理权、监督权的别离，由乡镇农经站代理会计业务，村级财务实行报账制管理。各村委会要根据财务制度和会计制度的要求建立健全各项财务管理制度，主要包括民主管理制度、财务公开制度、财务开支审批制度、现金管理制度、债权债务管理制度、定期报账制度、土地承包合同管理制度、“一事一议〞筹资筹劳制度。
二、标准财务工作流程。严格实行村账镇管，取消村集体自有资金账户，由镇农经站统一开立银行账户，分村记账，分户管理。各村集体经济组织自有资金的所有权、使用权、收益权不变。村集体经济组织发生的财
务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字，交民主理财小组审核同意后，加盖民主理财小组财务章，并经村委会主任、村支部书记同时签批后，报镇农经站审批前方可入账。
严格执行村级招待费限额额制度，1200人以下的村每年招待费限额为8000元；1201——2000人的村每年招待费限额为15000元；2001人以上的村每年招待费限额为20000元，超出限额局部不予核销。对有大宗工程建设或其他特殊情况，需要多列支招待费的村，须由村书记、村主任共同说明理由，其招待费标准由镇政府另行核定。对各村民小组发生的账目，要由村民组长签字，村主任签批，村报账员整理入账，每年结账一次。
三、实行民主理财。为保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权，集体经济组织的重大财务事项，如集体土地的承包和租赁、集体企业承包、集体举债等，必须依照相关法律法规规定的程序进行民主决策。各村要建立民主理财小组，民主理财小组由3——7人组成，在村民代表中选举产生，民主理财小组成员要坚持原那么、办事公正、主持正义、认真负责。制定民主理财方法，依法理财、科学理财，切实发挥民主理财小组的作用。
四、强化村集体资金管理。为标准村集体经济组织资金管理，村集体收入必须在三日内交镇农经站专户，不得坐收坐支。严禁村私设小金库，一经发现严肃处理。每发现一起对村书记、主任、报账员各罚小金库的33%并没收小金库全部款项，对当事人情节严重的，移交纪检部门处理。另外，各村要本着量入为出的原那么，充分发挥村集体资金的使用效益，严禁举债经营，有效化解旧债的同时，不允许产生新债。
谁借债谁负责。
村级管理制度
会议制度第一条为进一步健全村级组织的议事规那么，明确议事职责，标准议事行为，有力推进基层民主政治建设，结合实际，特制定本制度。第二条会议类型1、党支部委员会会议；2、村民委员会会议；3、村民代表会议；4、党员大会；5、村民大会。第三条职责任务1、党支部委员会会议：三分之二以上的委员参加，村党支部书记或委托副书记主持，一般每月召开一次，特殊情况随时召开。主要是传达上级党组织会议精神和重要指示，明确近期支委工作要点，安排部署当前党的建设工作，加强改良思想政治工作，研究开展党员、党费收缴、教育培训、民主评议党员和评先选优等工作。2、村民委员会会议：三分之二以上的委员参加，村委会主任或委托副主任主持,一般每月召开一次，特殊情况随时召开。主要是传达贯彻上级政府的有关指示和决定，研究拟定本村经济社会开展规划、年度方案和村务管理；讨论研究退耕还林、救灾救济款物、粮食直补、农机具补贴等政策性补助资金的发放；农村低保、医保、宅基地审批上报；人饮、道路、学校等根底设施建设。3、村民代表会议：村民委员会召集，三分之二以上的村民代表参加，村委会主任或委托副主任主持，一般每半年召开一次，主要是审查村级财务收支预算及较大数目的收支，讨论研究农村低保、宅基地审核上报，救灾救济款物发放，国家建设征收征用集体土地和涉及群众切身利益，事关村级开展的重大事宜；“一事一议〞筹资筹劳等村集体公益事业建设经费的筹措使用；研究制定人口方案、村集体经济工程和村公益事业的建设承包管理方案；4、党员大会：村党支部召集，三分之二以上的党员参加，书记或委托副书记主持，一般每两月召开一次，根据工作需要可随时召开。主要是学习传达、部署上级党组织有关精神；通报支部工作情况，听取党
员意见和建议；讨论通过党员的开展、转正、表彰和处置；讨论本村经济建设、社会开展中的重大问题和精神文明、社会治安等工作。
5、村民大会：村民委员会召集，本村18周岁以上村民的过半数或者本村三分之二以上户代表参加，村委会主任或委托副主任主持，根据需要召开。主要是依法选举、罢免、补选村民委员会成员；听取和审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及本村村民利益的重大事项；讨论和修订完善村民自治章程、村规民约；撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定、决议。第四条会议记录
各村应有村党支部会议记录、村委会会议记录和学习培训记录。1、村党支部会议记录：主要记录党支部委员会会议、党员大会中的各项议程及产生的决议决定。2、村委会会议记录：主要记录村民委员会会议、村民代表会议、村民大会中的各项议程及产生的决议决定。3、学习培训记录：主要记录日常对党的各项路线、方针、政策、上级有关文件精神以及实用技能、技术的学习培训情况。村干部评议考核制度第一条为了全面、客观、公正的评价村干部工作实绩，不断加强对村干部的监督管理，标准村干部行为，现结合实际，特制定本制度。第二条每年组织村级两委班子及村干部进行述职评议活动，接受党员和群众的双重评议，乡镇进行任期和年度目标量化考核，对村级班子、村干部作出评价。第三条评议考核的原那么：1、注重实绩，客观公正的原那么；2、全面考核，综合评价的原那么；3、发扬民主，群众公认的原那么。第四条参评人员
全体党员、村民代表、村级其他组织负责人。第五条评议考核时间一般每年年终进行一次。第六条评议考核的主要内容
1、贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；2、坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；3、引导和带着群众调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收