摘要：[目的/意义]深入考察美国国家安全议题领域新兴高端智库——新美国安全中心，探究该中心快速崛起的关键因素，为我国智库发展与建设提供借鉴与思考。[方法/过程]主要采用文献调研法和网络调研法收集相关资料，结合对中心所发布研究成果的判读、总结，剖析该中心的人才队伍结构、研究内容重心以及政策咨询影响途径。[结果/结论]新美国安全中心高度聚焦于美国国家安全议题，通过延揽关键研究人才、推出高质量研究成果、举办高级别学术活动、受邀参加国会听证会、充分利用社交媒体等措施，发挥了重要的政策咨询作用。这些经验对我国智库建设均有重要借鉴意义。
关键词：新美国安全中心 智库 国家安全 政策咨询
分类号：C931.5
DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.06.14
新美国安全中心（Center for a New American Security，CNAS）是一家独立、无党派和非营利性质的新型美国国家安全议题领域的高端智库。位于华盛顿特区第15街，由美国国务院主管东亚和太平洋事务的前助理国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt M. Campbell）博士和奥巴马政府主管政策的前副国防部长米歇尔·弗卢努瓦（Michèle A. Flournoy）于2007年1月联合创立。CNAS主要致力于美国的国家安全与国际事务研究，该中心的使命是“致力于制定强有力、务实和有原则的国家安全和国防政策”[1]。该中心虽创建仅仅10年時间，但自成立以来，其为美国关键安全战略提供的信息，已得到美国国会的共和党及民主党领导人的积极响应与采纳。该中心许多研究人员在奥巴马执政时期担任政府要职，凭借深厚的官方背景和丰硕的研究成果，已迅速成长为能够影响美国国家安全和国际事务决策的重要力量。
本文将以CNAS为研究主体，采用文献调研法和网络调研法收集相关资料，结合对中心所发布研究成果的判读、总结，深入剖析该中心的重要地位及全球影响、人才队伍及人才培养情况、财务状况、研究内容以及政策咨询影响途径，探究该中心快速崛起的关键因素，以期借鉴这一智库建设典范的成功经验，最终达到为我国特色新型智库建设提供参考的目的。
1 CNAS的重要地位及全球影响
1.1 CNAS的重要地位
鉴于CNAS在美国国家安全领域的卓越表现，该中心得到了美国政府、军方和美国众多媒体的高度评价。2009年7月，前美国中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯（David H. Petraeus）将军在CNAS年会上指出：“在短短几年时间里，CNAS已成为智库和政策制定界的一支真正力量”。 2009年9月，美国副国务卿詹姆斯·斯坦伯格（James B. Steinberg）在关于美中关系设想的演讲中指出：“这真是一个巨大的成就，CNAS在如此短的时间内成为了华盛顿不可或缺的一部分”[2]。美国前国防部长莱昂·帕内塔（Leon Panetta）指出：“你在五角大楼里走不了多久，就会碰到来自CNAS的人”[3]。现任美国国防部长詹姆斯·马蒂斯（James N. Mattis）指出：“CNAS了解所有在国家安全对话中拥有有价值想法的美国公民的重要性”[3]。CNAS的研究成果也被美国众多国家媒体多次引用，包括《外交政策》《纽约时报》《华盛顿邮报》
《华尔街日报》《国家利益》等。由此可见，CNAS在美国国家安全领域的研究观点和建议对美国政府、军方和社会大众舆论均产生了重要影响。
国内部分学者也开始关注CNAS，并肯定了其在美国智库界的重要地位。郑安光认为CNAS对美国的政策决策产生了深刻影响，成为第4代美国思想库的典型代表[4]。刘丽群等将CNAS定性为“小型、新型但很有影响力的智库”[5]。刘心怡认为CNAS规模虽小，但更加务实灵活，对美国外交政策的影响力甚至可以和老牌智库比肩[6]。肖欢认为CNAS以务实专业的政策研究在美国新智库中独树一帜，已成为美国新兴智库的典型代表[7]。王璐认为CNAS是单极国际格局下，为了帮助美国维护霸主地位的、具有很强针对性的保守派新智库[8]。
1.2 CNAS的全球影响
美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会研究项目组（TTCSP）发布的关于全球智库排名的研究报告——《全球智库报告》，是目前具有国际影响力的全球智库排名研究报告。该报告综合了全球2，000名以上学者、公共和私人捐助者、决策者和记者等的调查结果，使用其制定的18项标准对全球著名智库进行排名，现被全球智库界广泛认为是具有影响力的权威智库排名系统，2008年至今已发布10个年度的研究报告[9]。从2008年至2018年的年度报告中，上榜智库从5，080家增加到7，815家。现将CNAS 在2011—2017年度的《全球智库报告》中的排名情况整理如表1所示。
CNAS发展起点高。成立之后第2年即位列宾夕法尼亚大学智库与公民社会研究项目组（TTCSP）发布的2008年度《全球智库报告》评价的世界407家顶级智库之一。CNAS发展迅猛。由表1可知，从地区排名来看，该中心在短时间内便成长为美国排名前20家的顶级智库之一。从研究领域排名来看，该中心已成为国防和国家安全领域全球排名前10位的世界一流智库之一，且在全球外交政策和国际事务领域智库中有相当大的影响力。从特殊成就排名来看，该中心在对公共政策影响方面表现优异，也能够较好利用网络、媒体、社交网络等新型传播形式扩大自己的社会影响。
2 CNAS的人才队伍及人才培养
由CNAS网站公布数据可知，截至2018年10月，共有397人曾在该中心任职。
2.1 CNAS的研究团队
CNAS研究团队现有常驻研究人员30人、兼职研究人员45人、访问学者12人和实习生8人，研究团队的具体人员类别分布如图1所示。