摘要： 高职院校作为中国高等教育的组成部分，在当下的发展阶段存着一些固有问题，这些问题也体现在学生干部及其团队的日常工作当中。如何改善学生干部团队的运营？有专家认为引入SOP这种管理工具是方法之一。本文所要探讨的是SOP在地方性高校具体的个案实施中的适用性、编写、培训、运营、反馈方面的技巧和操作方式方面的问题，并总结出SOP制度在高职院校学生工作的应用的共性。
Abstract： As an integral part of higher education in China， higher vocational colleges still have some inherent problems at the current stage of development， which are also reflected in the daily work between student cadres and their teams. Some experts believe that the introduction of the management tools， like SOP， is one of the effective methods to improve team operations of student cadres. The author has explored the specific implementation of SOP in a local college in terms of the skill and operation mode of the applicability， the compilation， the training and the feedback， and summed up the general characteristics of the application of SOP in students" work in vocational colleges.
关键词： SOP；高职教育；学生管理；应用理论
Key words： SOP；higher vocational education；students management；application theory
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）25-0283-03
1 高职院校学生干部团队存在的问题
高职学生干部团队管理模式是基于高职现状和发展趋势进行创新的。从录取开始的生源问题带来的学生自我学习能力低，综合素质普遍不高，以及学制三年的培养周期以“短平快”的节奏拉低学生管理精度的问题都客观存在。仅从团队管理的角度上看，高职院校学生干部团队存在的问题主要有两个方面——学生干部素质和学生干部团队运营问题。
1.1 学生干部的素质问题
现今的高职院校学生干部有以下素质问题：
1.1.1 担任学生干部的功利心重、动机不纯
多数90后大学生为人做事的功利性一定意义上折射当下社会的某些特质。对于被选为学生干部，很多学生认为可以从中获取相关利益，比如评价评优和优先的工作推荐等等。与之相对的是，这些学生干部服务意识往往相对较差。
1.1.2 学生干部责任意识淡漠
“见困难就让，见荣誉就上”的学生干部不少见；工作“有头无尾，敷衍了事”的也大有人在。从群体性来看，动手能力普遍存在一定问题，却有“爱指挥”和“出风头”的毛病。上传下达本来是学生干部在学生管理方面起到最直接的作用，却因为学生干部的责任意识淡漠无法执行到位——对上，反映学生中发生的问题滞后或隐瞒；对下，传达学校学院的政策方针草率或失真。
1.1.3 高职院校学生干部综合能力不强
招生批次原因是固有存在的，又由于应试教育的畸形发展，造就了学生心理素质和文化素养的不足，自己相对于本科院校学生干部有“天然的自卑”。在实际工作中，高职主要学生干部常常出现细节上的低级失误，文科专业的学生尤为明显。除了我们常说的学科思维特点和纪律性不强之外，还存在学生干部本身思维逻辑性差、工作流程安排失当、工作思路混乱等问题，是高职学生干部工作能力提升的致命障碍。
1.2 学生干部团队的管理问题
基于大多数高职院校的现状，现今高职院校学生干部团队管理存在以下四点问题：
1.2.1 学生日常工作的知识管理松散，经验成本流失严重
用“铁打的营盘流水的兵”来形容高校学生干部的更替再合适不过。由于学制只有3年，而且高职院校大多数都采用2+1的培养模式。大多数学生担任主要学生干部不会超过两年。由于没有较为科学合理的知识管理体系锁定成功经验和失败教训，以致于继承好传统困难，同样的失误一犯再犯。因此，学生干部换届的经验成本流失很大，每届学生会工作在换届后文本制度需要“另起炉灶”，工作思路“改弦易辙”，工作思路“回到原点”。
1.2.2 学生干部经验交流基本依赖口头，信息流失严重
学生干部团队面临换届的问题时，上下届干部对于学生活动经验总结大多是通过“口口传授”与“心领神会”得以传承的。口头的经验传授已经不能保证学生工作经验交流的全面性和准确性，这是由学生工作种类的日益增加和工作专业性的日益加深决定的。我们在工作中不得不面对学生干部业务能力不足和学生交流中信息失真频繁的情况，自然无法满足学生工作“精品化”的要求。
1.2.3 学生会现行制度文本性大于操作性
为解决学生工作连贯性和传承性不强问题，多数高校团学组织都意在加强制度建设。但由于目前制度建设更多体现在理念上，所形成的规则文本性过强而可操作性不强。因此工作规范性和传承性也就比设想的要弱化很多。加之90后大学生文字阅读能力较之过去有很大下降，特别是从阅读习惯上，他们更倾向于“读图”。在实际的工作中他们对于政策规定的理解常常存在问题，但是这种理解能力只能在工作中慢慢培养。而在此之前，我们常常需要付出比较惨痛的代价，也会引发学生干部自身心理障碍等新的问题。
1.2.4 重选拔，轻培训
高校大都全面贯彻以团委、学生会为组织依托的学生自我管理机制，也在干部的选拔和选举的公开、公平、公正方面花了很大的功夫。但在学生干部中常常出现类似“选上就好”之类的“负能量”观念，学生干部的素质提升、工作能力和团队协作存在很大问题，不足以满足日常工作的开始和工作内容的创新和升级。
2 SOP的常规应用以及学生工作的适用性
SOP（Standard Operation Procedure），译称“标准操作流程”。多数是由组织内部工作人员自行撰写，作为一种工作准则和配需依据。简而言之，就是用统一的格式来描述某一常规事件或项目标准操作步骤和要求，以形成文件。目的是用来指导和规范日常工作。这类文件常常配合图标，并备注操作人重复性工作操作步骤和注意事项。
在高职学生干部团队建设中引入SOP工作制度是一个新的课题，采用何种模式和配套制度现还都在探索当中。但借鉴SOP在其他行业中的成功经验，SOP工作制度的可操作性和实用性是可以体现在高职学生干部团队的管理和运营上的。尤其在高职学生干部日常管理和培训上预计会有比较突出的效果。
SOP的应用于高职学生干部团队适用性的争论，常常集中固定流程是否对于内容的创新有所影响。要解释这个问题，首先从SOP的定义来看，SOP的操作系统本质上是针对流程而非内容的。其次，高等职业教育有着与研究型本科以及应用型本科不同的人才培养目标。高职的人才培养更注重操作性和项目专业性，这点正与SOP的理念相吻合。再者，从实际应用效果来看，SOP可以在一定程度上固定学生日常的各项活动的流程细节，使学生日常工作有章可循，进而繁杂的日常工作变得有主线有逻辑，学生干部和思政教师因此有机会梳理原来千头万绪的工作，使之更转载于活动内容的创新。因此SOP不是固化内容和僵化思想，而是对于重复和繁复工作的剥丝抽茧和聚沙成塔。
因此，SOP工作制度很大程度上是适合当下高职院校学生工作的，并且应在实际推广中结合地域和高校特色进行有效的模式探索和研究。
3 台职院学生干部团队的现状以及SOP的具体应用
3.1 台职院学生活动受阻的基本因素调查
台州职业技术学院位于台州市区，创立之初至今坚持“三性”——高教性、职教性、地方性的办学定位，作为工科为主的地方性高职院校，在学生日常的教育中对于产品制造的流程体系有所涉猎。但目前，在校生缺乏标准化流程思维，欠缺精益生产和体系管理的常识，导致其学生干部队伍建设不到位，团队缺乏活力，工作效率不高。因此，学校针对台职院学生干部个体进行了“关于学生工作受阻”的问卷调查，样本容量为151，有效问卷150，有效率99.3%。调查配合个别参与者的访谈，得出台职院学生干部团队运营现状和学生工作的阻力因素情况有以下几点：
①针对日常学生工作事务和大型学生活动。有60%的受访者认为学生日常工作质量提高受阻的是普通干事对于标准和流程执行和掌握不够；而针对大型活动的问题中62%受访者认为从活动筹备开始的流程和细节存在问题是导致大型活动不太成功的基本因素（如图1所示）。通过结合问卷的访谈可以发现，学生干部对于工作和活动实际上有自己的总结，但是思维相对零散，缺乏系统。对于活动流程也是如此，往往考虑到一个环节，而对于本环节在整个流程中的位置、意义和重要性都缺乏了解。被动执行和被动思考是常态。
②通过问卷和访谈将几年来的一些活动失败的例子加以归因，58%的受访者认为工作计划或者筹备工作的责任不明确、分工不科学导致活动的失败，另有28%的受访者选择说失败是因为个别团学干部的责任心不足所导致，8%则认为是因为团学干部个人能力不足导致（如表1所示）。基于短期合作性组织团队的特征，责任心是比较难量化的因子；而团学干部个人能力不足的情况在实际工作中也可以通过团队合作和有效培训去解决。
③对于团学干部新老交替、更新换代这样的组织变动，我们询问了两组问题。其一是作为新任团学干部在接任工作时，希望辅导员给予什么样帮忙更好。受访者选择给予工作内容方面的培训占58%，而帮助树立个人威信占22%。结合访谈，绝大多数受访者认为培训是十分有必要的，也对当下团学组织工作重选举、轻培训的现象颇有微词。其二是当下学生干部培训存在问题的。62%受访者选择培训存在思想教育过多，实际工作内容过少的情况；老师培训内容不符合学生工作实际的居然占到20%；无人选择培训本身没有必要这个选项（如图2）。通过配合访谈，一方面发现在学院内部针对学生干部的培训存在“硬性思想灌输”和脱离学生工作实际的情况，而另一方面学生干部本身对于对工作和将来发展有价值的培训是渴望的。
3.2 台职院学生团队应用SOP的适用性以及作用
实质上自2012年下半年开始，我们就在学院的外语系开始学生活动流程标准化的试验。选择外语系，当时是有一定的考量——外语系学生生源以文科生为主，对于学生活动常常乐于参与并且热情。但在日常工作和大型活动的组织上常常存在逻辑不清、流程不确定、组织工作凌乱等等情况。
首先，整体的试点工作是从新任学生干部的培训开始，以标准流程的思路解析为主，配合学生工作尤其是日常纪检和大型活动的成功与失败案例的对比分析。然后，就SOP流程编写进行讨论，探讨几个主要的品牌互动中如何确定流程单位、如何明确各项步骤、编排先后顺利等等。最后，由培训的学生来编制SOP的流程图，并在辅导员指导下编写说明书。
我们对参与两期培训82名学生干部中50人进行调查，54%受训者认为SOP对于学生工作有帮助，38%认为培训本身至少让他们对于工作流程有概念，仅有8%认为培训本身和SOP流程编制全然无用。从试点的整体情况来看，学生编制的SOP标准流程图，有一定的实用性。但更重要的是绝大数培训的参与者对于流程和环节的概念都有了自我思考的能力。
3.3 基于台职院的前期探索，地方性高职院校如何应用SOP
从理论到实际的试点，SOP在学生团队的运营和管理上基本适用。基于SOP理论和学生工作的实际对接，特别考虑到学院的学生专业特点、地域特色、学生团队运营的基本现状，基本建议如下：
3.3.1 考虑专业，文理有别
目前台职院有7个二级学院，32个专业，从SOP的选型来看，要注重和专业培养的结合。本质来讲，SOP既是细节操作的量化管理，又是一种操作控制策略和思维概念。从学生的专业要求来看，作为以工科为主的学校，基于工业学生生产实操性的要求和SOP的特性，对于工科专业的学生干部团队，理应要求更高。除了SOP流程的直线流程思维之外，还应该让学生掌握流程循环和回撤的思路。因此要求编写的SOP流程以及执行的精度理应较其他专业更高。
3.3.2 简化流程，强化说明
从整体上来看，相对于工业生产和传媒咨询，SOP应用于学生干部团队的运营，流程应该适当的简化——定义流程边界、确定流程单位、明确各项步骤、编排先后的步骤足够了。学生干部团队SOP的实用性编写应考虑以下三点：
①定义流程边界。即确认整个任务从什么时候开始，到什么时候结束。
②确定流程单位。流程单位是流程分析的对象，即什么时候每个流程中一个环节结束可以衔接下一个，具体到学生干部团队的某个部门或者某个具体的负责人。
③明确各项步骤。具体指，明确各项步骤执行时先后次序，以及每个步骤的输入及输出——该步骤从哪里开始到哪里结束。
3.3.3 精度运营，注重实用
SOP文本的属性决定要使其成为学生干部团队有效管理工具，就需要一定操作精度，否则要么废弛，要么形同虚设。基于台职院学生干部本身的综合素质，要做好一定运营精度，就要对日常工作和大型活动的运营方式有所区分。一方面，具体的运营日常任务，要从辅导员移交到团委学生会各部门负责人。各团学部门负责人在具体的执行项目任务中，结合实际情况，对照SOP中的内容对各工作分步骤进行讲解。讲解过程中利于部门负责人对于全局流程有比较清楚的认知。
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