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. . 两个条例学习体会
中央颁布的 《中国共产党党内监督条例 （试行）》和 《中国共产党纪律处分条例》（以下简称两个《条例》）， 是加强党的建设的重要举措， 是党内政治生活和党的建设史上的一件大事。
抓好两个《条例》 的宣传贯彻，是当前组织工作的重中之重， 是推进组织工作再上新台阶的重要举措。
一、 特色鲜明、 意义重大、 作用深远
《党内监督条例》 全面、
系统地明确和规范了党内监督的重点对象、 重点内容和监督职责、 监督制度、 监督方式以及监督保障措施。这是中国共产党成立近 83 年、 执政近 55 年来的第一部党内监督法规， 也是马克思主义政党诞生以来的第一部专门规定如何进行党内监督的党内法规。
从全文来看， 它规定了六个监督主体和十项监督制度， 形成了一个完整的监督体系， 体现了党内监督的新发展：第一，《条例》 通篇贯穿了发展党内民主、 维护党的团结统一这一主线， 力求通过发展党内民主， 保持党的活力和创造力； 通过维护党的团结统一、 维护中央权威， 保证中央政令畅通， 提高党组织的战斗力。
第二，
. . 在构建党内监督体系时， 把制度建设放在特别重要的位置， 凸显了制度的力量。
第三是重视权利与义务的平衡， 《条例》在处理监督者与被监督者之间的关系时，既重视保护监督者的合法权益， 又重视保护被监督者的合法权益， 较好地体现了权利与义务相平衡的思想。第四， "一把手"成为监督重点。《条例》 针对"一把手"的监督问题， 出台了许多非常具体的规定， 发扬党内民主， 弥补制度缺陷。
第五是监督职责划分更为明确。《条例》 充分吸收近年来的许多成功经验和作法， 不再停留于原则性的规定， 而是很具体， 具有很强的可操作性。
第六是首次将舆论监督作为一种制度进行规定， 注重了党的内外监督并重， 必将收到更大的功效。《党内监督条例》 的诞生， 具有很强的突破意义和昭示作用， 它既来自中央领导层的执政体验， 也来自人民群众的呼声， 反映了我们党完善自我的坚定决心。作为党内法规制度建设重要成果的《党内监督条例》，对于发展党内民主、 加强党内监督、 严明党的纪律和维护党的团结统一， 具有十分重要的里程碑意义， 作用深远， 它的颁布实施， 标志着我们党的党内监督从此进入规范化、 制度化的新阶段。
在《中国共产党纪律处分条例（试行）》 基础上修订颁布的《党纪处分条例》， 科学总结了我们党长期以
. . 来特别是试行近 7 年来的实践经验， 认真贯彻了党的中央领导集体关于党的纪律建设的科学论断， 进一步明确了执行党的纪律的指导思想、 基本原则、 适用范围、 运用规则等， 对违反政治纪律、 组织人事纪律、财经纪律、 廉洁自律规定和破坏社会主义市场经济秩序、 失职渎职、 侵犯党员和公民权利、 严重违反社会主义道德等行为作出了操作性较强的量纪规定。《条例》 全文体现了七个创新：
一是明确将“三个代表”重要思想作为《党纪处分条例》 的指导思想， 并规定对于涉及人民群众生产、 生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为， 以保证我们党努力做到立党为公、 执政为民和切实实现好、 维护好、 发展好最广大人民的根本利益。
二是坚持党的实事求是的思想路线， 规定贯彻实施党纪处分应当遵循宽严相济的精神，做到查防并举、 预防为主， 保证对违纪案件的处理规定做到宽要宽得恰当、 严要严得适度， 更具有现实可行性。
三是坚决贯彻“党要管党、 从严治党” 的方针，规定对于因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》 规定的主刑（含宣告缓刑）
的， 应当给予开除党籍处分， 更好地维护了党的良好形象。
四是注重加强各职能部门在党风廉政建设和反腐败工作中的协调配合， 提高办案效率。
五是严格规范党纪处分决定的执
. . 行程序， 有效解决有的地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难以落实的问题。
六是规范《党纪处分条例》 与涉及党纪处分规定的其他党内法规的关系。七是与国家法律规定的“从旧兼从轻” 的原则保持了一致。《条例》 明确了新时期新形势下我们党加强纪律监督的新的要求和发展方向， 始终贯穿着党要管党、从严治党的方针， 标志着党的纪律建设走向成熟规范。
两个《条例》 以“三个代表” 重要思想为指导，充分反映了全党意愿， 集中了全党智慧， 是我党多年来在加强党内监督和党的纪律建设方面的理论和实践发展的重要成果， 它把立党为公、 执政为民的本质要求和党要管党、 从严治党的方针转化为具体规定， 对于建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、 监督并重的惩防机制， 对于发展党内民主、 加强党内监督、维护党的团结统一， 对于提高党的领导水平和执政水平、 增强拒腐防变和抵御风险能力， 对于保持党的先进性、 密切党同人民群众的血肉联系， 具有十分重要的意义。
通过《条例》 的学习， 自己受到了一次深刻的廉政教育， 加深了对《条例》 的精神实质和基本内容的理解， 进一步增强了律己意识。
二、 结合实际、 狠抓落实、 大胆创新
贯彻执行好两个《条例》， 是组织部门的一项重大
. . 责任。
下一步， 区委组织部将在区委的统一领导下，带头学习领会， 认真履行职责， 把两个《条例》 的要求
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落实到组织工作特别是领导班子和干部队伍建设的各个方面， 为建设忠诚实践“三个代表” 重要思想的高素质干部队伍提供坚强的组织保证。
（一）
认真抓好组织人事部门的学习和理论骨干的培训。
在学习贯彻两个《条例》 的过程中， 组织人事部门要在全区起好表率作用， 组织部机关要做全区组织人事部门的表率， 自己作为主抓全区组织工作的负责人， 更要带好 头。
我们计划从 3 月 初至 6 月 底， 集中不少于 40 个学时的时间， 采取相对集中、 上下联动的方式， 分全面动员、 提高认识， 学习教材、 深刻领会， 深入讨论、查找问题， 整改提高、 总结交流四个阶段， 在全区组织人事部门深入开展学习两个《条例》 的活动， 并适时在全区组织人事系统开展学习两个《条例》 的演讲赛， 扎扎实实地把学习贯彻活动开展好。
全区组织人事部门和各级党组织的“一把手” 要在学习中结合自身体会， 给本单位党员上一次专题党课。
同时， 组织部还要在今年 3－4 月 牵头组织好全区学习贯彻两个《条例》 理论骨干的培训， 并通过理论骨干的宣讲带
. . 动， 在全区兴起学习贯彻两个《条例》 的高潮。
（二）
坚持五个“纳入”， 抓好两个《条例》 的学习贯彻。
一是将学习贯彻两个《条例》 纳入全区大规模培训干部的计划之中， 统一安排； 二是将学习贯彻两个《条例》 的情况纳入今年各级领导班子民主生活会的重要内容， 认真开展好专题民主生活会； 三是将两个《条例》 纳入“三观” 教育的重要内容。
在开展对各级领导干部发展观、 政绩观、 人才观教育的时候，与两个《条例》 的学习结合进行； 四是将学习贯彻两个《条例》 纳入保持共产党员先进性集中教育活动准备工作的重要内容， 切实加强党员队伍建设， 使广大党员干部永葆“为民、 务实、 清廉” 的公仆本色； 五是将学习贯彻两个 《条例》 纳入正在深化拓展的以“公道正派” 为主要内容的“树组工干部形象” 集中学习教育活动之中， 统筹安排， 努力建设一支政治坚定、作风过硬、 业务精湛、 工作出色的组工干部队伍。
（三）
加强各级干部队伍特别是领导班子建设，健全和完善干部管理监督机制。
一是全区各级党组织要认真抓好党员干部对两个《条例》 的学习， 把两个《条例》 纳入各级中心组学习的重要内容； 二是要把学习贯彻两个《条例》 作为加强领导班子思想政治建设的一项重要措施来抓， 同学习贯彻《党政领导干部
. . 选拔任用工作条例》 结合起来， 切实加强干部队伍建设。
三是从自身职责和工作特点出发， 坚持以教育为主、 预防为主、 事前监督为主， 积极探索对领导班子和领导干部实施有效监督的途径和办法， 尽快建立一套完备的制度体系， 形成科学的干部监督机制。
下一步， 我们将以保障选贤任能为目标， 建立健全对干部选拔任用工作实施全过程监督的制度体系， 重点是建立健全干部推荐责任制、 干部考察责任制、 干部任免责任制、 用人失察失误责任追究制， 进一步明确干部选拔任用工作各个环节的责任内容、 责任主体和追究方式， 以切实解决在用人上责任不清和用人失察失误无人负责、 无法追究的问题； 四是认真牵头开好干部监督联席会、 经济责任审计联席会， 充分发挥部门配合的整体监督效能。
五是在干部任用谈话时， 要把廉政建设作为重要内容， 对在廉政方面有反映的干部要及时进行谈话， 做到警钟长鸣。
（四）
深化干部人事制度改革， 探索决策民主化、科学化的有效途径。
要加强对管钱、 管人、 管项目等重要岗位领导干部的监督， 进一步加大交流力度； 要积极改进民主推荐的方法， 扩大考察工作中的民主，广泛听取各方面的意见， 提高考察质量， 增强考察的真实性和准确性； 要探索建立党代表常任制和党内选
. . 举制度改革， 健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度， 调动党代表参与党内事务的积极性和主动性； 要积极探索领导班子和领导干部实绩考核评价办法， 建立科学的考评价指标体系， 改进区管领导干部年度考核实施办法， 并把干部考评结果与干部奖惩、辞退以及晋职晋级挂钩； 要研究制定党政干部引咎辞职制度， 进一步强化对领导干部行使职权的监督制约；要按照市委、 市政府的规定， 结合渝北实际， 对各镇、街、 部门、 园区领导集体决策重大事项的范围、 程序、监督与处理提出明确要求， 拟制各级领导集体决策重大事项的议事规则， 报区委、 区政府审定后施行。
（五）
完成党风廉政和反腐败工作分工负责制的牵头任务。
认真清理并纠正党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题， 严格规范党政领导干部的从政行为； 切实加强对领导干部配偶、 子女从业情况的监督检查， 落实好有关规定； 建立健全干部选拔任用和监督管理机制， 规范干部选拔任用工作； 继续全面推进对区管领导干部经济责任审计和国有企业领导人员经济责任审计， 加大届中审计力度和审计结果的运用； 要按照区委要求， 严格做好区管领导干部驾驶公车的审批管理工作。
（六）
积极配合纪检监察部门抓好两个《条例》
. . 的贯彻实施。
贯彻两个《条例》， 关键在于抓好落实。下一步， 区委组织部要积极配合纪委， 切实加大监督力度， 保持党的先进性和纯洁性。
要着力广开监督渠道、 保障监督权利的行使； 要配合纪委加大督促检查力度， 坚决保证两个《条例》 的全面实施。