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强化安全监督管理 提升 HSE 管理水平
摘 要 强化安全监督管理， 开展“我要安全” 主题活动， 是浓厚安全文化， 提升 HSE 管理水平的一大举措。
厂矿企业落实上级强化安全管理要求， 夯实安全生产基础， 从岗位做起、 从自己做起， 排查事故隐患， 堵塞安全生产监管漏洞， 有效防范和制止重特大事故发生， 促进区安全生产形势持续稳定好转。
关键词 安全监督 提升 管理水平
一、 需高度重视安全生产工作
最近一个时期， 全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故， 造成重大人员伤亡和财产损失。
中共中央总书记、 国家主席习近平同志对此高度重视， 就做好安全生产工作作出重要指示。
习近平同志指出， 接连发生的重特大安全生产事故， 造成重大人员伤亡和财产损失， 必须引起高度重视。
人命关天， 发展决不能以牺牲人的生命为代价。
这必须作为一条不可逾越的红线。
习近平同志要求， 国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门， 使大家进一步警醒起来， 吸取血的教训， 痛定思痛， 举一反三， 开展一次彻底的安全生产大检查， 坚决堵塞漏洞、 排除隐患。
习近平同志强调， 要始终把人民生命安全放在首位， 以对党和人民高度负责的精神， 完善制度、 强化责任、 加强管理、 严格监管， 把安全生产责任制落到实处， 切实防范重特大安全生产事故的发生。
接着， 国务院立即召开全国安全生产电视电话会议。
国务院总理李克强同志要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署， 深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训， 扎扎实实开展好安全生产大检查， 认真整改存在的问题， 健全各项制度， 切实维护人民生命安全。
二、 强化安全监督管理工作的措施
作为基层安全生产监督管理部门， 落实全国安全生产电视电话会议精神， 就是要强化安全监督管理， 继续深化“我要安全” 主题活动， 落实强“三基”、 除“四害” 的要求， 加强安全文化建设， 在“强化意识、 提升素质、 落实责任、 规范行为” 上取得实效。
1. 加强基层安全文化建设。
组织对基层安全文化建设经验、 模式进行探讨， 总结工作经验， 形成具有经济开发区工矿企业安全文化特色。
也要加强安全文化环境建设， 在完善安全防护设施、 强化现场定置管理的基础上， 建设安全文化视觉识别系统， 做到岗位有期盼平安幸福的安全告诫、处处有充满人情味的安全警示， 营造保护生命、 保障幸福、 促进全面发展的人文环境。
同时， 利用宣传舆论阵地广泛开展安全文化宣传活动， 积极鼓励工矿企业等单位创新， 做到百花齐放， 逐步形成具有现代经济开发区特色的安全文化建设氛围。
2. 完善管理机制， 夯实 HSE 管理基础。
开展管理创新， 总结、 提炼好的 HSE 管理做法， 完善工矿企业等单位的 HSE 管理体系以及相关制度、 标准， 着力把事故查处挂牌督办与重大事故隐患治理挂牌督办制度建设结合起来， 着力把“谁主管、 谁负责”、“谁引进、 谁负责” 的原则与承包商安全监管责任结合起来， 进一步完善安全监管机制， 改进工作方式方法， 有
效方范和坚决制止重特大事故的发生。
3. 提高安全环保制度规范的执行力。
要以安全生产责任制为核心， 深化安全生产标准化建设， 要着力把标准化建设引向落实企业主体责任轨道， 提升全员落实安全生产法规责任和义务的自觉性， 实施标准化管理、标准化操作。
要把制度、 标准的执行作为安全监管的重要内容， 把问题的隐患情况作为制度标准不落实、 不规范的事例， 进行解剖、 分析和考核，不断提升制度标准的执行力。
4. 开展安全示范创建活动。
在健康、 安全与环境领域深入开展季度 “安全环保流动红旗”、 年度“清洁生产安康杯” 和“HSE 先进单位” 争创活动，鼓励先进， 树立典型， 激发全体员工做好 HSE 工作的积极性、 主动性， 促进 HSE 责任的具体落实。
5. 要按照上级要求依法落实安全培训工作。（1）
坚持“先培训、 后上岗”， 切实抓好企业负责人、 单位负责人、 安全管理人员、 特种作业人员的安全培训取证、 复训和再教育工作， 实现 100%持证上岗。
同时还要加强日常安全培训教育， 要找准本行业的安全培训教材， 以岗位实践为落脚点，采取标准学习、 岗位练兵、 技术比武等方式， 加强岗位安全培训和应急演练， 全面提高员工识别危害、 防范事故、 自我保护、 紧急避险和应急处置的能力。
也要抓好基层班组长安全培训工作， 打牢安全的基础工作。
（2）
加强新员工、 转岗员工的培训。
严格落实“三级安全教育”， 抓好新员工和转岗员工的安全教育， 保证全员具备岗位必需的安全知识和技能。
进一步加强“师傅带徒弟” 管理， 签订师徒协议， 完善考核奖励措施，发挥好熟练工人的“传帮带” 作用。
（3）
开展丰富多彩的安全环保活动， 要坚持以争创“安全先进单位、安全先进班组” 活动和安全生产月、“6?5” 世界环境日、“险情交流”、“未遂事件征集” 等活动为载体， 组织职工群众开展喜闻乐见的安全文化活动，促进安全文化进厂矿企业、 紧基层、 进家庭， 让员工在潜移默化中提高安全认识水平。
6. 严格控制关键装置、 要害部位和重大危险源的安全环保风险。
全面落实“谁主管、 谁负责” 原则， 进一步明确职能部门的安全环保职责， 分系统建立健全关键装置、 要害部位和重大危险源的管理档案， 定期开展风险评估， 完善安全环保管理实施方案和应急救援预案， 强化重大危险源的运行过程监控和封闭化管理。
对油罐区、 等重大危险源要配备必要的检测手段和应急防范措施， 定期进行检测、 评估。
逐步完善火灾消防、 可燃气体报警等安全实时监控信息系统， 实现关键装置、 要害部位的全方位动态监控。
做的科学规划、 规范设计、 标准施工和精细管理， 实现安全平稳运行。
7. 加大风险评估与隐患治理工作力度。
按照“全员排查、 分工分级、逐项治理、 风险受控、 确保安全” 原则， 建立强化隐患排查、 治理和管理的长效机制， 努力消除安全环保隐患。
组织开展查找身边的事故隐患活动，发动全员排查人的不安全行为、 物的不安全状态和管理的缺陷。
对排查出的隐患进行分类、 分级和风险分析， 梳理出各专业类别的厂级、 三级、 四级直至班组（岗位）
级的事故隐患。
特别要抓好重点要害岗位的风险评估工作， 组织对每一道生产工序、 每个岗位进行危害识别和风险评估， 找出风险控制关键点， 制定防范措施和应急管理流程， 全面落实突发性事件信
息上报管理规定， 提升应急管理成效。
三、 结束语
各职能部门要按照“谁主管、 谁负责” 的原则， 抓好本系统本部门的隐患排查与治理工作。
各厂矿企业单位要落实隐患治理主体责任， 全面负责所在单位的隐患排查治理工作。
安全生产监督管理部门要落实监督管理职能， 对隐患治理项目进行分解界定， 制定实施隐患治理项目上报与答复制定、 隐患项目运行调度制度以及重大隐患整改指令督办制度， 抓好隐患项目 治理方案、 资金、 责任人、 整改期限“四落实”， 提高隐患治理工作实效。