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落实党风廉政建设的两个责任
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落实党风廉政建设的两个责任
党委常委、纪委书记韩思懿作学习贯彻《中国共产党问责条例》专题辅导报告。他从《中国共产党问责条例》出台背景、精神实质、要把握的主要问题和如何推动落实几个方面进行详细解读。分析了为什么要出台《中国共产党问责条例》;介绍了《中国共产党问责条例》的特点、问责的情形、问责的对象、责任的性质、问责的方式、问责的执行等内容;要求把握好《中国共产党问责条例》与《中国共产党纪律处分条例》的关系、与其他问责法规的关系;强调要认真学习《中国共产党问责条例》，努力推动《中国共产党问责条例》的贯彻落实。
党委书记吴建清就学习贯彻党的十八届六中全会精神、进一步推进落实党风廉政建设“两个责任”和推进“两学一做”学习教育活动作重要讲话。他指出，过去一年来，各单位以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，推动全面从严治党主体责任和监督责任向基层延伸、向纵深推进，针对腐败易发多发的关键环节和岗位，强化制度建设，推动惩防体系进一步健全，牢牢盯住关键时段和关键环节，驰而不息纠正“四风”，作风建设得到稳步加强。但同时也要清醒
认识到，学校在落实“两个责任”方面与上级要求还存有差距，要引起高度重视。吴建清对学校进一步深入学习贯彻中央和省委有关精神，切实提高认识、细化责任、强化当担，做到知责明责、履责尽责，全面推进学校从严治党工作提出四点要求：一是扎实开展“两学一做”，推进全面从严治党向基层延伸;二是认真落实“两个责任”，为全面从严治党提供有力支撑;三是突出问题导向确保取得实效，把全面从严治党落到实处;四是坚决抓好巡视整改工作，把全面从严治党引向深入。吴建清要求各单位要迅速掀起学习贯彻党的十八届六中全会精神高潮，牢固树立“四种意识”，恪尽职守、锐意进取，深入落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进全面从严治党，为打造风清气正的校园政治生态担当有为、贡献力量，努力推进学校事业向前发展，确保学校年度工作目标顺利完成。
党委副书记顿祖义指出，此次会议主题重大、内涵丰富。要求各单位要召开专门会议迅速传达会议精神;层层压实责任，把落实“两个责任”、全面从严治党压实到分党委(党总支)、党支部、全体党员和全体教职工;要切实落细落小落实;严肃问责问效。
落实党风廉政建设的两个责任
党的十八届三中全会《决定》提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。准确把握两
个责任的内涵及其辩证关系，切实抓好“两个责任”落实对全面推进党风廉政建设和反腐败工作具有深远的意义。
一、我就学习后的体会，个人谈谈对“两个责任”逻辑关系的理解。学习后，我对“两个责任”理解是：党要管党，才能管好党。从严治党，才能治好党。从严治党，关键在于治，体现在党委主体责任，党的修身完善，自我提高;要害在严，体现在纪委监督责任，党的监惩并治，自我净化。工程公司支部建设主要体现在四个方面：一是加强领导，强化干部管理教育，选好用好干部、防止选人用人不正之风;二是落实中央“八项规定”精神，深化作风建设;持续整治“四风”突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督、从源头上防治腐败;协助和支持纪检监察部门查处违纪违法问题;四是检查考核责任。要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从业的表率，加强对领导干部落实党风廉政责任制。
二、结合工程公司的工作实际，我谈谈“两个责任”的落实思路。
1、党政一把手要发挥模范带头作用。一是?“一把手”作为党政领导干部集体的旗帜，要以身作则，严格要求自己，做到“五个必须”：必须抓好党员干部职工的经常性教育;必须讲政治、讲正气、讲团结;必须取信于广大职工，做好职工的贴心人;必须廉洁从业，掌好权，用好权，珍惜
现有的工作岗位，必须率先垂范，做职工的表率，传递正能量。二是结合工作实际，过好组织生活，开好民主生活会。班子成员之间，认真开展批评与自我批评。要加强班子内部的团结协作工作，既有分工，又有合作。认真开展民主集中制工作，贯彻执行好“三重一大决策”制度，在班子内部形成生动活泼，干事创业的良好局面，促进企业和谐健康发展。
、堵住制度的漏洞。结合公司经营发展需要，调整部门设置、重新梳理岗位职责、强化对岗位职责、劳动价值、绩效报酬的量化比较，明确岗位责任。学习借鉴中建三局的管理经验，修订完善《项目管理办法》、《配合班组管理办法》、《项目风险保障金制度》、《工程台账》等相关制度，加强制度保障，夯实管理基础，减少经营风险。
、开展自查自纠，落实监督责任。针对重点环节、重点岗位廉政风险管理制度，开展自查自纠、互评互查，查找薄弱环节，研究分析存在的问题，确定整改目标，制定整改措施 。开展组织承诺述职，各部门对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，主体责任人和监督责任人对本部门党风廉政建设责任作出承诺。确保责任落实。提高开展百日攻坚、固投竞赛、劳动竞赛等创先争优活动，践行“三严三实”要求，严格责任追究，提高工作责任心及执行力。
、完善廉洁风险防控流程。建立完善配合班组信息库、材料采购品牌库，完善考核淘汰制度，对不合格班组予以清
退，提升班组整体综合实力。针对工程建设、招标采购、劳务分包等“关键点”、“薄弱点”、“风险点”，重新梳理完善，逐项排查，优化业务流程，持续加强内控管理，建立长效机制，不断提升廉洁风险防控标准化、科学化水平。
落实党风廉政建设的两个责任
在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。各级党委、纪委，尤其是中央国家机关党组织和纪检监察机构，必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各司其职、各负其责，把落实好“两个责任”作为当前一件大事抓紧抓实，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
牢牢牵住 “牛鼻子”
党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到，当前腐败现象仍然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。影响反腐败成效的问题主要是反腐
败机构职能分散，形不成监督合力，有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。
坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新，其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。如果责任不明确，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话。
党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。党委把党的建设抓好了，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实。各级党组织必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到本地区本部门本单位各项改革和制度建设中去，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。纪委是党内执纪监督的专门机关，必须履行好监督职责。各级纪委必须协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促
检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，要更多地担负起在惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头。
认真落实党委的主体责任
落实主体责任，必须党委(党组)书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”的问题。落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。党委(党组)书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。要严格执行专题报告制度，各级党委(党组)每年要向上级纪委专题报告落实党风廉政建设责任制的情况。第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况。领导班子成员还要向党委(党组)报告个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况。
落实主体责任，各级党委(党组)和领导班子成员要发挥好“三个作用”，解决好“怎么抓”的问题。一是领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓
党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。
要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，解决好“抓什么”的问题。一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。各级党组织要通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对腐败分子形成有力震慑。
认真落实纪委的监督责任
纪委的监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。
落实监督责任必须转职能，聚焦主业。要通过机构改革，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理压缩参加的议事机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。
落实监督责任必须转方式，强化监督。进一步明晰内设机构的工作职责，减少职能交叉，转变工作方式方法，切实增强监督力度。纪检监察室要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能;在查办案件中，要求既查办贪污贿赂案件，又注重查办玩忽职守和滥用职权的渎职案件。对反映的问题线索，及时清理;对被反映的同志，及时约谈，要求其作出说明，立足于抓早抓小，治病救人。强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。在巡视工作中，更加注重发现问题，形成震慑。通过工作方式的转变，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。
落实监督责任必须转作风，加强自身监督。正人先正己。必须加强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进。
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