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1 试论高职院校基层党组织党风廉政建设
摘 要：
随着高职教育的快速发展，高职院校参与的社会经济活动日益复杂，如何加强党的执政能力建设和筑牢防腐拒变关口日益成为高职院校基层党组织的一项重要课题。本文通过思考三三制路径，对我国高职院校基层党组织党风廉政建设提出了建议，以期抛砖引玉，促进高职院校的长期稳定发展。
关键词：
高职院校 基层党组织 党风廉政建设
近年来，随着高职院校的改革与发展，我国高职教育已迅速成为高等教育的一支重要生力军，然而，随着高职院校规模的不断扩大及其参与的社会经济活动日益复杂，高职院校不可避免地受到了各种经济利益关系的影响，一些贪污受贿现象在高职院校时有发生，已经影响了高职教育的发展，如何加强党的执政能力建设和筑牢防腐拒变关口日益成为了高职院校基层党组织的一项重要课题，我们只有及时掌握和应对高职院校发展过程中出现的一些新情况和新问题，通过不断推进高职院校基层党组织党风廉政建设工作机制创新，才能全面提高高职院校党风廉政建设的科学发展水平。本文试通过提出“三三制”，即“三有—三结合—三突出”的新途径，探索出一条具有高职院校特色的党风廉政建设科学发展之路，推动高职院校各项事业的健康发展。
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一、在“三有”上下功夫，找准党风廉政建设的强力支撑点。
1.建立有高度的思想觉悟和强有力的领导组织体系。高职院校基层党组织要建立起由学院党委统一领导，纪检监察、党办、宣传部组织协调，其他处室（部门）通力协作的领导机制和工作协调机制，定期通报情况，交流经验，研究问题，制定对策，布置工作，督促检查。努力构建纵向有领导、横向有沟通的党风廉政建设的立体网络，形成高职院校人人参与、上下齐抓共建的良好工作格局。高职院校党委要坚持在党员干部中开展廉洁自律思想教育，要求广大党员干部公正、公平、公开。党委书记要以身作则，在党委中心组理论学习会等重大会议上要传达好强调好党风廉政的重要性，并告诫党员干部，要发挥先锋模范作用，当好廉洁自律的表率，自觉维护党的形象。
2.制订科学易行的总体规划和具体工作计划。高职院校基层党组织要从充分发挥高职院校传承文明、引领文化、促进公平、培养人才、创新科技、服务社会综合功能的战略全局出发，始终注重“三个统筹”，即统筹工作大局、统筹领导力量、统筹廉政文化建设资源，把党风廉政建设纳入党委中心工作总体部署、党委理论学习中心组学习内容、干部教育培训规划，不断强化党风廉政建设在高职院校总体工作格局中的基础地位和特殊作用。通过纲目并举，把党风廉政建
3 设列入高职院校思想宣传和反腐倡廉考核内容，量化考核细则，领导干部按照“一岗双责”要求研究部署党风廉政建设工作，各处室（部门）、二级分院要将党风廉政建设工作与业务工作一同部署，一同检查，一同考核，年终要进行年度考评，并将考评结果存入个人廉政档案，作为评优评先、提拔任用的重要依据。要逐步建立更加完善的领导体制、富有活力的工作机制、基本配套的规章制度、相对完备的考核体系、利益攸关的责任考评制度、赏罚分明的激励问责制度，这样做既有利于实现重点突破，又有利于推动整体工作。
3.建立符合大学生认知规律的廉洁教育形式，营造廉洁文化氛围。大学生是高职院校的主体，是建设祖国未来的骨干力量。但是，他们思想政治尚不稳定，世界观、人生观尚未成型，可塑性还很强。这个时期对他们开展未雨绸缪的反腐倡廉教育，意义非常重大。高职院校基层党组织一方面要将廉政课纳入思想政治课体系，大力推进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑。在思想政治理论课、形势与政策课中要加大廉政内容，结合德育开展廉洁教育和理想信念教育，在思想上筑牢反腐防线，并编印廉政知识补充教材，通过座谈讨论、演讲辩论、心得体会、调查报告等形式引导大学生增强廉洁意识。另一方面高职院校基层党组织要把廉政教育纳入党校培训，在党课教材中增加廉政方面的内容，通过充实党课内容、举办入党积极分子培训班等形式，加强对入党积极
4 分子、党员等学生骨干的提高性学习，增强廉政教育的针对性。同时，通过综合运用报刊、广播、网络、橱窗、简讯等多种载体，深入开展“干部廉政、教师廉教、学生廉学”实践活动，陶冶领导干部、教职员工、广大师生的高尚情操，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围。
二、在“三结合”上做功课，提高党风廉政建设水平。
1.坚持与和谐校园建设相结合。随着社会形势的发展，高职院校基层党组织要主动结合学校平安校园、文明校园、和谐校园创建等各项活动，充分发挥其职能作用，在教职工和大学生中进行党风廉政教育。要根据不同时期国家面临的国内国际热点问题，及时掌握学生心理动态，注重开展以宣传社会主义核心价值观为主题的“理想信念教育”活动和爱国教育活动；在每年的四六级等大型考试期间，要广泛开展以诚信做人、诚信办事、诚信缴付、诚信考试为主题的“诚信教育、诚信爱校”活动；要结合办好校内餐厅，加强食品卫生、食品安全监管等活动以教育大学生要提倡节俭、反对高消费为主题的“艰苦朴素、勤俭节约”等一系列主题教育活动；要充分发挥学生社团优势，组织大学生走出校门，深入革命老区，开展各种主题教育的社会实践活动。要经常组织师生党员观看廉政警示教育片，以正反事例来教育、警示自己，等等。
2.坚持与师德师风建设相结合。高职院校基层党组织要
5 对师德师风建设常抓不懈，大力倡导严谨治学、廉洁从教的教风。以“学为人师，行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范。强化师德教育，优化教育环境，不断提高师德水平，建设忠于人民教育事业、让人民满意的教师队伍。要通过在学校教师中开展“师德标兵”和“三育人”评选活动，在青年教师中树立良好的师德形象；通过不断加强教师队伍社会公德、职业道德和家庭美德建设，大力弘扬“艰苦奋斗，自强不息”的学校精神，全面提高学校文明程度和教师文明素质。加强师德师风建设，重视教师职业道德教育，教育和引导教师牢固树立育人为本和以学生为中心的教育观念，以爱和责任为核心，爱学校、爱岗位、爱学生，切实增强教师的责任感和使命感。加强师德师风建设，要重视加强教学管理，规范教学行为，以教学纪律为重点，严肃维护教学秩序，引导教师严于律己，从严治教，上好每一堂课。加强师德师风建设，要重视提高教师的教书育人能力，引导教师不断优化知识结构，拓展知识面，积极投身教育教学改革，研究教育教学理论与大学生发展需求，探索掌握先进的教育教学方法，强化教师在教学过程中的育人功能，提高教书育人的能力，增强教育的针对性和实效性。加强师德师风建设，还要重视加强师德师风建设活动的组织领导，建立健全制度，严格考核管理，在内容、形式、方法、手段、机制
6 等方面不断改进和创新。
3.坚持与学校日常工作相结合。党风廉政建设是一项常做常新的工作，必须渗透到学校的日常工作中去。高职院校基层党组织要不断深入推进管理民主化建设，通过充分发挥教职工代表大会、学术委员会的作用，落实好教职工对学校重大决策、重要事项的知情权、参与权、表达权和监督权；要通过积极推进电子公开平台建设、完善学校领导接待制度、设立书记校长信箱、教代会工会信箱、公开监督举报电话等方式，畅通听取师生员工和社会公众意见、建议的渠道。要不断通过深化文明创建，深化机关作风、师德师风和学风建设，努力营造风清气正的良好氛围。要通过扎实开展深入学习实践科学发展观等活动，积极推进高职院校学习型和服务型基层党组织建设；要敢于明确要求和大力支持纪检监察部门大胆履行监督职责，排除各种阻力，加大对组织人事、财务管理、基建工程、物资采购等重点部门、重点领域、重点环节的权力运行监督力度，确保权力在阳光下运行。
三、在“三性”上出成果，确保党风廉政建设取得实效。
1.突出党风廉政建设的全员参与性。高职院校基层党组织要积极探索构建全员参与新途径。强调党风廉政建设要突出领导干部这个重点、抓住重要岗位工作人员这个难点、重视学科带头人这个隐蔽点、重视一般党员干部、普通职工这个遗忘点、抓住大学生这个广泛点，有的放矢，不留死角。
7 注重把党风廉政教育对象从中层以上干部扩展到一般干部、从党员干部扩展到党外干部、从管理人员扩展到教职员工、从教职员工扩展到广大学生。围绕加强中层以上领导干部廉洁从教教育，创立领导干部集体廉政谈话机制，坚持换届集体廉政谈话制度，突出教育重点；实施“三廉教育”，即干部廉业、教师廉教、学生廉学主题教育活动，拓宽教育领域；坚持纪检干部要为学生讲授党课、形势与政策课等。
2.突出党风廉政建设的针对性。高职院校基层党组织要根据党风廉政建设的科学规律，积极探索党风廉政建设的新举措，务求在方式上有所创新、有所发展，使之生动活泼，丰富多彩，富有吸引力和感染力。通过应紧跟历史潮流，充分运用电子信息技术，不断拓展党风廉政建设的新空间，不断更新载体，将提倡什么、反对什么巧妙融入党风廉政建设之中。要通过不断拓展领域、创新形式、增强效果，深入开展党性党风党纪教育、思想道德教育、校园廉洁文化教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，切实增强各级领导干部的法纪意识和拒腐防变能力。要按照必须把权力关进制度笼子里的要求，健全和落实校务公开、党务公开制度，推进权力运行程序化，增强权力行使透明度，以公开求公平，以透明促公正。要强化党内监督、加强民主监督、发挥舆论监督作用，增强监督合力，提高监督效能；同时要根据有关法律法规，理顺监督关系、健全监督制度、冲
8 破监督阻力、突出监督重点、排除监督盲点，进一步加强对重点部门、重点领域、重点环节、重点岗位、重点对象权力行使的制约和监督，防止权力失控、行为失范、压缩权力“寻租”空间。
3.突出党风廉政建设的实效性。党风廉政建设是一项系统工程，要想取得良好效果，就必须使用综合的力量，运用综合的手段，整合各种资源，形成整体合力。高职院校基层党组织要通过构建“大宣教”格局，建立常态机制，形成党委统一领导，党政齐抓，思想宣传、纪检监察、组织人事、学生工作等部门共管，群众积极参与的工作格局。通过建立目标责任制，对各处室（部门）、二级分院各个时期的党风廉政建设内容、目标等做出具体的规定，变“软任务”为“硬指标”，制定合理的评价体系和考核评估标准，加强督促检查和工作考评。对于在党风廉政建设工作中不作为，打不开工作局面，长期处于落后状态的，要批评教育直至追究领导责任，对重视程度高、工作有创新、实际效果好的不失时机地给予评价和奖励。要紧紧围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设，强调在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，要以增强制度执行力为重点，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，着力提高反腐倡廉制度化和规范化水平。要针对制度建设状况，健全推进科学民主决策、推行阳光校务、强化
9 权力运行监督、规范廉洁从业行为、完善内部审计、培育良好学术风气等制度体系，加强调查研究、完善审批程序、提高新建制度的针对性和可操作性；要针对制度执行情况，制订年度制度执行情况监督检查计划，采取经常监督和专项检查等形式，加强制度落实监督检查，增强制度的执行力和约束力。要针对制度落实存在的突出问题，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，启动相关问责机制，维护制度的严肃性和权威性。
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