公安双提升工作存在的问题（10篇）公安双提升工作存在的问题 公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策 摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否下面是小编为大家整理的公安双提升工作存在的问题（10篇）,供大家参考。
篇一：公安双提升工作存在的问题
公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策
摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。这几年，各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。因此，怎样理性地看待公安执法工作现状，认真分析存在的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加强公安执法工作的措施，是每个公安民警应当高度重视、深入思考、认真研究的重大课题。下面笔者结合驻马店本地的执法工作现状，就当前公安执法工作存在的问题、原因及对策，谈些看法。
关键词：公安机关；公安行政执法；依法治国
一、当前公安行政执法工作中存在的主要问题目前，执法不规范、执法质量不高，一直是长期困扰我们公安执法的一大顽症。就如何根治这一顽症，近年来，各地公安机关都高度重视，积极贯彻落实各项政策，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，公安机关把开展规范执法行为，提高执法质量作为工作的重点，强力推进了公安执法工作。从整体上看，公安执法工作和执法质量有了明显地进步和提高。但是，受多种因素的影响和制约，一些多年形成的、旧的执法习惯和执法观念还依然存在，公安执法工作特别是行政执法工作还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当突出。主要表现在以下几点：（一）受经济利益驱动，以罚款代替行政拘留、劳动教养、收容教育，导致案件降格处理的情况相当严重。一些地方公安机关视治安罚款为一种“创收”手段，对治安案件不注重调查取证，不分情节轻重，个别案件交钱走人，不拿钱关起来。有的地方片面规定罚款指标，执法办案要看是否有“油水”可捞。因而常常以罚代拘，在群众中造成犯了罪、违了法都可以赎买的错觉，忽视当事人的合法权利，忽视了处罚的社会效益，群众对一些案件处理不公意见较大，反映强烈。有的办案单位在办理治安案件时，往往先责令当事人交款或扣押当事人财物，当事人如交纳了，就将暂扣款用作罚款处理；如不交纳或交不出，就予以治安拘留处罚，以致对有些违法事实、责任相当的案件，出现罚款或拘留两种不同的处罚。有的甚至当事人不交暂扣款，就又罚款、又拘留,特别是在办理卖淫嫖娼案件中，办案人员抓住当事人不愿张扬的心理，以罚款代替行政拘留、收容教育或劳动教养的现象尤为突出。据调查，个别单位办理的卖淫嫖娼案件，有不少是应对违法行为人予以收容教育、劳动教养或行政拘留的，还有部分行为人触犯了刑法，应追究刑事责任，但有的单位往往是一罚了事。还有的地方用罚没款项发工资，造成了执法的不严肃性，影响了公正执法。（二）部分民警法制观念淡薄，基本素质较差，特权思想严重，甚至办人情案、关系案，在执法中随意性大，不严格执法，主要表现为：越权处罚。一些办案单位越权办案，办案过程中缺少报批手续，该报批的不报批。有的派出所擅自处50元以上甚至几千元的罚款，既不报请上级公安机关批准，又不依法出具有关法律文书，只开一张白条，有的还多收少开；还有的不按法定的处罚幅度量罚，如对应处以200元以下罚款的，有的却处以400元罚款，对卖淫嫖娼、赌博等案件，擅自提高罚款数额。办案显失公正，随意行使自由裁量权。有些办案单位或民警办人情案、关系案，对于二人以上的共同违法案件，有的“顶格”处罚，有的则按最低限处罚，造成情节轻重与处罚力度不相当。有些案件因为涉及到方方面面的关系，往往大事化小，小事化了；有的执法人员随意罚款，张口说罚多少就是多少。对案件不作深入细致的调查，随意定案。特别是比较复杂的案件，明显还有同案犯及其它违法行为，而不作进一步的调查取证，该进行鉴定的证据不送请鉴定，有些案件不作全面取证调查，仅凭当事人的口供定案，致使一些违法犯罪人员得不到应有的打击处理。滥用强制性手段。一是留置超范围，留置后不按规定通知家属。如对经济案件、伤害案件、交通肇事案件、赌博、卖淫嫖娼案件等明显不符合留置条件的违法犯罪嫌疑人适用留置，或在刑事、行政立案后仍延长留置。对违法犯罪嫌疑人留置后，不通知或不及时通知家属。二是适用刑事强制措施随意性较大。对刑拘延长30日的对象超出刑诉法第69条规定的三种对象范围，犯罪嫌疑人刑拘后，基本上都延长至30日；有的刑拘期满后，没有继续侦查必要的，也采取取保候审或监视居住，并且保而不审，监而不审；对监管对象监管措施不落实，情况没有及时掌握，如某县局一取保候审对象，起诉到检察院时，才发现已死亡；刑拘、取保候审、监视居住转处率不高，特别是
监视居住直接释放率高。三是随意扣押、处置涉案财物。暂扣、证据登记保存以及发还财物未按规定审批，有的甚至还在打“白条”；收取预交款超范围；有的对交通事故肇事车辆连同车上货物一同暂扣，久拖不予发还等。利用处罚权送人情，不依法办案。一些办案单位在处理赌博、卖淫嫖娼时，对卖淫女、嫖客实施罚款、拘留、劳教，而对容留、介绍卖淫嫖娼的老板大多处以较低数额罚款或根本不予处理。不履行或者拖延履行法定职责，《人民警察法》第六条规定的十四项职责是公安机关及其人民警察的法定职责。但当前一些基层公安机关没有很好履行这些法定职责，主要表现为：一是对群众报警不出警或不及时出警处置，案件该立不立、该查不查。二是对公民要求保护人身、财产权利的求助，不理不睬，拒绝履行。三是对公民申领许可证、执照，该办不办、故意刁难或无故拖延等。如在办理伤害案件中，一些基层派出所民警接到报警后，往往不管案情大小，先叫治保会或协警队去处理。有的派出所即使受理了，也不及时立案，认真调查取证，因而造成案件久拖不决，无法处理。有的则违反规定，将构成犯罪应当追究刑事责任的轻伤以上案件也作调解处理，有的轻伤害案件当事人向法院提起诉讼，派出所不肯移交有关案件材料，致使加害人逃避制裁、处罚，受害人的合法权益得不到保护。地方保护主义问题依然存在。各地区之间、各部门之间，为了自身和局部利益，互相推诿本应管辖的案件，特别是在退赃和处理涉及本地区经济利益的案件时，非但不予配合，反而多方阻挠，有的还搞幕后交易，退赃即放人；还有的对异地公安机关到本地办案协查不闻不问，索要好处费或不按管辖分工乱办案等等。（三）重实体、轻程序的现象较为普遍，办案中不按法定程序办理或程序违法现象比较突出。违反法定程序办案。一是执法主体不合法。协警、保安参与办案、制作笔录，有的单独上路检查扣证罚款；民警单人调查取证、检查和进行询（讯）问。二是违反地域管辖、警种管辖规定执法办案。如涉及本地企业被骗的经济犯罪案件，不管有无管辖权，都立案侦查；派出所跨管辖区域查赌、查嫖；刑侦部门办理治安（行政）处罚案件；派出所上路查处交通违章行为等。三是违反法定程序办案。先侦查（调查）后立案；先处罚后裁决；先告知后取证；当场处罚未出示证件，未告知处罚事实、理由、依据及诉权，未制作当场处罚决定书；没收财物、50元以上罚款和重大交通事故适用简易程序处理；交通事故处罚案件中，事故责任认定与处罚告知和听证权利告知书同时送达，处罚决
定书不送达或送达不及时，有的甚至在制作笔录时就交当事人在送达回证上签字等。四是超越职权审批。警务区、中队审批治安行政案件立案；科所队长审批刑事案件立案、延长留置和以县级公安机关名义作出的治安（行政）处罚案件等。执行听证程序不到位。部分民警对听证制度认识不充分，故意规避法律；有的告知程序执行得不够准确、规范。在作出处罚决定前不告知当事人有要求听证的权利，或以种种理由劝说当事人，收回请求，不进行听证；当场处罚较为混乱。不应当当场处罚而实施当场处罚。有的实施当场处罚，不依照法定程序填写裁决书，民警口头说了算。法律文书制作不规范。填写时有的用词不规范，对认定事实没有必要的时间、地点、情节等要素描述，有的因此败诉。罚缴分离制度除公安交通管理部门试行实施外，其它部门实施不规范，罚缴分离制度坚持不好，个别单位形同虚设。(四)执法方式简单、粗暴。一是办案中动手动脚、变相体罚，刑讯逼供。如在审讯中对违法犯罪嫌疑人采取长时间不让睡觉、罚站、罚跪等手段逼取口供。二是在治安管理中，动不动搞“零点行动”、“地毯式清查”，深更半夜上门查验证件，蔑视弱势群体；在查处治安案件、调处治安纠纷中，不会做、不愿做耐心的思想教育工作，动辄使用传唤手段，将双方当事人带到公安机关；在处置群体性事件中，不注重思想教育、引导，而采取强制驱散等方法，造成警民关系不和等。三是采取“跟踪”、“盯梢”等方法查处赌博、卖淫嫖娼案件，随意将美容美发厅、歌舞厅的“小姐”带到公安机关审讯等。二、对当前公安行政执法中存在主要问题的原因的分析造成公安行政执法工作主要问题的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素，主要表现为以下几方面：（一）执法指导思想不端正，执法观念落后。目前公安执法工作中存在的诸多问题，最根本的原因是执法指导思想有偏差，执法观念不适应。改革开放以来，我国经济社会发生了巨大变化，社会主义市场经济逐步建立，民主和法制建设的步伐不断加快，但一些民警的思想和观念没有及时跟上改革步伐，一些不合时宜的传统的执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立。具体表现为：一是在把握法律与权力的关系上，权力至上观念根深蒂固。部分民警习惯于按长官意志执法和领导批示办事，以领导和上级机关的满意不满意作为执法工作好坏的标准，忽视法律要求；当权力需要与法律要求发生冲突时，往往取权舍法，以权代法。二是在用权与维权的关系上，权力本位思想严重。习惯把权力凌驾于公民权利之上，漠视公民权利，没有认识到保护公民权利是执法工作的最终目的。认为只要是打击违法犯罪，就可以不顾违法犯罪嫌疑人和其他公民的合法权益；“为了抓住坏人，抓错好人也不要紧”，“为了稳定大局，侵犯一些人的权利在所难免”。三是在处理警民关系上，定位不正，主仆颠倒。忘记了人民警察的宗旨，忘记了人民群众是公安执法工作的基础，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个分水岭；特权思想严重，惟我独尊，对群众缺乏感情，对群众的呼声无动于衷。
（二）民警整体素质不高，业务不精。一是部分民警缺乏应有的法律、业务知识，对新形势下执法办案要求不了解、不掌握。不少新
民警对法律和业务知识缺乏系统的学习，尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的新民警，只进行一二个月的短期培训，没有经过系统地学习法律和业务知识，对办案有关程序要求知之甚少，不能适应岗位执法要求。一些老民警往往习惯于经验办案，不注重知识更新，对新形势下执法工作的新要求不明确，有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自己的手脚，会降低工作效益；二是一些民警职业道德水准不高，缺乏应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下，少数民警拜金主义、享乐主义思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办；有好处的案件，争着、揽着、抢着办，借执法办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法。三是部分基层领导业务素质低下，工作作风不实。一些基层领导自己不懂法，不会办案，根本起不到指导和监督把关作用。有的领导作风不实，忙于应酬，很少关心执法工作，在审核、审批案件中，往往只批不审，敷衍了事。（三）公安管理体制存在较大弊端。现行公安管理体制是计划经济体制下的产物，随着市场经济的不断推进，其弊端日益显现。最突出的有两个方面：一是人事管理体制不适应。目前公安机关列入地方政府机构编制序列，实行公务员人事管理，内部人事管理缺乏自主权，公安机关的机构设置、干部任用、民警招录、清退等都受到当地组织人事部门的制约，造成“进、出口”不畅，管理不顺，警力不能及时得到补充、优化。现有警力配置与当前的治安形势、公安工作任务很不适应。目前全国公安民警占人口比例是万分之十二左右，而新蔡县仅为万分之三点六。二是财政保障体制不适应。现行公安经费保障主要靠财政拨款，这取决于地方经济发展水平、财政状况和领导的重视程度。由于种种原因，公安经费普遍不足。“皇粮”吃不饱，就要吃“杂粮”，不少基层领导的主要精力不是放在抓工作上，而是放在抓经费上，想方设法抓“收入”，能罚则罚，尽可能多罚。（四）立法滞后，法律法规不完善。我国现行法律体系尚不完备，特别是行政处罚方面没有统一的程序法，而是分散于各实体法律法规中，难免发生互相矛盾，互相抵触，有的规定还过于原则，缺乏操作性。如公安机关常用的《治安管理处罚条例》，与《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律规定不配套，给民警执法带来了困惑。其他行政法律法规，也存在着许多不完善的地方。如全国人大和省人大《关于严禁卖淫嫖娼决定》对单位容留、放任卖淫嫖娼行为都规定了罚则，但量罚尺度不同；又如国务院《道路交通管理条例》和交通部《营运性道路运输机动车准驾证管理规定》有关营运车辆及驾驶员管理的规定，公安和交通运管部门都有权进行管理处罚，造成多头执法，重复管理等。（五）监督制约机制不健全，责任不落实也是造成公安行政执法工作主要问题的原因。虽然随着各种监督制约机制的不断完善，对公安行政执法工作的监督力度不断加大。但是由于这些监督制约机制的落实不够，对公安行政执法工作中的问题发现不了，或者发现了也不去落实，也就难以发挥监督制约的作用。比如要求公开公安行政执法的各个环节，实行“阳光作业”，但是在很多地方仍是“暗箱操作”，并且很多案件根本就不立案，外界发现不了，也没人举报，这样监督也就无从谈起，进而形成了在公安执法过程中各种问题的存在。
三、对提高公安行政执法水平的几点思考。（一）抓好思想教育，强化民警执法意识。公安执法工作是公安工作的生命线，是公安工作和公安队伍建设的结合点，抓好执法工作，就抓住了公安工作的“牛鼻子”，而抓好民警的学习又是做好执法工作的关键，二者有机结合，就能取得业务工作和队伍建设的双丰收。提高执法质量必须从抓政治教育、提高民警思想认识入手，增强民警法制意识，把民警的思想行为统一到提高执法质量工作上来，充分利用民警集中学习和个人自学等有利时机，认真组织开展了政治理论学习，进一步统一民警的思想，提高了对规范执法行为，提高执法质量的认识。（二）抓好执法培训，提高民警执法水平。一是要抓好对民警法律知识培训。要特别注重对民警的法律知识培训，定期不定期举办法律知识培训班。特别是对国家新颁布实施的法律、法规及上级有关新的执法规定，要及时组织人员进行研究，编写教材，举办培训班，对全体执法办案民警进行培训，确保新法或新的执法规定得到及时正确的贯彻实施。二是要组织开展案件评析活动。针对个别民警在办理案件中，责任心不强，办案能力差，讯问、询问不到位，证据固定不及时，材料不规范等现状，从各单位办理的案件中，选出各类成功的案件和不成功的案件，组织民警进行评析，总结成功的经验，吸取失败的教训，并聘请检、法等单位人员授课，以案析法，提高案件质量，让办案民警从中对照和检查自己存在的问题和不足，明确工作努力的方向。三是利用每周一夜晚的党团活动时间，与政治业务学习相结合，开办学法夜校。选拨业务尖子外出学习培训，回来后，对民警学习进行辅导，开办法律知识讲座，对民警进行经常性的法律知识学习教育，通过不断学习和培训，使民警的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识得到增强，从而提高民警的执法水平。（三）抓好体制建设，强化公安执法保障。公安执法保障机制包括领导管理机制，警力保障机制，财物保障机制，法律保障机制，执法环境保障机制等。公安保障机制建设要同政
治经济体制改革同步，要与中国国情和各地经济社会发展水平相适应，要立足现状，长远规划，分步实施。一是要建立适应公安机关特点的人事管理机制，优化警力资源配置，挖掘警力潜能。公安队伍是一支准军事化的队伍，人数多，专业性强，危险性大，而领导职数少，民警职级、待遇长期偏低。要根据这些特殊性，建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，“按照高于地方，略低于军队的原则”，加大警衔工资在民警工资构成中所占比例，提高民警生活待遇，最大限度地减少公安机关与其他行政机关公务员之间、公安机关内设机构与基层民警在职级、待遇上的差别，充分调动广大民警特别是一线民警的工作积极性和创造力。同时，优化警力资源的配置，根据各级公安机关的职能定位，大力精简内设机构和派出单位，合并职能交叉或相近的部门和警种，从实际需要出发设置公安派出机构，重新整合警力资源，最大限度地把警力沉到一线，实行“小机关、大基层”，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题，切实解决部门与警种之间职能交叉、权责脱节、人浮于事的问题。二是要建立“分级管理，分级、分项负担”的财物保障机制，彻底解决经费不足的问题。公安经费保障理应是国家和各级政府的事，让公安机关“自谋财路”，就会把手中的权力变成向老百姓敛财的工具。要彻底解决公安经费保障问题，必须通过国民收入的再分配来解决。即规定国民收入的一定比例作为公安经费的固定来源，建立起“分级管理，分级、分项负担”的财物保障机制，由中央、省、市、县四级财政分项落实保障。具体是：中央财政主要负责全国公安机关装备费和服装费，财政部、公安部制定全国公安机关装备标准，由中央财政统一划拔；省级财政主要负责全省公安机关行政经费，包括民警工资、医疗保障，特别业务费等，保证省内民警的物质待遇基本一致；市级财政主要负责全市公安机关办公、办案经费等；县级财政主要负责县级公安机关基础设施建设。分级分项负担公安经费，可以缓解目前地方负担过重，保障乏力的状况。在新的财物保障机制尚未建立前，首先要用好、盘活有限的经费，增强成本意识，降低警务成本，通过完善财务管理制度，规范财务行为，健全内外监督机制，科学管理使用现有经费装备，充分发挥有限资金的最大使用效益。三是要建立科学、完善的公安法规体系。公安立法工作要按照党的十六大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，到2005年建成以人民警察法为主体，以公安刑事法规、治安保卫法规、公安行政管理法规、公安组织人事法规、警务保障法规、监督法规和国际警务合作法规为主要门类，由公安法律、法规、规章和地方性公安法规、规章组成的比较完善的公安法规体系，使公安工作和队伍建设有法可依、有章可循，把各项公安工作和队伍建设全面纳入法制化轨道。公安立法要从实际需要出发，以宪法和法律为依据，遵循立法的规定，符合国家改革、发展和稳定的决策，贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，保护公民、法人和其他组织的合法权益。当前公安立法的重点：一是制定出台公安机关组织条例、治安管理处罚法。二是加强对公安法律、法规、规章和其他规范性文件的清理工作。本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等方面，对现有公安法律法规进行认定，及时提出废改立建议。三是对不同部门规章之间、部门规章与地方法规、规章有冲突、不协调的条款进行修改，特别要对由多个部门行使同一种管理、审核、发证、收费、处罚权的法规规章进行清理，进一步明晰职责权限，“减负”于民。四是要加强全民法制教育，营造有利于公安执法的大环境。深入开展全民“四五”普法教育，掀起全民学法新高潮。各级政府特别是司法部门要加强法制教育和宣传工作，公安机关在行政管理、打击处理违法犯罪等执法工作中也要注重法制宣传，增强全民的法制意识和法律素质，提高全民遵守法律、依法办事的自觉性，在全社会形成学法、用法、护法的良好风气，使人们能够自觉地支持、配合执法，为公安执法工作创造良好的社会环境。（四）抓好制度建设，规范民警执法行为。要从根本解决执法随意性和不规范性的弊端，把民警的一切执法活动都纳入规范化的轨道，一要采取多种措施，进一步修订和完善执法制度和规定，使执法活动更加规范化。二是要建立《执法民警资格认证制度》、《接处警和立案破案回告制度》、《治安案件限时办结制度》、《执法过错责任认定和责任追究制度》等。增强民警的事业心和责任感。三是针对工作中出现的问题，要适时出台相关制度。对个别单位不依法严格执行行政拘留，有降格处理、以罚代拘的现象，要及时制定《办理行政案件若干问题的规定》等一系列制度和规定。严格规定行政案件从受理到结案的一系列程序。对裁决后不执行的单位和负责人进行通报，并责令限期整改；这样能使执法中趋利性表现比较突出、侵犯当事人合法权益这些时有发生的问题得到根本的遏制，民警严格、公正、文明执法的行为明显增强。（五）抓好执法检查，纠正民警执法错误。执法质量的高低，直接通过个案质量来体现。要坚持把抓“个案质量评判”作为检查执法质量的“关键点”，将静态的执法责任制度，转化为动态的民警执法检查，形成了强有力的约束力。对一些发生频率较高的执法过错行为，要采取定期检查、抽查和评判，加大惩戒力度，引导民警重视突出问题的解决。要严格落实执法责任。在落实执法责任工作中，要继续坚持“三个不放过”，即对检查中存在的问题不纠正的不放过；对问题、原因、责任未查明的不放过；对存在执法过错责任没有追究的不放过。并注意在案件审核、个案监督、执法检查、复议等活动中，发现执法违法行为，并及时给予纠正。通过严格的检查，换来严格的执法。（六）抓好监督机制，落实民警执法责任。要教育民警牢固树立“法律就是高压线，谁碰谁触电”的观念。用全方位立体式网络构筑科学完备的执法监督体系。一是建立外部监督新
机制。在主动邀请人大、政协和人民群众对执法工作监督外，还要邀请检察机关对年度内办理的案件进行监督，通过检察指导侦查，突出执法监督，规范执法行为，提高执法质量。二是建立全方位的内部监督体系，即要发挥法制部门在执法监督中的作用，又要充分发挥纪检、督察、控申等部门的监督职能，形成内部执法监督分工负责、相互配合的监督机制。三是严格执行执法过错责任追究制。明确各执法单位和执法人员的分级执法责任制，使公安机关的执法行为达到主体明确、责任落实、职权清晰、程序规范、监督有力、奖罚分明的要求，形成操作性强的责任追究制度。四是引入多层次的监督方式，打造事前、事中、事后“三环监督体系”。在执法工作中，法制部门要提前介入案件进行指导，加强事前监督；通过案件建立台帐和法制审核把关，强化事中监督；通过执法质量检查、评议复核等，完善落实执法活动的事后监督，通过“三环”跟踪监督，使一线执法民警自觉养成良好的执法意识，提高办案质量。五是量化分解目标，进一步完善执法监督机制。为了使执法责任制落到实，按照《公安机关执法责任制规定》，把执法责任目标分解量化，把执法责任落实到每个执法民警、每个单位及案件的每个环节，局领导与各执法单位层层签订责任书，明确执法监督责任制，法制、纪检、控申、督察等部门紧密协作，互通情况，建立起严密、规范的执法监督体系，并与队伍等级化管理有机结合，形成长效机制，只有这样，才能为进一步规范执法行为，提高执法质量提供有力的保证。
参考文献：[1]《公安机关执法须知》，公安部法制局；[2]付明喜著：《完善我国行政法律规范体系》，行政法学研究，2005年第2期；[3]刘璐著：《试论行政科学程序中的非法证据排除规则》，行政法学研究，2005年第1期；[4]余军，尹伟琴合著：《对作为行政诉讼“通道的功能性概念的再认识》，政法论坛，2005年第23卷；[5]河南省公安机关机关资格认证考试复习资料，河南省公安厅，2005年2月[6]河南省县级公安机关和所队领导班子成员轮训班法律法规学习材料摘编，河南省县级公安机关和所队领导班子成员轮训工作领导小组办公室，2004年10月
篇二：公安双提升工作存在的问题
当前公安基层基础工作中存在的突出问题及原因（一）思想认识上存在的问题。思想认识上存在的问题主要包括对基层基础工作在全部公安工作中的基础性、先导性重
要地位的认识不够和对公安基层工作的核心职能认识模糊两个方面。1、对公安基层基础工作重要地位认识不够的问题主要表现在两个层面。一是公安机关
各级领导认识上存在一些偏差。对于基层基础工作，一些领导平日嘴上说得多，实际工作中管得少，具体做得更少，总是认为自己分管的条线上的工作最重要，不顾基层工作实际情况，重复分配工作任务，下达一些不切合实际的考核指标，使基层要应对上级的多头管理和考核检查，正所谓“上面千条线，下面一根针”，谁牵着都要动，加重基层工作负荷。比如，现在要求派出所日常工作中建立的基础台帐就达128个，其中交通21个、执法10个、消防22个、禁毒4个、安全防范22个、队伍建设4个、服务群众6个、后勤保障3个、内务管理7个、人口管理25个、治安管理24个，这些台帐多数没内容，实际上填了的一般不超过20种，很多表薄册又相互重复交叉，真正发挥作用的少，不过没用也得建，因为都是迎检的必备资料，检查时要拿得出来。现在公安部要求，凡提任县级公安机关领导班子成员的，必须有基层所队的工作经历，恐怕也有这方面考虑。二是基层民警对基础工作重要性的认识不够。早在上世纪八、九十年代，一个派出所的民警一说起辖区内的情况一般都不会翻资料，随口就能说出某人某地的具体情况，而现在的基层民警中很多都存在工作作风漂浮问题，一般都对辖区情况了解不深入，民警不认识群众，群众不认识民警，有的派出所所长连有些村社治安干部都不认识。基层民警工作的主观能动性不能发挥出来，上面怎么安排下面就怎么干。基础工作基本上靠突击，要检查时坐在办公室里闭门造车，重口考查的调查材料中手指脚趾都能用上。
2、民警乃至很多中层领导对公安基层工作的核心职能认识模糊。由于近年来一些思想认识导向上的问题，使基层民警对公安基层工作的核心职能认识模糊，当问到一些派出所所长基层公安机关的核心职能是什么时，一般都会毫不犹豫地回答道：“服务群众”。应该说这个回答也没错，但在这个回答的背后却是对公安机关打击犯罪这个核心职能认识上的淡化，特别是派出所民警中有很多会说，侦查破案是刑侦的事，我们主要是服务群众，调解一些纠纷，搞一下治安管理。
（二）基层队伍建设上存在的问题。当前，基层公安队伍建设上主要存在政治思想工作滞后、民警建康状况堪忧、干部人事管理机制不健全、教育训练无法保证等问题。1、基层思想政治工作严重滞后。首先，基层所队缺乏政工干部。基层所队中有很多只有三到四名警力，一般没配专职政工干部，思想政治工作由所队长兼管，也就是所谓“一岗双责”，然而基层那么几个人，平时应付日常工作就已显捉襟见肘了，所队长那里有更多时间顾及民警的思想政治工作，所以在一些基层所队思想政治工作成了空白。其次，政工干部的配置上不科学，一些新担任的中层干部本来是业务工作能力比较强，但任用时因为岗位职数等原因就任命为政治指导员，但这些被任用的政工干部对思想政治工作很陌生，很多人自己都还是思想政治工作的对象，给民警做思想政治又从何谈起。再者，现在基层思想政治工作的方式方法严重落后，中层干部对民警做思想工作一般采取说教式，不管民警爱听不爱听，是否听得进，反正我说我的，你听你的，我说完就算尽到的职责，要是领导说了你还犯就不关领导的事了，没从民警思想根源上找做政治思想工作的方法，没及时解决民警思想深处存在的问题，这种工作方式造成民警士气不振，甚至违规违纪现象发生。2、警察的休息得不到保证，身心健康令人堪忧。需要各级公安机关都要求基层公安民警要保证休假，但目前还不可能全面实现，实际上连每周休息两天的权利，我们的基层民警都没能真正享有，超量的工作不可能允许警察按部就班地回家休息。休息问题直接影响基层
民警的健康状况，近年来对民警体检结果表明，基层民警普遍身体状况不是很好，很多患有肠胃疾病和脂肪肝等疾病。而相比身体健康，警察的心理健康问题显然更为危险，也更不易被察觉。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数高居首位，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生中见到和感受的还要多得多。但基层公安机关还没有专门人员能为基层民警解决心理问题，很多基层领导就更没有心理学方面的知识，把握不住民警的心理问题，解决不了基层民警心理压力等问题。
3、基层人事管理上存在问题。基层普遍反映前些年对基层的人事调整太过于频繁，有的派出所一年内就换了3个所长，民警有的在一个派出所工作两、三年，有的才工作几个月就调整了部门，这样的人事管理方法很不利于基层队伍稳定，极不利于基层基础工作的开展，民警在一个地方工作几个月根本不可能了解辖区的情况。
4、基层民警的教育训练。不可否
篇三：公安双提升工作存在的问题
双提升第二次督查反馈问题整改方案
2020年4月县委政法委组织开展了本年度第二次“双提升”工作督查，及时反馈了调查结果。从反馈的情况来看，问题比较突出，在扫黑除恶工作知晓率、综治中心知晓率、平安创建活动参与率、对(公、检、法、司)机关工作知晓率满意度、城区交通秩序等方面排名靠后，反映出我们工作与群众的期盼和上级的要求还存在差距。我镇对反馈的问题虚心接受，照单全收，认真落实整改措施，不折不扣完成问题整改工作任务，全面提升我镇群众安全感和对政法机关工作的满意度。
一、工作目标坚持问题导向，全面查找自身不足，补齐短板，提升工作水平，实现我镇“双提升”工作步入全县前列。二、存在问题1、思想认识不到位。对上级文件精神学习不够，理解不深，认识上存在偏差，创先争优意识不强。2、宣传氛围不浓。镇动员会后村(社区)行动步调不一致，少数村(社区)行动迟缓，没有及时组织开展活动，宣传形式单一，宣传缺乏针对性。宣传不够深入，入组入户宣传没有做到全覆盖，宣传内容不全，群众对扫黑除恶专项斗争、政
法机关(公安、法院、检察院、司法局)接触较少，对其开展的工作不甚了解。
3、对镇、村综治中心和平安建设了解不够。说明综治业务培训学习开展不够，部分镇村干部对综治中心不了解、对平安建设内涵理解不透彻，不知道如何具体有效地开展工作，以至于有些群众在电话测评时出现“失真”、“答非所问”等情况。此外，部分镇村干部在处理纠纷或开展宣传工作时，不习惯表述综治中心，导致群众对综治中心的知晓率和认可度不高。对省民调中心电话(0551-12340)宣传不到位，少数群众接到此电话误认为诈骗电话，造成接受调查率偏低。
4、走访工作不到位。镇村干部走访群众的次数较少、时间较短，个别干部在走访时存在敷衍行为，如：走进群众家中，只是任务式地交待，并未向其做好双提升和平安建设等工作的宣传讲解，更未耐心倾听他们的呼声和诉求。
5、群众见警率不高。政法部门及基层组织在日常巡逻防范时较为分散，巡逻力度不够，存在“巡逻死角”。群众见警率低，导致群众在一定程度上产生安全缺乏保障的感觉。
6、督查反馈不到位。虽然成立督查工作组，但是没能长期坚持深入各村、社区进行督导检查，镇村干部均存在厌战情绪，部分人员出现思想放松懈怠的情况。
三、整改措施
(一)坚持党政主导，狠抓整改落实加强文件的学习传达，领会精神实质。强化领导，坚持党政一把手负总责，分管同志具体抓，担负起具体部署落实的责任。各村、社区按照属地管理的原则，开展自查自纠，认领问题，抓好整改落实。要把提升群众安全感和满意度工作摆上重要议事日程，同实施民生工程一样同部署同落实。(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围利用现有的宣传平台，动员各方的力量，发挥各自的优势，创新宣传方式，深入宣传发动，提高宣传效果。一是协调政法机关进村入户开展面对面宣讲。二是对政法委抽查不明白如何回答的电话用户，安排村、社区干部上门进行回访，一对一进行宣传。三是利用广播、标语、宣传栏、宣传车、显示屏等传统方式宣传外，对流出人员采用微信、短信发出倡议，确保宣传做到全覆盖。(三)开展矛盾纠纷排查调处回访活动加强镇村网格建设，建立健全镇村排查调处矛盾纠纷领导机构，坚持月排查零报告制度，充分发挥治安调解、人民调解、行政调解和司法调解作用，及时处置矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态，开展好矛盾双方当事人的回访活动，适时掌握其思想动态。(四)加强巡防力度，提高巡逻频次
组建佩戴袖章的专职巡防队(由派出所、村、社区干部、网格员、党员)义务巡防队，公安机关派人参加，不定期到29个村和14个社区开展联合巡逻工作。走访案发户宣传防盗、防抢知识，提高群众见警率，有效遏制“两抢一盗”等案件的发生。
四、工作要求(一)统一思想，提高认识。提升群众安全感和满意度，是当前全镇上下的一项重要工作，各村居要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度进一步提高对此项工作重要性的认识，强化责任意识，细化措施，明确责任，确保各项任务有效落实，确保将此项工作有序进行。(二)加强组织领导，夯实责任。镇党委政府将适时开展督查调度，推进群众安全感满意度“双提升”工作。各村居要统筹安排，切实负起属地管理责任，强化组织领导，细化网格，将工作落到实处，争取群众理解和支持。(三)加强协调联动，抓出实效。各村居、成员单位要立行立改，勇于担当，协作配合，坚持问题导向，采取针对性的措施，抓好整改推进，发动人员“走出去、沉下去”,全力抓好各项整改任务。(四)加强督导，严格考核。各村、成员单位要加强对本单位、本部门“双提升”工作开展情况自查，确保各项措施落到实处。镇综治委将成立督导组，通过明察暗访、问卷调
查、重点督察等方式对工作落实情况进行督导检查，杜绝搞形式走过场，此项工作也将纳入年度综治考核。
篇四：公安双提升工作存在的问题
公安队伍存在的问题及对策
自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。
一、存在的问题
（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。
（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部
分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有“公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。
（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。
二、对策措施
（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布置；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布置更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。
（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社
会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。
（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。
（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。
（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。
（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。
（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。
篇五：公安双提升工作存在的问题
公安双提升发言稿
1.公安机关四对比四提升我该怎样办发言稿公安机关对于“四对比四提升”的发言稿，次要写是汇报做
了什么，取得了哪些成果，还存在哪些不足、困难和问题。1.结构：一般是用总、分、总的形式组织内容。即开头总说，两
头分项目说，最终再小结一下。也可以用总、分的形式写，省去后面的小结。开头部分，汇报就客气一句，总结就不必客气，直奔主题就行了。注释部分，用小标题标示要汇报的思路，一般按做了什么、取得了什么成果，有些什么体会和收获，还存在什么困难和问题来反映状况。也可以按工作类别的不同一个个并列起来反映状况，最终用比较小篇幅写困难和问题，如国务院的工作报告就是这样的。
2.材料：一方面，材料要真实可信，另一方面，正由于没有做什么事，所以也要把已经做了的事和没有做但已经列入日程的事捆起来写，重点写如何做预备的。同时，还要把对将来的构思好好的整理一下，捋一捋，简洁写一写，让人感觉你真是在做预备，而且预备得很充分。
3.语言：由于要汇报，所以，语气尽量谦逊一些，缓和一些，让人感觉实在一些，低调一些。须知汇报得越真实，越虚心，就越能让人感觉你实在，感觉你可信，这样的汇报才能带来正面效果。相反，唱高调，说假话，听者就会反感，赐予你的评价也不会太高。总结的范文许多，可以搜一个同行业的看看。汇报的材料就要依据总结亲身写。
1
“四对比四提升”，对比党的主旨，查抱负信心坚不坚决，看经受各种考验的力量强不强；对比时代的要求，查陈旧观念多不多，看顺应新形势新任务的水平高不高；对比职责使命，查业务素养有否提升，看胜任岗位的本领大不大；对比群众评价，查对态度好不好，看离群众的要求有多远。
2.如何做好一名公安中层领导（演讲稿）首先，对局党委给我这次竞争上岗的机会表示感激！下面，
我将本人的基本状况引见一下：我叫姜彦伟，今年25岁，中共党员，毕业于济宁人民警察学校，1996年参与公安工作。
参与公安工作以来，本人在局党委的正确领导及同志们的支持关心下，能够仔细学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，不断改造个人的客观世界，忠于职守、听从命令、勤奋工作，忠实地履行人民警察的职责、义务，取得了肯定的成果，组织上也赐予了很多荣誉。先后被授予济宁市优秀人民警察、济宁市打霸除恶先进个人、济宁市追逃先进个人、济宁市公安调研先进个人、兖州市优秀国家公务员、兖州市人民政府优秀信息员等荣誉称号；97、98、99连续三年被评为局优秀民警。
各位领导，各位评委，我的任职优势有如下三点：一、政治上乐观上进。本人在工作、学习、生活中能够不断加强政管理论的学习，一直与党中心保持高度全都，做到了立场坚决、帜鲜亮、乐观进取、对公安工作保持着满腔热忱。
2
二、有肯定的公安工作阅历。在派出所工作期间跟随领导、同志们学习、把握了一些工作技巧和方法，严格执法，文明执法，在全市领先推行了“公开听辩制度”、“驻村调解室制度”；在“处法”工作中，主办了4期106人参与的训练培训班；参加侦破刑事案件36起，掌管查处治安案件460余起，掌管办理民事纠纷800余起，为辖区的一方安静作出了乐观的贡献。
2000年调入局机关工作以来，能够快速进入角色，准时完成了由治安民警到文字秘书的转变。已编写《公安工作简报》38期、《公安信息》98期、撰写领导讲话及其它文字材料20余万字。
三、具有较好的专业基础学问。本人在警校学习期间，曾两次获得二等奖学金，打下了较为扎实的基础。
参与工作以来，为充实本人的业务学问，又在中国人民公安高校完成了专科学问的学习。现在正在我省省委党校进行法律本科的学习。
工作中，先后在各类报纸杂志上发表公安体裁稿件109篇，其中国家级5篇、省级38篇，撰写的《五起涉枪案件案情分析及对策讨论》、《建筑霸的品种、特点及打击策略》等7篇调研文章被上级公安机关采纳或转发。总之，工作这几年来，由于组织、领导及同志们给我制造了比较宽松、优越的环境，加上本人的客观努力，较好的完成了各项工作任务。
我假如通过此次竞争上岗走向领导岗位，决不孤负领导的期望，努力做到：首先，进一步加强个人政管理论和业务学问的学习，不断提高思想修养。仔细学习三个代表，身体力行三个代表，把本人
3
熬炼成一名政治合格、业务过硬、作风优良的基层公安干部。
其次，精确
定位，发挥好参谋、助手的作用，当好联
系民警与领导的纽带和桥梁，与单位正职齐心合力搞好工作。再次，
遵纪守法，模范恪守社会私德，在群众中保持良好的人民警察抽象，
假如我没有竞争上，我也决不灰心丧气，这说明我在某些方面的条件
还不够成熟，我肯定会一如既往的干好本职工作，发扬优点，克服缺
点，再接再厉，争取早日实现本人的目标，为公安工作贡献本人的力
气。
3.家长对平安感满足度双提升的看法建议平安感统称焦虑，可怕，苦痛，抑郁，过度敏感，始终处于
一种担心的形态中，然而这种心理形态会使得它无法与这个社会建立信任的关系，从而过度缺乏的平安感，心理需要一个依靠的港口。
这就是所谓的平安感。宝宝缺乏平安感，通常是指得不到安慰和心灵安慰上，心理得不到满意，缺失的东西太多。
宝宝在成长过程中，必定是对未知事物感动恐惊还可怕，这就在肯定方面让宝宝觉得本人是没有平安感的，可怕的对象渐渐的变多，可怕黑暗，可怕动物甚至可怕的东西，这种没有平安感的心里形态势必在肯定时期内会长期存在在宝宝心里，所以，宝宝父母在这一方面上需要多留意，由于宝宝的平安感来自对父母的依靠。
4.公安公警作风转变年演讲稿
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敬重的中心领导、各位同仁：上午好！特别感激你们给我供应了这个学习沟通的机会！根据省委省政府的要求和部署，市委打算开展为期3个月的领导干部作风整理建设活动，召开了动员大会和干部作风整理大会，针对我市干部队伍存在的“八个问题”，确立了开展全市干部作风整理建设活动的思路：围绕“责任、为民、实干”的主题，力求在“三专心”等五方面实现新突破，为实现绵阳又好又快进展供应有力保障。
篇六：公安双提升工作存在的问题
公安队伍建设存在的突出问题及解决思路
开展公安工作，队伍是关键、是根本、是保证，没有一支业务精、素质高、敬业负责、锐意进取的民警队伍，要搞好公安工作只能是缘木求鱼，纸上谈兵。近年来，米脂公安队伍在量上有了大幅度的增加，在质上却没有同比得到提升。相反，由于新加入公安队伍的人员素质层参不齐，部分老民警宗旨意识不强，受市场经济思潮的冲击，敬业负责精神消退，争先意识薄弱，工作作风松散，公安队伍的整体素质、战斗力、凝聚力出现不升反降的局面，这些都给公安工作的正常发展造成了十分严重的影响。
一、当前队伍现状分析当前，我局共有xxx人,其中已录警xxx人，录警并受衔xxx人，录警并受衔人员占总人数的xxx%。离岗及其他人员xxx人，占全局总人数的X%。从身份上来看：全局共有公务员XXX人，干部XX人，工人XXX人，这些都属于正式人员，也就是工资、编制都在我们公安局。其中工人身份当中，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，共XXX人，占全局总人数的XX%。除此以外有公益性人员
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XX人，这部分同志由县政府通过考试录用并分配至各单位工作，他们没有正式的编制，每月工资只有XXXX元，另外还有借调辅警X名，这名同志在XXX年由其他事业单位借调我局工作，由于违反相关警纪警规，在XXXX年借调辅警转正时没有给他办理相关手续，现仍借调在巡警大队工作。
从职级待遇上来看：我局共有科级以上人员XXX人，其中包括副处级X人，就是局长和政委，正科级XX人，副科级XX人。科级以上人员占全局总人数的XX%，占全局公务员总人数的XX%，占全局录警受衔总人数的XX%，也就是说录警受衔的人员中除部分年青同志以外，基本上都解决了职级待遇问题。
从人员分布上来看：指挥中心、政工、纪检、警务保障、法制这几个综合部门共XX人，占全局总人数的XXX%；国保、刑警、治安、禁毒、经侦这几个主要业务部门共XX人，占全局总人数的XX%；交巡警共XXX人，占全局总人数的XXX%；各派出所、检查站、政府警务室共有XXX人，占全局总人数的XXX%;看守所共有XX人，占全局总人数的XX%。
二、当前队伍建设当中存在的突出问题
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从历史上看，米脂公安队伍问题出的还是相对比较多的，有的甚至在全市、全省乃至全国都影响甚大。就今年而言，虽然民警违法违纪方面没有出什么大问题，但队伍建设方面的亮点也乏善可陈，可圈可点之处甚少。深入分析，我认为产生这些问题的根源不外乎三个方面：一是思想意识方面的问题，二是能力水平方面的问题，三是管理机制方面的问题。
（一）思想意识方面
认识是行动的先导，有什么样的认识，就会有什么样的行动，并随之产生相应的效果。当前，在我们的队伍当中，特别是部分所队和民警身上一定程度上存在着宗旨意识不强、进取心不强、责任心不强等消积思想，民警作风不扎实，队伍士气不高，更有甚者，法律意识不强，执法办案不规范、不公正，致使人情案成风，影响了我们公安局的整体形象。
1、宗旨意识不强。我们当中的个别同志对自己工作的认识，还仅仅停留在挣钱谋生的一份公职这个肤浅的层面，看不到公安工作所承担的重要的职责使命，以及做好这份工作对于广大普通群众的重要意义，往往抱着应付的态度，敷衍了事，得过且过，工作松、散、软、拖，缺乏责任心，导致工作不精、不细、不实。有的同志把工作的重心放在了在
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外做生意、搞应酬上，对于工作只是应个卯，充个数而已；有的同志将自己家的事视作是天大的事，而将工作的事看作是无关紧要的小事，要么迟来早退，要么请假脱岗，更谈不上对工作的主动性和激情；甚至个别部门领导不把重心放在工作上，往往奔忙于自身私事，民警整天看不到领导，上行下效，最后导致了部门整体士气不高。责任心不强，个别同志年龄稍大就自视元老，工作不求上进，在职不在岗，出勤不出力，一有年轻同志进来，便退居二线，工作无所作为。
2、前途信心不足。由于当前我局民警身份复杂，受体制、机制等限制，许多同志的职级待遇等问题暂时还不能得到解决，由于对自己的前途感到渺茫，对个人发展缺乏信心，不少人就抱着“干好干坏一个样”的态度，争先创优意识不强，对自己要求不严，对工作无所追求，甘愿平平淡淡。当前除公务员以外，我局辅警、工人身份人员、公益性岗位人员共有XXX人，占到了全局总人数的XXX%，这部分同志大都在基层一线，也承担着大量的工作，职级待遇等问题对他们产生了一些思想上的困扰，而这种困扰又直接投射到工作的表现中，较严重的影响了全局的整体工作。
3、法律意识薄弱。纵观近年来我局发生的违法乱纪事件，从中不难看出，我们当中的不少同志身为执法者，却法律意识不强，要么是执法不规范，更有甚者以身试法。在执
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法方面，一个重要的体现就是人情案成风，稍有人说情，便高抬贵手，手下留情，导致很多群众对处置结果不满，感觉案件办理的不公，一定程度上影响了公安机关的整体形象。
（二）能力水平方面
当前，我局正处于队伍新老交替的一个关键时期，队伍的整体素质呈现出一个两极分化的局面，一方面是许多老同志、老干警业务精，素质高，但由于年龄渐大，又大都身居领导岗位，创新意识不强，争先意识不强，艰苦奋斗，攻坚克难的精神有所减弱，往往抱着平稳过渡，不出问题就万事大吉的中庸思想，对工作的整体推动力不强；一方面大量新同志进入公安机关，且大都是非公安专业，能力素质不高，业务经验缺乏，在工作上短期还难有树建。
1、素质不高的问题。当前，我局共有XXX人,其中XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，共XXX人，占全局总人数的XX%，也就是近五分之一的比例，这部分同志大都学历水平不高，文化层次较低，就目前而言，对工作还不甚熟悉，难以发挥出整体效用。就全局而言，具有执法资格的民警仅占到全局总人数的XXX%,去除因离岗等原因不在职的，实际在岗且具有
篇七：公安双提升工作存在的问题
公安队伍教育管理和建设工作中存在的问题及建议
公安思想政治工作是公安队伍建设的重要组成部分，加强队伍建设是加强思想政治工作客观需要。在新形势下，积极探索加强公安队伍建设工作，对于增强公安队伍凝聚力、提升公安机关战斗力，具有重要意义。近两年来，XXXX公安队伍在量上有了大幅度的增加，在质上却没有同比得到提升。相反，由于新加入公安队伍的人员素质参差不齐，部分老民警宗旨意识不强，受市场经济思潮的冲击，敬业精神消退，争先意识薄弱，工作作风松散，公安队伍的整体素质、战斗力、凝聚力出现不升反降的局面，这些都给公安工作的正常发展造成了严重的影响。
一、公安思想政治工作和队伍现状（一）思想政治工作现状。当前，我国正处于一个发展转型时期，随着结构转换、机制转轨、利益调整，人们的思想意
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识发生了很大的变化，思想政治工作也遇到前所未有的困难。尤其是我县公安机关受经济水平、执法环境等影响，思想政治工作出现止步不前甚至滑坡的局面，主要表现在以下方面：一是方法单一。开展思想政治工作还停留在传统思维和陈旧观念上，不留心公安机关内部和外部社会环境的发展变化，不懂得用有效手段及时主动地掌握民警队伍中的思想动向，不善于运用新方法提高思想政治工作的针对性和实效性，墨守成规，方法简单，导致思想政治工作相对滞后，处于被动应付的局面。二是内容肤浅。基层公安机关要应付的日常事务较多，人力、财力相对紧张，思想政治工作内容无非是组织学学文件、搞搞教育、写点笔记等，并且往往是利用例会上短短几分钟时间，无论形式还是内容都是老一套，走过场的多，有实际意义的少，真正得到教育启发的更少。三是效果不明显。我们的思想政治工作虽然也开展了一些，但大多工作没有搞扎实，对民警在工作和思想中反映出来的问题“头痛医头，脚痛医脚”，没有触动灵魂深处，没有解决实质问题，思想政治工作效果不明显。
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（二）当前队伍现状。当前，我局共有XXX人,其中已录警并授衔XXX人，录警并授衔人员占总人数的XXX%。离岗及其他人员XX人，占全局总人数的XX%。
从身份上来看：全局共有公务员XXX人，干部XX人，工人XXX人，这些都属于正式人员，也就是工资、编制都在我们公安局。其中工人身份当中，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，共XXX人，占全局总人数的XX%。除此以外有公益性人员XX人，这部分同志由县政府通过考试录用并分配至各单位工作，他们没有正式的编制，每月工资只有XXXX元。
从职级待遇上来看：我局共有科级以上人员XXX人，其中包括副处级XX人，正科级XX人，副科级XX人。科级以上人员占全局总人数的XX%，占全局公务员总人数的XXX%，占全局录警授衔总人数的XXX%，也就是说录警授衔的人员中除部分年青同志以外，基本上都解决了职级待遇问题。
从人员分布上来看：指挥中心、政工、纪检、警务保障、
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法制这几个综合部门共XX人，占全局总人数的XXX%；国保、刑警、治安、禁毒、经侦、网安这几个主要业务部门共XXX人，占全局总人数的XXX%；交警、巡特警共XXX人，占全局总人数的XXX%；各派出所、检查站、政府警务室共有XXX人，占全局总人数的XXX%;看守所共有XX人，占全局总人数的XXX%。
二、当前队伍建设当中存在的突出问题（一）思想政治建设方面。一是宗旨意识不强。我们当中的个别同志对自己工作的认识，还仅仅停留在挣钱谋生的一份公职这个肤浅的层面，看不到公安工作所承担的重要的职责使命，以及做好这份工作对于广大普通群众的重要意义，往往抱着应付的态度，敷衍了事，得过且过，工作松、散、软、拖，缺乏责任心，导致工作不精、不细、不实。责任心不强，年龄意识太强，个别同志年龄稍大就自视元老，工作不求上进，在职不在岗，出勤不出力。二是前途信心不足。由于当前我局民警身份复杂，受体制、机制等
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限制，许多同志的职级待遇等问题暂时还不能得到解决，由于对自己的前途感到渺茫，对个人发展缺乏信心，不少人就抱着“干好干坏一个样”的态度，争先创优意识不强，对自己要求不严，对工作无所追求，甘愿平平淡淡。当前除公务员以外，我局辅警、工人身份人员、公益性岗位人员共有XXX人，占到了全局总人数的XXX%，这部分同志大都在基层一线，也承担着大量的工作，职级待遇等问题对他们产生了一些思想上的困扰，而这种困扰又直接投射到工作的表现中，较严重的影响了全局的整体工作。三是法律意识薄弱。我们当中的不少同志身为执法者，却法律意识不强，执法不规范，一定程度上影响了公安机关的整体形象。
（二）队伍业务能力方面队伍业务能力整体素质呈现出一个两极分化的局面，一方面是许多老同志、老干警业务精，素质高，但由于年龄渐大，又大都身居领导岗位，创新意识不强，争先意识不强，艰苦奋斗，攻坚克难的精神有所减弱，往往抱着平稳过渡，不出问题
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就万事大吉的中庸思想，对工作的整体推动力不强；一方面大量新同志进入公安机关，且大都是非公安专业，能力素质不高，业务经验缺乏，在工作上短期还难有建树。当前，我局共有XXX人,其中XXX年退伍复转军人分配至我局XX人，XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人，共XXX人，占全局总人数的XX%，也就是近五分之一的比例，这部分同志大都学历水平不高，文化层次较低，对工作还不甚熟悉，难以发挥出整体效果。就全局而言，具有执法资格的民警仅占到全局总人数的XXX%,去除因离岗等原因不在职的、长期请假的人员，实际在岗且具有执法资格的人员不足全局总人数的XXX%，这方面也一定程度上影响了全局执法办案等主要业务工作的开展。
（三）民警的合法权益得不到保障当人们更多地关注警察执法不公或效率低下问题的时候，却往往忽略了警察在正当执法过程中自身合法权益受到侵害的现象。目前，民警在执法过程中无端遭侮辱、谩骂甚至被殴打的现象时有发生；针对民警的无理投诉和恶意控告不断增多；民警超负荷工作，正常休息难保证，身体状况欠佳；职级待遇
篇八：公安双提升工作存在的问题
双提升剖析材料
“双提升”活动剖析古罗镇凉风学校：刘春树通过前一段时间对“双提升”活动有关文件的学习，我认识到自己在许多方面还存在不足。下面就对照“双提升”活动的要求，深刻剖析自己的不足，找出自己的差距所在，积极改进，不断进取，以使自己真正体现出“自身形象的提升和教学质量的提升”。首先，思想上懒惰，学习不够。主要表现在。一是自学意识不够强，没有“钉子”精神。不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，使自我素质在学习方面提高不快；二是重业务、轻学习。由于忙于日常业务工作，片面强调要完成上级交办的多种任务而不重视日常对马克思列宁主义、___思想、___理论等的学习，因而冲淡了学习内容，削减了学习计划，使各项学习规划流于形式。虽然我所做的教育教学工作任务重，工作忙，但这绝不能成为不去学习的理由。大家都知道，学习需要很多时间。客观上由于日常性的琐碎事情比较多，需要花费许多时间和精力去完成；主观上自己存在自满情绪，以为现时状况可以应付工作任务，存在不必再去找着学的思想，以致于渐渐缺乏学习的习惯和热情，失去了对自身知识结构“更新换代”的自觉意识；对政策、法规掌握和新时代教育方法掌握不是十分全面、是非标准有时模棱两可，其原因是学习中满足于“蜻蜒点水”，浅尝辄止；遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题。由于理论功底不够深，业务知识不够学习全面，自身素质不能完全适应新形势发展的需要，所以贯彻落实任务上有走样、偏差现象。其次，工作学习上创新不足。一是工作中满足听从上级的文件精神，对自己自查不力，对上级施行的重大决策和工作部署，缺乏主动性和创造性，工作效率不高，工作效果不佳，有的甚至留有尾巴，对教学中出现的问题，在处理时不及时和不十分果断。二是工作标准和要求定得不高，欠主动，缺乏新思路新方法，没有很好地和学生沟通，教学中满足于一般做法，新思路出的少，平常满足于本
职工作的完成。没有积极主动的学习与我们有关的现代科学文化知识，提高自己的业务技能。
通过学习，我认识到了自己的不足，决心对症下药，边学边改，边学边干，边学边提高。
第一。树立牢固的理想信念和教学要求。第二。在工作上尽心尽责，做到干一行、爱一行、学一行、精一行，努力成为教学岗位上的内行和能手。第三，在日常工作生活中起到榜样作用，遇到挫折不灰心，面对成绩不骄傲，知难而进、无私奉献。第四。全心全意为人民服务。在日常工作中，思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众；严格按照“双提升”的高标准要求自己，在做每一项具体工作时，不要先考虑自己，应首先想到其他人的利益，多进行换位思考；认真听取别人的意见和批评，不断调整自己工作的方式、方法，争取大家的满意。通过这次认真的学习，我认为，不必强求自己在平凡的工作岗位上做出惊天动地的大事业，但要兢兢业业、艰苦奋斗，立足于自己的岗位，做好本职工作，发挥先锋模范作用。
篇九：公安双提升工作存在的问题
公安双提升工作总结(通用多篇)
公安双提升工作总结4篇旅游局双提升工作总结为进一步巩固我县综治工作成果，塑造良好的城市形象，我县适时开展公众安全感和群众满意度双提升工作。围绕这一任务，我局召开了动员大会，安排了充足人员，布置了具体任务，经过一段时间的努力，也取得一些成效，现就我局“双提升”工作情况总结如下：一、主要目标和任务以全县“双提升”工作方案为指导，以提高旅游景区品质、旅行社服务水平、星级酒店接待能力为突破口，调动旅游从业人员积极性，发挥我局协调管理职能，全面提升旅游行业满意度。重点对全县景区、旅行社、宾招等涉旅企业的安全设施进行检查，排除安全隐患，并就其接待、服务水平的不断提高提出实施意见。二、工作举措及成效（一）成立旅游行业“双提升”工作领导小组
全县“双提升”工作动员大会后，我局立即组建旅游行业“双提升”工作领导小组，副局长任组长，酒店及各旅行社负责人为成员，领导小组办公室设在旅游局综合科，由负责处理日常事务。
（二）大力宣传，营造氛围我局组织专门力量进家入户进行宣传，利用县综治办发放的调查问卷及亲情通讯联系手册，深入基层，走进群众，完成单位职工固话调查及10户群众亲情通讯联系手册的发放，受到群众的一致好评，同时也收集了一些切实可行的建议，为今后的工作做好准备。酒店、和假日旅行社都在显眼位置摆放了提示牌、宣传横幅等，君弘酒店则利用电子屏滚动播放以“双提升”为主题的内容，全县旅游行业形成良好氛围。（三）积极响应，全面覆盖旅游行业“双提升”工作领导小组成立以来，积极响应县委县政府及县综治委的号召，将“双提升”工作全面在旅游系统铺开，多次召集领导小组成员讨论行动计划，集思广益。
篇十：公安双提升工作存在的问题
公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析
随着时代的发展、社会的进步,公安机关在新的历史条件下面临着机遇的同时又迎接新的挑战,公安工作应如何革旧鼎新、与时俱进、开创新的辉煌呢只有克服旧的公安工作管理体制,运行机制中存在的问题,谋划构建现代公安工作新机制;
主要问题：
一、在公安管理中,树立“稳定压到一切”的政治观念不太强;在日常公安管理工作中,有些基层派出所只顾做好手头工作,搞好学习教育整顿,处理日常事务,没有保持清醒的头脑,因此在工作起来目的性、针对性不强,一旦忙起来,有时有些手忙脚乱,手头工作似每项都重要,没有中心工作,这样以来,也没少出力,但是仍不见成效;
二、在基层的管理工作,有些基层派出所没有以“发展”为中心,没有从部门权力和利益的狭隘观念中解放出来,工作的出发点只是从自身利益出发,因此在日常管理工作中,存在重管理轻服务,工作缺乏主动性,积极性等现象;
三、派出所基础工作不够扎实;主要体现在派出所硬件装备不够强,警力不够下移,科技强警还没有真正在基层派出所得到充分体现,另外有得建立合理科学的用人机制,逐步建立公安机关的领导主要从基层派出所听中逐级产生的制度;
主要对策：
一、牢固树立“稳定压倒一切”的政治观,坚持把维护稳定摆在各项公安工作的首位;公安机关是人民民主专政的重要工具,全力维护稳定是职能所在,所以要坚定不移地稳定的各项作任务落实到具体公安工作实线中,重点做到四个始终;一是始终保持对国际国内形势清醒的头脑;要从巩固党的执政地位的高度,切实增强政权意识和国家安全意识,牢牢把握对敌斗争的主动权和制胜权;要坚持信息先行,建立起国保、治安、文保、户政、出入境、技侦、网监等部门组成的信息会商机制,强化对信息的综合分析预测,研判和跟进核实,为现实斗争领导
决策提供高效的信息预警服务;二是始终坚持“露头就打,先发制敌”和掐尖打头的斗争策略;要针对敌对分子,刑事犯罪的新特点,分层次加大对他们的侦控力度,综合运用法律、行政等手段,最大限度地打压他们的活动空间,绝不能让他们形成气候;三是始终保持对建立反暴力恐怖工作的协调机制,加强反恐专门力量建设;四是始终坚持妥善处理好新时期人民内部矛盾;当前由人民内部矛盾引发的群体性事件,已成为影响社会稳定的一个突出问题;
二、牢固树立服务“发展”这个第一要务的观念,为经济建设打造优质的平安环境;公安机关的一切工作都要围绕发展这个中心,从限制型向保持型的转变,着力实施三个突破;一是在编织以“三张网”为主体的治安防控体系上有新突破;坚持公开预警,源头控制,精确打击,动态防控,市场运作的思路,形成一个纵横交错的城市社会面治安防控网络,提高防控工作的社会化程度和科技化水平,确立“整体防控”的基本思路,尽快实现由静态管理型向主力防控型的根本性转变,重点建设的“警防,民防,技防”三张网,即建设以公安机关为主体的打击逃控网,建设以社会、企事业单位和社区为主的群防群治网,建设以普及技术防范为主的技术防范网,全面推进打防管控建一体化建设,提高公安机关驾驭社会治安的能力和水平;二是在打造以“服务型”为核心的公安行政管理工作机制上有新突破;要进一步强化管理就是服务意识,寓管理于服务之中;三是在实施“阳光型”警务工作新机制上有新突破;通过建立社会治安信息定期发布制,警方发言人制,主动公布社会治安状况及公安工作运作过程和结果,让人民群众了解与自己密切相关的社会治安信息,并建立起社会公共监督机制,通过各种形式向公众征询对社会治安和公安工作的评判,把评判权交给群众;
三、牢固树立“可持续发展”的时代观,切实把基层派出所基础工作做大做强做实;一是把派出所工作置于优先考虑,优先发展,优先配置,警务保障等方面向基层派出所倾斜,逐步实现公安工作重心下移,权力下放,保障下倾,警力下派,增强基层派出所的实力,激发基层活力;要建立科学合理的选人用人机制,逐步建立起公安机关的领导主要从基层派出所中逐级产生的制度;二是要全面实施社区警务战略;深化派出所改革的核心是推行社区警力战略;要抓住社区建设这个机制,积极争取党委、政府和有关部门支持,将社区警力建设与社区建设在区域划分,机构设置,组织保障,硬件建设,运行机制等方面做到同步规划,同步建设,同步考核,实
现警务工作社会化,要最大限度配强社区民警,把会不会做群众工作作为检验民警基本素质重要标准,并明确把抓好以人口管理为重点的阵地控制和以创建安全社区为重点的治安防范作为工作重点;三是要以改革重塑派出所警务工作机制;要在派出所辖区编织“封住边”、“控住线”、“守住点”、“管住块”、“护住院”、“看住门”等六道治安防线,从辖区内周边到居民楼、院门层层设防,以派出所警力为骨干,以群防群治为补充,以社区和内部单位防范为基础,形成全面覆盖,点线面结合的控制网络;
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