下面是小编为大家整理的2022年度在林长制工作推进会议上的讲话,供大家参考。
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
在全区河长制工作推进会议上的讲话
今天，我们召开会议的主要目的是贯彻落实中央和省市关于河长制工作的相关会议精神，总结分析我区实施“河长制”以来的工作情况以及存在问题，对河长制工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，我们传达了中央和省市关于河长制工作重要精神，××同志通报了全区河长制工作有关情况，对下一步工作进行了安排部署，请大家按照各自职责分工，认真研究谋划，自觉抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、提高站位、强化担当，准确把握河长制工作任务要求 全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措。“河长”不是一个名号，而是一份责任；“河长制”，就是“责任制”。各位河长一定要认识到位，明确管理区域和自身职责，有效传导压力，切实落实责任，齐心协力，狠抓落实，切实推动河长制工作在×落地见效。
一要把全面推进河长制工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作。习近平总书记多次就生态文明建设作出重要指示，强调要树立‚ 绿水青山就是金山银山‛ 的生态意识，中央全面深化改革领导小组第×次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，并指出‚ 河长制‛ 的目的是贯彻新发展理念。
李克强总理明确提出‚ 全面推行河长制‛ 。省市相继出台河长制工作方案，全面启动河长制工作，省委 XX 书记在我区调研时强调，‚ 全面推行河长制，是中央推进生态文明建设的重要制度创新和顶层设计。各地各有关部门要切实加强组织领导，探索完善制度机制，严格落实责任，解决好河湖管理保护中存在的突出问题，确保全面推行河长制取得实实在在的成效，为生态文明建设作出新的更大贡献。‛ 市委×书记在第一次市级总河长会议暨全市河长制工作推进会上强调，‚ 全市各级各部门要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略和全局高度，深刻认识全面推行河长制的重大意义，扎实做好全面推进河长制各项工作，确保习近平总书记亲自部署的这一民生工程、德政工程在×落地落实。‛ 今年以来，我们切实按照中央和省市要求，积极推进河长制工作，将全区×条河洪道的管理落实到人，及时成立领导机构，建立健全各项机制，制定印发了一系列制度和方案，全面开展区域河洪道调查摸底，切实开展水污染环境整治专项行动，取得了阶段性成效，但同时仍然存在认识不到位、责任压力有所衰减、配套措施不完善、社会参与度不高、统筹协调不够等突出问题，必须下大力气解决。下一步，全区各级河长，各街道、各相关部门要切实提高政治站位，认真贯彻落实中央和省、市、区关于河长制工作总体部署，重点开展鱼儿沟等×条洪道治理，持续开展侵占河洪道及岸线、非法采砂、非法设臵入河排污口专项整治，坚决遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱堵等‚ 四
乱‛ 问题，让黄河水质、水生态、水环境和洪道面貌明显改善，切实保障我区水资源安全。
二要把全面推进河长制工作作为贯彻落实十九大精神的重要举措抓紧抓实。党的十九大报告提出，‚ 坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。‛ 全面推行河长制是贯彻落实十九大关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国决策部署的重要举措，是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的实际行动，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，是保障和改善民生、增进人民群众福祉的必然要求。全区上下要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和社会主义生态文明观，全力落实好河长制各项工作，各街道、各有关部门要坚持‚ 生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格考核‛ 的基本原则，准确把握中央和省、市、区关于河长制的总体要求，从具体问题着手，按照‚ 一河一策‛ ‚ 一沟一策‛ ，进行分类治理、分步推进，逐步实现全流域、全过程治理目标。各级河长要经常性地到实地开展巡查、加强督导、进行调研，切实做到真看、真查、真干，时时紧盯、常常过问，强化责任担当，切实履职尽责。
三要把全面推进河长制工作作为建设美丽幸福新×的重要支撑抓紧抓实。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，
用之不觉，失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略突出位臵。河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。×作为省会城市中心区，黄河是全区唯一的地表水域，流经全区×公里，多年来，黄河丰富的水资源和良好的水环境为我区经济社会发展提供了重要保障，但‚ 两山夹一河‛ 的特殊地理形态，加之市政基础设施及防汛防洪设施建设整体滞后，使我区河洪道治理工作充满了复杂性与挑战性，大家要牢固树立绿色发展理念，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，大力实施水污染防治行动，积极开展水生态治理和修复，以水生态环境的不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升，为建设美丽幸福新×提供坚实的水环境保障。
二、突出重点、聚焦治水，精准推进河长制工作抓实见效 河长制是一项长期性、复杂性、系统性工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，治理任务重、时间长，各街道、各相关部门要坚持问题导向，以河洪道综合治理为重点，以源头治理、过程控制、执法协作为关键，精准发力、对标落实，进一步推动我区河长制工作再上新台阶。
一是要突出源头治理，水岸同治。要坚持各负其责，各级河长要切实把自己管辖的小河流治理干净、治理彻底，只有把小河流治理好，才能治理好大河流。要坚持严格执法，坚决查处违规排放现象，彻底打消违规经营户的侥幸心理。要坚持标本兼治，
从岸上找原因，减少垃圾、面源污染、违法建设、人口过度集聚造成的生态压力。要坚持科学治水，采用生态的方法治理水污染，立足提升生态系统的质量和稳定性，利用自然方法，考虑物种的共生和多样性规律，积极稳妥地推进污水治理工作。
二是要突出过程治理，全力管水。要加强日常巡查，各级河长要定期对所管辖河段、洪道进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题，将监管责任落到实处。要抓好专项整治，各级河长要紧盯薄弱环节，牵头对生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、抽砂采石、侵占河洪道等问题开展专项整治，严格管控破坏水生态环境行为。要强化督促检查，区河长办公室要加大日常督查力度，定期向各责任河长通报各自河道、洪道管理情况，切实做到心中有数、情况清楚。
三是要突出行政执法，依法治水。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和理念，综合运用法治手段，做到依法治理。农水、环保、公安等部门要严格履行行政执法职能，全力推进流域综合执法，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱堵等‚ 四乱‛ 行为，依法治理环境违法案件。要坚决落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污‚ 三条红线‛ 。要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，不断增强广大市民群众环保意识，构建治水管水护水长效机制。
三、压实责任、传导压力，切实凝聚河长制工作强大合力全面推进河长制，必须持之以恒、久久为功。全区上下要牢固树立大局意识，以对历史和人民负责的态度，高度重视水资源保护，主动加强协调配合，扎实抓好推进实施，确保河长制各项工作取得实效。
一是要层层落实责任。全面推进河长制，核心是实行党政领导特别是主要领导负责制。目前，我们已经建立了区、街、村（社区）三级河长体系，细化明确了责任分工，各级河长要切实履行好‚ 第一责任人‛ 职责，戴好‚ 河长‛ 这顶帽子，挑起‚ 管护‛这副担子，牵头抓好定期巡查河道洪道、组织开展专项治理等各项重点工作，及时研究解决具体问题，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。
二是要构筑共治格局。在生态环境领域，人人都是责任人，人人都是管理者，人人都是参与者。全面推进河长制，不仅仅是‚ 河长‛ 甩开膀子单独干，关键是要做到共管共治。各级河长要加强指导调度，科学调配力量，督导相关责任单位履行职责。各街道、各有关部门要坚持统一领导，自觉服从指挥、密切配合协作，主动承担任务，切实形成河流管理保护合力。要突出抓好宣传引导，充分调动广大市民群众、公共媒体、志愿者队伍、民间环保组织等各方面力量，切实提高全社会对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
三是要完善长效机制。河长制要真正发挥作用，重点要抓住‚ 长治‛ 这个‚ 牛鼻子‛ 。各街道、各相关部门要结合工作实际，科学编制具有针对性、操作性和实效性的‚ 一河一策‛ ‚ 一沟一策‛ 规划，建立河长制信息化平台，健全各类工作台账，完善河长巡查、群众监督等制度，切实做到‚ 责任明、情况清、措施实、追责严‛ ，逐步构建水生态环境综合治理长效机制。
四是要严格考核问责。全面推进河长制工作，绝不是‚ 明确一个责任人、竖立一个公示牌‛ 就算万事大吉，必须强化监督考核，严格责任追究。区河长办公室要科学制定考核细则，定期对各级河长履职情况开展专项督查，切实抓好绩效考核，确保各项任务落实到位。对因组织领导不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处臵不当而造成重大损失的，区委区政府将从严从重追究责任。这里，特别要强调一点，近期水利部将启动开展河长制中期评估工作，省委、省政府将于×月底对全省河长制工作进行验收，可以说时间紧、任务重。两办、区委区政府督查室要联合区河长办公室，对全区河长制工作开展情况进行一次全面督查，并将督查结果报区委，对工作推进不力、落实不到位的，区委区政府督查室、区监察委员会要提出处理意见，为迎检做好充分准备。
同志们，全面推进河长制、保护水生态，事关安全大局、事关长远发展，既是一项惠民工程，更是一份责任担当。全区上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以踏石留
印、抓铁有痕的精神扎实推进河长制各项任务落实，切实做到有经验、有亮点、有创新，在全市、全省当标杆、作表率，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，为建设美丽幸福新×作出新的贡献！
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
在河长制工作推进会议上的讲话
同志们：
这次全县“河长制”工作推进会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家了解我县“河长制”实施以来河流现状和存在的问题，就是要对“河长制”工作进行再动员、再部署、再推进。今年以来，全县上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，做了不少工作，取得不小的成效，县委县政府对此是肯定的。下面，我再强调三点意见。
一、进一步深化对河长制的认识
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河流管理保护工作。习近平总书记多次就河流管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，这一切充分彰显了中央加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。因此，我们必须提高认识，增强抓好河长制的思想自觉和行动自觉。
（一）抓好河长制，是我们的责任所在。所谓河长制，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理和保护。党中央把河长制工作作为治国方略和治理方略。省委、市委高度重视，省委常委专题督办我县河长制工作，充分彰显了各级加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。
（二）抓好河长制，是改善环境的迫切要求。从突出问题来看，当前，全县河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复
不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，实现河长治。
（三）抓好河长制，我们有信心有基础。我们在生态文明建设、在河道综合治理方面，有基础、有经验、有成效。近年来，我们坚持以“生态治理、人水和谐”为目标，着力打造水景观工程，治理生态河道40 多公里，实现了“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我们率先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区。这也是我们推进河长制走在省市前列的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻落实下去，迅速在全县掀起全面推行河长制工作热潮。
二、扎实抓好河长制重点任务的落实
我们要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”，突出重点任务，在五个方面下功夫，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。
（一）组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡（镇）、村（社区）三级河长制，全县流域面积 5 平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。
（二）护河管理全域化。全县 50 平方公里以上的 39 条河流要建立“三员制度”，明确河道保洁员、巡查员、信息员。各级河长及“三员”要加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化。
（三）履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。
（四）问题整治要全方位。突出“一河一策”，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河流管理保护的难点、热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。要以马栏河水质达标及保护为重点，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
（ 五）各方力量全动员。推行河长制工作，责任在各级党委政政府，但最基本的依托却是广大群众。要加大河长制工作宣传和推进力度，凝聚社会共识，取得广大群众的认可和支持，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。
三、要强化 “ 河长制 ” 工作责任担当
各乡镇各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。
（一）抓组织领导。各级河长作为河流保护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各乡镇尽快成立相应的领导机构，各职能部门要尽快抽调人员组人专班，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。
（二）抓工作合力。河流管理保护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。县、乡级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河流管理保护合力。
（三）抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强公众对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
（四）抓考核问责。强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要科学制定考核细则，成立考核班子，定期对河长履职情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大。全县上下要咬定目标，主动作为，努力夺取 2021 年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
在河长制工作推动会议上的讲话
同志们：
这次全县“河长制〞工作推动会，是县委、县政府确定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家了解我县“河长制〞实施以来河流现状和存在的问题，就是要对“河长制〞工作进行再动员、再部署、再推动。今年以来，全县上下围绕“河长制〞工作部署，快速行动、尽心履责，做了不少工作，取得不小的成效，县委县政府对此是确定的。下面，我再强调三点意见。
一、进一步深化对河长制的认识 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河流管理爱护工作。习近平总书记多次就河流管理爱护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调爱护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远进展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财宝，必需倍加珍惜。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，这一切充分彰显了中央加强河流管理爱护的鲜亮看法和顽强决心。因此，我们必需提高认识，增添抓好河长制的思想自觉和行动自觉。
〔一〕抓好河长制，是我们的责任所在。所谓河长制，事实上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理和爱护。党中央把河长制工作作为治国
方略和治理方略。省委、市委高度重视，省委常委专题督办我县河长制工作，充分彰显了各级加强河流管理爱护的鲜亮看法和顽强决心。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。
〔二〕抓好河长制，是改善环境的迫切要求。从突出问题来看，当前，全县河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必需通过全面推行河长制，实现河长治。
〔三〕抓好河长制，我们有信念有基础。我们在生态文明建设、在河道综合治理方面，有基础、有阅历、有成效。近年来，我们坚持以“生态治理、人水和谐〞为目标，着力打造水景观工程，治理生态河道 40 多公里，实现了“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民〞的治理效果；在水污染治理方面，我们抢先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区。这也是我们推动河长制走在省市前列的基础所在、信念所在。大家确定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，准时把这次会议的精神贯彻落实下去，快速
在全县掀起全面推行河长制工作热潮。
二、扎实抓好河长制重点任务的落实 我们要根据新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促进展〞，突出重点任务，在五个方面下功夫，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富有。
〔一〕组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡〔镇〕、村〔社区〕三级河长制，全县流域面积 5 平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。
〔二〕护河管理全域化。全县 50 平方公里以上的 39 条河流要建立“三员制度〞，明确河道保洁员、巡查员、信息员。各级河长及“三员〞要加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化。
〔三〕履职尽责全周期。根据中央文件精神，“河长制〞实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。
〔四〕问题整治要全方位。突出“一河一策〞，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河流管理爱护的难点、热点和重点问题，统筹推动水资源爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。要以马栏河水质达标及爱护为重点，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善
水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
〔五〕各方力量全动员。推行河长制工作，责任在各级党委政政府，但最基本的依托却是广大群众。要加大河长制工作宣扬和推动力度，凝聚社会共识，取得广大群众的认可和支持，推动河流管理爱护成为社会公众的自觉行动。
三、要强化“河长制〞工作责任担当 各乡镇各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同协作、抓好落实。
〔一〕抓组织领导。各级河长作为河流爱护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各乡镇尽快成立相应的领导机构，各职能部门要尽快抽调人员组人专班，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。
〔二〕抓工作合力。河流管理爱护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。县、乡级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、亲密协作，认真履行职责，主动承担任务，形成河
流管理爱护合力。
〔三〕抓宣扬引导。深入开展全民护水节水宣扬教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增添公众对河流爱护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质爱护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的深厚气氛。
〔四〕抓考核问责。强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要科学制定考核细那么，成立考核班子，定期对河长履职状况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务困难，意义重大。全县上下要咬定目标，主动作为，努力夺取 2021 年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康进展做出新的奉献！
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
在林长制工作推进会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央、省、xx 市关于全面推行林长制的部署要求，进一步深化认识、强化措施、狠抓落实，推动林长制从全面建立向全面见效转变。刚刚，xx 分别做了典型发言，总体感觉，行动比拟迅速，工作比拟扎实，成效也比拟明显，其他单位要认真学习借鉴。下面，就进一步做好林长制工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识全面推行林长制工作的重要性和紧迫性
森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态平安、推进生态文明建设具有根底性、战略性作用。全面推行林长制，加强生态文明建设，事关人民群众福祉，事关中华民族长远开展，必须进一步提高思想认识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，自觉投入到林草资源保护上来。
第一，全面推行林长制是践行习近平生态文明思想的具体行动。进入新时代，习近平总书记先后提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是开展生产力〞、“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境〞。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生〞列入新时代中国特色社会主义根本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的习近平生态文明思想。林长制是继河（湖）长制后，又一个由习近平总书记亲自推动、以“长〞命名的重大制度创新，中办国办专门印发了?关于全面推行林长制的意见?。因此，大家要从讲政治的高度对待林长制工作，切实增强全面推行林长制的思想自觉和行动自觉，站在“国之大者〞的高度深化思想认识，把全面推行林长制作为贯彻习近平生态文明思想的生动实践，不折不扣落实到位。
第二，全面推行林长制是推进生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护开展长效机制，把林草资源管理好、保护好、利用好，实现森林草原生态系统持续健康开展。作为国家重点生态功能区，据统计我市拥有林地 x 万亩、草原 x 万亩，这是我们的一笔珍贵财富。但是，由于规模大、战线长、管理体制机制不完善，我市在森林和草原资源保护管理中还存在着诸多困难和问题。前不久，中央生态环境保护督察组公开通报了 xx 典型案例，给我们敲响了警钟。可以说，全面推行林长制势在必行，这是破解我市林业草原生态建设和保护瓶颈的有效手段，对林草资源开展保护、守牢生态红线具有重要推动作用。
第三，全面 推行林长制是压实生态保护责任的根本举措。林长制就是林草生态保护与建设中的党政领导责任制，就是用林长制的方式进一步凸显党政负责制，使保护开展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了生态保护责任模糊、多头管理等问题，让守住自然生态平安边界的保障和支撑更加有力。通过实施林长制，建立健全市、乡、村三级全覆盖的林长责任体系，能够有效催促各级党政领导真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来，更好地推动生态文明建没迈上新台阶。
二、突出重点工作，全力推动林长制各项任务落实到位
全面推行林长制是一项事关全局性、长期性、战略性的重要工作任务，去年末我市已经按照上级要求制定下发了?实施方案?，明确了今后一个时期各阶段的目标任务和重点工作。大家要把握重点、因地制宜、精准发力，全面推进林长制落实落地，让山更绿、水更清、景更美。
一要在“护绿〞上下功夫。保护好存量森林草原资源是实施林长制的首要任务。要牢固树立保护就是开展的理念，把保护工作摆在更突出的位置，加强全过程、全方位、全领域保护，
守护好每一片绿荫、每一寸绿草。要严守生态保护红线，实行严格的森林资源保护管理制度，强化森林、草原、湿地等生态资源保护的整体规划，明确开展目标，划定生态保护红线，厘清保护边界，确保重点生态区域面积不减少、功能不降低、性质不改变。要重点抓好公益林管护，提高公益林管护能力和水平，全面停止天然林商业性采伐，完善天然林保护制度，加强野生动植物和古树名木资源保护。要加强森林草原资源监管，全面落实管理责任，加大执法力度，严厉打击毁林毁草种地、种参等违法行为。要扎实做好森林草原防火工作，建设数字化巡护和动态遥感监测系统，落实森林防火责任，确保实现“三个不发生〞工作目标。要全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和松材线虫病防治，最大限度减轻虫害给森林草原资源造成的损失。
二要在“增绿〞上做文章。造林绿化是实施林长制的重点工作。“十三五〞时期，我市共完成人工造林 x 亩，封山育林 x 亩，森林覆盖率和森林蓄积量等主要指标稳步提升。但是，我市森林覆盖率仅为 x%，远低于全省 x%的平均水平，林草资源依然存在总量缺乏、质量不高等问题。我们要以实施林长制为契机，以提高森林覆盖率和草原综合植被覆盖度为根底，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。要覆盖全域、因地制宜，坚持宜乔那么乔、宜灌那么灌、宜草那么草、宜荒那么荒，积极实施更大规模的国土绿化行动，广泛开展全民义务植树活动，“十四五〞期间完成封山育（造）林 x 亩，进一步扩大植树造林成效。要做好森林抚育工作，全面加强对作业设计、施工作业与检查验收等各个环节的管理，不断提升森林质量。
三要在“用绿〞上见实效。习近平总书记指出，“森林是水库、钱库、粮库〞，强调“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山〞。森林是生态效益、经济效益、社会效益的综合体，实施林长制，就是要实现生态受保护、林业增效益、群众得实惠的工作目标。因此，我们要坚持产业生态化和生态产业化，扎实推进林业供应侧结构性改革，不断提升森林草原资源的综合效益，使生态产品实现自身价值，推动绿水青山变成金山银山。要扎实开展集体林权“三变〞和“三权分置〞，盘活林权、变现资源。要积极培育林下经济，大力开展森林药
材、苗木花卉等林草产业，全力创立省级现代农业（中草药）产业园，不断提升林业产值。要大力开展“森林+〞，加快林业和康养产业、旅游产业等融合开展，集中力量建设好森林康养基地试点、森林康养目的地，打造一批有影响的森林旅游景点。
三、压 实落靠责任，确保林长制工作全面有序推进
今年是全面推行林长制的关键之年。各乡镇、各有关部门要加强组织领导，密切协作配合，推动各项任务落到实处、取得实效。
一要压实工作责任。各级林长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作。市级林长要主动发挥带头作用，做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作，以上率下促进林长制工作有效落实。各乡镇级林长要落实党政同责，集中研究、调动各方力量推进林长制工作，将推行林长制融入整体工作统筹考虑，与各项重要工作一体部署。要制定详细工作方案，定期召开专题工作会调度推进，林长制落实情况要及时上报市林长制办公室。村级林长要严格按照总体部署履行岗位职责，加强日常监管巡查，进行动态监管，对涉林涉草违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早处理。
二要完善工作机制。按照属地管理、分级负责的原那么，全面建立市、乡、村三级林长制组织体系和生态护林员网格化监管体系，构建责任明确、和谐有序、保护有力、持续开展的林业保护开展格局。林长制成员单位要按照职责分工，全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，形成部门联动、齐抓共管的合力。各乡镇要把实施“林长制〞作为一项常态化工作，及时将任务和责任分解到村，落实到人。市林草局要发挥牵头作用，推进林区综合网格化监管，依法履行森林草原资源保护和开展的职责，建立部门联合执法机制，强化森林资源管护巡查，加大执法力度，严厉打击破坏森林资源违法行为。
三要强化督查考核。强化监督检查是确保林长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要将林长制考核纳入生态文明建设考核内容，科学制定考评指标、设立考评体系，实行差异化、
动态化、精准化的考评。要将林长履职情况纳入年度目标责任考核，作为评定领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，推动林长制有效实施。要严格实行生态环境损害责任终身追究制度，对造成林草生态损害的，严肃跟踪问责。现在涉及生态环境的问题，是党政同责、失职问责、终生负责。大家一定要有这个意识，该做的事一定要做到位。要通过以催促改、以催促建的方式，引导各级林长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，确保林长制落实到位。
四要加强宣传引导。要加大新闻宣传和舆论引导力度，充分利用户外广告牌、电视、政府网站、微信公众号等媒介，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传林长制工作的重要性和必要性，让群众知晓、理解、支持林长制工作，形成良好的社会舆论气氛。要积极发动全民参与，大力倡导绿色生产生活方式，引导群众投身到保护森林草原资源的实际行动中来。要向社会公告林长名单，在显著位置树立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督等内容，畅通群众监督渠道，自觉接受群众监督。
同志们，全面推进林长制工作是一项惠及子孙、利国利民的民生工程，也是一项政治任务，责任重大、意义深远。全市上下要进一步强化责任担当，迅速行动、扎实推进，以钉钉子精神抓好林长制落实，努力开创森林和草原管理保护工作新局面。
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
县长在全县 2022 年林长制工作推进会上的讲话 同志们：
全面推行林长制是落实习近平总书记生态文明思想的具体行动，是实现碳达峰、碳中和目标路径的重要举措，更是推动全县生态系统综合治理，实现绿色高效发展的迫切需要。刚才，xxx 书记传达了 xx 市市级林长制工作会议精神，市委、市政府关于当前林长制工作提出了新的明确的要求，请各参会单位会后认真组织学习，后面焦书记还要作重要讲话，请大家一并且抓好贯彻落实。依照会议安排，我就全县2021 年度林长制工作进行总结并且就 2022 年林长制工作作以简要安排：
一、肯定成绩、正视不足，切实提高林长制工作的使命感、责任感 今年以来，县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，全面推行省、市党委政府关于林长制工作的各项要求，始终坚持“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”的工作原则，不断加强生态保护修复，持续推进国土增绿提质，强化生态灾祸预防治理，促进资源合理利用。今年 xxx 月份，市委、市政府印发了《关于全面推行林长制的实施方案》，指出建立市县乡村四级林长体制，明确了五大主要任务。经过 9 个月攻坚奋斗，我县已初步建成了契合县情的县镇村三级林长制度，明确了林长制工作的各项工作任务、保护目标
及总林长、林长会议、林长会议成员单位及林长制办公室的工作职责。截止目前，全县共设立了县级总林长 2 名，副总林长 2 名，镇级林长 xxx 名，村级林长 xxx 名，制定出台《xxx县林长制县级会议制度》《xxx 县林长制办公室议事规则》《xxx 县林长制工作督查制度》等 5 项制度，全县林长制工作取得了切实成效。在此，我向在座的各位关于林长制工作的关怀和支持表示衷心的感谢！推行林长制工作虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒认识到我县林长制工作依然存在一些问题，主要体现在部分镇、村级林长关于林长制工作认识不到位，关于有关政策及自身职责理解不透，工作主动性有待加强。林业资源总量不足、保护管理不严、发展活力不够等问题还需要进一步解决。关于此，各部门、各相关单位要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，充分认识全面推行林长制的重大意义，始终把抓好林长制建设作为建设生态秀美新乾县的关键一招。要以强烈的责任感和使命感，全力推进巩固林长制这一重大制度创新，严格保护原生态、努力治理病生态、大举建设新生态，切实加强林业资源管理保护，以林业“含绿量”提升 xx 县发展“含金量”，努力为乾县高质量发展贡献林业力量。
二、突出重点、统筹推进，准确把握全面建立林长制的重点任务 要加强森林资源生态保护和修复，固本强基抓“护绿”、扩面提质抓“增绿”、多点发力抓“用绿”，大举发展特色林业和新兴产业，突出做好积极有效保护与高质量发展的统筹
文章。
一是抓生态建设，科学实施国土绿化。要大举实施国土增绿。接合国土空间计划、森林资源管理“一张图”数据和各镇（办）实际，提前谋划，合理确定 2022 年营造林年度实施规模，优先使用乡土树种，优化配置森林植被，宜林则林、宜灌则灌，年后第一时间启动年度营造林任务。要务实推进城乡绿化。认真落实中、省、市关于推动城乡建设绿色发展的意见精神，增加城市绿化节点和公共区域绿化空间，充分利用城区废弃地、边角地、房前屋后等区域，接合“三堆六乱”整顿和乡村振兴建设，见缝插绿、立体绿化，积极创建省级森林乡村。要巩固提升创森成果。今年 5 月，咱们xxx 市国家森林城市创建工作经过国家林草局综合评定，年内有望授牌。关于此，必需将创森工作作为统揽全县林业生态建设的重要载体和抓手，紧扣年终目标考评，持续抓好创森各项工作，持续巩固提升创森成果。
二是抓生态保护，巩固林业建设成果。要加强自然保护地保护。要加强乾陵生态公园、泔河湿地公园等自然保护地和湿地公园管理，持续推进自然保护地整合优化，加大日常巡护管理，关于各类问题即时发现、即时处理。要加强野生动植物保护。积极开展珍稀濒危野生动物抢救，确保珍稀陆生野生动物种群数量稳中有增。特别是做好我县羊毛湾库区、杨家河库区、漆水河、泔河流域等野生动植物较多区域的巡查保护力度，大举开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等主题活动和志愿者护飞行动，提高全社会保护野生动植物意
识。要严厉打击涉林违法犯罪。县林长办、公安局、法院、检察院要依照“四长”协作机制要求，以打击毁林专项行动和开展森林督查为重点，严厉打击乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎食用野生动物等违法行为，切实维持林区治安稳定。
三是抓生态修复，提升系统治理成效。要持续开展退化林修复。严格落实天然林保护修复制度，坚持人工促进与天然更新相接合，采取围栏封禁、人工巡护、砍灌割灌、补植补栽等措施，孕育复层异龄混交林，促进自然修复郁闭成林（林木树冠彼此互相衔接的状态）。林业局要统筹考虑，拿出切实有效措施，力争明年完成退化林修复 0.5 万亩以上。要大举包装生态修复项目。抢抓《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体计划（2021—2035 年）》实施机遇，精心策划包装生态修复治理项目，争取中省资金支持，推动生态整体保护和系统修复。要加快重点区域生态修复。林业局要采用挂网喷薄、覆土复垦等方式，因地制宜加快矿区植被恢复，不断增强生态系统自我修复能力。特别是乾陵、五峰山等典范困难立地区域，要科学选择造林树种，推广蓄水保墒整地、客土回填栽植等技术，广泛开展封山育林、退化林分修复，实现困难立地生态系统恢复重建。
四是抓生态富民，增强林业发展活力。要打造精品生态旅游。立足森林公园、湿地公园及国有林场等生态旅游资源优势，依照特色鲜明、类型多样、景点连通、文化交融的思路，着力打造森林景观休闲度假带。同时，要积极探索发展
森林康养产业，推动森林康养规矩化、规模化、品牌化发展。二要发展特色经济林产业。北部镇办要加快建设以核桃、花椒、葡萄等为主的杂果经济林基地，经过实施标准化栽培、良种化改造、集约化管理，力争 2022 年新建特色经济林 0.5万亩、改造低效林 1 万亩、建标准示范园 2 个。三要盘活林下经济。围绕巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接总体要求，进一步盘活做强林下经济。依照“近期得利、长期得林、远近接合、农林并且进、协调发展”的思路，由传统的种植模式向林药、林禽、林畜、林菌、林蜂等多种高效复作模式发展，积极推行“公司＋合作社＋基地＋农户”的运作模式，建设一批林下种养殖示范基地。
五是抓生态安全，筑牢抵御灾祸屏障。一方面，要加强森林防火。从 10 月份开始，我县已进入秋季森林防火期，今年降水较往年鲜明偏多，林草生长茂盛，林内可燃物将激烈增加，防火形势严峻。各镇办、各部门要始终绷紧森林防火这根弦，抓实敏感地区、关键部位、进山路口和特殊人群的管控，坚决遏制森林火灾多发态势。要加强宣传教育，严格管控火源，强化 24 小时应急值守，持续完备应急预案和应急物资储备，切实提升突发火情的应急处治水平，全力以赴做好森林防火各项工作，切实保卫人民群众生命财产安全和森林资源。另一方面，要加强林业有害生物监测防控。这方面有两个防控重点，一个是美国白蛾，一个是松材线虫病。不管我县尚未发现美国白蛾和松材线虫病疫情，但毗邻的西安、西咸新区美国白蛾疫情还在蔓延，秦岭也成为松材线虫
病的重灾区，传入我县的风险极大。要树牢底线思维，增强忧患意识，严格落实“政府主导、属地负责、全社会参与、联防联治”的监测防控机制，采取监测普查、检疫封锁等措施，严防重大林业有害生物传入，确保全县森林资源和生态安全。
三、强化领导、夯实责任，全力助推林长制建设走深走实 一是要加强组织领导。各镇办、各相关部门要切实负起林长制建设责任，党政“一把手”要亲抓亲管、亲自研究制定契合本镇办、本部门林长制工作实施方案。要将林长制建设作为一项重要工作列入议事日程，定期分析、研判、总结，全力抓实整改推进。县镇村三级林长要带头巡林护林，各成员单位要认真履行部门职能，形成推进林长制工作的强大合力，以“林长制”促进“林长治”。
二是要加强宣传教育。要经过标语标牌、网络、电视、报纸等多渠道广泛发动关于推行林长制工作的宣传，向社会公告林长名单，在显著位置设立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容。要充分利用微信公众号、短视频等新兴媒体，全方位多角度宣传林长制工作进展、经验做法和成效，进一步提高公众知晓率、认同感和参与度，营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。
三是要加强督导考核。推进林长制实施方案中很明确，林长制将纳入各县市区、各部门年度目标责任考核，林长制落实情况将作为评判领导班子和领导干部重要依据。组织部、
林业局要细化考核制度，强化考核督查、即时通报工作进展，发现问题立即敦促整改，严格防范工作中的形式主义，确保全面完成林长制各项改革任务。
同志们，林长制建设是中央作出的一项重要决策，事关生态保护和民生福祉，让我们以越发扎实的举措、越发坚决的态度，着力在“增绿、护绿、用绿”上下工夫，高质量推进生态环境保护和林业经济发展，努力让乾县的天更蓝、山更绿、水更清。
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
推进见河长到见行动工作
健康管护 X XX 河湖库渠
——在 XX 市 2018 年河长制工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开 XX 市全面推行河长制领导小组成员暨总河长会议，主要目的就是全面深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习全省河（湖）长领导小组暨省总河长会议精神以及最近召开的全省水利工作会议精神，进一步全面落实河长制相关工作，促进水生态环境良好发展，实现河湖库渠健康管护。刚才，孙习武同志作了工作报告，全面总结回顾了 2017 年我市全面推行河长制工作开展情况并部署了 2018 年我市全面推行河长制工作任务，请大家认真抓好贯彻落实。
全面推行河长制湖长制，是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动，是落实绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措，是完善水安全治理体系、维护 XX山清水秀自然生态的必然要求。2017 年我市推行河长制工作以来，面对着诸多挑战和严峻的考验，我们根据上级部门的
要求，结合我市的水生态环境，确定了市、乡（镇）、村（社区）河长制相关工作制度和对应河长，明确了全市河湖管护责任，基本构建了河长制相关制度措施，完成了省委、省政府确定的第一阶段工作。但是还存在一些问题：一是部分河长和部门对“河长制”工作认识不到位。认为落实河长制工作任务只需按部就班，简单做做样子、搞一些资料就行了；个别监管部门和行业主管部门常态化巡查监管执法不够，坚决打击水环境问题的力度不够。二是河长职责履行不到位。各级河长对常态化巡河工作履职不到位，一些地方污水直排、垃圾倾倒入河入库、非法采沙、围湖建塘、侵占河道、破坏河湖护岸等问题还依然存在，一些工程性措施进展还比较缓慢，对怎样提升水质量、改善水环境缺乏措施和方法。三是河长制工作常态化机制不健全。各级河长对所管护的河湖库渠调研不深入，掌握信息不全、不实；各级河长办对工作信息收集不到位，上报不及时，台账资料不完整等问题不同程度存在。之所以出现这些问题，主要在于对落实河长制工作的政治站位不高、看齐意识不强，没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，没有把全面落实“河长制”“湖长制”作为水环境治理的重大战略举措。面对这些问题，我们要深入贯彻党中央关于全面推行河长制湖长制的决策部署，坚决把思想和行动统一到中央要求部署上来，以对党中央高度负责、对 XX 发展高度负责、对人民群众和子孙后代
高度负责的精神，以高度的政治责任和使命担当，坚定不移推进河（湖）长制落地见效，扎实做好管水治水各项工作，努力开创河湖管理保护工作新局面，加快建设天蓝地绿水清的美丽 XX。
下面，结合我市实际情况讲几点意见。
一、提高认识、抓好落实，有效推进河（湖）长制工作 水生态文明是生态文明的重要组成部分，江河湖泊是水资源的重要载体，其资源功能、生态功能和经济功能都十分突出。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关我市长远发展。全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，是一项创新的水生态环境治理制度，是一项惠民工程，也是一项政治任务。党的十九大报告中提出了坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。各部门、各级河长要深入贯彻落实好中央、省委、省政府决策部署和工作要求，提高思想认识，以极端负责的态度、从严从实的作风，扎实践行社会主义生态文明观，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理，做好河（湖）长制各项相关工作，从根本上维护和改善水环境质量，保护
好一江清水，实现“水清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。
2018 年是全市全面推行河长制的关键之年，是河长制工作从见河长转入见成效阶段，各级各部门要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，始终围绕维护河湖库渠健康生命这一目标，抓住保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态主要任务，突出党政领导责任制为核心的责任体系，坚持属地管理、分级负责、生态优先、绿色发展，党政主导、部门联动，属地管理、问题导向、因地制宜，城乡统筹、水陆共治、强化监督的原则，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好”，进一步增强责任感和紧迫感，积极落实好我市河（湖）长制工作。
二、明确职责、部门协同，有效促进河湖库渠管护 各级河长、各部门要认真贯彻落实《XX 市全面推行河长制工作实施方案》、《XX 市全面推行河长制行动计划（2017—2020 年）》、《XX 市 2018 年“河长清河行动”实施方案》相关文件要求，加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监督，完善组织体系，夯实工作基础，全面落实河长责任，全力推动各项工作落实。
一是各级河长要认真履职尽责。各级河长要真正履行好包干河流第一责任人的职责，切实加强河湖库渠管护，继续
开展好“清河行动”回头看的同时，要从巡河、组织“清河”等各项基本工作入手，经常深入河道进行巡查，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，认真履行管、治、保“三项职责”，做到情况明、责任清、措施实、督查严，对涉河违法违规行为早发现、早制止、早处理，切实做到第一时间发现问题、第一时间处理问题，全力推动河长制各项任务落实见效。
二是各部门要协同发力，促进水生态环境良好发展。水生态环境的治理难度较大、牵扯的部门众多、不仅仅要解决多年遗留的繁杂问题，还要以长远的眼光进行创新治理河湖库渠，2018 年我们要将河长制工作落到实处，各部门之间需要加强联系，协同作战，要严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与塘库一体、治标与治本同步”的工作思路，进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制，共管、共治的工作模式。全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间的联动协作。要在河长的统一领导下，加强河湖信息共享和河湖治理方式的沟通，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河湖管理保护合力。要组织涉及河流、水库保护管理的执法部门，开展水环境联合执法，依法严厉查处非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂采矿、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为。
三是要要抓好舆论引导和宣传，逐步形成全民共同参与管护河湖库渠。要建立河道管理保护信息，及时向社会公告河长名单，并在各河段重要位置设立公示牌，接受社会和群众监督。各乡镇、各部门要充分利用报纸、广播、电视和微信等媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强广大群众的护河、爱河意识。今年 3 月 22 日开展的“全民保护母亲河”—奶子河清河行动，就把广大的干部、群众等动员起来，共同参与治理保护河流，在媒体的宣传下，增强了公众对河湖保护的责任意识和参与意识，新闻、媒体要加强宣传，促进市民保护河湖库渠的意识，逐步形成全民参与共同管护家乡河湖库渠的氛围。
三、强化措施、解决问题，有效确保工作真正落地见效
“河长制”是我国水治理体制的重大创新，其本质就是一种“责任制”，是一项长期性的制度性治水。推进河长制，核心是责任，关键是落实。我们要牢固树立“长期作战”的思想，围绕目标，严实责任，落实各项措施，切实在常态长效上持续用力。
一是要明确重点任务，着力解决突出问题。2018 年要重点推进污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿灭”城市黑臭水体、河道采砂清理整治、水源地综合保护、水资源双控、水域岸线管控、地下水清理整治、水生态修复
和河湖联合执法等专项行动，基本实现河道内无垃圾漂浮物、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑物、无违法采砂、无损毁河湖堤行为的“六无”目标使水资源得到有效保护，水源地管护更加严格，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复。
二是要严明考核，确保河长制工作“落地见效”。目前，我们全面推行河长制的责任体系和工作体系已经基本建立起来了，要积极将河长制工作纳入年终目标绩效考核，全面量化评估各乡（镇）、各部门工作开展情况，并将考核结果作为党政领导干部和部门综合考核评价的重要依据、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。同时加快落实好河长制奖惩制度。
三要强化监督检查，严格责任追究。强化监督检查，严格责任追究，是确保全面推行河（湖）长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，定期不定期对河长制落实情况进行督查，及时发现问题，督促落实整改。要通过督导检查、督察考核、追纪问责等多种形式加大督办力度，确保各项工作有序推进、按时保质完成。确保河长制取得实实在在的成效。
同志们，全面推行河长制是一项长期工程、惠民工程。大家一定要求真务实，真抓实干，抓好河长制各项工作，促进 XX 水生态环境良好发，保护好 XX 青山碧水，努力把 XX
建成藏区生态文明排头兵。
在 在 8 2018 年度河长制工作推进会议上的讲话
同志们：
今天,我们召开全市推进河长制工作会议,主要是对全市河长制工作开展情况进行通报,安排部署 2018 年河长制重点工作。河长制就是责任制，也是长效机制，全面落实河长制就是全面落实责任制。要用好河长制，河长既要承担河道整治的责任，也要承担好整治后长效管理的责任。我们对全市 198 条河流河段都明确了河长，制定了责任清单，设立了公示牌；对各相关部门也都明确了具体职责。各级河长要切实履行好“第一责任人”职责，戴好“河长”这顶帽子，挑起“管护”这副担子，扎实做好全面推行河长制的各项工作，及时研究解决具体问题，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。市级河长负责具体实施本行政区域内的河流管理和保护工作，督导市、镇两级河长和相关部门履行职责。镇级河长负责具体实施镇辖区范围内的河流管理和保护工作，督促镇级河长履行职责。
刚才，岳国平同志宣读了《额尔古纳市范围内开展河道
清理专项行动方案》，甄英市长也宣读了 1 号总河长令并通报了河长制工作进展情况及 2018 年工作要点安排意见。下面,我就进一步做好 2018 年河长制工作,再讲四个方面的意见。
一、进一步加大河长制工作宣传力度
通过前一阶段工作的开展,各苏木乡镇办非常辛苦,为我市河长制工作打下了良好的基础。希望今年再按再厉,创新思路,积极谋划。河流生态环境保护,不仅是水利部门的职责,也是社会各界、广大人民群众的共同职责,需要全社会共同参与、共同保护,共建美好家园。因此,要求各级河长创新思路,开拓新模式,不要一味的以检查巡视的眼光去巡河,要带着问题,全方位、多角度结合我市实际情况有针对性的开展巡河工作,切实解决实际存在的问题。同时,要深入企业、深入群众,开展宣传教育,提高思想认识,不要走形式，发发宣传单就应付了事,要使河流生态环境保护意识植入人心。要建立社会各界积极参与、主动保护及监督检举工作机制。
二、进一步做好上传下达, , 信息报送工作
市级各河长、各苏木乡镇办总河长、副总河长要对此项工作负总责，主动担当，周密部署。要定期召开专题工作会议，传达部署额尔古纳市级及上级工作要求，对工作开展中存在的问题和困难，要及时反映上报，提高信息报送工作时效性、准确性。同时，如出现河道污染、破坏河道安全运行
等问题，不要隐瞒不报、大事小报、推迟晚报，要第一时间联络环保、水利及河长办委员会等相关部门，积极采取有效措施，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保社会安全稳定。
三、进一步加强部门协调联动机制
一个集体、一个团体，最重要的是要团结、相互沟通，劲往一处使，这样才能凝聚成一股合力。因此要求各成员单位、各苏木乡镇办之间要加强沟通配合，形成合力。首先，各部门、各苏木乡镇办之间要认真履行河长制工作职责，积极认领岗位职责，主动承担工作任务。其次，要加强各部门之间的工作联动。河长制工作不单是水利、环保、住建及河长办委员会几个单位的职责，还需要全市各基层单位及广大人民群众的积极配合，通力合作共同推进额尔古纳市河长制工作取得新成绩。
四、进一步深入开展“清河行动”。
由市河长办牵头，水利、环保、林业、综合执法、交通、国土、草原等职能部门组成“清河行动”专项联合督察组，针对我市境内主要河流河道内私搭乱建、倾倒垃圾、破坏植被、污染水体等问题，开展不定期巡查工作，保持打击违法违规行为的高压态势。切实把我市范围内的河道清理专项行动落实到位，从现在开始，各级河长要按照 1 号令河专项行动方案的要求对所负责的河流进行全面清理，各苏木乡镇办、各职能部门要加强协作联动，确保“清河行动”取得实效。
最后，希望全市上下要咬定目标，齐心协力，扎实苦干，确保圆满完成各项工作任务，积极构建水生态文明市。
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
领导在 2 2022 年林长制工作推进会议上的讲话范文
领导在 2022 年林长制工作推进会议上的讲话范文
全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机制，把林草资源管理好、保护好、利用好，实现森林草原生态系统持续健康发展。作为国家重点生态功能区，据统计我市拥有林地 x 万亩、草原 x 万亩，这是我们的一笔宝贵财富。下面是我为您推荐的领导在 2022 年林长制工作推进会议上的讲话范文，欢迎阅读。
同志们：
这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，认真贯彻落实中央、省、xx 市关于全面推行林长制的部署要求，进一步深化认识、强化措施、狠抓落实，推动林长制从全面建立向全面见效转变。刚才，xx 分别做了典型发言，总体感觉，行动比较迅速，工作比较扎实，成效也比较明显，其他单位要认真学习借鉴。下面，就进一步做好林长制工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识全面推行林长制工作的重要性和紧迫性
森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，加强生态文明建设，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，必须进一步提高思想认识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，自觉投入到林草资源保护上来。
第一，全面推行林长制是践行习近平总书记生态文明思想的具体行动。进入新时代，习近平总书记先后提出保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力、像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十九大把坚持人与自然和谐共生列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的习近平总书记生态文明思想。林长制是继河（湖）长制后，又一个由习近平总书记亲自推动、以长命名的重大制度创新，中办国办专门印发了《关于全面推行林长制的意见》。因此，大家要从讲政治的高度对待林长制工作，切实增强全面推行林长制的思想自觉和行动自觉，站在国之大者的高度深化思想认识，把全面推行林长制作为贯彻习近平总书记生态文明思想的生动实践，不折不扣落实到位。
第二，全面推行林长制是推进生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机
制，把林草资源管理好、保护好、利用好，实现森林草原生态系统持续健康发展。作为国家重点生态功能区，据统计我市拥有林地 x 万亩、草原 x 万亩，这是我们的一笔宝贵财富。但是，由于规模大、战线长、管理体制机制不完善，我市在森林和草原资源保护管理中还存在着诸多困难和问题。前不久，中央生态环境保护督察组公开通报了 xx 典型案例，给我们敲响了警钟。可以说，全面推行林长制势在必行，这是破解我市林业草原生态建设和保护瓶颈的有效手段，对林草资源发展保护、守牢生态红线具有重要推动作用。
第三，全面推行林长制是压实生态保护责任的根本举措。林长制就是林草生态保护与建设中的党政领导责任制，就是用林长制的方式进一步凸显党政负责制，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了生态保护责任模糊、多头管理等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。通过实施林长制，建立健全市、乡、村三级全覆盖的林长责任体系，能够有效督促各级党政领导真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来，更好地推动生态文明建没迈上新台阶。
二、突出重点工作，全力推动林长制各项任务落实到位
全面推行林长制是一项事关全局性、长期性、战略性的重要工作任务，去年年末我市已经按照上级要求制定下发了《实施方案》，明确了今后一个时期各阶段的目标任务和重点工作。大家要把握重点、因地制宜、精准发力，全面推进林长制落实落地，让山更绿、水更清、景更美。
一要在护绿上下功夫。保护好存量森林草原资源是实施林长制的首要任务。要牢固树立保护就是发展的理念，把保护工作摆在更突出的位置，加强全过程、全方位、全领域保护，守护好每一片绿荫、每一寸绿草。要严守生态保护红线，实行严格的森林资源保护管理制度，强化森林、草原、湿地等生态资源保护的整体规划，明确发展目标，划定生态保护红线，厘清保护边界，确保重点生态区域面积不减少、功能不降低、性质不改变。要重点抓好公益林管护，提高公益林管护能力和水平，全面停止天然林商业性采伐，完善天然林保护制度，加强野生动植物和古树名木资源保护。要加强森林草原资源监管，全面落实管理责任，加大执法力度，严厉打击毁林毁草种地、种参等违法行为。要扎实做好森林草原防火工作，建设数字化巡护和动态遥感监测系统，落实森林防火责任，确保实现三个不发生工作目标。要全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和松材线虫病防治，最大限度减轻虫害给森林草原资源造成的损失。
二要在增绿上做文章。造林绿化是实施林长制的重点工作。
十三五时期，我市共完成人工造林 x 亩，封山育林 x 亩，森林覆盖率和森林蓄积量等主要指标稳步提升。但是，我市森林覆盖率仅为 x%，远低于全省 x%的平均水平，林草资源依然存在总量不足、质量不高等问题。我们要以实施林长制为契机，以提高森林覆盖率和草原综合植被覆盖度为基础，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。要覆盖全域、因地制宜，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，积极实施更大规模的国土绿化行动，广泛开展全民义务植树活动，十四五期间完成封山育（造）林 x 亩，进一步扩大植树造林成效。要做好森林抚育工作，全面加强对作业设计、施工作业与检查验收等各个环节的管理，不断提升森林质量。
三要在用绿上见实效。习近平总书记指出，森林是水库、钱库、粮库，强调既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。森林是生态效益、经济效益、社会效益的综合体，实施林长制，就是要实现生态受保护、林业增效益、群众得实惠的工作目标。因此，我们要坚持产业生态化和生态产业化，扎实推进林业供给侧结构性改革，不断提升森林草原资源的综合效益，使生态产品实现自身价值，推动绿水青山变成金山银山。要扎实开展集体林权三变和三权分置，盘活林权、变现资源。要积极培育林下经济，大力发展森林药材、苗木花卉等林草产业，全力创建省级现代农业（中草药）产业园，不断提升林业产值。要大力发
展森林+，加快林业和康养产业、旅游产业等融合发展，集中力量建设好森林康养基地试点、森林康养目的地，打造一批有影响的森林旅游景点。
三、压实落靠责任，确保林长制工作全面有序推进
今年是全面推行林长制的关键之年。各乡镇、各有关部门要加强组织领导，密切协作配合，推动各项任务落到实处、取得实效。
一要压实工作责任。各级林长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作。市级林长要主动发挥带头作用，做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作，以上率下促进林长制工作有效落实。各乡镇级林长要落实党政同责，集中研究、调动各方力量推进林长制工作，将推行林长制融入整体工作统筹考虑，与各项重要工作一体部署。要制定详细工作计划，定期召开专题工作会调度推进，林长制落实情况要及时上报市林长制办公室。村级林长要严格按照总体部署履行岗位职责，加强日常监管巡查，进行动态监管，对涉林涉草违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早处理。
二要完善工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，全面建立市、乡、村三级林长制组织体系和生态护林员网格化监管体系，构建责任明确、和谐有序、保护有力、持续发展的林业保护发展格局。林长制成员单位要按照职责分工，全力以赴、主动参
与，互相协同、密切配合，形成部门联动、齐抓共管的合力。各乡镇要把实施林长制作为一项常态化工作，及时将任务和责任分解到村，落实到人。市林草局要发挥牵头作用，推进林区综合网格化监管，依法履行森林草原资源保护和发展的职责，建立部门联合执法机制，强化森林资源管护巡查，加大执法力度，严厉打击破坏森林资源违法行为。
三要强化督查考核。强化监督检查是确保林长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要将林长制考核纳入生态文明建设考核内容，科学制定考评指标、设立考评体系，实行差异化、动态化、精准化的考评。要将林长履职情况纳入年度目标责任考核，作为评定领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，推动林长制有效实施。要严格实行生态环境损害责任终身追究制度，对造成林草生态损害的，严肃跟踪问责。现在涉及生态环境的问题，是党政同责、失职问责、终生负责。大家一定要有这个意识，该做的事一定要做到位。要通过以督促改、以督促建的方式，引导各级林长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，确保林长制落实到位。
四要加强宣传引导。要加大新闻宣传和舆论引导力度，充分利用户外广告牌、电视、政府网站、微信公众号等媒介，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传林长制工作的重要性和必要性，让群众知晓、理解、支持林长制工作，形成良好的社会
舆论氛围。要积极动员全民参与，大力倡导绿色生产生活方式，引导群众投身到保护森林草原资源的实际行动中来。要向社会公告林长名单，在显著位置树立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，畅通群众监督渠道，自觉接受群众监督。
同志们，全面推进林长制工作是一项惠及子孙、利国利民的民生工程，也是一项政治任务，责任重大、意义深远。全市上下要进一步强化责任担当，迅速行动、扎实推进，以钉钉子精神抓好林长制落实，努力开创森林和草原管理保护工作新局面。
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
在 在 2 2022 年全市林长制工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开的这次会议，主要任务是贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推行林长制的意见》精神，在全市全面深入推进实施林长制工作。刚才，大家参观了*乡和*村林长制建设现场，听取了*乡关于细化落实林长制工作的情况介绍。给大家做了一个很好的示范，他们的做法我都赞同，希望各乡镇认真学习借鉴、组织推广落实。下面，就推进实施林长制工作，我讲三点意见。
一、正视历史，充分认清实施林长制的必要性和紧迫性 去年，我市因毁林开垦、毁林种参、森林督查图斑等问题，被国家林草局、驻省专员办和省林草局多次约谈。分析产生问题的原因，一方面是受利益驱使、农林矛盾突出、资源管护手段落后、案件查处力度不够等原因；另一方面，也是更深层次的原因，是我们还没有建立起保护森林资源的长效机制，没有从源头上预防和治理破坏森林资源违法行为。尽管我们去年下大力气开展打击毁林种参、森林督查图斑整改、“清仓见底”等专项行动，也取得了一定的成效，得到了省、市及国家林草局的充分肯定，但我认为这些都是亡羊补牢，被动挨打，没从“根”上解决问题，破坏森林资源的行为时有发生，违法图斑仍有新增。出现问题并不可怕，可怕的是没有手段和办法去防止同样的问题再次发生、屡禁不止！实施林长制是进一步加强我市森林资源保护，严格执法监督，实现森林资源长治久安的根本出路和有效措施。
大家一定要提高政治站位，充分认清实施林长制的必要性和紧迫性，那就是势在必行，没有退路。
二、面对现实，扛起全市森林资源保护发展责任和重担 历史不会重来，我们在正视以往问题的同时，更要清醒的面对现实，只有面对现实，负重前行，才能有美好的未来。当前，党和人民把保护森林资源，建设绿水青山的责任和重担交给了我们，我们就要勇于担当，落实好“三个责任”。
一要“一条线”推动，压实各级林长和护林员责任。要通过“四单一函”（目标任务清单、森林资源清单、重点问题清单、工作提示单和工作督办函）的运行机制，进一步明确市、乡、村三级林长责任，以问题为导向，切实做到“一条线”推动，确保各级林长主动履职尽责。乡村两级林长要严于履职、恪尽职守，要强化对村级护林员的监督管理，充分发挥护林员“前哨”作用，促其落实及时发现、制止和报告违法行为的森立资源管护职责。
二要“一盘棋”布局，压实各级林长办责任。市林长办要精心谋划全市林长制各环节、全过程的建设任务，要统筹做好纵向上下衔接、横向赶学比超，要将优秀地区的先进经验做法引入进来和付诸实施；要警觉“短板效应”带来的不利影响，确保全市森林资源保护工作水平整体上有质的提高。要进一步压实乡镇林长办责任，明确乡镇林业工作分管领导兼任林长办主任，乡镇林长办要配强 2-3 名专职人员。目前，省里已下发决定，将办理盗伐、滥伐林木案件的行政处罚权赋权于乡镇，林草局也下发了做好处罚权承接准备工作的通知，各乡镇
要迅速落实。乡镇派出所也要参与林业案件的办理，在乡镇林长的统一领导下，充当先锋和利剑。市林草局要指导乡镇制定从案件受理、侦办、处罚、结案等各环节的协调机制，切实布好基层林业管理“一盘棋”。同时，要对乡级林长办的工作落实情况进行定期考核通报，进一步增强推动森林资源保护发展的责任感和紧迫感。
三要“一张网监管”，压实“两员责任”。要从推进林长制队伍规范化、管理制度化、监管信息化的角度出发，全面夯实森林资源监管员和护林员“两员”源头管理责任。定期开展“两员”履职情况检查，织密定期抽查监管网。启用智慧林长 APP 管理平台系统，织密巡护监管网。实现市级直接掌握乡镇“两员”履职动态，对巡护率较差的乡镇，有针对性地加强调度监管，并进行全市通报，切实推动“两员”履职尽责。
三、合力攻坚，为实现我市绿水青山目标交出满意答卷 去年底，在国家下发《关于全面推行林长制的意见》之前，我们就着手探索推行林长制，可以说走在了前面。但林长制工作是一项新生的林业工作机制，在实施过程中，我们要发挥好“三个作用”，认真研究，协调运作，形成合力，扎实推进。
一是乡镇林长要积极发挥“执行作用”。党委书记、乡镇长作为乡镇级林长，是第一责任人。要严格执行市委、市政府关于林长制建设的工作要求，切实主动承担起本乡镇森林资源保护的主体责任，认真分析研判本乡镇资源保护的重点难点问题，坚持目标导向，聚焦重点任务，创新举措、主动作为，把森林资源保护发展的着力点延伸至
源头、落实到山头地块，将林长制工作扎根落地。要经常开展督查巡查，及时研究解决林长制运行中遇到的问题。
二是村级林长要主动发挥“堡垒作用”。村级林长要充分发挥人熟、地熟、林熟的优势，广泛宣传、发动群众参与森林资源保护，积极落实林长制各项工作任务，真正发挥基层战斗堡垒作用。要科学区划巡护员巡护区域网格，既要严于落实基层林长森林资源保护主体责任，更要针对季节特点、时间节点、破坏森林资源行为规律特点进行巡查，要在基层一线前沿树起一道森林资源保护的屏障。
三是护林员要全面发挥“先锋作用”。建立一支稳定、高效的护林员队伍是实施林长制的核心，要将护林员建设成为“移动式摄像头”，时刻对身边森林资源进行巡护监管，实现违法图斑“零发生”，确保森林资源得到有效保护。要优化护林员的选聘，将有事业心、敢担当、敢作为、敢较真、敢碰硬、熟知村屯周边森林资源状况的党员群众选聘到护林员队伍中来，充分发挥其巡山护林的积极作用。
同志们，全面实施林长制，是新形势下推进森林资源保护发展的重大工程，既是一项加快林业生态建设的重要任务，也是实实在在的惠民工程，功在当代，利在长远。我们一定要迅速行动起来，担当实干，勇于创新，按时间节点高质量完成林长制各项工作任务，从源头上筑牢保护森林资源的铜墙铁壁，坚决杜绝破坏森林资源问题的再次发生，为推动我市林业高质量发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
市委副书记在 2 2022 年全市林长制工作现场推进会议上的讲话
同志们：
今天召开的这次会议，主要任务是贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推行林长制的意见》精神，在全市全面深入推进实施林长制工作。刚才，大家参观了*乡和*村林长制建设现场，听取了*乡关于细化落实林长制工作的情况介绍。给大家做了一个很好的示范，他们的做法我都赞同，希望各乡镇认真学习借鉴、组织推广落实。下面，就推进实施林长制工作，我讲三点意见。
一、正视历史，充分认清实施林长制的必要性和紧迫性 去年，我市因毁林开垦、毁林种参、森林督查图斑等问题，被国家林草局、驻省专员办和省林草局多次约谈。分析产生问题的原因，一方面是受利益驱使、农林矛盾突出、资源管护手段落后、案件查处力度不够等原因；另一方面，也是更深层次的原因，是我们还没有建立起保护森林资源的长效机制，没有从源头上预防和治理破坏森林资源违法行为。尽管我们去年下大力气开展打击毁林种参、森林督查图斑整改、“清仓见底”等专项行动，也取得了一定的成效，得到了省、市及国家林草局的充分肯定，但我认为这些都是亡羊补牢，被动挨打，没从“根”上解决问题，破坏森林资源的行为时有发生，违法图斑仍有新增。出现问题并不可怕，可怕的是没有手段和办法去防止同样的问题再次发生、屡禁不止！实施林长制是进一步加强我市森林资源保护，严格执法监督，实现森林资源长治久安的根本出路和有效措施。大家一定要提高政治站位，充分认清实施林长制的必要性和紧迫性，那就是势在必行，没有退路。
二、面对现实，扛起全市森林资源保护发展责任和重担
历史不会重来，我们在正视以往问题的同时，更要清醒的面对现实，只有面对现实，负重前行，才能有美好的未来。当前，党和人民把保护森林资源，建设绿水青山的责任和重担交给了我们，我们就要勇于担当，落实好“三个责任”。
一要“一条线”推动，压实各级林长和护林员责任。要通过“四单一函”（目标任务清单、森林资源清单、重点问题清单、工作提示单和工作督办函）的运行机制，进一步明确市、乡、村三级林长责任，以问题为导向，切实做到“一条线”推动，确保各级林长主动履职尽责。乡村两级林长要严于履职、恪尽职守，要强化对村级护林员的监督管理，充分发挥护林员“前哨”作用，促其落实及时发现、制止和报告违法行为的森立资源管护职责。
二要“一盘棋”布局，压实各级林长办责任。市林长办要精心谋划全市林长制各环节、全过程的建设任务，要统筹做好纵向上下衔接、横向赶学比超，要将优秀地区的先进经验做法引入进来和付诸实施；要警觉“短板效应”带来的不利影响，确保全市森林资源保护工作水平整体上有质的提高。要进一步压实乡镇林长办责任，明确乡镇林业工作分管领导兼任林长办主任，乡镇林长办要配强2-3 名专职人员。目前，省里已下发决定，将办理盗伐、滥伐林木案件的行政处罚权赋权于乡镇，林草局也下发了做好处罚权承接准备工作的通知，各乡镇要迅速落实。乡镇派出所也要参与林业案件的办理，在乡镇林长的统一领导下，充当先锋和利剑。市林草局要指导乡镇制定从案件受理、侦办、处罚、结案等各环节的协调机制，切实布好基层林业管理“一盘棋”。同时，要对乡级林长办的工作落实情况进行定期考核通报，进一步增强推动森林资源保护发展的责任感和紧迫感。
三要“一张网监管”，压实“两员责任”。要从推进林长制队伍规范化、管理制度化、监管信息化的角度出发，全面夯实森林资源监管员和护林员“两员”源头管理责任。定期开展“两员”履职情况检查，织密定期抽查监管网。启用智慧林长 APP 管理平台系统，织密巡护监管网。实现市级直接掌握乡镇“两员”履
职动态，对巡护率较差的乡镇，有针对性地加强调度监管，并进行全市通报，切实推动“两员”履职尽责。
三、合力攻坚，为实现我市绿水青山目标交出满意答卷 去年底，在国家下发《关于全面推行林长制的意见》之前，我们就着手探索推行林长制，可以说走在了前面。但林长制工作是一项新生的林业工作机制，在实施过程中，我们要发挥好“三个作用”，认真研究，协调运作，形成合力，扎实推进。
一是乡镇林长要积极发挥“执行作用”。
。党委书记、乡镇长作为乡镇级林长，是第一责任人。要严格执行市委、市政府关于林长制建设的工作要求，切实主动承担起本乡镇森林资源保护的主体责任，认真分析研判本乡镇资源保护的重点难点问题，坚持目标导向，聚焦重点任务，创新举措、主动作为，把森林资源保护发展的着力点延伸至源头、落实到山头地块，将林长制工作扎根落地。要经常开展督查巡查，及时研究解决林长制运行中遇到的问题。
二是村级林长要主动发挥“堡垒作用”。村级林长要充分发挥人熟、地熟、林熟的优势，广泛宣传、发动群众参与森林资源保护，积极落实林长制各项工作任务，真正发挥基层战斗堡垒作用。要科学区划巡护员巡护区域网格，既要严于落实基层林长森林资源保护主体责任，更要针对季节特点、时间节点、破坏森林资源行为规律特点进行巡查，要在基层一线前沿树起一道森林资源保护的屏障。
三是护林员要全面发挥“先锋作用”。建立一支稳定、高效的护林员队伍是实施林长制的核心，要将护林员建设成为“移动式摄像头”，时刻对身边森林资源进行巡护监管，实现违法图斑“零发生”，确保森林资源得到有效保护。要优化护林员的选聘，将有事业心、敢担当、敢作为、敢较真、敢碰硬、熟知村屯周边森林资源状况的党员群众选聘到护林员队伍中来，充分发挥其巡山护林的积极作用。
同志们，全面实施林长制，是新形势下推进森林资源保护发展的重大工程，既是一项加快林业生态建设的重要任务，也是实实在在的惠民工程，功在当代，利在长远。我们一定要迅速行动起来，担当实干，勇于创新，按时间节点高质量完成林长制各项工作任务，从源头上筑牢保护森林资源的铜墙铁壁，坚决杜绝破坏森林资源问题的再次发生，为推动我市林业高质量发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
2022年度在林长制工作推进会议上的讲话
在林长制工作推进会议上的讲话 同志们：
这次会议，主要是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央、省、黑河市关于全面推行林长制的部署要求，进一步深化认识、强化措施、狠抓落实，推动林长制从全面建立向全面见效转变。刚才，xx 分别做了典型发言，总体感觉，行动比较迅速，工作比较扎实，成效也比较明显，其他单位要认真学习借鉴。下面，就进一步做好林长制工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识全面推行林长制工作的重要性和紧迫性 森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，加强生态文明建设，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，必须进一步提高思想认识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，自觉投入到林草资源保护上来。
第一， 全面推 行 林长制是践行习近平生态文明思想的具体行动 。进入新时代，习近平总书记先后提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，
也形成了系统完备的习近平生态文明思想。林长制是继河（湖）长制后，又一个由习近平总书记亲自推动、以“长”命名的重大制度创新，中办国办专门印发了《关于全面推行林长制的意见》。因此，大家要从讲政治的高度对待林长制工作，切实增强全面推行林长制的思想自觉和行动自觉，站在“国之大者”的高度深化思想认识，把全面推行林长制作为贯彻习近平生态文明思想的生动实践，不折不扣落实到位。
第二， 全面推 行 林长制 是推进生态系统综合治理的有效抓手 。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机制，把林草资源管理好、保护好、利用好，实现森林草原生态系统持续健康发展。作为国家重点生态功能区，据统计我市拥有林地 x 万亩、草原 x 万亩，这是我们的一笔宝贵财富。但是，由于规模大、战线长、管理体制机制不完善，我市在森林和草原资源保护管理中还存在着诸多困难和问题。前不久，中央生态环境保护督察组公开通报了xx 典型案例，给我们敲响了警钟。可以说，全面推行林长制势在必行，这是破解我市林业草原生态建设和保护瓶颈的有效手段，对林草资源发展保护、守牢生态红线具有重要推动作用。
， 第三， 全面推 行 林长制 是 压实生态保护责任的根本举措。林长制就是林草生态保护与建设中的党政领导责任制，就是
用林长制的方式进一步凸显党政负责制，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了生态保护责任模糊、多头管理等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。通过实施林长制，建立健全市、乡、村三级全覆盖的林长责任体系，能够有效督促各级党政领导真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来，更好地推动生态文明建没迈上新台阶。
二、突出重点工作，全力推动林长制各项任务落实到位 全面推行林长制是一项事关全局性、长期性、战略性的重要工作任务，去年年末我市已经按照上级要求制定下发了《实施方案》，明确了今后一个时期各阶段的目标任务和重点工作。大家要把握重点、因地制宜、精准发力，全面推进林长制落实落地，让山更绿、水更清、景更美。
一要在“ 护绿” 上下功夫 。保护好存量森林草原资源是实施林长制的首要任务。要牢固树立保护就是发展的理念，把保护工作摆在更突出的位置，加强全过程、全方位、全领域保护，守护好每一片绿荫、每一寸绿草。要严守生态保护红线，实行严格的森林资源保护管理制度，强化森林、草原、湿地等生态资源保护的整体规划，明确发展目标，划定生态
保护红线，厘清保护边界，确保重点生态区域面积不减少、功能不降低、性质不改变。要重点抓好公益林管护，提高公益林管护能力和水平，全面停止天然林商业性采伐，完善天然林保护制度，加强野生动植物和古树名木资源保护。要加强森林草原资源监管，全面落实管理责任，加大执法力度，严厉打击毁林毁草种地、种参等违法行为。要扎实做好森林草原防火工作，建设数字化巡护和动态遥感监测系统，落实森林防火责任，确保实现“三个不发生”工作目标。要全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和松材线虫病防治，最大限度减轻虫害给森林草原资源造成的损失。
二 要在“ 增绿” 上做文章 。造林绿化是实施林长制的重点工作。“十三五”时期，我市共完成人工造林 x 亩，封山育林x亩，森林覆盖率和森林蓄积量等主要指标稳步提升。但是，我市森林覆盖率仅为 x%，远低于全省 x%的平均水平，林草资源依然存在总量不足、质量不高等问题。我们要以实施林长制为契机，以提高森林覆盖率和草原综合植被覆盖度为基础，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。要覆盖全域、因地制宜，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，积极实施更大规模的国土绿化行动，广泛开展全民义务植树活动，“十四五”期间完成封山育（造）林 x 亩，进一步扩大植树造林成效。要做好森林抚育工作，全面加强对作业设计、施工作业与检查验收等各个环节的管理，不断提升森林质量。
三 要在“ 用绿” 上见实效 。习近平总书记指出，“森林是水库、钱库、粮库”，强调“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山”。森林是生态效益、经济效益、社会效益的综合体，实施林长制，就是要实现生态受保护、林业增效益、群众得实惠的工作目标。因此，我们要坚持产业生态化和生态产业化，扎实推进林业供给侧结构性改革，不断提升森林草原资源的综合效益，使生态产品实现自身价值，推动绿水青山变成金山银山。要扎实开展集体林权“三变”和“三权分置”，盘活林权、变现资源。要积极培育林下经济，大力发展森林药材、苗木花卉等林草产业，全力创建省级现代农业（中草药）产业园，不断提升林业产值。要大力发展“森林+”，加快林业和康养产业、旅游产业等融合发展，集中力量建设好森林康养基地试点、森林康养目的地，打造一批有影响的森林旅游景点。
三、压实落靠责任，确保林长制工作全面有序推进 今年是全面推行林长制的关键之年。各乡镇、各有关部门要加强组织领导，密切协作配合，推动各项任务落到实处、取得实效。
一要压实工作责任。各级林长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作。市级林长要主动发挥带头作用，做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作，以上率下促进林长制工作有效落实。各乡
镇级林长要落实党政同责，集中研究、调动各方力量推进林长制工作，将推行林长制融入整体工作统筹考虑，与各项重要工作一体部署。要制定详细工作计划，定期召开专题工作会调度推进，林长制落实情况要及时上报市林长制办公室。村级林长要严格按照总体部署履行岗位职责，加强日常监管巡查，进行动态监管，对涉林涉草违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早处理。
二要完善工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，全面建立市、乡、村三级林长制组织体系和生态护林员网格化监管体系，构建责任明确、和谐有序、保护有力、持续发展的林业保护发展格局。林长制成员单位要按照职责分工，全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，形成部门联动、齐抓共管的合力。各乡镇要把实施“林长制”作为一项常态化工作，及时将任务和责任分解到村，落实到人。市林草局要发挥牵头作用，推进林区综合网格化监管，依法履行森林草原资源保护和发展的职责，建立部门联合执法机制，强化森林资源管护巡查，加大执法力度，严厉打击破坏森林资源违法行为。
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三要强化督查考核。强化监督检查是确保林长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要将林长制考核纳入生态文明建设考核内容，科学制定考评指标、设立考评体系，实行差异化、动态化、精准化的考评。要将林长履职情况纳入年
度目标责任考核，作为评定领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，推动林长制有效实施。要严格实行生态环境损害责任终身追究制度，对造成林草生态损害的，严肃跟踪问责。现在涉及生态环境的问题，是党政同责、失职问责、终生负责。大家一定要有这个意识，该做的事一定要做到位。要通过以督促改、以督促建的方式，引导各级林长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，确保林长制落实到位。
四要加强宣传引导。要加大新闻宣传和舆论引导力度，充分利用户外广告牌、电视、政府网站、微信公众号等媒介，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传林长制工作的重要性和必要性，让群众知晓、理解、支持林长制工作，形成良好的社会舆论氛围。要积极动员全民参与，大力倡导绿色生产生活方式，引导群众投身到保护森林草原资源的实际行动中来。要向社会公告林长名单，在显著位置树立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，畅通群众监督渠道，自觉接受群众监督。
同志们，全面推进林长制工作是一项惠及子孙、利国利民的民生工程，也是一项政治任务，责任重大、意义深远。全市上下要进一步强化责任担当，迅速行动、扎实推进，以钉钉子精神抓好林长制落实，努力开创森林和草原管理保护工作新局面。