实干新开局 奋斗新征程
全力谱写统计现代化改革的海淀新篇章
一、2021年重点工作成效
2021年，在区委区政府和市统计局的领导下，区统计局队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足强化统计部门作为区域经济社会发展的数据中心和监测评价中心职责定位，坚持依法治统，依法统计，保障统计数据质量，奋力开创疫情防控常态化下统计工作的新局面。
（一）精心组织谋划，全力做好第七次全国人口普查工作
召开海淀区第七次全国人口普查领导小组全体（扩大）会议,扎实有序完成了七人普机构组建、方案制定、物资配发、两员选聘、区域划分等前期准备工作，全区共标绘建筑物21.9万个，划分普查小区1.9万个，选聘普查指导员、普查员1.5万人，有力夯实普查基础。成功举办“大国点名，没你不行”海淀统计开放日大型直播活动，后台点击量突破176万人次，为人口普查工作营造良好舆论氛围。经过全区共同努力，我区七人普登记工作已经圆满结束，短表登记共计174.4万户,长表登记共计13.01万户。
（二）聚焦重点热点，持续推进统计分析高质量发展
全年编发各类统计报告180余篇，编发经济信息300多篇，完成政府信息公开大厅统计信息200余条，发布数据指标千余个，完成“十三五”期间人口、产业等主要指标的统计调查监测工作。围绕全区重点工作和社会热点问题开展专项调查，形成海淀区社情民意调查的系列化品牌。完成全市重点任务“七有”“五性”监测评价指标体系2019年及2021年上半年测算结果的解读分析，客观反映重要民生实事项目落实效果。做好群众安全感满意度调查，为全区平安建设绩效考核提供重要参考。与区工商联合作,在民营企业高管中按季度开展“企业家之声”调查及“疫情影响下的企业生产经营情况调查”。
（三）坚持改革创新，加强数据质量管控
积极开展统计制度方法研究创新，其中“借助评估系统信息化提升能源数据质量”和“海淀企业家之声微调查项目研究”两项创新项目得到市局高度肯定。推进信息技术在统计工作中的创新应用，创新统计业务审核机制，开发并测试“智慧审核系统”，提升数据审核效率和统计数据质量。及时开展统计专业知识培训，在2019年年报中，科所两级共组织工作布置培训107场，实现“网培”、“面培”两个100%。
（四）强化依法治统，有力保障数据质量
深入贯彻中央《意见》、《办法》、《规定》精神，开展两次统计督察自查自纠工作，压紧压实防惩统计造假弄虚作假全员责任制。坚持“谁执法、谁普法”方针，不断创新普法方式和宣传手段，高质量完成“七五”普法总结工作，全年组织系统内法规培训近三十期，组织法宣活动近百场。加大统计违法行为的查处力度，畅通举报渠道，时刻保持遏制统计违法的高压态势，全年对全区1083家企业进行了统计检查和执法检查。
（五）全面从严治党，统计队伍展现新风貌
深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，召开全面从严治党工作会，制定局队全面从严治党主体责任清单，紧盯重要节点开展形式多样的廉政教育，切实履行主体责任和“一岗双责”。围绕“人、财、物、数”等方面，做好跟踪督查和风险防范。争先锋、做表率,积极组织参加社区疫情防控。加强干部队伍建设，激发干事创业新动能。注重优化干部队伍梯次配备，加大年轻干部选拔力度，努力为各类干部提供施展才能的舞台，落实好职务职级并行制度。
同志们，过去一年，在区委区政府和市局的坚强领导下，我们共同见证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，我们凝聚了局队上下同心同向、奋力攻坚的强大合力，我们得到了各级部门相辅而行、比肩作战的强大助力。过去一年，每一天都不容易，充满艰辛；每一步都不简单，实实在在；每一件事都不平凡，成果丰硕；每个人都了不起，抒写芳华。在此，我代表局队领导班子向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、“十三五”时期统计工作总结
“十三五”以来，海淀统计局队以促进海淀跨越式高质量发展为目标，以谱写中关村科学城高能级高质量发展新篇章为愿景，牢记打造“海淀创新”金字名片的使命，不断深化统计改革，加快构建现代化统计调查体系，努力提升统计服务能力和水平，统计改革发展各项工作取得显著成绩。海淀统计局队连续十二年获全市优秀统计分析评比一等奖，蝉联区绩效考核先进单位“七连冠”。
（一）坚持党建引领，全面从严治党取得新成效
“忠”字铸魂，一分不动摇。始终将党的政治建设摆在首位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，力争学懂弄通悟透，自觉运用到自身职责工作中。“十三五”期间领导班子坚持理论中心组学习共计125次，全面学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，积极贯彻市委、区委各次全会要求。坚持民主集中制和“三重一大”集体决策制度，五年共召开175次局党组（扩大）会。
（二）把控数据采集，数据质量提高再上新台阶
“严”字当头，一点不马虎。一是制度标准落实落地，强化数据质量控制能力。梳理规范统计业务流程，明确科所两级职责，制定并印发《海淀区统计质量全过程管理办法》确保统计数据全链条把关到位。修订完善《海淀区统计数据质量控制手册》。二是率先推进各类新技术手段在统计基层基础工作中的创新应用，提高数据审核效率和统计数据质量，以创新带动基层基础工作的再加强、再提升。
（三）强化科技赋能，各项调查任务再夺新胜利
“干”字在先，一丝不懈怠。一是各项普查工作顺利完成。在农普方面，累计填报数据1800余万笔，2016年圆满完成海淀区三农普工作。在经普方面，积极运用多种科技手段助力企业查找，合计登记法人单位和产业活动单位180341家，清查从事第二、三产业的个体经营户1.6万个，2018年顺利完成海淀区四经普任务。在人普方面，圆满完成海淀区第七次全国人口普查登记工作。二是专项调查领域不断拓宽。逐步探索社会民生统计的新方式、新内容，打造“企业家之声”调查等海淀区社情民意调查系列化品牌。利用互联网、移动终端等新型调查方式实现调查问卷设计、过程控制及处理多渠道进行。此外，顺利完成海淀区2017年全国投入产出调查工作。
（四）坚持依法统计，依法行政能力得到新加强
“法”字托底，一刻不放松。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央统计改革文件精神，全面落实《法治政府建设实施纲要》，全员签订依法行政责任书，积极推进政务服务改革的承接落实，规范实施依法决策和法制审核，严格执行“三项制度”，全面清理违反统计法精神的文件和做法，不断夯实防范和惩治统计造假防线，大力提升统计执法水平，开拓创新普法宣传方式方法，实现“统计进党校”常态化，持续巩固执法监督队伍建设。“十三五”期间，海淀区对企业每年开展的执法检查总量均达到1000家以上，共评选出统计诚信示范企业42家。
（五）聚焦重点战略，统计服务效能有了新提升
“优”字入手，一次不打折。一是加强数据管理，实现统计数据价值最大化。做好数据信息发布，每年公开信息200余条，发布数据指标300余个；对接各委办局需求，对外提供数据百万余笔；向市统计局和区委区政府报送并被采用的经济信息200余篇。二是立足统筹献计职能，不断提高分析与课题质量。定期开展经济形势分析会，加大对重点行业及企业的监测分析。继续优化高质量发展统计监测指标体系，率先完成海淀智造业统计分类标准研究，开展大健康产业调研并形成专题报告。五年共完成各类报告760余篇，其中140余篇获区领导肯定性批示。
（六）加强队伍建设，干部精神风貌展示新气象
“炼”字立身，一秒不停步。建立健全选人用人机制，优化干部队伍结构，统筹规划做好干部选拔工作。成立“海统名嘴”培训讲师团，充分发挥“海统茶馆”、“海统达人”平台作用，切实提高统计人员综合能力素质。“十三五”期间共引进录用59名工作人员，轮岗167名干部，组织公务员培训超市900余人次，处级干部培训及其他专题培训各70余人次。以党工团为载体开展主题党日、团日活动，加强干部队伍人文关怀。参加市、区举办的文体活动并获多项荣誉。
三、“十四五”时期统计事业发展的基本思路
当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势复杂严峻。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确认识统计所处的历史方位，准确把握所处发展阶段，奋力担当历史使命，夯实“稳”的基础，稳住向上向好发展态势；找准“进”的方向，全领域、全方位、全过程贯彻高质量发展要求；盯住“高”的目标，高水平、高标准、高效率实施“两新两高”战略；取得“新”的成效，迈出统计现代化改革坚实步伐。
（一）当前形势与发展目标
一是机遇与挑战。善弈者谋势。只有准确预判未来格局发展变化潮流趋势，才能下好先手棋，打好主动仗。“十四五”时期，经济社会面临前所未有的深刻变革，国家层面、北京市层面对统计工作提出更高的目标要求，海淀区统计工作正处于前所未有的重要机遇期和黄金发展期。党的十九届五中全会作出推进统计现代化改革的重要部署，市委十二届十五次全会提出“推进符合首都特点的统计现代化改革”，为做好新时代统计工作提供了新蓝图和新坐标。北京“四个中心”的首都城市战略定位，海淀区开启现代化国际化创新型宜居宜业城区和国际科技创新中心核心区建设新征程的阶段要求，为海淀统计高质量快速发展提供了新舞台和新使命。同时，与当前新形势新要求相比，海淀统计工作仍然面临一系列新挑战和新问题。比如统计方法和机制还不够与时俱进，与信息技术、大数据运用结合不够；基层统计力量仍需进一步巩固夯实；统计分析服务的及时性精准性前瞻性待提高；干部队伍应对新问题挑战的主动性创新性不够等，这些都需要在今后工作中不断改善和提高。
二是担当与作为。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要准确把握“十四五”时期面临的新形势新要求，深刻认识到十四五时期是积极应对各种风险挑战的五年，也是面临重要机遇的五年，我们要胸怀两个大局，增强机遇意识和风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局。我们要落实区委十二届十四、十五次全会精神，准确把握海淀新发展阶段的新特征新要求，服务北京国际科技创新中心核心区和国际消费中心城市建设、海淀经济高质量发展、体制机制改革创新、“一村三山五园”的工作大局，按照统计“两个中心”职能定位，主动担当，奋发作为，发挥统计服务保障功能，不断开创海淀统计各项事业发展新局面。我们要按照市统计局工作会议部署，做到始终胸怀“国之大者”与“首都发展”，准确把握“时”与“势”，科学谋划“局”与“棋”，牢牢守住“根”与“魂”，遵循“系统化、精准化、数字化、法治化、专业化”的工作主线，以首善标准，开启海淀统计改革发展新征程。我们要积极探索统计制度、机制、方法创新，建立健全与区域治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化统计调查体系，加强“六稳”“六保”“五新”等领域统计监测，用好“七有”“五性”指标体系，以引领突破的思想自觉和坚定勇毅的信心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在构建统计新发展格局上积极作为，在全面深化改革创新上当好先锋表率，在助力区域更高质量、更有效率、更可持续发展上趟出新路子。
（二）关键任务和重要举措
一是加强党对统计工作的领导，构建“人廉数实”统计生态。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，抓好政治建设、理论建设、制度建设和组织建设。做实“双联系”“双报到”工作机制，在重大普查调查领域发挥基层党支部战斗堡垒作用。抓党风廉政建设，加强资金使用和统计行风监督。
二是深化统计管理体制改革，建立健全统一领导、分级负责的统计管理体系。推进海淀统计局队与区国调队的分工协作，加强海淀统计局队、街道统计所和社区统计室沟通衔接。规范基层工作流程，制度化基层统计业务管理。完善与统计管理体系、调查体系相适应的内部管理制度。
三是创新统计技术手段，构建灵活高效的统计调查体系。认真做好海淀区第七次全国人口普查数据的深入研究开发，精心组织海淀区第五次全国经济普查，加强统计全过程数据质量控制。结合云调查等新技术，开展灵活机动的专项调查。
四是聚焦统计督察重点，完善防惩统计造假责任体系。常规化开展统计督察自查自纠工作，建立健全防惩统计造假工作长效机制。层层压实党委政府的领导责任、统计机构的主体责任、纪检监察机关的监督责任，织密扎牢依法统计、依法治统的制度“笼子”。
五是聚焦关键领域开展监测评价，着力发挥统计监督职能。密切监测经济运行情况，及时发布预警预测信息。积极开展统计研究与监测评价，协同推进“三城一区”统计监测。主动开展贴近民生需求的民情民意调查。
六是推进数据共享、互联互通，构建统计数据与大数据融合的生态圈。更大范围、更深层次推进部门统计和政府综合统计的数据共享、互联互通。利用大数据、云计算最新技术成果，提高数据处理时效性与数据服务能力。
七是做好数据“深加工”，推动统计服务高质量发展。发挥智库团队的资源优势和智力优势，开展高端产业、前沿领域等研究分析。打造“海统文创”宣传品牌，利用各类政务网站和新媒体，开展统计资料、重要经济指标的解读发布。
八是建立完善符合统计工作需要的干部“选育管用”机制。把干部选拔任用作为推动全局队人员创先争优、获得职业成就感的重大工程来落实。加强干部培训工作，常态化业务练兵。完善细化干部考核体系，鼓励干部队伍担当作为。坚持党建带群建，发挥工青妇群团作用，推动机关文化建设。
胸怀千秋伟业，恰是百年风华。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要围绕到二○三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，紧扣新发展理念和高质量发展要求，积极反映社会经济发展趋势，体现海淀统计格局，奋力彰显新担当新作为。
四、2021年统计工作思路和任务
2021年是“十四五”规划开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神，积极落实区委十二届十四、十五次全会和北京市政府统计系统工作会议精神，深化“两新两高”战略，聚焦“一村三山五园”，抢抓“两区”建设机遇，释放“三区”政策叠加效应。以统计改革创新为主线，以数据质量为基础，以法律法规为保障，以统计督察整改为抓手，以优化统计服务水平为方向，以信息化为手段，不断提高海淀统计服务首都“四个中心”建设、服务海淀“两新两高”战略、服务基层社会治理、服务民生保障的能力水平，争当统计系统工作排头兵，争当统计改革创新“试验田”，打造学习型、服务型、创新型、法制型、廉洁型机关建设，在海淀建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区中贡献统计智慧和力量。
（一）加强党建引领，推动党内建设全面过硬
一是政治引领，筑牢思想阵地。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，认真贯彻落实党的十九届五中全会关于推进统计现代化改革的重要决策部署。严格落实全面从严治党主体责任，进一步健全党建工作责任制，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以开展党史学习教育活动为契机，学党史、悟思想、办实事、开新局，打造五型统计机关建设，进一步弘扬“中关村”精神，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进，将党建工作和业务工作同部署同考核。
二是强基固本，厚植基层基础。着力加强基层党支部规范化建设，配强党务干部，提升党建工作效能。完善“双联系”、“双报到”等工作机制，搭建党员发挥先锋模范作用的平台载体，在推动统计改革创新、重大国情国力调查、参与社区治理、疫情防控等工作中发挥基层支部战斗堡垒作用。围绕统计中心工作，推动“党员模范岗”、“优秀基层党组织”建设，不断提升基层党组织战斗力。
三是严肃纪律，营造廉洁生态。严格执行“三重一大”决策制度，认真遵守各项党纪法规，用好监督执纪“四种形态”，重点聚焦“两个责任”落实和各项工作推进情况。加强统计廉政教育和风险防范培训，做好新入职人员、新提拔干部、中层科级干部的“三必培”。定期做好监察对象动态维护统计，加强统计行风监督，涵养“人廉数实”统计生态，持续打造忠诚、干净、担当的高素质专业化统计干部队伍。
四是凝心铸魂，打造特色品牌。以“党旗领航践初心”为主题，组织开展重温入党誓词、“初心与使命大讨论”、诵读红色经典、演讲征文、观影等系列活动，喜迎建党100周年和党的二十大。继续做好迎“七一”党建品牌建设，通过自创小品、视频、宣讲事迹等丰富多彩的形式展示统计党员干部风采，传播统计正能量，树立海淀统计系统新风尚。
（二）突出首善标准,推进统计改革创新发展
一是按照统一部署，抓好统计管理体制改革。根据市区统一部署做好街道统计所下沉和事业单位改革，配合街道完成人事关系交接工作，确保改革期间岗位相对稳定，统计业务有序衔接。按照《北京市街道、乡镇统计工作规范》相关要求，结合落实国家统计督察意见整改，细化各项工作，明确责任，具体到人，制定完善对统计所的业务培训指导和考核监督机制，确保落地见效，同时加强对社区（村）统计工作室、工作站的规范化建设和管理。
二是紧扣经济形势发展，抓好新空间新动能监测。围绕“两区”建设重点工作，积极开展自贸区科创片区产业发展、科技创新能力和区域协同发展等方面的监测分析，及时掌握自贸区建设进程及经济发展情况。聚焦新变化，监测分析新兴动能成长，开展先进制造业与现代服务业融合发展研究，分析研究融合现状、融合模式、融合程度以及发展方向。继续完善数字经济产业体系和测算研究，优化测算方法，进一步分析我区数字经济发展的优势和特点，为壮大和优化我区数字经济发展建言献策。
三是挖掘数据价值，抓好数据合作共享与开发应用。以信息化为手段，做好海淀区第七次全国人口普查数据的深入研究开发，加强人口、经济、房屋等数据关联，积极探索打造可持续、可共享的分层开放式数据平台。加强“三农”统计数据信息共享，为“农业中关村”、“美丽乡村”与中关村科学城建设融合提供数据保障。以大数据、人工智能等技术为支撑，梳理统计存量数据，引入互联网数据等外部资源，加强部门、街、镇、行业的数据共享，为强化统计分析预警、服务区领导决策提供更全面、更准确的数据保障。
（三）助力区域发展，提升统计服务水平
一是坚持服务大局，抓好指标监测和预警预判。聚焦“六稳”“六保”及高质量发展，优化经济发展指标监测模型，继续加强月度、季度和年度经济形势预测预判，强化对经济运行中重大问题深度研析，提升统计监测的准确性、前瞻性和有效性。立足中关村科学城发展实际，继续加强对高新技术企业的全方位监测，及时把握新产业、新行业、新技术的趋势动态，尤其要加强对高新技术规模以下企业的动态分析，为国际科技创新中心核心区建设提供数据支撑。同时加强对金融企业的动态监测分析，为科技金融和金科新区建设做好统计服务。
二是及时把脉社情民意，抓好民意调查服务水平。提高统计调查的科学性、精准性，扩大社会热点和民生重点问题的调研涵盖度。重点围绕“七有”“五性”、“平安北京”、生态文明建设等组织开展专项调查，扎实推进全国月度劳动力调查扩样工作，加大住户调查陪访力度，及时反映民生保障水平和经济变化，用人民群众喜闻乐见的形式解读统计数据。积极利用移动终端、融媒体等新型调查手段开展调查，切实做好调查需求与新技术手段的融合发展，全力提升民意调查服务水平。
三是强化内部制度建设，抓好统计分析规范化管理。坚持需求导向、问题导向和效果导向，规范、有序、高效做好统计分析工作，制定《海淀区统计局队统计分析工作规范化管理办法》， 使统计分析报告“上接天线”“下接地气”，不断提升统计服务效率。
（四）强化质量管控，确保统计数据真实可信
一是完善数据质量控制管理体系，强化数据质量责任意识。认真贯彻落实《意见》、《办法》、《规定》要求，继续完善《海淀区统计质量全过程管理办法》，积极探索建立统计全过程的风险防范措施。适应统计机构改革新形势，按照《北京市街道、乡镇统计工作规范》、《统计业务和数据质量考核办法》相关要求，制定完善对统计所的业务培训指导和考核监督机制，继续推进《海淀区统计数据质量控制手册》在科所两级的贯彻落实，保证机关改革后对科所两级的数据质量控制，严防统计造假、弄虚作假。
二是创新统计方法和审核机制，提高统计数据真实性、准确性。进一步创新统计工作模式，运用互联网思维和先进信息技术多维度、多角度获取数据。继续推广“智慧审核”系统，提高数据审核效率和数据质量。创新年报培训方式，推广使用移动端网培系统，结合“AI智能问答”平台，改变以往的PC端培训方式，更好适应新形势下统计培训需求，增强疫情防控常态化下统计工作应急处突能力。
三是全面加强依法统计，打造统计法治建设海淀模式。推进专职执法与全员检查相结合，积极探索建立“执法队+科所”的多方联动机制。坚持审慎包容、差异化监管与打造良好营商环境、放管服改革相结合，合理考量疫情影响，客观评价企业统计报表数据。注重正面宣传引导与违法案件警示教育相结合，充分依托“海淀统计”微信公众号、“海统文创”工作室进行普法宣传，加大企业培训力度，及时做好引导沟通，积极推进信用联合奖惩的信息共享和管理创新，形成事前宣传、事中执法、事后奖惩全链条依法治统流程。不断提升依法行政能力,主动接受人大监督，认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受区政协民主监督和协商议政，不断提高统计服务水平。
（五）加强队伍建设，激发干部干事创业活力
一是创新管理机制，不断规范执政行为。建立完善符合统计工作需要的干部“选育管用”机制，以制度机制为保障，进一步严格以制度管人管事，抓班子带队伍。完善以工作业绩为依据、群众评议为基础、部门主管领导评鉴为主导的考核制度，体现统计部门差异化要求，健全符合新发展格局要求的统计专业化人才和一专多能复合型人才的考核评级体系。
二是强化人员配置，不断优化执政效能。坚持好干部标准，注重从基层一线选拔人才，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台。加快落实科级选拔和职级并行相关政策，最大效益发挥政策和职位、职级激励作用，加强后备干部队伍建设，推进干部队伍“四化”。优化干部队伍梯次结构，坚持老中青相结合，优化科室结构，配强统计人员，努力营造担当作为、干事创业的良好氛围。
三是加强教育培训，全面提高整体素质。进一步发挥“海统名嘴”、“海统茶馆”作用，探索以开展GDP本级核算为抓手的整体业务培训。继续抓好平台大练兵常态化，激励局队统计干部对标先进，夯实基本功。完善干部教育培训机制，实施统计人才素质提升工程，开展理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的多元化、规模化、开放式干部教育培训，不断提高干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，努力锻造一支新时代高素质专业化的干部队伍。
同志们，蓝图已绘就，号角已吹响。让我们发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，不断开创统计现代化改革工作新局面，为海淀经济社会高质量发展提供坚实统计信息保障，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接党的百年华诞。