原州区位于宁夏南部、六盘山东麓，是革命老区、民族地区、集中连片特殊困难地区，也是宁夏首个“高效节水灌溉示范县”、全国重要的绿色农产品和牛羊肉生产基地，享有“中国冷凉蔬菜之乡”“中国马鈴薯种薯之乡”之称。
近年来，原州区坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹抓好稳增长、调结构、补短板、惠民生、促和谐各项工作，呈现出经济稳步发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2017年，全区实现地区生产总值117.66亿元，增长8.0%；城乡居民人均可支配收入分别达到26258元和8961元，增长8.7%和11%。
脱贫攻坚扎实推进。坚持“有土”与“离土”结合，因地因人制宜。“有土”扶贫把贫困户附着在产业链上，大力发展壮大特色产业，积极培育乡村旅游、观光农业、农村电商等新业态，培育农民种养殖合作社63个。扶持发展壮大村集体经济，136个村摘掉“空壳村”帽子，村均收入达到6.5万元。“离土”扶贫把贫困户吸纳在“扶贫车间”里，紧盯市场需求，强化技能培训，年转移就业7万人以上，开展家政服务、月嫂、机械工等培训1.5万人，帮助贫困群众在二、三产业上增收致富。围绕“五通八有”“两不愁三保障”目标，大力实施自来水入户、改造危房、道路硬化等工程，实现了文化服务中心、标准化卫生室、光纤宽带行政村全覆盖。坚持科学规划，加大投入力度，严格质量标准，搬迁安置移民2465户1.02万人。同时采取政策扶持、部门帮扶、企业尽责等措施，保证每户移民家庭至少有1人稳定就业。设立担保和风险补偿基金，引导金融机构扩大信贷投放总量，降低信贷门槛，贫困户获贷率达80%。金融扶贫“蔡川模式”在自治区推广，中央电视台《新闻联播》做了专题报道。深入推进马尾原州协作、铁路总公司对口帮扶及各类社会帮扶合作，落实好“1+6”社会扶贫体系和帮扶机制，扶持贫困村和群众发展产业，基础设施条件进一步改善。实施“两个带头人”工程，培育致富带头人1043名，带动贫困群众脱贫致富，贫困发生率下降到10.2%。
农业特色产业提质增效。加强全产业链建设，建立“互联网+农业”管理平台，配套物联网可追溯系统，提升千亩日光温室和3万亩露地蔬菜科技种植水平，新建工厂化种苗繁育中心3栋、高标准日光温室30栋、冷调库1.2万平方米、泡沫箱厂1座。带动全区种植蔬菜15万亩。培育万头肉牛养殖示范乡镇2个，千头肉牛养殖示范村4个，引进新西兰纯种安格斯基础母牛4200头，在头营石羊、寨科北埫等28个村养殖扩繁，成为宁夏最大规模的纯种安格斯基础母牛扩繁群。加快育、繁、推一体化体系建设，年繁育原原种6000万粒，建成原种、一级种薯基地2.6万亩，千亩马铃薯主食化品种基地2个，全区种植马铃薯35万亩。加快红梅杏、中药材等特色产业基地建设，发展经济林及木本油料作物1.2万亩。加强“三品一标”认证，鼓励涉农企业和新型经济组织树立品牌意识、商标意识，打造六盘山冷凉蔬菜、六盘山黄牛肉、六盘山小杂粮等区域农产品共用品牌，提高农产品附加值。
工业经济稳步提升。出台工业经济发展八条意见，每年财政安排1000万元，扶持企业扩规增效、科技创新、创优创牌、技改升级等转型提升、退二进三，促进工业经济发展。申报“专精新特”中小企业6家，新培育规上企业5家，规上企业总量占全市的43%。加快推进清水河工业园区转型改造步伐，实行县级领导包抓民营企业制度，帮助企业落实政策，降低成本，创新环境，解决融资难题，降低成本，惠及企业26家。围绕产业链精准招商，抢抓民营企业助推宁夏创新发展大会、闽宁对口协作等机遇，引进全域旅游、农业产业化、现代服务业等招商项目34个，签约资金153亿元，开工建设24个，到位资金32亿元。
第三产业提速发展。按照全景全业全时全民旅游发展模式，全面完成六盘山红色旅游公路等4条旅游环线两侧拆迁整治，建设须弥山至黄铎堡旅游慢道。不断完善智慧旅游服务体系，建成须弥山景区数字智能化集成系统。实施旅游“双融”行动，做好“旅游+”文章，成功举办中国（宁夏）·第五届须弥山石窟文化旅游节暨第十三届六盘山山花旅游节，建成刘姥姥农枢山庄、富贤山庄等一批农家乐，成功创建自治区级休闲农业示范点2家、四星级乡村休闲旅游点1家。实施电子商务进农村项目，建成县级电子商务运营中心和物流配送中心，投入运营农村电商服务网点行政村全覆盖，线上交易突破9000万元。建成电商创业孵化园，创造就业岗位1500个。
城乡建设统筹推进。完成31个片区2.4万余户447万平方米土地房屋征收工作，为市幼、二中、古城墙公园、海绵城市建设等市区重点工程顺利推进奠定坚实基础；完成清水河工业园区转型改造和固胡路环境整治土地房屋征收摸底8000户。推行“以克论净·深度保洁”城市精细化管理模式，依法加强市区环境卫生、户外广告设置管理，集中整治露天烧烤、以街代市等经营行为，严厉打击违法建设，市容市貌明显改善。建成黄铎堡、三营2个小城镇和开城三十里铺等10个美丽村庄。完成128个行政村自来水入户工程，有效解决农村2.2万人饮水问题。推动农村公路“建管养运”一体化发展，新修农村道路730公里。坚持宜居宜业、产城融合，加快新型城镇化进程，城镇化率提高到50.5%。原州区获得全国“四好农村路”示范县（区）。
生态环境持续改善。实施六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域造林、环固原市区“U”型生态屏障建设、中庄河流域水环境综合治理等林业工程，绿化乡村道路90公里，新增营造林17万亩，森林覆盖率提高到16.1%。认真贯彻落实“水十条”“大气十条”和“土十条”等环保措施，铁腕重拳防治环境问题。水污染治理全面落实区乡村三级河长制，编制完成清水河等10条区级河流和大营河等35条乡村河道治理方案，加大清水河流域水污染防治综合治理，落实河道、水库巡查员573名。扎实开展清河行动，严厉打击河道采砂、倾倒垃圾等违法行为，清理河道68公里，封堵清水河污水直排口36处。加快推进环保项目建设，清水河城市过境段人工湿地、三营人工湿地、三营污水处理厂主体工程已建成，清水河出境断面水质达到Ⅳ类水质。大气污染治理严格落实“三全”措施，实行湿法作业，有效抑制扬尘污染。全面禁止焚烧秸秆垃圾，集中整治餐饮业油烟煤烟，推行煤改电、煤改气，淘汰燃煤锅炉31台。全年环境空气质量优良天数331天，占全年天数90.7%。加强农业面源污染防治，治理农田残膜、畜禽粪便污染，农田残膜回收率达到95%，努力实现农药、化肥“零增长”。坚持生态与经济相结合、山绿与民富相结合，认真落实市委“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”林业产业发展要求，引进矮化密植苹果等林业产业，大力发展景观苗木、特色经济林及林下经济，建设试验示范园7个，试验栽植4500亩。
民生保障坚实有力。改造薄弱学校125所，新改建官厅刘店等贫困村幼儿园39所，实施“国培计划”培育性示范县项目，实现贫困村幼儿园、教师培训和家庭经济困难学生资助全覆盖。学校布局进一步优化，市区学校大班额、择校热得到有效遏制。原州十一小加盟北京实验二小教育集团，实现了优质教育资源共享。义务教育均衡发展通过国家验收，获得“全国阳光校餐示范县”称号。实施区医院迁建工程，迁扩建中河、黄铎堡等4个乡镇卫生院，新建村卫生室17个。深入推进健康原州建设，稳步推进公立医疗机构改革，“先诊疗、后付费”服务模式惠及患者27.6万人次，取消药品加成为患者节减支出960万元。加快区域医疗联合体建设，促进优质医疗资源下沉，方便群众就医。医联体建设经验在自治区推广。举办“迎新春第三届群众书法绘画摄影大赛”、第六届农民文艺汇演和乡镇篮球赛等各类赛事及“全民阅读”“图书宣传周”等活动，开展送文化下乡、放映电影2500余场次，有效满足群众多样化文化需求。三营文化站、梁云文化大院接受了文化和旅游部西北片区观摩。“扶贫保”实现建档立卡贫困户全覆盖，城乡居民大病医疗保险全员覆盖。积极实施创业促就业政策，提供创业担保贷款，培育小老板345人、小企业152个，新增城镇就业4502人，城镇登记失业率控制在4%以内。实行公租房配售并举，城市低收入群体住有所居。发放各类救助资金2.4亿元，8.2万名特殊困难群体生活得到有效保障。
社会治理不断加强。坚持“事要解决”的原则，落实领导干部接访、下访和信访案件“包案”制度，聚焦扶贫、征地拆迁、环境保护、社会保障等重点领域，深入开展大排查、大调处、大走访活动，积极解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法利益。探索建立“一村一员（警务联络员）”机制得到自治区领导肯定。认真开展安全生产专项整治和大检查活动，得到国务院安委会巡查督导组充分肯定。完善应急管理体系，积极开展防震减灾、地质灾害等应急演练。村（居）民自治制度逐步完善，圆德村、东海园社区分别获得第五届“全国文明村镇”和“全国文明单位”荣誉称号。全面开展“七五”普法工作，全民法治素养不断增强。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务规范化管理，扎实开展民族宗教领域专项整治活动，民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面进一步巩固，荣获“全国民族团结进步示范县（区）”称号。坚持源头治理，积极开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力，深入推进“平安原州”建设，被评为“全国平安建设先進县（区）”。
重点改革不断深化。原州区8大类43项改革任务有序推进，进一步扩大农村产权确权颁证范围，积极开展设施农业用地经营权确权登记、土地股权量化分红、土地承包经营权有偿退出等试点，扎实推进“三权分置”改革，建成农村产权交易中心。建立水资源确权登记数据库，小型水利工程管理体制改革稳步推进。推动金融改革创新，不断提升服务水平，荣获自治区“金融环境创新奖”。完成城市综合管理执法体制改革。建立法律服务机构参与信访工作机制，推动涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。医药卫生体制和公立医院综合改革取得明显成效。国有林场改革全面完成，林业局获得“全国集体林权制度改革先进集体”。
进入新时代，踏上新征程，原州区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照区市党委、政府的部署要求，实施好“三大战略”，打好“六场硬仗”，振奋精神、苦干实干，在打造“两个先行区、两个示范区”上做出原州回答，在建设“四个示范市”上走在前列，谱写新时代原州发展新篇章。
（作者系原州区委副书记、区长）
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