对工作方案进行详细解读（8篇）对工作方案进行详细解读 集团B类岗位梳理与“三定”工作方案 到目前为止，本次薪酬改革已经对A类岗位的岗位价值等级，及其岗位工资、技能工资等级都作了较为明确下面是小编为大家整理的对工作方案进行详细解读（8篇）,供大家参考。
篇一：对工作方案进行详细解读
集团B类岗位梳理与“三定”工作方案
到目前为止，本次薪酬改革已经对A类岗位的岗位价值等级，及其岗位工资、技能工资等级都作了较为明确的规定。B类岗位的岗位职务等级工资方案目前是按各基层单位职能部门管理岗位（2个等级）、各公司职能部门管理岗位（3个等级）、集团总部各职能部门管理岗位（3个等级）进行划分。现在需要尽快确定的是B类的各个岗位如何与这三个层次8个级别的岗位工资相对应？
上述问题解决的首要环节，是进行岗位梳理，即对现有岗位进行合理的分类、确定岗位名称等识别项，确定岗位工作职责和任职资格，进而确定组织层级和岗位结构，与此同时解决各个岗位的“三定问题”：（1）B类的各个岗位中，哪些是有必要保留的、哪些是可以合并的、还需要增加哪些岗位、还需要撤消哪些岗位，等等，即“定岗”问题；（2）这些确定下来的岗位，其相应的人员编制数各为多少，即“定编问题”；（3）现有的人员应当如何安排到相应的岗位中才是最合理的，即“定员问题”。
其次，是确定一个合适岗位价值评价规则或方式，将B类岗位（除中层管理人员副职以上）区分出其价值及其对企业的贡献程度，以此明确其价值的等级，以与岗位职务工资等级相匹配。
因此，为进一步完善本次的薪酬管理体制改革工作，使B类员工的收入水平与其岗位价值和对企业的贡献程度相匹配，提高员工薪酬公平感和满意度，特制定本工作方案作为厦门水务集团薪酬改革的下阶段工作的指导，具体如下：
一．岗位梳理的基本原则：
（一）客观性原则
岗位梳理的根本目的是使岗位的分布和组合能最好地完成企业的主要经营活动，有利于实现企业的战略目标。即在设置岗位时，应首先考虑企业业务流程的运作速度、效率以及对客户的反应速度，将提高效率、提高客户满意度，作为岗位设置的第一标准。（二）因事设岗原则
强调岗位设置与工作紧密结合，通过理清岗位的职责范围，从“事”（工作职责和工作量）入手，以事定岗，保证岗位和人是设置和配置的关系。同时也应考虑工作负荷量，在不影响员工身心健康前提下，最大可能发挥岗位的职责空间。（三）规范化原则
规范化原则，是指能用简洁明了的语言对岗位名称和岗位职责范围作明确规定。采用严谨语言进行描述，避免含糊不清；对职责相同的岗位统一用一个称谓，避免不同岗位的职责相同或相似。（四）最少岗位数原则
最少岗位数原则，是指岗位设置应做到“人尽其能”，最大限度发挥人的能力和作用，不浪费人力资源，对任何岗位能用一人，就不用两人。这样一来，可以最大限度节约人力成本，降低企业负担；二来减少工作过程中信息传递的层次，提高工作效率；三来，数量精简的岗位，减小管理的幅度和复杂性，便于管理者操纵和协调，提升企业或组织的效率和凝聚力。
二．B类岗位梳理工作步骤和内容开展B类岗位梳理工作的步骤，如下所示：
（一）建立领导小组为保证岗位梳理工作的有效进行，在岗位梳理的过程中，需设定一个统筹安排的领导小组，小组成员应包括集团高层相关管理人员（建议确定一位主管领导直接落实此项工作）、集团人力资源部。（二）组织和开展岗位梳理工作1．原有岗位整理
首先需要了解目前分属于集团、各分公司和各基层单位的B类岗位的设置状况，并明确以下三个问题，即：（1）目前已经设置了哪些岗位；（2）这些岗位的岗位名称是什么；（3）该岗位对应的人都有谁。（详见附件1：B类原有岗位整理表）
2．岗位梳理和三定
根据已经明确的现有岗位设置状况，解决以下三个问题，即：（1）是否有新的岗位出现；（2）有哪些岗位工作内容或工作职责发生了改变；（3）原来所梳理的岗位有没有需要合并或删减的。
（1）岗位名称规范化
岗位梳理是一项系统性工作，因此在岗位梳理过程中，必须明确规范“岗位名称”的标准用语，统一认识。
（2）岗位工作职责梳理
在岗位梳理过程中，应该着重于B类岗位的工作职责、权限、工作目标、工作关系等方面的梳理，可以从“专业”、“业务流程”、“工作任务”等多个角度梳理，在岗位名称明确的前提下，明确各岗位的工作职责和分工，作为岗位说明书和岗位价值测评的基础性材料。
（3）任职资格梳理
B类岗位梳理必然会使得岗位分工开始明确，不同岗位之间的差异会初步得以体现，而此时应该配套梳理“任职资格”，明确不同岗位的任职资格要求。
（4）岗位层级及结构设置
在上述工作基础上形成B类岗位的整个公司岗位层级图和岗位结构图，如附件2：岗位层级图、岗位结构图的图例所示。
（5）定岗、定编、定员
确定公司所需要的B类各岗位、各岗位编制和安排在各个岗位上的人员，即开展岗位的“三定工作”，编制附件3：B类岗位梳理结果表。
（6）研讨及沟通
由于岗位梳理工作的特殊性，涉及到公司多个单位或部室，并且涉及人员较广，因此在岗位梳理获得阶段性工作成果后，需要与各单位及部室负责人进行相应的沟通，以保证梳理工作能够最大化的符合企业级各单位的实际情况。
（三）审核、修订梳理结果
工作领导小组根据集团、各分公司和各基层单位上交的B类岗位梳理结果表，组织进一步的审核和修订，确保岗位名称的确定具有规范性，确保岗位的设置具有合理性和科学性。（四）组织岗位价值评定
工作领导小组在对岗位梳理结果进行审核、修订的基础上，选定科学的岗位价值评定方法，客观、公正、正确地体现各个岗位在整个公司的岗位价值体系中的相对价值和位置。（此项工作如何开展将在前三项工作顺利完成后进一步确定）（五）评定结果运用
工作领导小组根据岗位价值评定的结果，将B类员工薪酬与岗位价值及其对企业的贡献程度相匹配，从而进一步细化和完善本次的薪酬改革工作。
三．B类岗位梳理的工作计划
1．B类岗位梳理第一阶段工作重点是“岗位梳理与三定工作”本阶段的工作计划时间为：2009年4月12日—5月15日
2．B类岗位梳理第二阶段工作重点是“岗位价值评定工作与岗位排序”本阶段的工作计划时间为：2009年月日—日，具体的计划将在第一阶段工作结束时制定。
篇二：对工作方案进行详细解读
安全生产跨年度专项工作方案
一、指导思想与目标
1、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本、安全发展,以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点,遏制伤亡事故为重点,倡导安全文化,落实安全责任,加大安全投入,建立安全生产长效机制,实现安全生产状况保持稳定。
2、总体目标
杜绝重、特大事故,遏制较大事故,全面压缩一般事故。二、组织领导
为确保安全工作落到实处,我公司成立了以经理为组长、分管安全负责人为副组长,各部门负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在安全技术部,分管负责人任办公室主任。
三、具体措施
(一健全组织机构、落实安全责任
为了加强对危险品运输车辆的安全管理,我公司成立了以经理为主任,分管负责人为副主任,各部门负责人为成员的安全生产管理委员会,办公室设在安全技术部,全面负责公司的安全生产工作。每季度组织召开一次安委会,每月召开两次安全工作会议,传达上级有关文件精神,总结分析安全生产形势,研究和解决安全生产管理中存在的问题。并按照“一岗双责”的原则和“管生产必须管安全”的要求,层层签订安全生产责任书,确保安全责任落实到实处。
(二严格驾驶员、押运员的教育管理
做到持证上岗,证件合法有效,并签订安全生产责任书。由安全技术部每月组织开展两次驾驶员安全教育培训活动。重点是道路交通法律、法规,行车安全常识,紧急情况处理,
危化品基本知识和消防知识等方面的教育,全面提高驾驶员的安全意识和处置突发事故的能力。行车中严格遵守道路交通安全法律、法规和职业道德,做到不超速、不超载、不疲劳驾驶,确保行车安全。
(三加强危险品车辆技术状况管理
严格要求驾驶员进行日常检查和维护,加强对驾驶员的监督和管理,确保检查落到实处。对车辆转向、制动系统、灯光、轮胎等重点部位重点检查,发现问题及时处理,严禁车辆“带病”上路行驶。同时我公司还安排专人负责,提前30日通知车辆按期审验和二维,严防超期,确保车辆技术状况的良好。
(四强化营运车辆的动态监管
充分利用GPS监控平台24小时监控车辆运行动态,并做好详细记录,发现超速、超载和疲劳驾驶等违章行为,及时提醒和纠正,并根据公司规定进行处罚,有效减少了违规行为和交通事故的发生。
(五广泛开展各项安全宣传活动
为了提高全员的安全意识,我公司充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节日运输和“安全生产月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全竞赛”及“安全生产基层基础提升年”等活动,以印发传单、悬挂条幅,举办安全知识竞赛等形式广泛开展安全教育活动,使安全理念深入人心,由“要我安全”转变为“我要安全”。同时,我公司还利用短信平台每月向驾驶人员编发2条以上安全信息,特别是雨、雪、雾、风等恶劣天气,及时发布预警,提醒驾驶人员谨慎驾驶,安全行车。对省内外发生的重大交通事故、原因分析等信息也及时进行发布,从中吸取教训,避免类似事
故的发生。
(六制定应急预案,开展应急救援演练
为及时有效地开展应急救援工作,减少事故损失,我公司针对不同危化品车辆编制多套应急预案,成立应急救援队伍,每年组织两次以上预案演练,既锻炼了队伍,教育了员工,又提高了处置突发事故的能力,为公司的平安建设打下了坚实基础。
篇三：对工作方案进行详细解读
解读《“十二五”节能减排综合性工作方案》
国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案
50条政策措施确保实现节能减排约束性目标
——国家发展改革委有关负责人就“十二五”节能减排综合性工作方案答记者问
近日,国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发[2011］26号，以下简称《方案》）,提出了十二个方面、50条政策措施。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问:请谈谈制定《方案》的背景。
答：“十一五”时期，国家第一次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标。五年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14。29%和12。45%,实现了“十一五”规划《纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献.
“十二五"时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期.随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响,资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然十分严峻。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。为确保实现“十二五"规划《纲要》提出的节能减排约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五"节能减排综合性工作方案》。
《方案》是推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五"节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条.十二个部分分别是：节能减排总体要求和主要目标；强化节能减排目标责任；调整优化产业结构；实施节能减排重点工程；加强节能减排管理;大力发展循环经济；加快节能减排技术开发和推广应用；完善节能减排经济政策;强化节能减排监督检查；推广节能减排市场化机制；加强节能减排基础工作和能力建设;动员全社会参与节能减排。
问：“十二五”节能减排工作的总体要求是什么？
答：《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五"节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会.
问:“十二五”节能减排工作的主要目标是什么？
答：《方案》细化了“十二五”规划《纲要》确定的节能减排目标。在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0。869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1。034吨标准煤下降16％，比2005年的1。276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6。7亿吨标准煤.在减排方面,提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551。7万吨、2267.8万吨分别下降8％；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238。0万吨、2046。2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
《方案》还以附件形式,明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。
问：关于强化节能减排目标责任，《方案》是如何考虑的？
答：《方案》从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务。一是合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区。如节能目标分解：天津、上海、江苏、浙江、广东下降18%；北京、河北、辽宁、山东下降17%；山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西下降16％；内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏下降15％;海南、西藏、青海、新疆下降10％。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度，完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法，继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。三是加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合,以解决节能减排工作前松后紧等问题。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制,并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。
问：关于推进调整优化产业结构，《方案》提出了哪些政策措施？
答：《方案》提出,一要抑制高耗能、高排放行业过快增长.严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束.严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准,严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能。将任务按年度分解落实到各地区，完善退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作,中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年,服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47％和8％左右。
问:《方案》中提出的节能减排重点工程包括哪几个方面?
答：节能减排重点工程主要有：一是节能重点工程。包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程，形成3亿吨标准煤的节能能力.二是污染物减排重点工程。包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、脱硫脱硝工程,形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减能力420万吨、40万吨、277万吨、358万吨。三是循环经济重点工程。包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产"示范基地、再制造产业化、产业园区循环化改造工程等。《方案》还明确要多渠道筹措节能减排资金,节能减排重点工程所需资金主要由项目实施主体通过自有资金、金融机构贷款、社会资金解决，各级人民政府应安排一定的资金予以支持和引导。
问：关于加强节能减排管理，《方案》从哪些方面提出了要求?
答：主要是八个方面：一是合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制,对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。二是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理,开展万家企业节能低碳行动，实现节能2。5亿吨标准煤。三是加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步,强化监督管理。四是推动建筑节能.制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能.五是推进交通运输节能减排。积极发展城市公共交通，开展低碳交通运输专项行动，加速淘汰老旧交通运输工具。六是促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械、设备和渔船。治理农业面源污染,加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程.七是推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动，在居民中
推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车。减少一次性用品使用，限制过度包装。八是加强公共机构节能减排。新建建筑实行更加严格的建筑节能标准，加快办公区节能改造。国家机关供热实行按热量收费。推进公务用车制度改革。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。
问:《方案》对大力发展循环经济提出什么要求？
答：《方案》提出，要加强循环经济宏观指导,编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点,推广循环经济典型模式。同时,从全面推行清洁生产、推进资源综合利用、加快资源再生利用产业化、促进垃圾资源化利用、推进节水型社会建设五个方面提出了具体工作任务。
问：《方案》就加快节能减排技术开发和推广应用作了哪些规定？
答：《方案》提出，一要加快节能减排共性和关键技术研发。组织高效节能环保共性、关键和前沿技术攻关。二要加大节能减排技术产业化示范。重点支持节能减排关键技术与装备产业化，加快产业化基地建设。三要加快节能减排技术推广应用，建立技术遴选、评定及推广机制。重点推广一批先进适用技术。四要加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流合作,积极引进、消化、吸收国外先进技术，加大推广力度.
问：请详细介绍一下《方案》中明确了哪些促进节能减排的经济政策？
答:《方案》从价格、财政、税收、金融四个方面提出了有利于节能减排的经济政策.
关于价格和收费政策。一是深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价办法。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。二是对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。各地可在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱销电价政策。四是进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。五是改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。
关于财政政策。一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快重点工程实施和能力建设。地方财政也要加大节能减排投入.深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制,强化财政资金的引导作用。二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。三是推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购.
关于税收政策。一是落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。二是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当
提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目.三是积极推进环境税费改革,选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。五是调整进出口税收政策,遏制高耗能、高排放产品出口。
关于金融政策.一是加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度,鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式.二是引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入.三是提高高耗能高排放行业贷款门槛,将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动.四是推行环境污染责任保险.建立银行绿色评级制度。
问:如何强化节能减排监督检查？
答：《方案》提出，一要健全节能环保法律法规.加快制定城镇排水和污水处理条例、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例。二要严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业,实行阶段性环评限批.三要加强重点污染源和治理设施运行监管。列入国家重点环境监控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。四要加强节能减排执法监督.开展节能减排专项检查和对重点用能单位、重点污染源的执法检查.实行节能减排执法责任制。
问:为发挥市场化机制作用,《方案》中有哪些重点推广的节能减排市场化机制？
答：《方案》提出充分发挥节能减排市场化机制作用，主要包括加大能效标识和节能环保产品认证实施力度，建立“领跑者”标准制度，加强节能发电调度和电力需求侧管理,加快推行合同能源管理，推进排污权和碳排放权交易试点,推行污染治理设施建设运行特许经营等。
问：加强节能减排基础工作和能力建设包括哪些方面？
答：一是加快节能环保标准体系建设。制（修）订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准,以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛.建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准.二是强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。继续推进能源统计能力建设.推动重点用能单位按要求配备计量器具,推行能源计量数据在线采集、实时监测.
问：《方案》就动员全社会参与节能减排提出了哪些工作任务?
答：《方案》提出三项任务，一是加强节能减排宣传教育。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，加强日常性节能减排宣传教育。二是深入开展节能减排全民行动.抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动，加强节能减排宣传教育.三是政府机关带头节能减排。
问：请谈谈国务院对严格落实节能减排目标责任、加强节能减排组织领导有什么要求？
答：国务院在关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知中明确提出：严格落实节能减排目标责任,进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局.要切实发挥政府主导作用，进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求;进一步明确企业的节能减排主体责任,严格执行节能环保法律法规和标准,细化和完善管理措施，落实目标任务;进一步发挥市场机制作用,加大节能减排市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求;进一步增强全体公民的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动,形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围.
全面加强对节能减排工作的组织领导,狠抓监督检查，严格考核问责。发展改革委负责承担国务院节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；环境保护部为主承担污染减排方面的工作;统计局负责加强能源统计和监测工作；其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各省级人民政府要立即部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
篇四：对工作方案进行详细解读
清产核资工作方案解读
四川叙永农村信用合作联社清产核资、资产评估及净资产处置工作方案为保证筹建四川叙永农村商业银行股份有限公司（以下简称“叙永农村商业银行”）各项工作顺利进行，按照监管部门有关要求，真实、准确、完整地反映本联社资产负债状况，评估认定净资产，明晰产权，四川叙永农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（以下简称“筹建工作小组”）特制定以下清产核资、资产评估及净资产处置工作方案。一、清产核资及资产评估的目的、原则和对象（一）清产核资及资产评估的目的：全面审计评估叙永县农村信用合作联社（以下简称“叙永县联社”）资产负债状况，摸清家底，充分反映经营风险。通过清产核资，评估认定净资产、明晰产权、以保障叙永县联社原社员、职工及增资扩股后股东各方的合法利益。全面准确清查叙永县联社资产负债及所有者权益，正确评估风险状况，包括资产损失风险和管理风险。针对风险和损失状况，落实防范化解措施，为叙永农村商业银行开业后的健康平稳运行打好基础。（二）清产核资及资产评估的原则：清产核资及资产评估要坚持真实性、准确性、完整性和客观公正反映的原则。（三）清产核资及资产评估的对象：叙永县联社。二、清产核资及资产评估基准日清产核资及资产评估基准日为：2021年3月31日。1/16三、清产核资及资产评估的组织领导叙永县联社清产核资及资产评估工作由筹建工作小组统一领导，并聘请四川华强会计师事务所有限公司和四川华廉资产评估有限公司具体组织实施，叙永县联社各部门、信用社及分社负责协调配合会计师事务所的清产核资工作。
《叙永县农村信用合作联社清产核资、资产评估及净资产处置工作方案》由筹建工作小组负责起草，经叙永县联社理事会和社员代表大会审议通过后，由四川华强会计师事务所有限公司和四川华廉资产评估有限公司组织实施。清产核资和整体资产评估工作结束后，中介机构依据《清产核资报告》和《整体资产评估报告》出具《净资产确认书》，由筹建工作小组、叙永县联社和中介机构三方签字确认，再由筹建工作小组提出净资产处置方案。
本项目总负责人：凌剑雄（四川华强会计师事务所有限公司副董事长、副总经理，副主任会计师，注册会计师）
清产核资总负责人：刘涛（四川华强会计师事务所有限公司经理，注册会计师）
资产评估总负责人：*（*资产评估有限公司负责人，注册会计师，注册评估师）
四、清产核资及资产评估的基本方法、程序、范围和内容清产核资及资产评估的基本方法和程序为：按会计核算要求清查农村信用社表内外全部资产、负债、所有者权益；按风险管理及审慎性要求对表内外全部资产、负债、所有者权益进行整体资产评估；认定净资产。本次清产核资只作评估而不做真实的调账，但必须与真实调账的依据一致。统一调帐可以在农村商业银2/16行开业后至开业当年决算前完成。清产核资及资产评估的范围和主要内容包括：准确核实资产、负债、所有者权益的现状，如实反映财务状况，保证资产、负债、所有者权益帐面价值的真实和准确；以及帐务清理、资产清查、价值认定、损益认定、资本核实等。（一）资产项目的清查评估资产清查评估的重点是充分反映贷款、抵债资产、投资、票据业务的风险及损失状况，剔除不应入账的应收利息，充分计提呆账准备，审慎进行固定资产评估。
1．现金。实地盘点检查日库存现金，并倒推评估日库存现金是否与账面数相符，如发生现金盘亏、盘盈，应相应计入营业外支出（收入）。现金明细账按查实数确认。
2．存放中央银行款项（1）按人民银行对账单确认存放央行款项余额。（2）按规定计算应缴存款准备金，存款准备金缴存不足的，应作出披露。3．存放同业款项，指各信用社存放在银行用于清算、结算的款项。（1）按存放单位作出分类披露，其中存放联社的单独披露，作合并内部往来项处理。（2）按同业对账单确认存放同业款项余额。（3）核定存放同业业务的性质，属于拆放同业行为的应调整到拆放同业科目。4．拆放同业3/16（1）联社辖内调剂资金单独披露，作合并内部往来处理。（2）逐笔登录拆出资金，发出函证，就拆借合同要素、拆借逾期原因及还款保证等内容实行独立调查，确认债权的真实性。未回函的应查明原因，督促回函。（3）审查合同是否有效，确认拆放行为的有效性及账务的准确性。（4）评价拆借风险，按照拆借行为的真实性、拆借对象的资信程度、拆借资金的逾期时间、逾期原因及还款保证等进行评价；拆借一旦逾期，就意味着高风险，期后到期的，应注明是否已收回。5．信贷资产。信贷资产审计评估是清产核资的关键内容，其核心为风险评价。鉴于信贷资产风险评估的复杂性与专业性，结合叙永县联社实际，本次清产核资中信贷资产评估按如下操作细则进行。（1）工作要求。信贷资产清查审计评估的总体要求是摸清家底、
暴露风险、妥善处理。①信贷资产按正常类贷款、关注类贷款、次级类贷款、可疑类贷
款、损失类贷款五级分类评估。②信贷资产实行分类审计评估。金额越大、风险越大的贷款，就
要实施越深入、越充分的实质性审计程序。对前十户贷款和单户余额达到5万元以上（含5万元）的大额贷款需函证。对5万元以下的小额贷款采取随机抽样方式，每个网点机构函证50户。
（2）工作步骤①大额贷款、借款人风险较大贷款回函率及回函认证率应达4/16到100%，逐笔追踪。未回函贷款及回函不认证的贷款，应查清未回函及回函不认证的原因，督促回函。②清查会计核算的准确性。严格按照五级分类标准，正确划分贷款形态。期后到期的贷款，应在评估附注中说明是否已收回，期后已收回的不良贷款在评估中予以说明。③评价贷款风险及损失情况。参考《贷款风险分类指导原则》（银发〔2001〕416号）、《中国银行业监督管理委员会关于推进和完善贷款风险分类工作的通知》（银监发〔2003〕22号）、《四川省农村信用社贷款风险五级分类实施细则（试行）》（川银监发〔2004〕240号）、《中国银行业监督管理委员会关于印发农村合作金融机构信贷资产风险分类指引的通知》（银监发〔2006〕23号）对贷款风险的评价标准和方法，评估贷款风险和损失情况，对不符合贷款管理要求的贷款，如无效担保、无效抵押、超诉讼时效贷款、违规贷款等，应详细提示。A、对完全不能收回的贷款，当前在正常、逾期或呆滞贷款核算的，转入到损失类贷款核算；B、对损失率超过50%的贷款，评估可能的损失比率；C、对损失难以断定的不良贷款，按风险成因及风险大小分类披露风险状况。④呆账贷款核销。根据《财政部关于印发金融企业呆账核销管理
篇五：对工作方案进行详细解读
解读《“十二五”节能减排综合性工作方案》
国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案50条政策措施确保实现节能减排约束性目标
——国家发展改革委有关负责人就“十二五”节能减排综合性工作方案答记者问
近日，国务院印发《“十二五"节能减排综合性工作方案》（国发［2011]26号，以下简称《方案》),提出了十二个方面、50条政策措施。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问：请谈谈制定《方案》的背景。
答：“十一五”时期,国家第一次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标。五年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29％和12。45％,实现了“十一五"规划《纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五"后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
“十二五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化,节能减排面临的形势依然十分严峻。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。为确保实现“十二五”规划《纲要》提出的节能减排约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。
《方案》是推进“十二五"节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五"节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。十二个部分分别是：节能减排总体要求和主要目标；强化节能减排目标责任；调整优化产业结构;实施节能减排重点工程；加强节能减排管理；大力发展循环经济;加快节能减排技术开发和推广应用；
完善节能减排经济政策；强化节能减排监督检查;推广节能减排市场化机制；加强节能减排基础工作和能力建设；动员全社会参与节能减排。
问：“十二五”节能减排工作的总体要求是什么?
答：《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率,显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
问：“十二五"节能减排工作的主要目标是什么？
答：《方案》细化了“十二五"规划《纲要》确定的节能减排目标.在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1。034吨标准煤下降16％,比2005年的1。276吨标准煤下降32％；“十二五”期间，实现节约能源6。7亿吨标准煤.在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347。6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267。8万吨分别下降8％；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046。2万吨，比2010年的264。4万吨、2273。6万吨分别下降10%.
《方案》还以附件形式,明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。
问:关于强化节能减排目标责任，《方案》是如何考虑的?
答：《方案》从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务.一是合理分解节能减排指标.综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区.如节能目标分解：天津、上海、江苏、浙江、广东下降18%；北京、河北、辽宁、山东下降17％；山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西下降16％；内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏下降15％；海南、西藏、青海、新疆下降10％。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度，完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法，继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。三是加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，以
解决节能减排工作前松后紧等问题。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理,实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。
问:关于推进调整优化产业结构,《方案》提出了哪些政策措施？
答：《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准,严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能.将任务按年度分解落实到各地区，完善退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作,中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。三要推动传统产业改造升级.加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造.四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电,加快发展天然气,因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重.到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47％和8%左右。
问：《方案》中提出的节能减排重点工程包括哪几个方面？
答：节能减排重点工程主要有：一是节能重点工程。包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程,形成3亿吨标准煤的节能能力。二是污染物减排重点工程。包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、脱硫脱硝工程，形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减能力420万吨、40万吨、277万吨、358万吨。三是循环经济重点工程.包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、产业园区循环化改造工程等。《方案》还明确要多渠道筹措节能减排资金，节能减排重点工程所需资金主要由项目实施主体通过自有资金、金融机构贷款、社会资金解决，各级人民政府应安排一定的资金予以支持和引导。
问:关于加强节能减排管理，《方案》从哪些方面提出了要求？
答：主要是八个方面：一是合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。二是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤。三是加强工业节能减排.重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务,加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。四是推动建筑节能。
制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能.五是推进交通运输节能减排.积极发展城市公共交通,开展低碳交通运输专项行动，加速淘汰老旧交通运输工具。六是促进农业和农村节能减排.加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械、设备和渔船.治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程。七是推动商业和民用节能.在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动,在居民中推广使用高效节能家电、照明产品,鼓励购买节能环保型汽车.减少一次性用品使用,限制过度包装。八是加强公共机构节能减排.新建建筑实行更加严格的建筑节能标准，加快办公区节能改造.国家机关供热实行按热量收费.推进公务用车制度改革。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。
问:《方案》对大力发展循环经济提出什么要求?
答：《方案》提出，要加强循环经济宏观指导，编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式。同时，从全面推行清洁生产、推进资源综合利用、加快资源再生利用产业化、促进垃圾资源化利用、推进节水型社会建设五个方面提出了具体工作任务。
问：《方案》就加快节能减排技术开发和推广应用作了哪些规定？
答：《方案》提出，一要加快节能减排共性和关键技术研发。组织高效节能环保共性、关键和前沿技术攻关。二要加大节能减排技术产业化示范。重点支持节能减排关键技术与装备产业化，加快产业化基地建设。三要加快节能减排技术推广应用,建立技术遴选、评定及推广机制。重点推广一批先进适用技术。四要加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术,加大推广力度。
问：请详细介绍一下《方案》中明确了哪些促进节能减排的经济政策？
答：《方案》从价格、财政、税收、金融四个方面提出了有利于节能减排的经济政策。
关于价格和收费政策.一是深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价办法.深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。二是对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。各地可在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱销电价政策.四是进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题.五是改革垃圾处理收费方式，加大征收力度,降低征收成本。
关于财政政策。一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快重点工程实施和能力建设.地方财政也要加大节能减排投入。深化“以奖代补”、“以
奖促治"以及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制，强化财政资金的引导作用。二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。三是推行政府绿色采购,完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购。
关于税收政策。一是落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策.二是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。三是积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。五是调整进出口税收政策,遏制高耗能、高排放产品出口.
关于金融政策.一是加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。二是引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入。三是提高高耗能高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。四是推行环境污染责任保险.建立银行绿色评级制度。
问：如何强化节能减排监督检查？
答：《方案》提出，一要健全节能环保法律法规。加快制定城镇排水和污水处理条例、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例.二要严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批.三要加强重点污染源和治理设施运行监管。列入国家重点环境监控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。四要加强节能减排执法监督.开展节能减排专项检查和对重点用能单位、重点污染源的执法检查.实行节能减排执法责任制。
问：为发挥市场化机制作用，《方案》中有哪些重点推广的节能减排市场化机制？
答：《方案》提出充分发挥节能减排市场化机制作用，主要包括加大能效标识和节能环保产品认证实施力度，建立“领跑者”标准制度，加强节能发电调度和电力需求侧管理,加快推行合同能源管理,推进排污权和碳排放权交易试点，推行污染治理设施建设运行特许经营等。
问:加强节能减排基础工作和能力建设包括哪些方面?
答：一是加快节能环保标准体系建设.制（修）订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准，以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准.鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方
标准.二是强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系.继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测.
问：《方案》就动员全社会参与节能减排提出了哪些工作任务？
答：《方案》提出三项任务,一是加强节能减排宣传教育。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动,加强日常性节能减排宣传教育。二是深入开展节能减排全民行动.抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动，加强节能减排宣传教育。三是政府机关带头节能减排。
问：请谈谈国务院对严格落实节能减排目标责任、加强节能减排组织领导有什么要求？
答：国务院在关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知中明确提出：严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。要切实发挥政府主导作用，进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求；进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务；进一步发挥市场机制作用,加大节能减排市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求;进一步增强全体公民的资源节约和环境保护意识,深入推进节能减排全民行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。
全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。发展改革委负责承担国务院节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作;环境保护部为主承担污染减排方面的工作；统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合.各省级人民政府要立即部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
篇六：对工作方案进行详细解读
新课标解读工作实施方案
2012——2013学年度第二学期
木兰县东兴镇满天学校2013.3
2012——2013学年度第二学期新课标解读工作实施方案
一、指导思想以科学发展观及教体局“管理、服务、激励、创新”八字方针为指导，以学科建设为中心，坚持学校本教研“双模推进”，务求在课标、教材解读和提升课堂教学效率上有新的突破。二、建立领导小组课标解读工作领导小组组长副组长成员三、具体要求1、各学科小组认真学习《新课程标准》按照学校课标解读共组实施方案制定出各学科课标解读工作计划。并针对课标解读任务作出详细分工。2、各学科要针对课标解读共组开展研讨，大力借鉴外校在课标解读工作方面的成熟经验。3、各位教师要求人人参与，依托教材以提高课堂教学效率为最终目的开展解读。对于工作不积极，承担任务不按时完成的不予评优表先。4、各小组在开展课标解读工作方面的过程性资料要及时上交学校教导处四、解读流程（1）以九年级和六年级任课教师为中心，针对某一章节进行解读，个体研读、备课组内教师互助、名师引领、集体研讨、实践反思。（2）做好分工1、业务校长、业务主任——做好全校课标和教材解读的规划、组织工作，做好重点难点章节解读指导2、教研组长、骨干教师——做好学校备课研究的组织、指导工作3、教师——解读工作的基本主体，通过解读促进素质提高，激励教师个人成长，教师个人的解读不一定形成详尽文本五、解读方法1、问题提醒式解读：对容易产生误解，容易被忽视的地方设置问题提醒自己和他人注意2、问题质疑式解读：对理解有难度的问题，以问答的形式提出质疑3、要点列举式解读：把本节课所涉及的知识、能力、过程、方法、情感等根据情况或详或略地列出4、要点提醒式解读：在要点列举的基础上，对部分需要强调的要点进行特别提醒
5、注释说明式解读：对部分难点、重点内容进行必要的注释6、疑点辨析式解读：对疑点内容设置辨析指导7、误区指点式解读：对容易出现误解的内容列出易混点、易错点进行辨析指导8、举例说明式解读：给出样题、案例进行解释说明9、图形表格式解读：列出知识树、系统图、关系图、对比表格等10、难点引领式解读：把难点部分作为重点进行教法探讨六、解读步骤1、仔细研读课程标准，提升课改理念。2、分解目标凸现学段。3、问题呈现寻找答案。4、制定评价方案，反馈工作意见。5、策略设计、解决疑难
七、问题参考：
如；数学学科共提出51个问题1、如何把握“放”与“收”的度?2、如何使学生体验学数学的快乐?3、针对开放性题型，如何培养学生应变能力?4、如何设计教学问题培养学生数学思维能力?5、有效备课疑难问题6、如何设计动态的教学过程?7、如何设计探究性问题?8、如何备生活背景的数学应用题?9、怎样培养初学几何的学生逻辑推理的严谨性?10、有效驾驭教材疑难问题11、如何在解题中提高学生的综合素质?12、怎样在课堂三个阶段设置悬念?13、怎样用活、用实教材?14、怎样在“中心对称”教学中更新教学材料?15、如何让课本成为学生的“开心词典”?16、如何提炼数学的教学知识?
17、有效设问疑难问题18、如何提高设问技巧?19、如何巧妙设疑?20、如何获取设问的成功?21、如何创设问题情境，增强学生学习自信心?22、如何运用设问进行学法指导?23、如何解决“启而不发”问题24、如何设问以破解拓展环节的难题?25、有效导入疑难问题26、如何以鲜活实例有效导入?27、如何使数学教学有趣、直观?28、如何加深学生对数学概念的理解?29、如何掌握困难问题的导入策略?30、怎样使课堂教学有精彩的“开场白”?31、如何激发学生进一步探究的内心需求?32、怎样激发学生数学思维的“火花”?33、有效讲解疑难问题34、如何运用变式教学解决学生的疑惑?35、怎样运用启发艺术创造良好的学习局面?36、如何在教学中运用激励性评价?37、如何讲解才能更好地激发学生学习数学的兴趣?38、如何进行数学语言能力的训练?39、怎样培养学生用数学语言顺畅交流?40、如何解决函数入门难的问题?41、如何使学生准确获取函数图像的信息?42、如何辅导学生参与编写试题?43、有效应试辅导疑难问题44、如何搞好中考复习?45、如何排除学生的学习心理障碍?46、如何精选精讲各种类型例题?
47、如何在复习课中有效讲解综合性试题?48、如何巧解选择性试题?49、怎样提高学生解主观性试题的能力?50、如何提高复习课解题教学的效能?51、如何提高课堂复习实效?
篇七：对工作方案进行详细解读
年x日之前了解项目的基本情况和被审计单位的实际需求将审计要求和工作内容与被审计单位进行确认性沟通签订业务约定书商定现场的人员安排和工作时间初步制订现场工作计划收集初始阶段所需的审计资料对内控制度进行初步评价进行项目初审初步提出工程管理与财务核算的意见和建议
全过程跟踪审计工作方案
XXX会计师事务所作为XXX新建项目全过程跟踪审计的服务者，根据《会计师事务所从事基建建设工程预算、结算决算审核暂行办法》（财协字[1999]103号）、《XXX基本建设工程竣工决算报告编制办法（试行）》、和《独立审计具体准则第3号—审计计划》，制定了XXX新建电源项目全过程跟踪审计工作方案，以组织实施本次审计工作。一、审计的目的加强工程项目财务核算，规范工程结（决）算管理，降低工程造价。确定项目投资的合法性、公允性、合理性。二、审计范围从项目立项到竣工结算的全过程审计和财务竣工决算审计。三、审计程序第一阶段项目初审1、就审计目的、审计内容和审计要求与被审计单位进行沟通，签订业务约定书；2、向委托方提交审计所需资料清单；3、了解基本情况：工程概括、项目审批情况、施工进展情况、招投标情况、合同签订情况、工程分包情况、甲供材情况、监理制执行情况、工程组织管理情况、财务核算情况、工程结算情况等；
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4、工程立项及前期费用审核：开工前的项目立项、可行性研究、初步设计、概算、项目报建及开工等各项审批手续是否完备、合法；5、工程招投标与合同的审核；6、项目组织管理的审核；7、财务核算的审核；8、对审核中发现的问题进行总结，与被审计单位进行沟通，提出管理建议；并向集团公司提交初审报告。9、与被审计单位协商，根据单项工程的结算进度，分阶段安排工程结算审计。第二阶段建设期间审计1、按单项工程完工进度和结算进度，按约定进行阶段性的工程结算审核。审核前向被建设单位提供工程结算审核所需要的资料清单，作好审核准备。2、会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场勘察核实，界定各施工单位的施工范围和造价。3、初步审核后出具审核表，有委托方负责项目的有关人员参加，由审核工程师与施工单位针对初审意见中的分歧问题交换意见。期间审计人员与建设单位密切配合，及时沟通。4、达成一致意见后，在工程审核定案表上三方（审计、建设、施工单位）签章确认，根据业务需要出具阶段性工程结算审核报告。
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5、按双方商定时间安排，进行咨询性财务审计，对审计发现问题提供咨询意见，为顺利进行工程决算创造条件。6、针对审计中发现的问题，及时提出管理建议。第三阶段工程竣工结算审核和财务竣工决算审核1、工程竣工交付使用工程结算全部完成后，在过程审计基础上，开始工程竣工结算审核工作。工作程序与建设期内基本一致，最终出具工程竣工结算审核报告。2、在工程竣工结算审核完成后，被审计单位开始编制财务竣工决算报表，在此之前，审计人员提供必要的指导。3、被审计单位编制完成财务竣工决算报表，根据审计要求准备齐全审计资料后，开始进入财务竣工决算审计程序。4、财务竣工结算审计具体实施：（1）被审计单位提供审计资料。（2）审查工程项目立项手续是否齐全、完备，是否符合国家有关规定。（3）审查工程项目有无控制制度，控制制度是否得到严格、有效地执行。（4）审查工程有无概、预算，工程成本的支出是否控制在此范围内。（5）审查工程建设过程中，反映资金运作的财务资料是否真实、完整。（6）对工程合同、勘察设计合同、监理合同等经济合同进行核查。（7）对该项目发生的资金来源、工程成本支出进行审查、确认。资金
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的使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题。（8）对该项目的所有经济合同、施工洽商、预付工程款、预付备料款、甲供材料、咨询费、信息费、服务费、垫付款等情况进行审查、确认。（9）审核经济合同的执行情况，提供经济合同的总价、已付款、未付款明细表。（10）索取所有施工单位的名称、施工合同及支付工程款的“工程价款结算单”，核实涉及该项目的各种往来款的确认情况的合法性。（11）对甲方供材料经济合同的执行情况进行核实与确认。（12）对偿还垫付款、替对方垫付款的真实性、合法性确认、核实。（13）审核固定资产明细，产权的真实合法性。（14）审核所有调账的原因及真实、合法性。（15）审核有无账外资产。（16）审核管理费用发生的依据的真实、合法性。（17）审核借款利息发生的依据的真实、合法性。（18）审核项目竣工决算报表及说明书是否真实、全面、合法；竣工决算的编制依据是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备，各项清理工作是否全面、彻底；交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付使用条件，移交手续是否齐全、合规，成本核算是否正确，有无挤占成本、提高造价、转移投资等问题；转移投资、应核销投资、支出等列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合规，有无虚列投
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资问题；基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用是否真实、合法。（19）财务竣工决算审核完成后，出具竣工决算审核报告征求意见稿，对审核中发现的问题，结合国家法律、法规的具体规定出具审核意见；对审核调整事项进行详细说明；根据审核情况出具审核报告及附该项目有关情况明细表；与被审计单位交换意见后定稿，一周内出具审核报告。（20）根据工程具体情况，出具管理建议书。四、审计工作重点与合同的订立、执行及变更相关内控制度的制定和执行，工程结算和财务竣工决算。主要包括岗位分工与授权批准、项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查等方面。五、审计策略及人员组成根据全过程跟踪审计的特点，按结算进度分阶段进行工程结算审计，结合工程项目的特点，具体划分财务审计的阶段。按专业特点分工程和财务两个审计小组，工程组由注册造价工程师、工程师等人员组成，主要进行阶段性的结算审计工作，财务组由注册会计师、会计师等人员组成，主要进行工程财务核算方面的审计工作。两个组同时要对相关的内部控制制度进行审核，编制或取得流程图，工程组要对招投标制、合同制、监理制进行审核，财务组对项目法人制、资本金制进行审核。各审计小组在现场需根据审计方案拟订具体的现场工作计划，对
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计划进度情况进行记录，对审计中发现的问题要进行汇总、分类、分析，根据问题的性质进行归纳总结后与被审计单位进行有效沟通。提出解决方案，与被审计单位共同讨论确定后，由被审计单位进行实施。在下阶段审计中对前次发现的问题和解决方案的落实进行复查。由于过程跟踪审计具有持续时间长、具体问题多的特点，在进行沟通过程中应以文字沟通为主要沟通方式，电子邮件等为辅助方式。对问题和方案的确定应由审计人员和被审计单位签章确认。六、主要工作内容（一）投资计划审核1、各项资金是否足额到位，资金不到位的原因是什么。2、有无挤占，挪用工程项目资金行为。3．是否有资金计划，计划是否合理、有效，是否按资金计划安排投资支出。4、对资金成本有无专门的计划管理，是否定期分析资金成本的变动原因和风险，有无控制资金成本的控制制度以及实施情况。5、统计实际的资金来源渠道、实际到位资金和到位时间，是否与批准的资金内容一致，是否与资金计划一致。投资不足时，从资金成本、工程进度、工程质量方面分析对项目的影响。（二）投资核算审核1、是否按批准概算设置明细账；
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2、结算部门是否按月将结算资料报财务进行核算；3、财务对结算是否正确地进行会计核算。对概算内项目在对应的会计科目中核算反映，对概算中较概括的支出在财务核算时应据实分明细进行核算。4、财务是否按月及时地进行工程结算的会计核算。会计摘要是否反映准确完整，如工程内容、结算单位等，以满足决算统计需要。5、对概算外项目是否单独反映核算。6、财务对结算进行会计核算前是否完成审核和审批手续，原始凭整是否齐全。7、决算阶段对待摊投资的结转和分摊政策是否合理，是否符合会计制度规定。8、征地拆迁费用支出是否真实、合法，费用性支出是否有相应的管理制度控制，是否按计划进行费用支出控制，“三通一平”费用的支出是否真实、合法；（三）招投标与合同管理的审核1、工程、设备是否经过招投标，有关招投标文件、记录是否完备、合法，有关原始资料是否归档。2、招标文件是否经过审查；招标监理过程是否符合规定；工程标底是否经过有关部门审批，标段划分是否合理，有无规避招标行为发生。开标、评标工作是否符合招标投标法及地方有关规定等。
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3、有无应招标而未招标的单项工程。4、审核建设项目是否全面推行合同制，设计、施工、监理单位资质是否合规。5、审核所定施工合同或协议书中的责权利、质量、工期、取费、拨付款办法、奖罚、保修及时效等是否全面、合规、合理；施工合同中主要条款是否与招标文件、中标条件相符。6、如果有甲方直接分包的项目，对分包合同价格的确定是否合理进行审核。7、审核与设计、监理等单位签定的合同是否合法合规，收费是否合理。8、合同管理是否规范，财务是否对合同留有备份，并对合同的执行进行经济监督。9、工程结算中的变更、洽商等影响结算的经济资料是否视同合同管理，是否及时交财务备份。（四）工程物资的审核1、所有的材料、设备、低值易耗品等实物资产是否全部、及时地办理出入库手续。2、是否完整、及时地对实物资产进行了会计核算。3．为与施工单位更准确地结算，对甲供材和设备是否在工程物资项下分别进行明细核算。
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4、出入库的会计核算方法是否合理、合规，运杂费的分摊是否合理。5、物资采购计划是否合理，有无超概算采购支出。6、是否有物资实物盘点计划，是否定期进行物资盘点，盘点范围是否全面，盘点记录是否准确、详细，有无盘点总结。7、有无对盘盈、盘亏资产的处理意见，处理是否合理、及时，会计核算是否准确、及时。8、实物资产的财务支出是否与合同一致。9、出现物资索赔时的处理方式是否合理，会计反映是否准确、及时，是否有对工程影响的正确评价。（五）项目组织管理审核1、项目法人是否已经成立并合法。2、项目法人的内部组织是否满足工程建设管理需要。3、部门间信息传递渠道是否通畅，是否存在资料传递不及时、不完整、不准确的情况，分析出现上述情况的原因和对工程管理的影响。4、部门及岗位职责是否明确和落实，对差错出现后的处理方式是否合理，评价其对工程管理的影响程度。5、对工程资料的归档是否完整、及时、准确。对外部设计、施工等单位的工程资料是否及时获取，是否将工程资料电子文件视同文字形式一同留存保管。
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（六）建安工程结算造价审核审核竣工结算的工程量是否真实、准确，定额套项及价格是否合理，计取各项费用及执行文件、选用定额版本是否准确、合规；建设项目概预算最终执行情况如何。1、结算项目是否与图纸相符。2、会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场勘察核实，准确界定各施工单位的施工范围和造价，对于审核中的有关问题，需要向建设方、监理方了解情况的，及时向有关人员了解。3、工程量计算审核：工程量计算的审核，主要依据施工图及竣工图，工程量计算规则，及送审的工程项目预算书（结算书）对其数量进行计算。审核送审结算书的工程量是否符合规定的计算规则、是否准确，对必须丈量的工程项目，要进行实地测量计算工程量。设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致。4、预算定额的审核：参考地方调价文件，检查分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当，是否有高套、错套或重复套用定额的现象。5、工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准。6、设计变更和经济签证事项审核：经济签证事项包括设计变更的增减费用，材料代用的增减费用，图纸资料延期交付造成的损失等现场发生的经济签证事项，逐一逐项进行审核。审计设计变更洽商单的内容、
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变更程序是否符合规定，签认手续是否合法、完备；设计变更处理办法是否符合施工合同规定；设计变更增减内容的真实性、合理性，以及是否符合逻辑，是否存在与中标书项目重复审计的现象；审核洽商变更签定的及时性，所有变更必须在施工前经有关个方审定，任何补报补审的设计变更及洽商均无效；审核洽商变更有无擅自扩大建设规模和提高标准等问题，任何设计变更应符合施工图具体要求，不得超量、超标。7、对施工过程中的工程价款进行审核。主要分项工程报量、报价是否经过监理审核；是否每月汇集一次设计变更单、洽商单。8、施工单位材料结算时是否按实际价格计算，是否经建设单位认质认价，建设单位是否参与材料质量和价格的比选，价格和确认手续是否合理合规。9、甲方自行采购的设备、材料，对供应商是否经过比选。金额在10万元以上的单台设备（或者机组）或者单项建设工程中金额在50万元以上的设备的采购，对其是否经过招投标及招投标程序进行审核。（七）竣工决算报表的审核该阶段是项目竣工决算阶段的审核，包括了部分过程审计中的工作内容，是对过程审计的总结和补充。是过程审计的最后阶段。主要包括以下工作：1、竣工决算报表编制的审核（1）根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工
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程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”中填列的内容和数据。（2）审查竣工决算说明书。考核编制依据，审查其内容和引用数据的准确情况。2、项目建设及预算（概算）执行情况的审计（1）核实各种资金渠道投入的实际金额。（2）查明资金不到位的数额，分析其原因及影响。（3）审核实际投资完成额。（4）根据有关规定审查概算调整原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用；核定概算总投资。（5）核实项目超概算的金额，分析超概算的原因，查明扩大规模提高标准和概算外投资情况。3、建设成本的审计（1）按一定比例和审计要求抽查建筑安装工程结算，抽查重点是超概算金额较大的单位工程。（2）审查设备、材料运杂费和采保费的核算情况。（3）审查待摊投资的列支内容和分摊情况。，（4）审查其他投资的列支情况。4、交付使用资产的审计（1）审查交付的固定资产。其中房屋、建筑物、不需安装的设备
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按单位工程和台（件）逐项核实；需要安装设备抽查台（件）不少于50％，其他固定资产可视项目具体情况自定比例进行抽查。要注意房屋，建筑物的建筑面积有无超概算批准数（包括整个工程和单项工程）。（2）审查工器具、备品备件、办公及生活家具的移交手续是否合规，对移交手续不合规的要根据具体情况进行抽查，重点查明有无虚交或账外资材等问题。（3）审查交付的无形资产，注意应包括用出让方式缴纳“土地出让金”取得的土地。（4）审查交付的递延资产。5、尾工工程的审计根据总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的投资，查明是否留足投资和有无新增工程内容问题。6、结余资金的审计（1）核实现金、银行存款和其他货币资金，查明有无小金库。（2）审查库存材料盘亏，重点审查有无隐瞒、转移、挪用库存物资等问题。如有库存器材积压情况，要查明原因。（3）审核库存材料单价，查明有无故意提高或压低库存物资单价等问题。（4）审查往来账款，核实债权债务。重点审查有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。
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7、基建收入的审计（1）查清基建收入来源，分析有无不属于基建收入的经营收入列入基建收入，反之亦然，核实基建收入数额。（2）审查基建收入是否依法纳税，税后收入入账是否合理。8、其他根据国家有关规定和建设项目具体情况确定的审计内容（1）是否实施了项目法人责任制。（2）是否实施了工程项目的招标和投标。（3）是否委托合格的勘设单位、施工单位和监理单位参与建设工程。（4）不超概算的单项工程间投资调剂有无原审批部门批准。（5）其他需要审计的内容。七、被审单位主要提供的资料(一)财务部分1、建设项目建议书、可行性研究报告及批复文件；2、建设项目初步设计的批准文件；3、建设项目概(预)算、修改概（预）算及批复资料；4、建设项目年度投资计划及资金筹措（含借款）文件；5、建设项目各种内部控制制度；6、建设项目竣工验收报告；7、建设项目工程竣工财务决算报告及报表；
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8、建设项目会计账簿、凭证；9、建设项目银行存款对账单；10、建设项目现金盘点表；11、建设项目物资盘点表；12、建设单位月（季）度拨款计划13、建设单位拨付工程款及大项采购审批单14、建设单位预付工程款资料15、其他有关资料(二)工程部分1、国有土地使用证，建设用地规划许可证，建设工程开工证；2、房屋拆迁许可证；3、规划管理部门审定设计方案的批复；4、建设工程总概算书和单项工程综合概预算书；5、有关招标、投标文、评标件及中标通知书；6、工程承包、设备采购、工程监理等合同或协议；7、工程施工图纸(全套)标准图集（施工图与竣工图）；8、设计变更图纸、设计变更签证单、图纸会审记录；9、施工组织设计或技术措施方案；10、隐蔽工程记录、吊装工程记录；
11、各地和电力行业预算定额和费用定额；
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12、有关调整预算定额的文件；
13、施工过程中双方签证资料；14、地质勘探报告及总平面布置图；15、工程预（结）算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)；16、工程量计算表；17、主要材料分析表；18、需找补材料差价的证明材料；19、建设单位采购（含设备及材料）合同及甲供明细表；20、工程项目施工竣工结算；21、勘设单位营业执照复印件及资质等级、取费证书；22、施工单位营业执照复印件及资质等级、取费证书；23、监理单位营业执照复印件及资质等级、取费证书；24、工程项目批准建设、日常监理及质量验收文件；25、其他有关资料。八、审计工作进度及时间安排根据审计工作程序及工程建设进度安排审计工作进度。总体工作分三个阶段：第一阶段：XXXX年X月X日之前，了解项目的基本情况和被审计单位的实际需求、将审计要求和工作内容与被审计单位进行确认性沟通、签订业务约定书、商定现场的人员安排和工作时间、初步制订现场工作计划、收集初始阶段所需的审计资料、对内控制度进行初步评价、
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进行项目初审、初步提出工程管理与财务核算的意见和建议。第二阶段：根据约定的时间和工程进度，对已完成的单项工程结算进行造价审核，财务审核按项目具体情况安排进度。提出阶段性工程结算审核报告。第三阶段：在工程竣工投产后，进行工程决算和财务决算审核，出具审核报告。在财务决算审核前对被审计单位的决算编制提供指导。第三阶段是全过程跟踪审计的收尾阶段，对过程中出现问题应在该阶段解决落实。最终的意见和评价应与被审计单位进行充分的沟通。各个审计阶段中发现的问题应及时提出管理建议，并向被审计单位提供必要的指导。九、审计依据1、财政部颁发的《会计师事务所从事基建建设工程预算、结算决算审核暂行办法》（财协字[1999]103号）；2、《XXX基本建设工程竣工决算报告编制办法》；3、《中国注册会计师审计准则》；4、《会计准则》和《企业会计制度》；5、《建筑法》等基建管理法律、法规。
XXX会计师事务所
XXXXX
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读书的好处
1、行万里路，读万卷书。2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3、读书破万卷，下笔如有神。4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文5、少壮不努力，老大徒悲伤。6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。8、读书要三到：心到、眼到、口到9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。10、一日无书，百事荒废。——陈寿11、书是人类进步的阶梯。12、一日不读口生，一日不写手生。13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿17、学习永远不晚。——高尔基18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
篇八：对工作方案进行详细解读
实施方案解读（精选3篇）_省政府实施方案解读
实施方案解读（精选3篇）由作者整理，希望给你工作、学习、生活带来方便。
第1篇：实施方案解读运城市全面推行行政执法“三项制度”《实施方案》解读行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力，加快实现大运城建设“三个战略定位”“四大战略目标”，营造良好的法治环境，具有重要意义。为了贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（202X-202X年）》有关要求，推进依法行政、建设法治运城，根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》精神，市政府办公室制定印发《运城市关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度-1-重大执法决定法制审核制度的实施方案》。《实施方案》主要内容共分为五个部分。一是工作目标要求，202X年全市各级行政执法单位全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，权力运行监督制约机制不断健全完善；202X年，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效、执法行为得到规范，形成权责统一、权威高效的执法体系。二是行政执法公示制度以规范公示内容为重点，突出解决公示什么、在哪公示的问题，促进行政执法更加公开透明。《实施方案》从健全制度、强化事前、事中、事后公开等方面，对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了规定，并明确了牵头单位和责任单位。三是行政执法全过程记录制度以执法记录信息管理和运用为重点，突出解决信息怎么记、怎么用的问题，促进执法行为更加规内容明。《实施方案》要求各单位结合实际制定行政执法全过程记录的具体措施，并重点对音像记录与文字记录的衔接、音像记录的设备配置，执法全过程记录信息的储存归档等作出规定。四是重大执法决定法制审核制度以健全法制
审核机制为重-2-点，突出解决谁来审、怎么审的问题，确保执法决定更加合法公正。《实
施方案》规定：行政执法单位作出重大执法决定前，必须严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。对法制审核机构的确定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等进行了明确。五是《实施方案》对全面推进行政执法信息化建设、加大组织保障力度等方面也进行了规定，并明确提出将全面推进“三项制度”工作作为全面依法治市（县）督查内容，纳入法治工作年度目标责任考核。
运城市司法局202X年6月4日-3-
第2篇：展会组织实施方案解读展会组织实施方案解读202X年4月19日1文档仅供参考，不当之处，请联系改正。“//////”组织实施方案一、展会概况：1、展会名称：//2、布展时间：/8：30—17：30开展时间：/9：00—17：00撤展时间：/16:00以后3、举办地点：/4、主办单位：/二、展览服务体系序号指挥体系/项目人员1总指挥202X年4月19日2文档仅供参考，不当之处，请联系改正。23456789101112项目经理
市场项目经理展会文秘馆长组组长安保组组长工程组组长保洁组组长快餐组组长主场服务组组长客服组组长会务组组长202X年4月19日3文档仅供参考，不当之处，请联系改正。13财务组组长三、展会相关要求客服组：1、特装报馆收费标准：特装面积400㎡以内施工押金元/展位/展期，超出400㎡施工押金4000元/展位/展期；组委会推荐搭建商（见附件）特装管理费10元/㎡/展期，其它特装搭建商特装管理费15元/㎡/展期；电源接驳费200元/接驳点，布展用电100元/天，开展用电2元/度；④垃圾清运费全木质5元/㎡，非木质1元/㎡收取；⑤展位搭建260元/个/展期，临时拆除100元/个。4202X年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。2、负责联系、落实展会外协单位入驻现场提供服务，包括展馆超市、物流、旅行社、花卉公司等，并要求展会期间对其服务质量和态度进行监督和考核。
主场服务组：1、11月20日按展会图纸完成标准展位搭建工作。2、负责会议室桁架搭建和广告制作悬挂工作。馆长组：1、做好展前设备设施的检查，特别是各馆卫生间。2、负责对主场服务组搭建的标准展位进行核对检查。3、要求11月18日完成展位画线工作。会务组：1、负责会议室的布置及现场服务工作。（具体会议排见附见）快餐组：1、展会按15元/份用餐标准提供快餐服务。202X年4月19日5文档仅供参考，不当之处，请联系改正。2、负责各馆售餐点的布置工作。3、负责现场快餐质量和卫生的检查和监督管理。工程组：1、做好展前相关设备设施的检查，确保展会期间正常运作。2、负责展会期间用电保障工作。3、负责会议室音响等设备的检查和会议期间的操作运行保障工作。安保组：1、负责布展期间进馆人员的安检工作，禁止携带打火机等易燃易爆物品进馆。2、11月23日7：30前完成外围车辆导示牌的摆放。3、开展期间负责展会车辆的引导和停放工作。财务组：1、提供详细的可租赁物品明细和数量，并对租赁物品配送出库前进行检查，确保出库时的物品完好无损。6202X年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。四、工作安排请各部门认真了解本方案中的内容，草拟本部门（本组）工作方案，要求细化展前、布展、开展、展后四个阶段的工作计划、人员安排，并做好本部门（本
组）用工计划和费用预算。于11月17日17:00前提交各工作组方案。序号项目组别备注1馆长组工作方案馆长组馆内人员安排及管理2安保组工作方案安保组展会车辆停放和人员安检等工作的管理设备的检查、保障3工程组工作方案工程组*络、消防等现场服务的提供4保洁组工作方案快餐工作方案保洁组保洁人员的现场工作的管理5快餐应急预案快餐组快餐区布置和现场人员分工等管理67主场服务组工作方案客服组工作方案主场服务组客服组现场搭建和外协管理客服台和外协单位的管理7202X年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。89会务组工作方案财务组工作方案会务组财务组会议室的布置和管理工作仓库物品领用、发放五、其它本次展会结束两天内，各组完成现场物品归库工作；三天内各组完成相关区
域、场地的清洁工作；四天内各组完成展会成本、收入的核算和展会总结工作，五天内各组完成所有费用报销工作。
8202X年4月19日
第3篇：株洲旅游升温实施方案解读关于印发株洲市旅游升温战实施方案的通知各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：《株洲市旅游升温战实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。二○一○年二月二十四日株洲市旅游升温战实施方案为贯彻落实市委、市政府《关于着力打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”的决定》，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔202X〕41号），按照市委“保二争一、科学跨越”的要求，以项目建设为主体，以市场开发和行业管理为两翼，全面实施全域规划、品牌带动、形象策划、市场培育、行业服务、人才培训和旅游目的地建设，把株洲旅游业培育成国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把株洲建设成知名的旅游目的地，全方位打好旅游升温战。二、战略目标通过3年左右的努力，完成“一个创建”，即把株洲市创建成为知名的旅游目的地；实现“二个翻番”，即接待国内外游客人数翻一番，达到1800万人次以上，全市旅游综合收入翻一番，达到110亿以上，跨入百亿产业群。三、“123”战役重点（一）完善一套规划、策划一项活动。以可操作性为原则，完善形成株洲旅游发展、品牌营销规划体系，策划开展一项有国内外影响力的活动。（二）构建两条旅游长廊。推进旅游资源开发和项目建设，构建沿“岳汝高速”株洲段旅游长廊和“大京—仙庾—云峰湖”休闲度假旅游长廊。（三）创建三大特色品牌。南攻炎陵神农福地，打造祭祖祈福圣地和疗养休
闲基地；北取云峰湖，打造中部欢乐谷；中夺神农城，打造全球炎帝文化景观中心。
四、工作举措（一）主攻项目开发，推进规模升格。加大对非物质文化遗产、工业历史文化遗产、温泉等旅游资源的挖掘和开发。加大旅游项目的策划、包装和招商。科学整合资源，推进湖南旅游名镇、休闲旅游名村的创建，加大“红官窑”国瓷、茶叶及本土特色旅游商品的整合和研发力度，加强旅游商品市场建设。大力推进重点项目建设：云龙新区：推进云峰湖国际旅游度假区、华强文化主题公园、欧洲小镇、云田农业休闲基地建设；石峰区：建设完善九郎山风景名胜区；天元区：抓好神农城、湘水湾生态园、湘江风光带、逸景华天大酒店建设；芦淞区：抓好芦淞服饰城国家3A购物旅游区创建、建设好大汉希尔顿大酒店；荷塘区：抓好荷塘月色农业休闲基地建设；炎陵县：抓好国家旅游强县、炎帝陵国家5A景区、神农谷国家4A景区创建工作，建设好神农福地、天星寨温泉度假区、神农湾假日酒店、和一酒店，完善好红军标语博物馆配套设施；茶陵县：抓好湖南省旅游强县创建工作，抓好云阳山和工农兵政府纪念馆基础设施建设，开发洮水水库景区；攸县：抓好湖南省旅游强县和酒埠江国家4A景区创建工作，建设好酒仙湖休闲山庄；醴陵市：抓好醴陵城区旅游综合开发，抓好仙岳山风景名胜区国家4A景区创建工作，完善“红官窑”、东风大酒店和醴陵华天大酒店建设；株洲县：抓好松西子农业休闲基地、空灵岸至朱亭古镇开发建设和大京风景区整体开发建设工作。（二）主攻宣传营销，推进市场升温。精心组织专家策划营销卖点，开展一系列内联外拓促销活动，抢抓武广高铁、衡炎高速和长株高速通车机遇，在湖北、江西、广东、台湾等新老客源市场举办专场旅游推介会，加大本地旅行社的培育壮大及其与外地旅行社的对接合作力度，努力把株洲打造成粤、湘、鄂、赣四省假日旅游休闲的重要基地。认真采编制作好一批新的宣传资料，完善旅游地图、名片、彩铃等系统，扩大宣传渠道，提升形象和知名度。科学整合资源，完善株洲旅游精品线路的编制。市本级及各县市各类媒体要开辟旅游宣传专栏，选择并整合外部媒体资源，构建营销宣传*络平台，提升城市形象，扩大株洲旅游知名度和影响力。
（三）主攻服务管理，推进水平升质。严格规范整治旅游市场秩序，优化旅游发展环境。加强旅游诚信体系建设，大力倡导诚信经营和优质服务，营造良好的旅游消费环境。加强教育培训，积极探索旅游人才选、用、育、留新思路，着重培养和使用项目策划型、产品开发型、市场营销型、服务技能型人才，为产业发展提供更专业的智力支持和更丰富的人力资源。
五、保障措施（一）加强组织领导。按照市委、市政府《关于着力打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”的决定》（株发〔202X〕1号）文件要求，市本级成立旅游升温战指挥部，统一指挥、调度、协调、督查、考核。市委书记陈君文、市长王群、人大主任姜玉泉、政协主席刘岁文任顾问，市委副书记、炎陵县委书记李晖任指挥长，市政府副市长蔡典维任副指挥长，下设办公室、项目建设组、基础设施组、融资筹资组、人力资源组、市场整治组和宣传工作组，市政府副秘书长谭伟奇任办公室主任，市旅游局局长林线平任办公室副主任，并从指挥部各成员单位抽调5人集中到办公室工作。各县市区要成立相应旅游升温战指挥部，政府一把手担任指挥长，制定具体实施方案，明确责任。同时，要进一步完善工作机制，建立健全旅游行政管理机构。各市直部门要实行一把手负总责，明确专人对口联系，加强协调配合。（二）加强政策支持。以市政府名义制定下发打好旅游升温战，建设知名旅游目的地的实施意见，明确政策支持和奖惩办法，强力推进政府引导和市场化运作；鼓励扶持旅行社做大做强，并加强与国内外知名旅行社的合资合作。各县市区政府也要结合自身实际，在土地供应、财政税收、信贷融资、招商引资、人才引进、项目建设、工作保障等方面出台支持旅游升温战的保障措施，建立健全投融资平台，加大资金投入和政策支持力度，确保预期目标顺利推进。（三）加强检查考核。制定出台县市区及旅游工作领导小组成员单位的年度旅游工作考核办法，将旅游工作纳入全市政绩考核体系，明确任务，细化责任。建立工作调度和定期通报制度，加强监督检查和考核。建立科学严格的奖惩机制，对资金投入、项目引进、市场开发、服务水平等情况进行严格考评，对成绩突出的给予表彰奖励，对存在问题、工作不力的要追究责任。主题词：旅游升温△方案通知
抄送：市委各部门，株洲军分区。市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。各民主党派市委，各人民团体。株洲市人民政府办公室202X年2月24日印发
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