下面是小编为大家整理的心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新),供大家参考。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)
破解党建与业务“两张皮”心得 体会
习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”为有效破解党建与业务“两张皮”的问题，国务院国资委机械机关服务中心坚持“四个融合”赋能发展，聚焦重点创新亮点，全面推进中心党建工作和治理水平有质的提升。
一是组织融合。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”原则，建立“三位一体”党员责任区体系，党委、行政班子统筹部署，支部、部门统筹推进，责任区、各业务板块落地实施，结合机关与所属企业联学联创，聚焦质量和满意度，形成对一线“倒三角”支撑，责任区成为流动的战斗堡垒，实现党的工作“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。
二是机制融合。把党的领导融入中心治理各环节，认真执行第一议题制度，持续完善两级党组织建立“两个台账”；严格落实前
置程序，党委全面参与中心战略方针、经营目标、重大投资等，推行“议定事项督办制”“首问负责制”“限时办结制”。建立双向交流机制，探索党支部书记能力认证工作，建强党支部书记、经营管理人员、党务工作者“三支队伍”。
三是考评融合。连续多年推进清单制责任落实，形成“1＋2＋2”考评融合工作机制，建立一套工作推进流程，突出“政治建设”和“重点任务落实”两个要点，研究制定《全面从严治党主体责任清单》分类别分层次细化举措到责任人，逐级签订岗位责任书，党建考核指标和经营业绩指标同部署、同考核；坚持“业绩＋党建＋民主测评”三把尺子一起量，党支部书记党建述职全覆盖，党建工作考评全覆盖，实现主体责任高质量闭环管理。
四是创 新融合。加强“互联网＋党建”工作模式，通过党建信息化系统进行中心两级党组织党务管理等功能应用标准化，不断扩大党员教育阵地，提高党务工作效率，为基层减负。将 ISO 质量管理经验运用到党建中，在党支部试点党建管理质量体系建设，形成
“1＋1＋N”（1 个质量手册，1 个制度汇编，N 个模板表单）体系，建立基层党建标准体系。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)
机关工委破解党建与业务工作两张皮问题经验材料 机关党建与业务工作两张皮问题的思考（心得体会）
有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，**市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
背景动因
当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。
(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。
(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
主要做法
**市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。
(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好
想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在沈阳日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进沈阳自贸区”“机关服务进央企”“沈阳政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，
把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
主要成效
“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。
(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广
大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。
(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。
(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。
经验启示
一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。二是真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。抓好建章立制、顶层设计，注重党内法规与业务工作制度的衔接，
确保机关党建与业务工作快速融合和深度推进。三是真服务，必然真融合。把改进机关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。把机关党的建设与岗位工作紧密联系在一起，加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作融合的主体，确保自觉投身振兴发展的大局之中。四是真付出，必然真见效。把惠民便民作为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。通过“机关党建+四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。
机关党建与业务工作两张皮问题的思考（心得体会）
在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，怎样解决机关党建与业务工作“两张皮”难题的问题，是我们从事党务工作者一直思考的问题。所谓“两张皮”，是指机关部门的党建工作和中心业务工作结合不紧实，融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调，存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象，既不利于党建工作，也不利于业务工作，务必引起高度重视，务必采取有效措施加以解决。
一、提高认识，找准机关党建与业务工作在思想认识上的结合点
机关党建与业务工作“两张皮”是形式主义在基层党组织建设中的突出顽症。进入新时代，各级党组织在思想认识上将党建工作、业务工作放在同等重要的地位，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，达到两手抓、两手硬的目标，这是做好党建工作的重要遵循。机关党组织必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。近年来，零陵区委围绕坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态的要求，把党员干部的思想统一到守初心、担使命上来，组织党员干部进行主题实践教育活动，强化党员干部责任意识，激发了做好本职工作的积极性，达到了既提高了对党建工作重要性的认识，又提高业务工作是靠人去做的目标，从而明确党建工作是调动人的积极性、主动性的重要手段。
二、统筹安排，找准机关党建与业务工作在目标任务上的结合点
各级党政机关在年初应将党建工作纳入单位全年工作要点全盘考虑，要围绕业务工作制定机关党建工作计划，把业务发展的重点作为机关党建工作的主要内容，促使单位的每个部门，每名党员干部都有明确的目标任务，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上同心、目标上同向、工作上同步、考核上同搞、成果上同要”的目标，达到党建工作与业务工作相结合的目的，把党建工作重点放在履职尽责、提升业务水平等方面，有效提高解决具体问题能力。近年来，区委将
党建工作列入综合考核内容，党建工作与业务工作同样重要，压实责任，主动做好分管领域的党建工作，从而发挥党建引领作用，在机关上下营造勤奋敬业、团结务实、积极向上、和谐稳定的工作环境，形成心齐、气顺、风正、劲足的工作局面。
三、强化措施，找准机关党建与业务工作在实施过程中的结合点
要建立健全机关党建工作领导“一岗双责”责任制，强化机关党建工作，党员领导干部主体责任，分管业务工作领导对分管部门的党建工作负责。在重点工作实施过程中，要充分发挥党建工作“教育人”“凝聚人”“激励人”的功能，使党建工作为中心工作服务，有效解决党建工作与中心业务工作出现“两张皮”的问题。近年来，零陵区在实施“三大战役”“三大品牌”“乡村振兴”“农村环境整治”“棚改”等中心工作，积极开展“百日竞赛”活动，“金点子”讨论活动、让党员在实践中发挥其作用。这样，使党建工作潜移默化在党员干部职工思想中，融通在具体工作中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有力推动了“三大战役”“三大品牌”等中心工作落到实处，取得实效。
四、明确要求，找准机关党建与业务工作在考核评比上的结合点
如果把业务工作比作人的四肢的话，那么党建工作则是指导业务工作的“中枢神经”。要按照党建工作、业务工作“两手抓、两手硬”的要求，完善考核评比体系，在考核评价上，要把党建工作与业务工作“同轨道”，做到党建工作目标与业务工作目标相互渗透，相互融合;在考核办法上，执行党建与业务“双考核”，真正体现“二者”的相互依托，相互促进。要客观公正地运用考核结果，既要把考核结果与奖励挂钩、与干部的使用挂钩，又把那些多干事、干实事、干成事、作风正、群众认可度高的干部放到重要岗位上。近年来，区委对教育、卫生系统干部调整时，注重党建与业务工作的考核评价，打破论资排辈格局，对党建工作与业务工作业绩突出的干部进行提拔重用，真正把党性强、业务精、业绩好的干部用起来，让党员干部感到有奔头，从而激发了全区党员干部抓党建促业务工作的热情与动力。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)
探索破解党建与业务工作两张皮心得体会
党的十九大报告指出，必须坚持党对一切工作的领导，坚决维护党“把方向、管大局、保落实”的核心领导地位，习近平总书记对新时代党的建设工作提出更高要求和目标，他指出：党建工作的根本职责和核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。因此，机关党建工作开展的好坏，直接关系到党的路线和各项方针政策的贯彻落实，关系到各项工作任务执行是否到位。当前，一些党政单位业务压力繁重，在具体工作过程中，往往是重业务、轻党建，认为业务是实干出成效，党建是虚干无政绩。作为机关单位党政一把手，如何做到党建和业务并重，思考如下：
一、提高政治站位，落实党建第一责任人
习总书记已经非常明确的指出了党政单位的首要工作职责，就是要深入推进党的建设，求真务实地抓好党政机关的党建工作。首先，作为党政单位“一把手”，要切实履行好党建第一责任人职责，明确“把抓好党建作为最大的政绩”作为指导思想，率先垂范抓党建，带头学习、带头参加双重组织生活、带头开展谈心谈话、带头开展批评与自我批评。其次，党政单位“一把手”，作为党建工作第一责任，要深刻认识到党建工作与业务工作唇齿相依，相辅相成。党建工作对业务工作具有极强的促进作用，轻党建重业务，不抓党员干部的思想
教育，业务工作开展的效果会大打折扣，达不到预期目标。因此，党建工作与业务工作必须坚持“两手抓”“两手硬”。各单位要在思想认识上将党建与业务工作放在同等重要地位，并坚持党建引领，通过党委（党组）中心组学习，“三会一课”等加强领导干部思想政治教育，教会党员干部既要会算业务帐，又要会算政治帐，在营造出的风清气正的干事创业氛围中推动业务工作更好地开展。
二、为基层干部减负，腾出时间参与党建
近日，中央印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。《通知》明确要求层层大幅度精简文件和会议，对有关政策性文件作了限制，强调少开会、开短会，开管用的会。《通知》着力于解决督查检查考核过度留痕的问题，明确提出要强化结果导向，坚决纠正机械式做法。我们各级单位应当响应中央号召，探索建立完善干事创业激励机制和容错纠错机制为基层干部科学“减负瘦身”，解决基层干部日常事务多，任务重而导致分身乏术的问题，从而腾出更多时间和精力让基层干部参与党建工作。
三、创新参与方式，运用全天候网络平台
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，必须坚持党的组织生活各项制度。我们可以创新方式方法，利用科技手段，运用“互联网+”模式，构建多层次，多渠道地创新活动方法与途径。推广使用“学习强国”APP。加强平台上的党支部频道建设和教育资源推送，让党员教育活动更加具有感召力、吸引力和凝聚力，充分利用平台上的海量教育资源，使学习教育更加便捷和丰富，让党员干部在抓业务工作之余，利用碎片化时间加强学习，提升思想境界。
四、配优配强党务干部，提升党建工作水平 古语云“闻道有先后，术业有专攻”，党建工作水平如何，首要看党建工作者专业化水平。所以，我们各级单位要配优配强党务干部，推动党建工作上新台阶。要增强党务干部专业化能力。只有加强党务干部的系统性学习教育，不断增强党务干部专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。要培养党务干部专职化队伍。在不增加行政成本的前提下，积极探索党务干部专职化的做法，希望党务干部能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务干部专职化比例。
政府森林防火、安全生产重大隐患预警单
各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。
为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：
1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。
二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信
息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。
x xxx 镇人民政府
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)
对破解机关党建两张皮难题的思考文章 【篇一】
在实际工作中，许多单位把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。如何有效破解这一难题，让机关党建更好地服务和推动部门工作呢？下面笔者特提出自己的一些想法与建议，与大家一起探讨。
一、存在机关党建“两张皮”难题的原因分析。笔者认为，机关党建与部门业务工作“两张皮”难题普遍存在，长期得不到有效解决，其主要原因不外乎主观与客观两个方面。从主观上看，党的十八大以前的一段时期，一些地方的机关党建工作长期失之于宽、失之于软，导致一些单位、部门和领导干部的思想认识出现偏差，机关党建与部门工作“各定各的调、各弹各的曲”等现象愈演愈烈。从客观上看，党的十八大后，按照“四个全面”战略部署，党的建设被提升到前所未有的高度，而由于过去长期形成的思维定式，致使大多数单位、部门的主要领导虽然在思想上非常重视，也迫切希望能够将机关党建与部门工作有机融合，但是却不知道该如何做、怎么融合。
二、破解机关党建“两张皮”难题的对策案例。破解机关党建“两张皮”难题，就是要通过精心筹划、主动作为，让机关党建与部门业务工作实现无缝对接、深度融合，将“两张皮”变成
“一张皮”。在此，笔者以 XX 县国税局党支部的做法为例，向大家作一个简要的介绍。XX 县国税局党支部有党员 39 名，自 2017年以来，采取“支部主题党日+”的模式，紧紧围绕中心与部门工作，每月形成一个固定主题，确定一天作为“支部主题党日”，充分发挥党支部思想引领、推动工作的核心作用。以去年 6 月为例：如何攻破砂石行业税收管理“坚冰”，防止偷税逃税，一直是 XX 国税的老大难问题。6 月份，局党支部主动担起重任，将当月党建工作主题确定为“主题党日+税源征管，重拳出击、集中整治”。成立了党员先锋突击队，以党员干部带头，发动大家踊跃参与到砂石行业集中整治的“利剑行动”中来，通过连续奋战，终于打破了“坚冰”，当年全县的砂石税收就增加到 1714 万元。这样的案例，在 XX 县国税局党支部每月都在上演，比如：真情一月，“主题党日+精准扶贫”；书香二月，“主题党日+学教促优”；阳春三月，“主题党日+文体活动”；清风四月，“主题党日+廉政教育”等等。实现了机关党建与部门业务工作的有机融合，真正做到了围绕工作抓党建、抓好党建促工作，得到了州县机关党工委的高度肯定和党员群众的广泛赞誉。
三、破解机关党建“两张皮”难题需用心用力。再好的方法措施，如果不去认真落实，仍然是纸上谈兵。笔者认为，破解机关党建“两张皮”难题，首先是要做到“用心”。俗话说世上无难事、只怕有心人，破解机关党建与部门工作“两张皮”难题，最弥足珍贵的就是党组织书记和广大党务干部要有一颗热爱党
建工作和敬业奉献的赤子丹心。要像 XX 国税的同志们那样，潜心研究、认真分析，找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作，从一月到十二月，一年到头、风雨无阻、善始善终，只有这样才能把工作做好、做细，才能赢得广大党员群众的支持赞誉。其次是要做到“用情”。对于每项工作，做与不做、真情实意地去做和虚情假意地去做，其结果完全是不可同日而语的。对于破解机关党建与部门工作“两张皮”难题，如果不投入真感情，精益求精、锲而不舍地去规划、去设计、去尝试、去努力，那么再好的方法也会被办砸搞乱，也得不到想要的结果。最后是要“用力”。从事党务工作的人都深有体会，党建工作确实是一个苦差事，好多时候都体现在细微之处，靠的永远是身体力行、润物无声、潜移默化，却很少能够像做经济工作那样在短期内声名远扬。所以要想从源头和根本上破解机关党建与部门工作“两张皮”难题，全体党员干部，尤其是党组织书记和从事党务工作的每一位同志，一定要做好不怕吃苦、勇于担当、乐于奉献、甘为人梯的思想准备。这也是在党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面推进从严治党对每一名党员干部提出的新期望、新要求。总之，笔者认为，只要大家认真研究、虚心学习，用心、用情、用力地把工作做深、做细、做实，机关党建与部门工作“两张皮”就不再是一个困扰大家的难题。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)
对破解机关党建两张皮难题的思考 解决
机关党建工作做得好不好，直接关系到机关单位职能的履行，关系到党的路线、方针、政策的落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。切实抓好机关党的建设，对于落实全面从严治党要求、加强机关自身建设乃至党的执政能力建设、推进党的建设伟大工程都具有重要意义。然而，面对日益繁重的工作任务，机关党建服务中心的作用体现的不明显，党建与业务“两张皮”问题仍然存在并亟待解决。
一、具体表现 习近平总书记指出，机关党建工作任务很多，但核心任务是服务中心、建设队伍，必须把机关党建工作与实际业务工作紧密结合起来，发挥好部门职能作用。但在实际工作中，有相当一部分部门单位并没有准确把握和定位好机关党建的目标任务，造成党建与业务工作脱节。具体表现在：一是党建工作不能与业务工作同部署、同谋划、同开展。有的部门单位在制定党建工作目标任务时，缺乏统筹意识，很少把党建工作与本部门单位的业务工作放在一起通盘考虑，不能及时将业务工作中出现的问题难点当做党建工作目标，推动实现党建工作与业务工作一体化发展。二是党建工作未找到与业务的有效结合点，服务中心工作无具体措施或缺乏可操作性，围绕业务开展的党内活动不多、效果不好。三是党建引领作用发挥不明显。“三会一课”、主题党日等基本制度落实不严格、形式不灵活、内容不丰富，有时候仅满足于政治
说教、发展党员、催交党费等，党员教育不能寓教于乐，缺少吸引力、感染力、说服力，对业务的引领和促进作用没有充分发挥。
二、原因分析 思想认识不到位。一方面是对机关党建工作认识不正确。党建与党务概念混淆。不少党员干部认为党建工作等同于“三会一课”、发展党员、收缴党费、学习培训等党务工作，没有充分认识到机关党建工作的根本任务以及机关党建对于服务中心工作的重要意义，对党建工作实质存在严重误解。另一方面是对机关党建的重要性认识不足。由于在政绩考核、民主评议等方面主要以业务工作为依据，部门单位往往只重视业务工作，对党建工作则重视不足，存在党建为业务让路的思想，机关党建“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象在一些部门单位仍然不同程度地存在。
责任落实不到位。有的部门单位党组（党委）对机关党建工作主动思考少，分析研究不具体，研究部署流于形式，督导落实不到位。有的领导班子成员认为党建不属于自己分管范围，不需要主动抓或者让机关党委或机关党建科抓一抓就可以，存在推一推动一动，不推不动被动应付的现象。部分党务干部角色定位不准，没有把党建作为主责主业和最大政绩，聚精会神抓。有的对机关党建工作口头上重视，但没有形成思想自觉和行动自觉，履行主体责任表面化、形式化，用心谋划少，研究部署不深入、不具体，推进工作措施少，宽松软虚的问题没有得到根本解决。
党务干部配备不到位。一方面是党务干部配备不足，党务干部往往同时兼任单位其他业务工作，不能主责主业抓党建。有的单位把机关党委专职副书记等党务职位作为照顾性、安置性、过渡性岗位，导致党务干部不能专心本职工作，影响了机关党建工作实效。另一方面是一些机关党务干部缺乏必要的专业能力和知识，对机关党建的基本内容、内在规律、工作规范认识不清楚，造成基本工作、基本制度落实不到位，工作流于形式。党务干部创新创造能力不强、方法不多、思路不宽，不善于结合实际工作抓党建，经验主义、形式主义情况比较普遍，致使党建工作质量不高。
三、对策措施 “两张皮”问题的存在，不仅会阻碍党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，从长远看也势必会影响业务工作的开展。因此，必须拿出实招硬招，下大力气解决这一问题，推动机关党建与业务一体化发展，实现从“两张皮”向“一盘棋”转变。
（一）强化理论武装，凝聚“抓党建促发展”共识 机关党员干部是党执政的骨干力量，党员干部的能力素质强不强，直接关系到党的方针政策落实的好不好。当前，市直机关各级党组织要以推进“两学一做”常态化制度化为载体，紧紧围绕中心工作抓好学习，不断提高学习实效。一是开展主题教育。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主
义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，将旗帜鲜明讲政治落实到推动全市经济社会发展大局上来。二是开展技能培训。要将业务学习作为党员教育培训的重要内容，纳入到党内组织生活内容中来。要围绕当前正在开展的“放管服”改革、新旧动能转换、乡村振兴等重点工作，结合行业和岗位实际，加强行业政策和职业技能学习，引导市直机关党员干部立足本职，刻苦钻研，熟练掌握业务技能，不断提升能力素质，成为各自战线上的行家里手和推动经济社会发展的骨干力量。三是开展学习研讨。结合“大学习、大调研、大改进”工作，围绕“抓党建促发展”、服务型党组织建设等开展专题研讨，解放思想、凝聚共识，找准短板、发现问题，拿出解决问题的实招硬招，推动工作水平不断提升。
（二）找准中心载体，推动机关党建与中心工作深度融合 机关党建之所以不能与中心工作有效结合，主要原因在于缺乏合适的结合点，需要加大创新力度，不断寻找机关党建服务中心的新载体。济宁市在这方面开展了一些有益探索。今年以来，济宁市直机关党组织将“放管服”改革作为机关党建服务中心的主要抓手，在市直机关开展“强落实、强服务、强效能”聚力放管服改革专项行动，动员广大党员干部在服务“放管服”改革中发挥先锋模范作用，取得了初步成效。主要是开展五大行动：一
是思想引领大行动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立宗旨意识和大局观念。将推进“放管服”改革作为“大学习、大调研、大改进”、主题党日活动的重要内容，凝心聚力抓落实，形成推动“放管服”改革的合力。二是献计献策大行动。组织开展“学习贯彻十九大精神、聚力推进放管服改革”主题征文和“金点子”大赛等活动，充分调动党员干部职工服务发展大局的热情，发挥他们的聪明才智，为推进新旧动能转换、深化“放管服”改革建言献策，贡献力量。三是志愿服务大行动。在涉及“最多跑一次”审批服务改革的市直部门单位，有计划地组织党员志愿服务队伍，到行政审批和公共服务窗口开展志愿陪跑活动，主动结对服务，全程陪同办事，了解服务对象需求，感受窗口服务质量，发现存在的问题，提出意见建议。四是群众监督大行动。定期组织市直群众监督评议团代表，深入涉及“放管服”改革的部门单位，开展“群众监督进机关”活动，了解“放管服”改革措施落实和行政审理审批流程再造、办事效率、服务质量等情况，听取群众呼声和诉求，有针对性地开展监督评议。将深化“放管服”改革作为“双评”活动的重要内容，持续推进机关转作风、提效能、优环境。五是创先争优大行动。在窗口服务单位开展先进服务型党支部、优秀党建服务品牌、党员先锋岗等创建活动，激励党员干部立足岗位、争创一流。实施党员亮化记分管理，党员主动亮身份、亮职责、亮承诺，在服务“放管服”改革中做示范、当先锋。深入挖掘总
结“放管服”改革中的工作案例和经验做法，集中培塑、表彰一批优秀代表和先进典型。
（三）夯实组织基础，为服务中心提供坚强组织保障 坚强有力的机关党组织是做好业务工作、落实上级部署的重要保障。要紧紧围绕围绕“放管服”改革、新旧动能转换等重点工作，以提升组织力为重点，以建设过硬支部为抓手，突出政治功能，把机关党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是严格落实“三会一课”制度。严格执行考勤及请销假、会议记录等制度，对每名党员参加“三会一课”的情况进行登记，保证时间、人员和效果到位。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评，并追责问责，让“三会一课”严起来、实起来、活起来。二是切实提高组织生活质量。要充分发挥党员的主体作用，激发他们的主人翁精神，让广大党员在组织活动中锻炼本领、增长才干，从而调动党员参与组织生活的积极性和创造性。要结合工作实际，围绕党员所思所想所需，开展组织活动，创新学习形式，丰富活动内容，不断增强组织生活的针对性、实效性、吸引力。三是建立健全党员关怀激励机制。落实谈心谈话制度，了解党员思想动态、困难困惑，帮助解决问题，让党员感受到组织温暖。定期开展党内表彰活动，大力评先树优，营造比学赶超的氛围，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥。
（四）聚焦能力提升，打造高素质专业化党务干部队伍
建设一支高素质专业化的机关党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是做好机关党建工作的必要保障。要按照习近平总书记提出的“五个过硬”的要求，切实加强对党务干部的教育、培养和使用。一是选优配强工作力量。要按照守信念、讲奉献、有本领、作表率的要求，发现、培养一批优秀基层党组织负责人和党务干部，切实发挥好他们的辐射和带动作用，确保能够专人专职抓党建，坚决避免党务工作成为“副业”。二是加强正规化系统化培训，采取“走出去，请进来”相结合的方式，加大对机关党务干部特别是新任职的党务干部的培训力度，不断提高他们的综合素质和业务水平。要利用国内知名高校等培训渠道举办党务干部培训班，带领党务干部到先进地区考察学习，开阔视野、启发思路，切实提高党务干部培训质量。三是推动党务干部与业务干部双向交流。要加强党务工作人员的交流轮岗，特别是注重推进机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，使机关党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，真正把党务工作人员队伍搞成一潭活水，始终保持旺盛的生机与活力。
（五）压实党建责任，确保工作落实见效 要发挥好监督检查的“指挥棒”作用，不断健全完善机关党建责任制，坚持党建工作与业务工作同检查、同考核，切实解决党建业务“两张皮”的问题。一是细化目标任务。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持分类指导，按照“可量化、可操
作、可考核”要求，细化各级机关党组织抓党建工作责任清单，把党建工作责任层层分解落实到党组织的各级各岗，层层压实管党治党责任。二是开展专项督查。建立健全机关党建定期督查制度，将党建服务中心情况和成效作为督查的重点内容，在各级机关党组织开展经常性自查的基础上，适时组织开展专项督查，及时发现和整改问题，推动重点工作落实见效。三是组织群众巡查。充分发挥群众监督评议团的作用，深入开展“群众监督进机关”活动，组织群众代表就市委、市政府中心工作，重大工程项目、群众关心的热点难点问题等开展监督巡查，切实推进机关转作风、提效能。进一步拓展深化“双评”活动方式和内容，组织开展服务对象评窗口单位、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，评议结果纳入年度综合考核。
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