摘要：为了迎合当前国家的经济发展态势，我国建筑行业也迎来了新的历史时期，面临着新的历史挑战。对施工单位来说，工程项目的预结算有着降低成本的作用，涵盖了施工的整个阶段，效果不可替代。本文就工程项目中的预结算展开简要分析，探讨预结算的控制与管理的具体方案，供相关人士参考。
关键词：工程项目；预结算；控制与管理
工程项目预结算的控制和管理在工程项目管理中的作用显著，是增加工程收益的关键。建筑业的改革在逐渐深入，与此同时，建筑市場的相关制度与规范在不断完善，工程项目管理已经成为企业管理的核心内容。本文从工程项目预结算的概念出发，继而展开对预结算控制和管理的缺陷分析，最后得出改善措施。
一、 工程项目预结算的概念及作用
所谓工程项目预结算，就是施工单位负责人在工程正式开始施工之前，安排财务人员对施工成本进行一个预估计。对工程项目而言，预估计就是评估人员根据设计人员设计出来的图纸预算整个工程的费用问题。当然，这不代表预结算只在工程开始之前展开，一个完整的预结算囊括整个施工过程。核算人员根据工程开展情况，及时调整具体款项，保证整个工程的合理开展。预结算包括以下三个阶段。
（一）工程投标阶段的预结算
现代工程项目，采用的是投标竞选的方式，因此竞标书编写的成功与否对整个项目竞标成败起到决定性的作用。竞标书在书写的过程中，要保证各个项目的报价合理准确，避免出现总价正确但忽视单独报价的情况。不仅如此，投标阶段的预结算是整个工程管理中步骤最复杂、统计项目最多、耗时最长并且出错率最高的阶段。因为在这个阶段，考核人员需要按照相关规定到现场调研，分析当地周围环境问题，包括交通、水电、地下水分布状况等等。在得出统计数据之后，设计人员要归纳整合这些数据，尽量避免周围环境对工程的影响因素，设计出高效率的图纸给财务人员结算。结算之后还要开展数据核算，保存计算图纸数据，确保日后可以顺利地找到相关负责人。
（二）工程施工阶段的结算管理
工程管理的重点是施工阶段，在这个时期，整个工程由理想变为实际，框架被构建得十分清晰。一项工程在正式展开前，没有人可以预料到施工过程会出现的各种问题，财务人员也不能确保原材料的价格不受市场环境的影响而出现相应的变动。一般来说，项目的预结算数据是不能随意变动，因为预结算的数据已经被管理层人员层层审批签字，随意更改会造成工程工作交接困难，进而降低工作效率。因此，一个准确无误的预结算数据决定了整个工程施工的顺利性，也保证了各部门间配合的默契，减少不必要的麻烦。
（三）工程结束阶段的结算管理
竣工时期的结算，其实是整个工程的收尾工作。财务人员在工期结束并完成验收工作后的一个月内，对施工过程中的有关材料进行进一步的核实与校验。有关数据在整理后，交由经营部门审批，最终完成上报与签收任务。最终产生的报告，需要负责人签字并留有备份存档，便于后续的管理。
二、 工程项目预结算的控制与管理中存在的问题
（一）预算结果不合理
我国工程项目预处理政策起步晚，存在很多导致预算结果偏差的原因。例如当前建筑行业内新技术不断涌现，可银行的政策调整具有滞后性。也就是说，虽然现如今，很多建筑工程已经采取了工程清单模式计算工程的预算定额，但工程在实际进展中仍可能出现许多虚增的工程量情况。在具体的工程结算中，财务人员在很多时候容易出现将同一工程量核算多次的情况。最普通的就是隐蔽工程重复计算，因为该工程步骤没有一个明确的划分标准。与此同时，国家关于预结算的费率差别也导致预结算结果不一。国家原本打算以不同专业不同费率的方式，对施工单位的资质等级开展相对应的取费。但这个政策在具体操作的时候，给工程预结算增加了不少的难度。财务人员对施工单位的资质等级存在一定的争议，现实中的施工水平也按照具体步骤划分，这就导致了计费结果混乱。
（二）原材料因素
一个工程在施工的过程中，需要许多施工材料作为基础。市面上的施工材料类型众多，材质差异也很大。我国虽然是社会主义国家，但却是以市场经济为主体的经济体制。材料市场是不完全竞争市场，产品的价格受到市场上供求关系变化的影响很大，价格幅度也因季节的改变而产生较大的价格幅度变化。财务人员在进行预结算时使用的是材料当时的价格，可由于各种不确定因素，原材料价格会产生或多或少的变动，管理人员没有及时得到变动消息，不积极深入市场观察材料变动的规律，就很难做到将市场材料的价格熟记于心，也就无法在预结算完成期前将数据设定得尽可能接近实际水准。
（三）工程项目不能按线办理
如同其他商业合作，工程项目在开展的时候也是按照合同进行。但有别于其他，工程项目在开展时采取的是甲乙两方自主选择定价的形式，这种形式的确具有很高的自主性，双方在讨论之后能够各取所需，所受限制不大。但这种方式必然导致了价格设定不合理，定额选择范围与国家标准相差甚远。国家现如今颁发的定额，是专业人员经过多次研究检验后，根据标准设计图和一般施工方法统计的，因此参考价值性很大。而在科学技术的发展下，定额缺陷越发明显，如果出现消息不灵通的状况，甲乙双方在商讨具体价格的时候，很容易走向极端，具有很多的片面性。单方面抬价显然不可能实现，单方面阻止施工单位的要价水平也不符合市场规律。施工方盲目追求工程招标成功率，同意降低价格，可为了保障一定的利润，在具体操作过程中就会选择一些材料质量较低的原料。这样一来，得不偿失，倒不如按照国家制定的定额展开工作。
（四）工作人员素质水平参差不齐
我国经济总量已经跃居世界第二，在如此庞大的国民生产总值下，国家发展对建筑工程的需求量逐渐增多。根据市场供求关系可知，工程项目增多，负责工程项目预结算的工作人员需求量也在提升。但是，预结算工作不算是一个简单的工作，需要财务人员具备一定的综合素质。对财务人员而言，预结算工作需要的是专业能力强、知识丰富且经验老到的编制人员，因为这样的人才，才能保证工程项目在预结算的时候，保持一定的准确性。更重要的是，财务人员除了要具备该有的专业素养，对施工图纸设计了然于心之外，还要具有良好的心理素质。比如说，充当工程单位的财务人员，就要培养严谨认真的性格，预结算涉及众多数据，一个小数点的位置不对，都会导致整个预结算结果作废，工作人员耗费大量的时间和精力去寻找错误点。工作细心、态度认真，这是财务人员应当具备的品质，也是其他工作人员工作的目标。
（五）预结算专业人才缺少创新精神
平心而论，预结算工作对人才的要求很高，且工作较为枯燥。工作性质的特殊决定了相关专业人员必须到现场进行实地勘测并长期追踪的工作特点，然而不少工作人员并不能将这项工作落到实处。为了节约时间以及满足个人的惰性，工作人员多选择按照之前的方式，即脱离实际情况的预结算形式。预结算工作者依照陈旧的思路，只是对着施工设计图样计算相应规格，而非亲身查看隐蔽工程任务，更不能及时更新实际情况。这种模式在几年前很流行，因为那时候技术落后，即使工作人员来到现场，也难以算出精准的数据。但是时代在变化，财务人员对预结算的管理与控制手段却没有跟上，新型设备可以最大限度地计算出现场变更程度，避免消息的滞后现象。“唯利是图”是少部分工程单位的思想，并且这种思想依旧根深蒂固，没有改变与创新。例如在僧多粥少的线路安装工程项目中，预结算的控制与管理比较困难，非结算人员不能分辨出预算数据的真实性。由于专业不同的原因，结算工作者如果忘记初心，只贪图简单的工作，就可以轻松地在预结算上动手脚。设计线路时，线路串联、并联共构成一张复杂的线路网，计算方法也不简单，预结算工作者为了避免反复核实设计图样中繁复的线路，干脆直接爆出一个很大的数字，企图蒙混过关。对于结算中出现的错误，也不愿意主动提出来，最终导致工程造价偏离实际众多，资金浪费。
三、 工程项目预结算的控制与管理措施
工程项目预结算的控制与管理关系到整个工程项目的管理，更改变了整个工程的施工进度与施工质量，最终给人民群众的财产和生命安全带来影响。所以，在工程项目中需要运用一定的措施来控制与管理工程项目的预结算内容，具体措施如下。
（一）完善工程预结算的管理体系
之前预结算数据经常出现错误，主要原因在于预结算工作人员数量少，核查的次数有限且缺乏有效的管理。针对这样的教训，工程施工企业应当建立健全完善的预结算管理体系。比如说企业以“科学严谨”作为管理原则要求财务人员。对财务人员统计完的预算数据，要求保留计算过程与财务报告，并确保监督制度可以被落实。预结算工作人员将自己求得的数据上交管理层后，各层的签名要有保障，报告要被留底保存。这样可以保证假如日后数据出现问题，也能快速查询到负责人。报告明晰，错误点也可以被及时发现。与此同时，工程单位还可以设置一个立项决策的方法控制预结算。在这个决策过程中，项目人员对工程造价和投资展开研究，确保大多数人一起商讨出合理的比例关系，避免特异性。最终形成一个人力、物力与财力平衡局面，用三者最好的比例关系，达成最高的经济效益。
（二）采用科学合理的计算方法核算
预结算的计算方法准确，结算的结果准确性也更高。不仅如此，用不同计算方式对整个工程项目展开预算之后，可以很好地确定项目的预算值，甚至可以加起来求得平均数，减少误差。工程结算的主要方法有很多，如筛选审查法、对比审查法与分组审查法。其中筛选审查法是利用工程量、造价与用工这三个基本元素为主要内容审核数据。工程项目因其工程要求的差异性，具有不同的建筑面积和建筑高度，但是如果将工程划分为小的分项工程之后，无论是工程量还是单位面积工程造价，都比较接近。在审查时，用工程量、造价与用工这三个基本元素制作成表格，再根据表格中的筛选功能找出数据量在标准范围内的工程，之后这些工程就不用重复核实了，而没被筛选出来的工程项目，则需要再次核实。对比审查法是将已经建设完成的与未建设完成的预结算展开对比核查，其中，未建设完成的工程项目的预结算已经被审查并改进。这种做法其实相当于设置一个对照组，限定一个数据标准。对比审核法的范围比较大，无论是相同面积图纸设计不一或者是图纸设计一致，面积差别大的工程项目，都可以采用这种审查方式，省时、省力准确性又高。最后是分组计算法。所谓分组计算法，指的是财务人员将预结算的项目按照一定的关联度划分为一些组别。组别安排时，尽量保证工作内容难易度相近，保证公平公正的原则，在此之后借助各种现代化计算工具统计相似工程量和预算，最终根据各组之间的统计数据判断组别之间预结算数据的精准程度。
（三）提升工作人员的综合素质
工程施工企业需要依靠人才立足这个市场，这就要求企业在招收员工的时候，创建一支经验丰富、专业知识渊博的预算队伍。比如说，企业可以单独成立一个预算中心，由管理者分配相应的计算任务给财务人员，最终归纳统计，形成一个自上而下、结构层次分明、互不干扰却也可以互相帮助的小队。为了提高财务人员的综合实力，企业可以邀请几个外來的或者是专业素质过硬的技术人员对企业财务员工展开培训，培训的内容包括最新的计算研究方法，新型统计软件的使用办法等等，力求每个财务人员的能力都能有所提升。为了鼓励财务人员，企业也应当设置一个合理的奖惩规则，把财务人员的工作效果作为绩效认证的标志，直接与工资挂钩。对于工作粗心不负责的员工，也要采用一定的批评措施，借此机会使他们产生一定的危机意识，刺激其认真工作的态度，使整体工作人员工作积极性大大提升。预结算管理与核查人员的能力也要跟上，企业要保证管理层与预算人员之间关系的合理规范性，避免人员因私人关系而产生工作敷衍的情况，不允许出现私下放水现象。
四、 结束语
一个准确而全面的工程项目预结算，是工程项目管理的主要组成部分。能够做好预结算并及时改正其中的错误，具有现实意义。作为预结算的财务工作人员，需要不断提升自己的专业能力，总结经验，努力达到为企业获取最大利润的目标。而要实现这个目标，需要更多的探索实践。
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作者简介：王秋芬，大唐岩滩水力发电有限责任公司。