摘要：核电站的建设质量和可靠性对核电站的安全稳定运行十分重要，同时也对该地区安全会产生极为重要的作用。首先从牢固树立全局意识、牢固树立核安全意识、抓住核电站工程管理的核心、政府监督部门要一丝不苟、计量服务保精度等方面就如何加强核电站建设质量和安全监管进行了深入的探讨。其次，以岭澳核电站工程建设质量和安全管理业界领先作为实例进行分析，具有一定的参考价值。
关键词：核电站；建设质量；安全监管
作者简介：杨泽泉（1981-），男，湖南长沙人，广西防城港核电有限公司，工程师。（广西 防城港 538001）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0041-01
由于石油、天然气和煤的成本不断攀升，目前，世界各国计划发展核电。一度受到冷落的核能发电在国际能源结构中的地位逐步提高，核电站建设也成为世界各国的热点话题。种种迹象也表明，目前欧美不少国家正在调整能源政策，扩大核电比重，以解决未来的电力需求，而日本海啸引发的核事件导致世界各国对核电的安全越来越重视。核电站的建设质量和可靠性对核电站的安全稳定运行十分重要，同时也对该地区安全会产生极为重要的作用。本文就如何加强核电站建设质量和安全监管进行探讨。
一、如何加强核电站建设质量和安全监管
1.牢固树立全局意识
在核电站建设过程中，要从全局角度出发，识大体，顾大局，深入贯彻落实整体部署，充分发挥工程公司、成套公司专业化技术和管理能力，在人才队伍建设、核电检修、维护等工作中统筹考虑核电建设对人才的需求，考虑专业化检修、维护队伍，努力做到“以点带面”，通过核电的建设推动核电建设、检修、运行等全面协调发展，不断增强集团公司核电领域整体力量，为核电持续发展奠定基础。
2.牢固树立核安全意识
核安全是核电的生命线，教育和引导员工深刻认识核安全文化理念产生的历史背景，从根本上切实理解和把握核安全的本质和内涵，牢固树立核安全意识，形成“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的严谨的工作作风，形成以“安全、严谨、程序”为核心的核安全文化，在公司管理体系建设、工作流程再造、人力资源调配等工作中充分体现核安全优先的原则，调动承包商的积极性，分解安全目标，落实安全责任，严把安全关和质量关，为工程建设提供坚实的安全保障。
3.抓住核电站工程管理的核心
坚持两个“第一”（质量第一、安全第一）、四个“凡事”（凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检验、凡事有据可查）的核电文化；同时，形成系统化、标准化、程序化、科学化的核电质量安全管理体系；另外，充分发掘企业自身的原动力，实现企业管理从被动向主动、从消极向积极的转变；五是实现多赢的局面，核电工程成为安全工程、精品工程和和谐工程。例如，中广核工程公司成立3年来，连续总工时超过3500万工时均未发生重伤及以上工业事故，创造了建设工程质量安全管理的新业绩、新高度。
4.政府监督部门要一丝不苟，计量服务保精度
以山东省荣成市质监局为例，为了确保石岛湾核电站开工建设阶段在用的检测设备和计量器具的准确性和可靠性，荣成市质监局安排计量专业人员及时认真地为企业提供计量检定服务。计量技术人员多次放弃休息，对仪器实施现场检定、校准，为企业节约了运输仪器的成本；对在当地不能检定的计量器具，如低温冲击试验机、振动台等，主动为其联系上级计量检定机构。此外，针对石岛湾核电站拥有的计量器具数量多、检测设备先进、技术含量高等特点，荣成市质监局又从提高科技能力入手，加大设备投入，引进高科技人才，不断提高对精密仪器的检测能力，以满足项目建设需要。2009年，荣成市质监局共为石岛湾核电站的5个建设公司检定、校准各类计量器具300余台（件），发挥了计量保障性作用。
二、实例分析
岭澳核电站是1994年2月大亚湾核电站第一台机组胜利投产时国务院决定兴建的广东第二座大型商用核电站。岭澳核电站规划建设4台百万千瓦级压水堆发电机组。首期建设2台，采用大亚湾核电站技术翻版加改进方案。在建设中加大了自主化和国产化力度，实现了建安施工自主化，主承包商全部由中方单位承担。他们主要通过一系列措施，在建设质量和安全管理方面达到了业界领先。
1.树立质量高于一切的理念
核电文化理念中最核心的部分就是“核安全文化”，也是核电文化理念区别于其他行业的最显著标志，目前已经成为核电工程建设最核心、最根本的文化理念。其核心理念主要包括两个方面。
（1）“安全第一、质量第一、持续改进、追求卓越”是中广核工程公司的质量方针。对核电站建造阶段来讲，安全的首要问题就是质量。在核电站建设过程中，核安全和质量必须得到充分的保证，以建立和保持有效的纵深防御，实现保护工作人员、公众和环境免遭过量辐射危害的核安全总目标。
（2）“预防问题、正确工作、一次做好、精益求精”是中广核工程公司始终坚持质量管理工作的基本原则。该公司认为所有工作都是一个可以计划、执行、评价和不断改进的过程，正确的工作行为和实际的工作绩效是检验质量保证工作的标准。
2.根据建设项目内在要求确定合理工期
中广核工程有限公司严格按照工程建设的客观规律和建设工程全寿命周期质量安全的理念进行工程建设，避免了一些建设项目过分追求工期、轻视质量、忽视安全的不合理做法。
公司在确保工程质量、施工安全的前提下，充分考虑其他同类型工程的建设周期，根据项目的每个施工工艺、工作流程来科学测算分部分项工程的工作时间，进而确定合理总建设工期，杜絕压缩不合理工期的情况。如中建二局承包的常规岛部分工程合同价为5.76亿元，合同工期就达49个月。
在施工过程中，严格做到每一个质量控制环节完成以后，才可以进入下一道工序，确保每一个工作流程、每一个施工工艺按部就班、有条不紊地进行，避免出现因压缩工期而降低质量、放松安全的情况发生。
3.采用质量优先的科学评定标机制
中广核工程有限公司始终围绕“安全第一、质量第一”的核安全文化理念，始终坚持不以工程造价作为评标的唯一标准。首先是把好市场准入关，在投标报名时，要对投标单位进行源地评审，拒绝综合实力差、技术力量薄弱、同类工程经验少、质量安全事故发生率高的企业参加。其次，在评标时，采用综合评标法，价格因素仅占评标因素的很小部分，充分考虑承包商的综合实力、技术力量等因素并保证承包商的合理利润。此外，在签订合同时，要求承包商对保证工程质量、确保施工安全、配备高素质管理人员和专业技术人员等作出承诺，并在以后管理中严格执行。
4.建立以绩效为中心的质量保证体系
中广核工程有限公司运用了新的质量管理思想，基于工作规程完成的充分性、工作效果、是否存在改进空间以及对项目的贡献等指标，充分考虑工程质量、进度、投资以及人力资源等因素，建立了以绩效为中心的质量保证体系，通过定量分析，以绩效考核指标为依据，细化工作程序，明确工作职责等途径，让员工将正确的工作一次性完成，确保质量保证体系的有效运行，改变以符合性验证为核心的传统质量保证体系，使质量管理水平迈上一个新的台阶。为此，总承包商制订了多层次的质量保证文件体系，包括质量政策（如《质量保证大纲》）、管理程序（如《质量控制监督》）和工作程序（如具体工作的管理细则和技术细则等）。
与此同时，承包商如中建二局也编制了《岭澳核电二期常规岛土建工程施工质量保证大纲》、28个大纲程序、23个管理程序，并陆续编制了128个工作程序，105个施工方案，用于指导整个项目经理部一切管理及施工活动，做到了凡事有章可循。由于各项工作目标分解到位，评价数据量化清晰，质量保证体系可操作性很强。以绩效为中心的质量保证体系得到了有效运行，其质量水平明显高于一般项目。
三、结语
安全是电力系统生产的生命线，而核电的安全更是会对全社会造成影响。本文以核电建设施工中的施工质量和安全管理出发，结合岭澳核电站建设中的一些具体措施，探讨了如何在核电建设中增强安全性，希望能为核电的安全建设和运行提供一些参考。
参考文献：
[1]张维银,熊飞,张良举.核电站及核安全[J].民防苑,2008,(2):141-143.
[2]刘巍.加强核安全监管力度[J].中国核工业,2009,(3):123-126.
[3]陈金元,李洪训.对我国核安全监管工作的思考[J].核安全,2007,(1):152-155.
[4]周士荣.中国核电的核安全监管策略初探[J].中国核工业,2006,(3):147-149.
[5]周涛,陆道纲,李悠然.核安全文化与中国核电发展[J].现代电力,2006,(5):136-138.
[6]李干杰,周士荣.中国核电安全性与核安全监管策略[J].现代电力,2006,(5):125-128.
（责任编辑：王祝萍）