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报告光绪二十八年（1902年）年扩充情形时，各地局所“现已增至总局三十三处，总局所辖之分局三百零九处，分局所辖之支局三百八十八处，共计收发信件之总、分、支各局七百余处，比较光绪二十七年（1901年）多至四百余所，除甘肃兰州尚未通邮外，其余各省之省城，均已联络递寄”。而收发信件的增长也比较迅速，“二十七年共有一千零八百余万件，二十八年则有二千零五十余万件”[1]116。光绪二十八年（1902年）“一为便于僻地置邮，一为试看是否须设分局于其地”，在全国设置了多处邮政铺户，“选择殷实妥协商号，予以执据及邮政应用各物，饬其照章发售邮票，收寄邮件，索取满费，与各分局无殊，就近归分局管理，无虑别生弊端，由地方官照料保护”。在“上年时势变迁，不得已，为收利权，申请外部核减邮费所致”并“所减之邮费不啻三分之一”的情况下，光绪二十八年（1908年）邮路扩至八万二千余里，局所和收发信件与上年相较“不止有加倍之多”。虽然“进款不无少绌”，但“要之邮政实相究已大见盛兴”。光绪二十八年（1902年）各总局统辖局所及所收发邮件，详见表1所示。
