摘要：文章运用文献资料法探讨了黑龙江省普通高校校园足球的发展对策。认为发展高校校园足球关键是建立完善的管理体制与运行机制。建立校长负责制的校园足球管理体制，校长亲自督办校园足球的开展；结合黑龙江省地域气候特点建立省级、学校二级竞赛体系。开展春季和秋季足球比赛，增加学校和学生参加比赛的机会；每个学校根据自身情况，培训更多的优秀专业足球教师，壮大专业足球教师队伍；重视校园足球文化建设。利用学校“社团”和宣传媒介大力宣传足球活动，注重校园足球文化内涵建设，把校园足球当作长久事业来做。
关键词：校园足球；发展；对策
中图分类号：G804
文献标识码：A
文章编号：1008-2808（2015）04-0069-04
2015年3月16日，国务院办公厅颁布了《中国足球改革发展总体方案》，明确提出推进校园足球普及。至此，校园足球成为中国足球改革发展的重点，也迎来了前所未有的发展机遇。校园足球是培养青少年足球后备人才的重要路径，过去我们并没有重视这条路径。现在国家层面开始重视，并大力开辟这条路径，所有校园足球从业人员应该把握机遇，为校园足球发展献计献策，贡献自己一份力量。普通高校是高等人才的集散地，是精神文明建设的窗口，是为国家培养各类合格专业人才的基地。大力发展校园足球建设可以扩大校园足球影响力，促进学生参与足球活动的热情，增加学生素质，增加校园足球人口基数。本文以过去6年校园足球发展过程中出现的问题为依据，提出相应的发展策略对于校园足球建设有重要意义。
1完善管理体制
校园足球事业的成败取决于管理体制的科学性与合理性。回顾校园足球6年发展历程，在管理上存在很大问题。特别是大学足球一直处于校园足球的边缘状态。黑龙江省校园足球主管部门并没有制定相应的发展政策，有针对性的发展校园足球，最主要原因就是重视不够，管理层面出现了问题。中国校园足球最初主管部门是国家体育总局，但是发展效果并不好，2014年由教育部全权负责校园足球。主管部门的更换对于校园足球可持续发展起到决定性作用。从以往经验来看，体育部门在学校中并没有过多话语权，权利极为有限，这也使得体育总局设计的“校园足球模式”推广并不成功，或者说取得的效果极为有限。教育部担当校园足球事业主管部门，直接厘清了教育与体育的关系。作为学校的主管部门，教育厅能够把国家的方针、政策直接落实到位，提高了执行力，做到了全国上下一盘棋。但是，校园足球涉及到足球训练与教学，专业性很强，这离不开足协协会的足球专业指导。因此，教育厅还有协调好足协协会，相互协作，培训优秀足球教师，做好足球教学与训练最基础工作。
高校校园足球与中小学有很大区别。大学生参与足球活动的时间与机会明显多于中小学，大学生人生观、世界观和价值观相对成熟，能够根据自身条件自主选择参加体育活动。如果校园足球活动组织得力，很容易激发他们参与足球活动的热情，特别是足球场地设施完备，相对于中小学具备发展优势。从以往经验来看，校级领导的重视程度是普通高校校园足球开展是否成功的决定性因素。在国家大力发展校园足球大背景下，应该建立起校园足球校长负责制，让校长真正重视足球，这是校园足球可持续发展的关键。每个校长都把校园足球当做一个工作重点，在人力、财力、物力等方面给予支持，亲自督办场地设施建设、器材购置、竞赛参与等事项，给足球教练员以大力支持。通过管理体制创新，完善运行机制，强化监督控制机制，把国家、省级的校园足球发展规划落实到位，建立起校长负责制的大学校园足球管理体制，保障黑龙江省高校校园足球可持续、健康发展。
2培训优秀专业足球教师
足球教师是普通高校校园足球活动的主力军，在大学校园足球建设中起到关键作用。在没有政策支持下，一个学校的所有足球活动都是由教练员组织协调完成的，足球教师任务艰巨，责任重大。足球教师的业务能力和责任心对于一个学校足球活动起到重要影响。在人们的印象中，中国足球教练员整体水平不高，一直制约着青少年足球后备人才训练，客观上也是如此。足球在中国属于落后项目，一直处于亚洲二流水平，足球教练员的整体水平不高是主要原因之一，有必要对中国各级足球教练员进行长期、系统培训。
调查显示，黑龙江省高校足球教师相对于中小学足球教师个人业务能力明显要好，学历上明显要高出一个层次。但足球技术水平不如职业足球教练员，毕竟多数没有经过专门系统训练。有关调查显示，黑龙江省普通高校70%以上的足球教师具有硕士学历。学历教育丰富了他们的足球专业理论知识，同时体育院校的足球专业训练提高了足球技术，这也使得他们具备指导、训练大学足球训练的能力。足球教师业务能力的高低，直接决定了一所大学校园足球事业的发展高度。因为在校园足球实际运行过程中，足球教师直接工作在第一线，几乎承担所有的足球相关事项，他们的工作态度与业务能力决定了本学校足球活动开展质量。
专业足球教师培训工作要注重方法，结合实际。可以用以点带面的做法，由专项教师带动其他项目体育教师在足球方面的专业知识和专业能力的提高，弥补专业足球教师数量上的不足。通过对黑龙江大学、哈尔滨理工大学、东北农业大学、东北林业大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨商业大学等高校的体育教学部开展的足球课开展状况调查显示，97%的学校足球教师没有进行专门的培训，理论知识和足球技术还是停留在原有毕业生的水平。客观上也制约了高校足球活动开展的质量，也不能满足校园足球活动的开展需求，这是校园足球活动开展的“硬伤”。目前，黑龙江省普通高校足球教师足球专项技能培训机会很少，教育主管部门应该为教师培训创造些机会。现实工作中，足球教师基本上以教学训练为主，出校进修多以提高学历为主，而足球专业技能方面的学习与培训几乎没有，这严重制约了黑龙江省普通高校足球教师业务能力的提高，客观上也制约了黑龙江省普通高校足球水平的提高。在国家大力倡导校园足球大背景下，教育厅与省体育局相互协调，制定规划，开班培训班，聘请高水平足球教练员定期培训高校足球教师，提高他们的专项理论和实践能力，扩大专业足球教师队伍。
3建立符合地域特点的校园足球竞赛体系
“比赛”是训练的导师，比赛可以检验一个球队的训练水平，给训练以正确导向。校园足球建设中，我们应该重视比赛的作用，正确认识比赛的重要性。经调查，黑龙江省80%以上的高校有传统性足球比赛，黑龙江省也有“特步杯”全国大学生足球联赛选拔赛。但比赛的次数还是太少，每年1次的全省大学生足球比赛不能满足学生参赛需求。目前为止，每年只有3～4支队伍参加普通组“特步杯”足球比赛。而黑龙江省有20多所高校，这说明黑龙江省高校足球竞赛工作组织的并不好，或者说是多数学校并不重视该项赛事。在没有强制要求参加下，多数学校选择了不参加比赛，造成了省级比赛组织不力的局面。在全国大力开展校园足球的背景下，黑龙江省大学生体育管理层并没有转变观念，没有与时俱进，这不符合国家意志。教育厅应该发挥职能作用，转变思路及时改变这种落后现状，建立符合黑龙江省地域特色的高校足球竞赛体系。以赛代练、以赛促发展，通过比赛促进整体足球水平的提高，促进黑龙江省高校校园足球事业的发展。
黑龙江省地处高寒地带，气候干燥寒冷，每年只有大约7个月的时间开展足球活动。足球活动期短是黑龙江省地域气候特点决定的。黑龙江省足球水平落后也与气候寒冷，活动期短有关。但是，并非这样的难题不能解决。可以根据气候特点，建立春秋两个季节的足球竞赛体系，这样较为合理。一方面增加了学生参加省级比赛的机会，另一方面扩大了足球在黑龙江省内高校的影响力。同时，建立校内和校外一体的竞赛体系，以省级比赛为标志点，围绕省级比赛组织各个学校的足球比赛，发挥足球比赛“杠杆”作用，推动高校校园足球快速发展。各个学校校内足球比赛应该拓展为一年2以上次。黑龙江省足球比赛也应该拓展为一年2次，根据黑龙江省地域特点和气候特点，建立春季和秋季足球联赛，增加学生参加比赛机会。努力将省级比赛打造成传统性足球赛事，通过拉赞助的形式扩大赛事的影响力，吸引社会和更多的高校参与省级比赛。
各个学校应根据自身实际开展本校足球比赛。传统性的足球比赛能够影响一届又一届的学生，一个成型的学校足球联赛，可以产生持续的影响，使更多的学生关注校园足球运动，营造良好的足球氛围，从而形成校园足球文化。从调查结果可以看出，90%的学生对于足球联赛是极为关注并且喜欢的，参与热情也很高。说明校园足球很受大学生欢迎，只有5%的学生对足球一点也不关心。目前来看，黑龙江省高校多数学校有自己的足球比赛，基本是二级学院主办，校团委和体育部协办的模式。但是，高校比赛拉赞助的商业经营运作模式很少，这不符合现代竞技体育发展趋势。赞助比赛的商业行为少，没有形成商业赞助的常态发展模式，使得比赛的规模和影响力大大减小。因此，学校主管部门应该制定好发展规划，积极促进比赛与商业相结合，建立商业足球比赛开展模式，使校园足球联赛向产业化方向发展。
4发挥校足球代表队职能作用
校足球代表队代表着本校最高足球水平，是一所学校的足球“名片”。我们衡量一个学校足球竞技水平，也是通过校足球代表队的比赛成绩来确定的。成功的校足球队，能扩大足球在学校的影响力，吸引更多的学生关注校队，能推动校园足球的快速发展。足球作为一个集体项目，需要全体队员的凝聚力，这是由足球项目特点决定的，是其他项目无法比拟的，其影响力也是深远的、巨大的。喜欢足球的学生人校后，第一时间都会关注校代表队，特别是有足球特长的学生，都希望加入校足球队，以校足球队队员为荣。过去，我们对校足球代表队的职能认识不够，不重视校足球代表队的作用。只把校足球代表队当成了一个标志，只知道有这么一群代表学校踢球的人，并没有让这些足球人在学校体育文化建设中发挥更大的影响力。客观上，限制了足球在学校的影响力，制约了校园足球文化的形成。同时，抓好校足球代表队建设也是开展校园足球活动的最基本要求。
普通高校的足球校队担负着学校荣誉的重任，受到学校足球爱好者的广泛关注。目前，黑龙江省普通高校足球代表队的组建形式大致有两种。一种是有正规的足球校队建制，有固定的教练员组织管理，定期进行足球训练；另一种是没有正规足球校队建制。比赛前临时组建，短期集中训练参加比赛。调查中发现，有足球校队的高校，学生对足球队的关注度要远远高于没有足球校队的高校学生。没有校队的学校，很多学生根本不知道自己学校足球校队的具体情况，甚至不知道校内有什么足球比赛。因此，校园足球校园建设中，应该认识到校足球代表队的职能作用。把校足球代表队建设好，发展好。
近年来，喜爱足球的女大学生越来越多，在高校校园足球场出现了越来越多的女大学生的身影。她们正在通过参与足球活动，体会到了足球带给人的乐趣，为校园足球建设增添了一抹亮丽的、不一样的色彩。因此，在当前大好形势下，积极鼓励女大学生走向足球场，打破足球是男生专属运动的格局，积极引导更多的女大学生参与到足球运动中来，进行相应的足球训练与比赛。在发展规划中，有针对性地组建各级女子足球队，创建女子足球学生社团，加大与男子足球活动的联系，组织丰富多彩的女子足球活动，推动女子足球运动在高校的发展。
5重视校园足球文化建设
校园足球的实质是一种文化。过去，我们把它当成一个活动，追求外在的组织形式。而恰恰忽略了校园足球的文化本质属性。单纯追求校园足球开展形式，忽视内涵文化建设最终会导致校园足球不具有可持续性。“形式”往往是短暂的，短期行为色彩浓厚；而文化是长时间积淀下来的物质、精神、制度与行为的总和，影响深远。因此，普通高校校园足球建设更应该注重内涵文化建设，使校园足球成为校园文体活动必不可少的“精神食粮”。
校园足球文化建设重视校园宣传媒介和“社团”，二者是校园足球文化建设的主要路径。从目前来看，高校体育的宣传工作做得并不好，在全国范围内的普通高校体育宣传力度明显不够。体育赛事宣传与横幅的悬挂只限于体育场内，在校园醒目位置很少见到体育相关的宣传横幅。这主要是由我国国情和现有学校管理制度决定的。悬挂宣传标语需要得到学校主管部门的批准，这也从侧面说明了学校对体育的重视不足，宣传力度不够。
“社团”是大学生课外活动的主要组织形式。各类社团把各种特长和爱好的学生组织到了一起，担负起了开展学校文体工作的主要职责。大学生的社团建设是校园足球文化建设的主要路径。种类多样的学生社团可以及大地丰富校园文化活动的内容，营造良好的校园文化氛围，同时可以让更多的学生参与其中，感受并得到锻炼。学校不同社团类型也各异，学生的社团种类主要包括：棋类、英语、演讲、文艺、就业、体育、军事、动漫等，种类繁多，多数由学校团委统一管理。其中体育社团包括长跑、武术、羽毛球、乒乓球、轮滑等传统项目，时尚体育运动的社团开展在黑龙江省高校还不普遍。足球社团的建设，可以扩大参与足球活动学生的人数，丰富学生的业余文化生活，锻炼学生的意志品质，提高身心健康。社团管理也应该多样化，避免学校团委负责制的格局，争取体育类的社团，由体育主管部门管理，派专业体育教师进行科学指导，从社团的组织机构、日常活动管理、组织方式方法等方面进行指导。使足球社团健康、有序发展，逐步扩大其影响力，为校园足球文化建设做贡献。
6结语
在全国大力发展校园足球大背景下，黑龙江省普通高校应该抓住机遇，奋起直追，努力摆脱足球落后的局面。黑龙江省校园足球主管部门应该勇于担当，转变思想，提高认识，纠正过去忽视大学校园足球的错误做法，把高校校园足球当做一个重点来抓。首先，应该建立完善的管理体制与运行机制。按中央部署，教育厅主导大学校园足球改革与发展，真正重视校园足球。每个学校都要建立校长负责制的校园足球管理体制，亲近督办本校校园足球的发展。只有“一把手”高度重视，校园足球发展才会顺利。其次，结合黑龙江省地域气候特点建立省级、学校二级竞赛体系。开展春季和秋季足球比赛，增加比赛次数，增加学生和学校参加比赛的机会。最后，每个学校根据自身实际，加大力度培训优秀专业足球教师。重视校园足球文化建设，把校园足球当作长久事业来做。