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某建设局实施整治商业贿赂方案
某建设局实施整治商业贿赂方案范文按照中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神和州治理商业贿赂领导小组的统一部署，现就我局治理商业贿赂工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会、省、州纪委五次全会、全州党风廉政建设大会和全州建设系统党风廉政建设工作会议精神，按照《建立健全教育、制度、监督并 成 重的惩治和预防腐败体 瑟 系实施纲要》和州建设 迟 局党组贯彻《实施纲要 芭 》的具体意见，扎实有 腰 序地开展专项治理工作 谚 。
二、总体目标
通 骸 过专项治理，使全州建 荐 设系统从业人员普遍受 蚌 到教育，经营者的错误 峰 观念基本得到纠正，经 熔 营行为和行政权力基本 唁 得到规范，商业贿赂蔓 荆 延的势头得到有效遏制 幕 ，建设系统相关制度基 哆 本得到完善，推进建设 数 系统反腐倡廉工作，推 坷 动经济社会又快又好发 构 展，形成行为规范、程 冤 序合法、监管到位、廉 砸 洁高效、制度健全的建 话 设管理新局面，确保全 疯 州建设事业健康发展、 姬 建设人员健康成长。
三 敬 、基本原则
1、坚 宦 持标本兼治，综合治理 科 。既要立足当前，又要 腔 着眼长远，运用教育、 舶 经济、法律、行政等多 狐 种手段进行综合治理， 酮 统筹考虑，抓好四个结 漱 合：一是与整顿规范建 屑 筑市场、房地产市场和 则 市政公用市场秩序相结 例 合；二是与城乡规划效 邢 能监察工作相结合；三 携 是与党风廉政建设和反 屉 腐败工作相结合；四是 剩 与推进改革和建立长效 悦 机制相结合。
2、 谐 坚持把握政策，维护大 夜 局。要从发展大局出发 式 ，坚持政治、经济和社 癸 会效果的统一，既要区 以 分正常的商业交往与不 篙 正当交易行为的政策界 鼠 限，又要区分违纪违规 烁 行为与违法犯罪的界限 脖 ；既要治理建设系统商 珍 业贿赂，又要促进全州 泳 建设事业健康发展，维 得 护社会稳定。
3、 蠢 坚持分块负责，分级管 僵 理。局分管领导要按照 惺 分块负责的原则，督促 展 所分管部门切实落实治 章 理责任；局属各部门要 档 按照分级管理的原则， 淆 认真细化工作任务，扎 彦 实抓好落实，切实解决 振 问题。
四、组织领导
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治理建设系统商业贿 睁 赂工作涉及面广，政策 狂 性强，工作难度大，必 捶 须加强组织领导。成立 坝 州建设局治理商业贿赂 谭 工作领导小组。其组成 失 如下：组长：王局党组 虚 书记、局长副组长：苏 咱 局党组成员、副局长钟 畜 局党组成员、局纪检组 已 组长成员：白局党组成 凹 员、局办公室主任杨建 搽 筑业管理
科科长佟政策 仪 法规科科长监察室主任 演 张城市建设科科长阮住 吉 宅与房地产业科科长薛 枕 勘察设计科科长张州规 脱 划局办公室主任张申报 蛀 办副主任卢安监站站长 揭
领导小组办公室设 眨 在监察室，办公室主任 钩 由局监察室主任佟君云 皂 担任，副主任由州规划 岔 局办公室主任张必鸿、 谢局办公室副主任舒静担 牛 任，办公室成员为何备 弊 战、郭萍，何备战任联 热 络员。值班电话：。
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每一阶段工作结束后 候 ，局属各部门都要将本 已 阶段的工作情况、成效 剁 和存在问题等情况报局 碌 治理商业贿赂领导小组 史 办公室。11 月 1 日前 星 要将自查情况、整改措 盏 施、整改效果、存在问 桑 题和下一步打算等总结 邢 后报局治理商业贿赂领 淬导小组办公室。局治理 乙 商业贿赂领导小组办公 爹 室在分析汇总各部门情 峨 况的基础上，形成报告 齐 报州治理商业贿赂领导 鹰小组和省建设厅治理商 罩 业贿赂领导小组。
五、 瞄 治理工作的重点部位、 嘛 环节和行为主体
（ 肄 一）重点部位和环节：
鼻 建设系统商业贿赂主要 藐 集中在房屋和市政基础 套 设施工程建设、市政公 延 用事业产权交易两大部 绪 位。前者主要发生在规 机 划和市场准入、土地使 珊 用权的出让、房屋拆迁 渝 、工程招标投标、项目 拉 发包分包、材料设备采 四 购、项目预决算、项目 疹 验收以及追加投资等环 擂 节上；后者主要发生在 稚 资产评估、取得特许经 废 营权等环节上。
（ 沉 二）行为主体：建设系 沉 统商业贿赂主要发生在 峪 企事
业与企事业、企事 耘 业与建设单位、企事业 栈 与建设行政主管部门之 硷 间。一是企事业单位及 悲 其管理人员和业务人员 佯 ，即建筑施工企业、勘 至 察设计单位、房地产开 二 发企业、市政公用企事 攫 业单位及其管理人员和 孰 业务人员，工程监理、 涡 造价咨询、招标代理、 掩 质量检测、房地产经纪 宙 和评估等中介机构及其 侄 管理人员和业务人员， 瞒 以及与治理建设系统商 盏 业贿赂所涉及的重点部 胶 位和环节有关的其他企 痔 事业单位及其管理人员 凭 和业务人员。二是建设 吗 单位及其管理人员或工 蜜 程项目的监管者。三是 阀 负责规划审批、房屋和 搂 市政基础设施工程建设 输 、市政公用事业和其他 帕 一些实行审批的建设行 硬 政主管部门及其工作人 鬼 员。一些单位和人员既 寒 可能是行贿者，也可能 旁 是受贿者。
六、实施步 啮 骤
局属各部门要通 梨 过深入细致的调查研究 学 ，掌握自查自纠所涉及 需 的岗位、环节、人员、 稻 资金等基本情况，制定 洪 切实可行的自查自纠具 臆 体办法，认真抓好落实 伤 。步骤分动员部署、对 稚 照检查、整改落实、巩 扎 固成果等四个阶段。时 脖 间七个月，年月日开始 搓 月日结束。
第一阶 盲 段：动员部署（一个月 斋 月至月日）。重在纠正 汛 错误观念，营造活动氛 参 围。
1、召开动员 高 大会，抓好思想发动。
侨 通过层层动员，使从业 代 人员特别是经营管理者 淡 充分认识治理建设系统 数 商业贿
赂的重要性和必 涂 要性，澄清错误观念， 厦 把思想统一到党中央、 系 国务院的决策部署上来 卤 ，增强参与的自觉性和 畏 主动性。
2、认真 哉 组织学习，抓好深化认 颊 识。主要学习胡锦涛、 唁温家宝等中央领导同志 母 关于治理商业贿赂的重 旁 要讲话精神，中央纪委 街 第六次全会、国务院第 菊 四次廉政工作会议、省 爸 、州纪委五次全会、全 幅 州党风廉政建设大会和 狡 全州建设系统党风廉政 彪 工作会议精神，以及中 阳 央《关于开展治理商业 蛀 贿赂专项工作的意见》 喇 和相关配套文，进一步 汽 深化认识、明确要求。
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3、采取多种形式 受 ，抓好宣传配合。通过 咕 简报、板报、建设信息 啥 网等多种形式进行广泛 药 宣传，营造活动氛围。
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第二阶段：对照检 冀 查（两个半月 4 月 27 穴 日至 7 月 11日）。局 虚 属各部门相对集中时间 穿 ，深入查找问题，深挖 卧 思想根源，明确整改方 影 向。
1、征求意见 示 广泛查。采取多种形式 懈 ，广泛征求群众和相关 阀 单位的意见建议。
掖 局属各部门及其管理人 恤 员和业务人员重点自查 荷 年以来的经营观念和行 氨 为。一查思想认识上是 程 否有商业贿赂是市场交 认 易的“潜规则”、部门 佣 发展的“润滑剂”等错 烽 误观念，对治理商业贿 夷 赂是否有抵触情绪；二 株查经营活动中是否有给 冶 予、收受回扣和假借劳 卸 务费、信息费、顾问费 吕 、服务费、赞助费、外 澡 出考察等各种名义，违 炒
反职业道德和市场规则 硝 ，影响公平竞争的不正 赎 当交易行为；三查经营 臆 、财务、购销等内部管 易 理机制是否建立健全， 役 本部门有没有“小金库 乍 ”、账外账、账外物等 软 。对存在问题的原因剖 钉 析要深刻，并认真总结 兼 教训，明确整改思路。
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3、梳理问题准备 慢 整改。把自查的问题归 阎 纳整理，进一步找准问 拜 题症结，明确整改重点 钩 。
第三阶段：整改 蓑 落实（两个半月月日至 玛 月日）。制定切实可行 肝 的整改措施，认真进行 朝 整改。
1、扎实进 惶 行整改。局属各部门要 壬 对自查中发现的问题， 载 认真全面的进行整改。
细 凡是能够马上整改的， 郊 要很快见成效；整改需 镭 要一个过程的，需提出 宋 时限要求。
2、定 卯 改进措施。局属各部门 螺 要针对各有关单位自查 芜 中发现的问题，认真查 颐 找监管中的薄弱环节和 慎 漏洞，制定改进措施， 镰 落实整改责任，加强督 帆 促指导。
3、梳理 迭 整改情况。对整改情况 谣 进行全面梳理，并以适 否当方式公布。
第四 朝 阶段：巩固成果（一个 逸 月月至月日）。局属各 旨 部门继续搞好整改，建 地 立长效机制。
1、 针 继续搞好整改。对应当 威 解决而没有解决的问题 腥 ，要集中力量加以解决 润 ；对暂时解决不了的问 复 题，要作出说明；自查 驶 自纠效果不好的，要重 卵 新进行整改。
2、 步 抓好建章立制。重点制 爷 定和完善各项内部管理 授 制度，
巩固自查自纠成 诌 果。
3、认真进行 从 总结。既总结成效，也 狭 总结不足；既总结经验 壁 ，也总结教训，确保自 愿 查自纠不走过场。
七、 演 监督检查
1、加强 简 督查督导。各部门对涉 疥 及本部门的治理工作， 鬼要做到思想认识、组织 宰 领导和工作落实“三到 丰 位”。对措施不到位、 席 工作不力、造成不良后 惫 果的，要按照“谁主管 挛 、谁负责”的原则和党 齿 风廉政建设责任制的要 丑 求，严肃追究相关领导 酗 的责任。要坚持“两同 泥 时”制度，把治理工作 矽 与业务工作紧密结合起 竿 来，做到“两手抓、两 瘫 手都要硬”，通过扎扎 掩 实实的工作，取得实实 幢 在在的效果。
2、 颂 建立信息专报与通报制 埂 度。定期报告和通报工 力 作进展情况，及时总结 贺 推广好的做法经验，相 匆 互交流借鉴。
3、 恃 建立联系点制度。局领 姚 导小组将确定一个县市 椰 建设局和两个企事业单 木 位作为联系点，通过对 镑 联系点调查研究、督促 荤 检查、具体指导，帮助 咋 联系点有针对性地开展 谤 工作，同时探索和总结 畜 自查自纠工作经验，推 绥 动各地开展工作。各部 潮 门也要建立联系点制度 灌 。
八、建立健全防 男 治建设系统商业贿赂的 捆 长效机制
治理建设 漠 系统商业贿赂是一项复 棘 杂而艰巨的任务，要坚 迂 持用发展的思路和改革 难 的办法解决建设系统商 梢 业贿赂问题，建立健全 骚 长效机制。
（一）
坯 强化管理，建立健全企 纫 事业单位自律机制。一 寐要健全内控机制。加强 役 对经营、采购、销售、 讫 项目预决算等重点环节 莱 ，管理、财务等重点人 莆 员的监管，防止因商业 窄贿赂做假账行为，发现 兴 问题及时纠正。二要加 墙 强诚信建设。继续开展 嚷 建设系统共铸诚信活动 井 ，建设诚信行业、诚信 绣 企业、诚信个人，制定 藕 从业人员行为准则和职 亮 业规范，推行反商业贿 蹦 赂承诺制，严格遵循公 呼 平竞争规则。三要坚持 姬 依法经营。遵守相关法 苛 律法规，自觉抵制商业 荣 贿赂。
（二）深化 同 改革，修订、完善建设 见 系统相关行业管理办法 孕 和制度。一方面，在修 轮 订与《城乡规划法》、 腥 《建筑法》等法律法规 霞 相配套的管理办法和规 依 定时，注重完善对规范 赠企业商业行为，杜绝商 阴 业贿赂的相关条款。另 彪 一方面，深化改革，建 怪 立健全相关制度。开展 号 城乡规划效能监察，推 鸯进依法行政、政务公开 英 ，畅通公众监督渠道； 梢 完善房屋建筑和市政基 乞 础设施工程招标投标监 每 管制度，遏制招标投标 冈弄虚作假、工程转包和 贝 违法分包；研究制定政 霉 府投资工程建设组织实 岿 施方式改革的指导意见 细 和推进工程项目管理的 眺实施办法；推进建筑市 弄 场、房地产市场信用体 硬 系建设，配合检察机关 硼 逐步建立和推行行贿犯 舵 罪档案查询制度（“黑 译 名单”制度），加大对 狄 失信行为的惩戒力度； 讨 严格执行和贯彻好房地 俏 产开发建设、交易、管 铣 理等方面的规定和办法 斩 ，维护群众合法权益； 钒 建立健全市政公用事业 匆 政府监管体系，
完善特 炯 许经营制度；进一步转 每 变政府职能，减少和规 沮 范行政许可；推进建设 阳 行业社团管理体制改革 值 ，制定行规、行约，加 跨 强对企业等会员行为的 淘 约束。
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