全国基层党建创新典型案例第三辑7篇全国基层党建创新典型案例第三辑 肃州区：实行党员首议制推进基层民主建设 为了进一步推进基层民主建设，保障党员民主权力，甘肃省酒泉市肃州区在农村党组织中全面实行党员下面是小编为大家整理的全国基层党建创新典型案例第三辑7篇,供大家参考。
篇一：全国基层党建创新典型案例第三辑
肃州区：实行党员首议制推进基层民主建设
为了进一步推进基层民主建设，保障党员民主权力，甘肃省酒泉市肃州区在农村党组织中全面实行党员首议制，重大事项和重要决策党员先知道、先讨论、先行动，切实保障了党员民主权利，增强了党组织的凝聚力和号召力。
一、背景与起因
近年来，随着经济社会的不断发展，农村党员将大部分精力投入到抓经济、促发展上，参与村级事务的意识和积极性逐渐淡化。加之村级党组织也未能给党员参与村级事务提供有效平台，整体影响了村级民主建设进程的推进。党的十七大提出“要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，为推进党内民主指明了新方向、赋予了新任务、提出了新要求。为了切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，以党内民主带动人民民主，促进基层民主决策科学化、民主化、规范化，肃州区在农村全面推行党员首议制，激发了广大党员干部干事创业热情，凝聚了广大党员群众智慧力量，有力地推动了全区经济社会跨越式发展。
二、做法与经过
（一）坚持四个优先，增强首议内容针对性。按照“党员先酝酿，支委定方向，两委拿意见，群众作决定”的程序，做到“四优先”：一是上级文件党员先传达。建立了定期阅文制度，村党组织把上级党委、政府下发的有关文件，首先组织党员进行传达学习，使党员率先领会党的路线、方针、政策，带头宣传、带头贯彻、带头落实。二是重要工作党员先通报。对于省、市、区及本乡镇的重大事务和经济社会发展的重大工作由活动点联系人（一般为镇、村干部）及时向党员通报。通报分即时通报和定期通报，对党员发展、资产处置、集体土地征用、村级后备干部选拔培养等事项实行即时通报，对党员党费交纳情况等常规性工作实行定期通报；对一些村级重大项目的组织实施坚持事前、事中、事后“三通报”。三是重要问题党员先讨论。在民主决策前，对涉及年度工作计划、公益事业建设、村规民约、经济和社会发展规划等重大事项以及党员、群众关注的热点问题，以党员教育活动点为单位，提交党员大会讨论，征求党员意见、建议，进行修改完善，党员大会酝酿讨论后提交群众代表会议或群众大会讨论付诸实施。四是重要决策党员先行动。在重大决策实施过程中，党员带头行动，带头贯彻执行，并做好群众的教育引导工作，积极帮助村干部做好周边群众的说服工作，确保重大决策顺利实施。一年来，全区各级党组织优先组织党员学习传达活动4500多次，通报重大事项1200多项，对620多件重大问题进行党员首议，使580多件得到落实，群众满意率达95%以上。
（二）严格首议程序，确保首议活动规范性。把规范程序作为推行首议制的重要前提，完善议题收集、会前周知、会议酝酿、公示公开、归类研究等工作步骤。一是拓展途径收集首议事项。健全完善民情民意收集机制,把好“选题”关。每个村都成立由村党组织成员、所在村的党代表、人大代表、政协委员组成的民情民意收集小组,经常进组入户，征求党员群众意见，收集议题。利用开展工作、日常交往和参与村民集会等时机,广泛收集党员群众关心的热点难点问题。二是会前告知明确首议内容。村党组织定期召开民情民意研究分析会,将意见相对集中、党员群众呼声高的问题,由村党组织、村民委员会、十分之一以上村民联名、五分之一以上村民代表联名、十名以上党员联名提出，经党支部委员会审核，确定为党
员首议的议题,并在召开会议前一周由党组织将所议事项、会议时间、地点等提前通知党员。对因故不能出席的和外出务工的党员，所在党组织事先通过书面或电话形式予以告知，充分征求其意见，供首议时参考。三是会议酝酿民主集中决策。以党小组、党员中心户、党支部为单位划分小组，每个小组设立组长、记录员，每位党员围绕议题，结合自己的所见、所闻、所思开展民主讨论，充分表达各自的观点，提出意见、建议。讨论结束后，由组长代表本组阐明酝酿结果，集中决策，形成定论。四是阳光操作及时公示结果。通过发送手机短信、电话通知、网络公布、公示栏张贴等方式全面公开议事过程和最终决定，广泛接受群众监督质询。五是梳理归类形成理事方案。党务工作由村党组织召开党员大会讨论决定，村务工作由村民委员会召开村民会议或村民代表会议讨论决定，归纳整理提出意见建议，在村党组织、村民委员会联席会议上形成方案。
（三）健全工作制度，保障党员参与权。为有效避免村级事务决策过程中“委员举举手、书记拍脑壳，少数几个人说了算”的现象发生，在具体实施过程中，健全完善了定期议事、会议召开、酝酿讨论、表决通过等议事制度，并且明确规定：党员首议事项必须是涉及基层党组织、党员、群众切身利益的大事、要事、难事，必须始终在党和国家法律、法规允许的范围内进行，坚持依法办事、依法自治。一是完善宣传教育制度。通过定期集中讨论、利用板报宣传、开展结对帮扶等形式，组织广大农村党员干部群众学习《宪法》、《党章》、《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，提高他们的法律意识和民主参政意识，进一步加深他们对职责和权利的理解与认识，推进村民自治法制化、程序化、规范化；二是健全工作运行制度。建立健全党员首议议事规则、监督机制、通报制度以及村财乡管、村务公开等一系列制度，确保做到依法办事，为村民自治机制提供翔实、可靠、操作性强的制度保证。三是健全民主评议制度。采取召开座谈会、民主评议会，发放征求意见表等多种形式，定期对党员首议事项落实情况进行党员、群众满意度“双测评”，及时查找工作中存在的问题和不足，并加以改进，使党员首议的成效真正体现在为民服务、推动发展上。
（四）强化督促落实，保障党员监督权。坚持把首议通过事项和党组织党员承诺制有机结合起来，促进党员首议事项落实，保障党员的监督权。一是加强领导，落实责任。乡镇党委成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委其他委员为成员的党员首议工作领导小组，全程参与、指导、监督村级党员首议活动。二是规范考核，强化激励。乡镇党委把党员首议制开展情况纳入基层党建考核的重要内容，建立起了月检查、半年总结、全年考核的工作制度，对首议制落实好的村党组织采取以奖代补的形式，予以经费支持，促进了首议制落实。三是督促检查，定期通报。区委组织部对党员首议制落实情况进行督促检查，定期通报检查结果，开通投诉电话，设立投诉意见箱，加强对党员首议制工作的监督检查。对群众反映、督查有问题或工作不到位的，限期整改。
三、成效与反响
推行党员首议制，促进了党内民主和党员先锋模范作用的发挥，提升了农村党员主体地位，密切了党群干群关系，破解了事难议、议难决、决难行的问题，有效提升了基层党建工作水平，推动了农村经济发展。
一是调动了农村党员参与村级事务的积极性。推行党员首议制后，村级事务必须按照“党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议”等四个程序进行，一环扣一环，确保了村级事务的决定正确、执行有效，党员主体地位得到充分体现，广大党
员的责任感和主人翁意识得到进一步增强，党员成为了各项决策实施的有力推动者，产生了“一带三”、“三带九”的乘数效应，极大地调动了农村党员参与村级事务的积极性。
二是推进了基层党内民主。推行党员首议制，使党员在充分反映民意中参与议事决策，提高了基层党组织决策的民主化和科学化水平。在每一项具体工作中，特别是一些村级重大事务上，党组织充分征求每一位党员的意见建议，并将这些建议及时反馈，充分酝酿，把党员意愿及时体现到具体操作的过程中，修订完善工作计划，促进了村级事务决策的科学化，推进了重点工作的开展。
三是密切了党群干群关系。由于党员首议程序公开透明，保障机制健全到位，打破了以往村内大小事务都由村“两委”拍板的格局，消除了干部与群众之间的隔膜，有效杜绝了村干部拍脑袋决策的现象，使广大党员主动成为了各项决策实施的有力推动者，帮助村委做群众工作，既当“信息员”，又当“宣传员”，在党支部和群众间架起了相互沟通的桥梁，化解了矛盾，解决了不少群众关心的热点难点问题，使广大群众对党组织认可度明显提高，党群、干群关系更加密切。
四是促进了农村经济发展。党员首议制的推行，有效激发了党员群众参与新农村建设的热情。广大农民党员充分投入到了村级事务的决策中来，使得党组织的意图得以顺利贯彻，党员也能清楚地了解到本地发展的方向和目标，有效地推进了“1+1”富民工程向“2+2”富民增收模式转变，农村区域经济快速发展，农民生活水平不断提高。
四、探讨与评论
党员首议制是在深入贯彻落实党的十七大精神，促使党内基层民主机制和农村村民自治机制的有机融合的基础上提出的，切合当前形势，符合工作实际。在推行过程中有以下几点还需完善：一是要进一步完善制度。完善党员首议书记负责制、全体党员周知制、首议事项群众监督落实制、首议责任落实追究制等一系列配套制度，确保首议工作落到实处；二是要进一步推进村级事务决策民主化。将党员首议制与“一事一议”制度、“四议四公开”制度和“听证评审”制度有机结合起来，发挥各自优势，进一步促进基层民主政治建设的规范化和科学化；三是要进一步总结创新。在具体实践中，要及时总结形成的好经验、好做法，不断深化创新，逐步形成保障党员首议制规范化运行的长效机制。
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第二届全国基层党建创新典型案例征集
酒泉瓜州：以干部学时学分制管理推进学习型党组织建设
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。瓜州县顺应建设学习型党组织形势，以学习机制建设为突破口，创新干部教育培训模式，着力打造学习型干部队伍，推行了干部学时学分制管理制度，实践证明，学时学分制管理是建设学习型党组织的科学制度、科学方
法和科学途径。
一、背景与起因
瓜州县地处河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里，辖5镇10乡，74个行政村，总人口14.88万人。全县有基层党组织342个，党员7920名，在职干部3086名。近年来，瓜州县委全面加强学习型干部队伍建设，狠抓党员干部教育培训，对全县学习型干部队伍建设现状和副科级以上领导干部的教育培训需求进行深入调查，发现主要存在三个方面的问题：
一是重短期效应，忽视长效机制建设。党员干部教育培训作为党的干部工作的重要组成部分，一直得到中央和地方各级党委的高度重视。在具体实践中，党员干部学习培训往往存在“暴风骤雨”式的“学习运动”，虽然具有一定成效，但党员干部的主体作用发挥不足，自觉学习的内驱力没有真正调动起来。干部教育培训工作缺乏“选人育人用人”相结合的长效机制，教育培训活动停留在形式上，浅尝辄止，难以达到更新知识、提高素质、提升能力、推动工作的预期效果。
二是重整体培训，忽视分类指导。干部教育培训中，课程设计不能满足干部多元化的需求，培训内容侧重于政治理论，忽视了政策法规、科技知识、思维方式、管理知识等方面的内容，导致领导干部与一般干部的培训大同小异，行政干部与事业干部的培训如出一辙，党员干部与非党员干部的培训难分你我，没有把握干部的学习需求，千人一面，缺乏个性化和差异化，影响了干部主动参与教育培训的积极性，难以激发干部学习的活力。
三是重培训数量，忽视学习质量。在实施培训过程中，存在为完成培训任务而培训的情况，把培训率作为工作的追求目标，不注重改革创新，培训形式僵化，培训方式单调，“满堂灌”、照本宣科的教育使培训质量大打折扣，与干部渴望吸收大量信息、渴望提高解决实际问题的能力要求不适应，难以实现干部教育培训的规模与质量、效益的有机统一。
二、做法与经过
瓜州县委针对学习型党组织建设过程中存在的观念误区、实践误区，从2006年开始，以建立学习型干部队伍为重点，借鉴国民教育的管理方式，研究制定了《科级干部学时学分制管理办法》和《实施细则》，在全市率先推行了科级干部学时学分制管理制度，其他干部学时学分制管理由各单位党组织参照《科级干部学时学分制管理办法》和《实施细则》组织实施。并在学时学分制管理实施过程中实现“三创新”，顺利推进学习型党组织建设，激发了广大干部在工作中学习、在学习中工作的积极性、自觉性和主动性。
(一)创新管理，构建学习型党组织建设的长效机制。一是认真落实学时学分制管理办法。以学时学分为计算单位和纽带，以年初规定的干部理论学习必修课和选修课为前提和基础，对干部在年度内参加的组织调训轮训、业务培训、在职进修、考试测试、发表的署名文章等各类学习情况和发明创新成果，经确认后，进行学分折算登记，累计计算干部年度内参加学习教育培训所获学分，定期衡量干部的学习能力和学习状况。学分分为必修、选修和附加学分三部分，充分考虑干部工作岗位、学习能力和年龄结构等差异，实行分年龄段积分。依据干部年度所获学分，将干部的学习能力评定分为优秀、良好、合格、不合格四个等次；二是建立干部教育培训档案。以学时学分记录为重要内容，对全县550名科级以上干部，87个
单位和部门参与各类学习教育培训的情况，获得的成果和学时学分进行分类登记保存；三是建立考核激励评价体系。制定评选“学习型党组织”和“学习型干部”标准，按照标准，坚持每年评选一次并在县委工作会议上对其进行重奖；坚持“选人用人育人”并重的方针，把干部教育培训与干部的年度考核、选拔任用、奖优罚劣有机结合起来，纳入到综合目标责任考核中，真正把培训考核结果作为评价和选拔使用干部的重要依据；四是强化监督机制。严格执行干部教育培训考试成绩通报、学习成果公示、学习培训情况调阅等制度，畅通了监督渠道；五是建立经费保障机制。将培训经费列入财政预算，在加大财政支持力度的基础上，积极推进多元化投入，多渠道筹集干部教育培训经费的格局。
(二)创新形式，实现党员干部教育培训覆盖面最大化。在干部教育培训中，坚持以学时学分制管理为抓手，根据干部调训轮训的不同对象、目的、要求，把主体班次区分为理论培训类、专业知识轮训类和现实问题研究类三种类型，分别设计教学内容、教学方法和考试考核方式。在教育培训方法上，坚持主导式、启发式教育，不断增加参观学习、案例分析、讲座交流、院校培训、挂职锻炼、社会调研等新方法。在教育培训手段上，逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段。建立“瓜州干部学习资源网”，在瓜州党建网上开设了“网上党校”。充分利用瓜州县有线电视覆盖率高的优势，依托县电视台在全市率先开通了党员干部现代远程教育专用频道，每天定期播出全国农村党员干部现代远程教育节目，为农村党员干部提供内容丰富的学习教育新课堂，拓展了教育培训空间，增强了培训的针对性、实效性，提高了党员干部参加培训的热情。在教育培训途径上，采取开办“周末大讲堂”、专题报告，点题宣讲、现场辅导、系统集中、深入基层等形式开展理论宣讲，达到了党员干部教育培训常态化目标。
(三)创新内容，构建学用结合的学习培训格局。建设学习型党组织，解决好“学什么”的问题至关重要。在拓展学习领域、选择学习内容上，既要突出重点，又要完善结构，更要从各自岗位职责和工作实际出发，着眼于不断提高理论素养，不断坚定理想信念，不断提升思维层次，不断增强素质能力。一是在教育培训内容的选择上，我们坚持“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“需要什么学什么”，努力克服以往“以空对空”的传统做法。注重对干部进行新理论、新知识、新技能的教育培训，突出抓好“菜单式选学”。二是从瓜州经济社会发展实际出发实施党员干部教育培训。紧紧围绕县委“两抓整推，乘势跨越”发展战略，突出建设清洁能源基地、移民脱贫致富、城乡统筹发展三大重点，针对性开展党员干部教育培训，为经济社会各项事业科学发展提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。围绕主导产业发展，集中精力办风电产业发展专题培训班、移民扶贫攻坚骨干培训班、特色产业人才培训班，一系列围绕县委中心工作的培训，解决了党员干部推动工作急需的业务知识、实践经验，有效推进了全县经济社会的快速发展。三是开发符合瓜州党员干部学习需求的本土教材。依据本县经济社会发展的阶段性特征和县委中心工作，编写出版了影响力较大的《跨越》、《瓜州县情研究》、《转变农民增收方式读本》、《瓜州县改革发展调研》、《中国当代文化论》、《酒泉城乡一体化研究》等党员干部学习教材共计20余种。有效解决本土学习教材匮乏的问题。
三、成效与反响
学时学分制管理以其科学的管理方式、贴近实际的培训内容、行之有效的培训手段，围绕发展第一要务实施教育培训，有效破解了党员干部教育培训工作中存在的诸多矛盾和问题。
一是注重构建以“理论基础、世界眼光、战略思维、业务能力”为内容的教育培训框架体系。注重用党的理论创新成果武装全体干部，突出当代政治、经济、科技、法律知识的学习和适应世界经济一体化技能的教育。在创先争优活动中，瓜州县先后邀请省行政学院、省委党校专家教授等做大型辅导报告24场次，“周末大讲堂”专题讲座68场次，党校教师专题宣讲113场次，参训党员干部达36000多人次，有效提升了广大党员干部的发展理念。
二是确立了围绕瓜州经济社会发展这一中心任务，实施干部教育培训的基本思路。围绕县上确定的重点产业项目，深入扎实地开展科技培训工作，如邀请德国酒花种植专家先后在我县三道沟镇、河东乡、布隆吉乡、腰站子乡等乡镇对酒花种植农户、乡镇技术人员、管理人员和县农技中心技术人员进行了培训指导。组织召开2008甘肃瓜州投资促进峰会——“未来瓜州发展”论坛，全县200多名领导干部参加；组织相关单位领导赴山东、吉林等有关地区考察现代农业，赴上海、江苏、福建等地考察重点工业产业。一系列围绕县委中心工作的培训，有效推进了全县经济社会的快速发展。
三是建立干部培训需求分析机制，突出抓好“菜单式选学”。在干部轮训中，坚持预先调研，征求受训干部的意见建议。仅2010和2011两年里，在培训需求分析机制的引导下，规定全县干部每人每年至少参加2门必修课程和2门选修课程的学习，每年度必须累计达到96学时（12天）的离职培训。经过严格考试考核，全县在职干部年度学时学分合格率达到了96％以上。仅从科级干部中统计，在2010年度，全县有96名科级干部在各类刊物上发表理论和学术文章150余篇，30名科级干部的专业学术论文获得省、市科技进步奖项，36名科级干部获得市级以上荣誉奖励。
四、探讨与评论
在建设学习型党组织建设过程中，瓜州县以学时学分制管理为抓手，促进了科级干部学风的转变，带动了全县其他干部良好学风的形成，近两年的实践使我们深深感到：
(一)学习型干部队伍是学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织要始终抓牢学习型干部队伍建设，以提高执政能力为核心，不断创新内容、形式、教学手段和管理方法。以领导干部为重点，实施学时学分制管理，既有利于大规模开展干部教育培训活动，统一解决干部队伍对大是大非问题的认识，又有利于调动广大干部寻找一切时间和机会加速与外界信息的交换速度，放大知识信息的吸收消化功能，自觉地、主动地去解决知识结构的更新换代和与时俱进的问题，实现“要我学”到“我要学”自动转化，使重视学习，善于学习成为广大干部的自觉行动，干部队伍的整体素质和能力就可以得到持续“再生”。
(二)学风建设是学习型党组织建设的重点。学风问题既是思想方法问题，也是工作态度问题。学风渗透于思想作风、工作作风、领导作风和生活作风之中，决定着党风，影响着民风。建设学习型党组织，必须从端正学风开始，着力从思想上解决“为什么学”的问题。实施学时学分制管理，就是抓住制度建设这个关键，把干部的学风作为良好的作风来要求，作为崇高的精神来塑造，作为伟大的力量来培育。把每个干部的学习能力和工作实效亮在明处，摆在群众面前，让群众知道干部的成长进步凭借的是什么，这就从根本上起到了引导干部自觉端正学风、改进作风的目的。
(三)理论联系实际是学习型党组织建设的立足点。学习出能力，实践出真知。学习型党
组织建设要立足实际，务求实效，在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护改革发展稳定大局的问题，党的建设突出问题结合起来，切实增强各级领导班子和领导干部工作的原则性、系统性、预见性、创造性。实施学时学分制管理改变了“上下一般粗，左右一般齐”的干部教育培训模式，坚持“实际、实用、实效”的原则，瞄准“需要”，量身订做干部教育培训“菜单”，解决好“学什么、怎么学”的问题，能够启发引导广大干部，制定近远期提升能力的“方向标”和“助推器”，激励干部结合工作实际，开展有的放矢的学习，以能力的获得再来完善修正学习的目标、内容、方式和方法，自觉地把学习的空间从课堂拓展到经济发展的主战场，更有力地推动实践、指导工作。
(四)长效机制建设是学习型党组织建设的保证。制度带有根本性和长期性。学习型党组织建设是一项系统工程，是党组织自身建设的重大课题和长期任务，要达到科学化、制度化、规范化目标，就必须不断完善并加强制度建设。实施学时学分制管理，建立健全了学习型党组织建设的领导机制、管理评估机制和约束激励机制，使“团队学习”、“终身学习”、“实践学习”的理念深入人心，始终坚持学习工作化、工作学习化，学习工作一体化，在学习过程中增强运用能力，在运用过程中提高学习水平，并通过学习和工作来促进创新能力的提升。
第二届全国基层党建创新典型案例征集
敦煌市：深化拓展“民情流水线”工程
敦煌市位于甘肃省河西走廊最西端，地处甘、青、新三省交界处，总面积3.12万平方公里，绿洲面积1400平方公里，总人口18万人。全市现有基层党组织437个，其中城镇党委1个，社区党总支10个，社区党支部26个；党员10263名，其中在职党员3794名，社区党员725名。
从2011年开始，敦煌市紧紧围绕国际旅游城建设，在全市11个城镇社区全面实施了“民情流水线”工程，进一步深化拓展新时期社区党建工作新模式，有效提升了社区服务水平，推进了社区科学发展，得到了党员干部和居民群众的一致好评。
一、背景与起因
城市社区是现代社会管理、基本公共服务的重心和基础。随着改革开放的不断深入，敦煌市城市社区的管理体系和服务职能发生了深刻变革，这为社区党建工作带来了一些新情况、新问题和新矛盾，迫切要求我们不断强化服务功能，巩固党的执政基础，为社区改革与发展提供坚强的政治组织保证。
（一）推进城市化建设需要强化社区服务功能。敦煌市作为旅游城市，常住人口18万人，每年旅游人数近200万人。高速发展的城市化，使敦煌市城市社区规模不断扩大，社区承载城市化建设的负荷进一步加重。同时，随着近几年政府机构改革，敦煌市除一部分服务职能可以通过相关服务部门承担外，大部分需要社区来承接，这势必需要增强社区的服务功能。目前，敦煌市社区普遍承担着治安管理、社区文化、民政救助、计划生育、信访维稳、消防安全等28项工作，社区服务事务比较繁重，急需改善服务条件和强化服务功能。
（二）满足居民服务需求需要强化社区服务功能。受社区条件和传统模式的制约，敦煌市社区管理手段普遍以行政管理为主，这使得各社区服务的领域不宽，项目不多，服务对象不广，不能根据居民的需求灵活安排社区服务活动，社区居民的归属感不断弱化，现有的社区服务已不能满足居民的生活需求。因此，敦煌市加强社区建设，必须拓展在政策宣传、物业管理、便民利民、居家养老、贫困救助、环卫整治等方面的服务项目，强化服务功能，提升发展水平，让广大居民群众住得舒心、住得安心，营造一种各得其所、各尽其能而又和谐相处的社会氛围。
（三）维护社会稳定需要强化社区服务功能。随着城市流动人口增多、经济利益多元化，敦煌市社区居民的各种矛盾冲突不断增加，维护社区稳定的任务日益繁重。特别是近年来敦煌市因征地补偿、拆迁安置、企事业单位改制等问题引发的群体性事件时有发生，维稳工作成为社区乃至城镇党委的重要工作。为此，这就要求敦煌市强化社区服务功能，把社区作为整合社会关系、化解社会矛盾、协调各方利益、保持社会稳定的基础阵地。只有做好各种矛盾纠纷的预防、调处等服务工作，将那些影响社会稳定的问题解决在社区、化解在萌芽，才能确保一个地区的平安，为群众创造安居乐业的良好生活环境。
（四）构建区域化党建工作格局需要强化社区服务功能。敦煌市紧紧围绕共驻共建这条主线，通过优化整合资源，建立互帮互助机制，广泛调动社区居民和驻区单位参与社区建设的积极性。然而，实际工作中受社区服务条件、区域环境、干部素质等因素的制约，敦煌市一些社区党组织出现协调能力差，服务功能弱，不能很好地为辖区居民和单位提供服务等问题，导致社区党建工作没有取得“抱团取暖”的效果。目前，敦煌市11个社区有驻区单位84个，个别社区驻区单位多达16个，而真正建立共驻共建关系，作用发挥比较好的社区较少。因此，敦煌市构建区域化党建工作格局必须从强化社区服务功能入手，通过双向互动、优势互补、共同发展，积极协调各方力量形成建设和谐社区的合力，从而巩固和发挥社区党组织的核心作用。
二、做法与特点
敦煌市在实施“民情流水线”工程中，以察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心为主线，积极探索形成民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道运行程序，协调解决社区群众实际问题，满足社区群众的不同需求。
（一）进一步延伸“民情流水线”工程的“服务链”。一是以服务居民为中心，构建便民利民平台。敦煌市着眼加快“一门式”、“一站式”社区服务中心和居务大厅建设，累计投资2000多万元，按照“七室一校”的标准对全市11个社区活动场所全部进行了新改建，并统一设置党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，实行全程受理制度，采取专人负责，全程服务的形式，直接受理所办事项和群众反映的各类问题，做到件件有落实，事事有回音。二是以服务党员为根本，构建远程教育平台。敦煌市投资10余万元，在社区建起以“电脑+机顶盒+电视机”为主的远程教育终端接收站点，并配送了电脑、打印机、投影机等设备，定期组织开展“党员网校”等活动，为社区加强党员教育，强化服务功能搭建了广阔平台。同时，借助手机短信平台及互联网，建立社区党员“空中课堂”和信息服务网站，为广大党员群众及时提供各类信息服务，实现了教育平台向服务平台的功能拓展。三是以服务老人为重点，构建居家养老平台。敦煌市大力实施“邻里守望”工程，为多名“空巢”老人安装“爱心门铃”，成立社区居家养老服务中心6个，采取无偿、低偿、有偿三种方式对辖区老人及困难党员群众进行帮扶。设立“爱心超市”、“爱心门诊”、“爱心家政”、“慈善服务社”等服务机构37个，成立党员志愿者服务队39个，印发“爱心
联系卡”5000多份，广泛开展各类服务活动，并承诺凡是群众反映的问题，10分钟内赶到现场，凡是能够解决的问题，半小时内作出妥善处理，形成了社区“半小时便民服务圈”。
（二）进一步扩大“民情流水线”工程的“操作面”。一是实施“双重管理”，注重发挥社区在职党员示范作用。敦煌市通过建立工作协调委员会、联络站、联络小组、联络监督员四级管理网络，实行社区在职党员报到、定岗定责和民主评议等制度，全面实施了在职党员工作时间单位管、下班时间社区管的双重管理模式。并按照合适、可能、合理、适度的原则，组织2700多名社区在职党员积极认领环卫保洁、维护治安、文体活动等10大类服务岗位，广泛开展在职党员活动，有效调动了在职党员参与社区建设的积极性。二是推进“十联共建”，注重发挥辖区单位党组织帮带作用。敦煌市采取建立联系点、结对帮扶的形式，深入开展社区“十联共建”活动，为68个辖区单位党组织和11个社区党组织建立帮带关系，组织共建双方具体从党建工作、服务品牌、教育培训、文明新风、社会治安等十个方面共同加强“民情流水线”工程的全面实施，不断提升了辖区单位参与社区建设的水平。三是创建“楼院支部”，注重发挥党组织引领社区管理核心作用。敦煌市以楼院小区为单位，建立楼院党支部25个，并建立老年、环卫、巡逻等6类48个党小组，具体抓好社区党员的学习、教育和管理工作。在楼院党支部的大力支持下，敦煌市逐步建立健全物业管理组织机构，成立物业管理办公室，配备物业管理专干10名，督促协助成立业主委员会113个，促进了物业管理工作的规范有序运行。
（三）进一步建好“民情流水线”工程的“传动轴”。一是实施文化育民工程，全力营造健康文化氛围。敦煌市各社区成立社火队、健身队、舞蹈队、合唱团等“三队一团”群众文化队伍，落实“周有活动、月有演出、季有比赛”的社区文体工作制度，经常性组织社区居民举办社区运动会、晨练健身等文体活动。并依托社区市民文明学校，通过集中宣讲、举办图片展、自编自演文艺节目等形式，开展以敦煌历史文化、日用科技、健康保健等为主要内容的专题宣讲教育，努力营造了爱敦煌、爱家乡、爱生活的健康文化氛围。二是实施素质提升工程，全力提升居民文明修养。敦煌市认真开展“政情信息直通车”活动，采取印发宣传材料、书写楼院黑板报等形式，重点宣传党和国家的政策法规、全市的重要部署和中心工作，引导市民群众主动配合、积极参与全市各项中心工作。深入开展“文明社区”、“文明楼栋”、“文明家庭”创建活动，成立文明劝导队，大力倡导文明行为。开展“风采市民”创评活动，评选树立“风采市民”50名，引导广大群众学习风采市民、争当风采市民。三是实施平安建设工程，全力维护和谐稳定环境。敦煌市从维护社会稳定的长远着眼，从化解矛盾纠纷的小处着手，扎实开展“干部下基层调处矛盾纠纷”活动，建立领导包案处理制度，落实领导接待接访日制度，加大信访维稳工作力度。以技防设施建设为抓手，不断推进“平安小区”、“平安楼院”创建工作，有效预防了不安全事件的发生。充分发挥社区百人治安巡逻志愿者队伍作用，落实划区包片巡逻制度，提高了群防群治工作水平。四是实施环境整治工程，全力打造洁净美观城市。敦煌市制定实行了城市环境卫生精细化管理“五个层面长效机制”，即：市环卫站清扫保洁和垃圾收集清运机制；镇环卫执法中队城市主次干道门前卫生“五包”责任落实机制；社区居民巷道、楼院环卫保洁机制；
社区环境卫生协管员巡查处罚教育机制；“讲文明、讲卫生、我为名城建设做贡献”宣传教育机制，并严格落实居管周查、领导带班巡查等环卫日常管理制度，建立数字化环境卫生监管系统，实现了指挥、处置、监督、反馈及时迅速，提高了城市社区环境卫生的管理效率。
（四）进一步抓牢“民情流水线”工程的“保障线”。一是组织领导作保障，建立责任落实机制。敦煌市制定了《关于深化和拓展“民情流水线”工程的实施意见》，印发了“民情流水线”工程工作手册，并严格实行“民情流水线”工程包抓工作责任制，把工作任务分配到城镇党委领导班子成员及机关、社区干部中，形成层层抓落实的工作格局。严格执行党建工作责任制，将“民情流水线”工程纳入城镇党委及社区领导班子和领导干部工作实绩考核，在责任落实上抓点连线，激发抓好“民情流水线”工程建设的责任感。二是资金投入作保障，建立经费保障机制。为了确保“民情流水线”工程的顺利启动实施，敦煌市全力抓好“民情流水线”工程经费保障工作，将“民情流水线”工程所需经费纳入社区财政预算，在阵地建设、办公经费、工资发放以及购置办公设备等方面给予重点倾斜，先后为建设社区服务中心和居务大厅投入资金100多万元，并为走上“民情流水线”工作岗位的社区干部办理了每月480元的养老保险和失业保险“两金”手续，不断提高了社区干部队伍的工作待遇。三是舆论造势作保障，建立宣传引导机制。敦煌市着眼宣传造势，在广播、电视、报纸、手机报等媒体开设专栏，通过追踪报道、政策解读，进一步加大宣传报道力度，做到“民情流水线”工程深入人心、家喻户晓。集中力量全力打造“民情流水线”工程示范点3个，通过观摩学习，召开工作经验交流会，组织全市社区党组织深入学习好的
经验做法，互相交流，共同促进，引导辖区单位及党员群众积极投身“民情流水线”工程建设热潮。四是健全制度作保障，建立高效运转机制。敦煌市研究确立了“履行好管理、服务、建设三项职能”的工作定位，制定了“紧紧围绕国际旅游城建设，强化城市管理，完善社区服务，加大建设力度，切实保障民生，推进城乡统筹，积极创建全国卫生城和文明城”的奋斗目标，并健全完善《“民情流水线”流程示意图》、《“民情流水线”运行程序》以及社区居务大厅管理制度、领导干部民情接待日制度、民情办理督办制度等30多项工作制度和配套措施，为规范实施“民情流水线”工程提供了坚强的制度保障。
三、成效与反响
“民情流水线”工程的实施，为不断增强社区服务功能，提高为民服务水平提供了有效载体，为社区党员发挥作用搭建了平台，有效激发了社区党建工作活力。
（一）创新了服务居民群众的新模式。“民情流水线”工程畅通了党组织和党员联系群众、服务群众的渠道，构筑了“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的全方位服务网络，为高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供了保障，拉近了党组织和广大人民群众的距离。通过实施“民情流水线”工程，敦煌市先后受理社区群众反映的热点难点问题262个，办实事好事355件，组织上门服务672次，化解矛盾纠纷131起，为210名失业人员解决了就业问题，得到了广大居民群众的肯定和认可。
（二）搭建了社区党员发挥作用的新平台。“民情流水线”工程把社区党建工作和社区建设事业紧密结合在一起，充分利用党建优势，加强社区党员群众教育培训，引导广大党员共同参与社区建设，既增强了党建工作的针对性和实效性，也为社区党组织和广大党员创先争优提供了有效载体。今年以来，敦煌市各社区利用党员远程教育网络平台，组织开展各类技能培训160多场次，培训党员群众3000多人次，组织开展志愿服务、“送温暖”等活动210多场次，帮扶救助困难党员群众1200多人次，使社区党员的先锋模范作用得以充分发挥。
（三）构建了社区区域化党建工作新格局。实施“民情流水线”工程需要社区居民和驻区单位的广泛参与。敦煌市各社区党组织通过充分发挥自身优势，不断加强与辖区单位的交流与沟通，引导辖区单位树立共驻共建的意识，为服务辖区群众、构建和谐社区提供了人力、物力、财力支持，达到了携手共建、互惠双赢的目的。通过开展“十联共建”活动，敦煌市11个社区党组织与68个辖区机关、企事业单位党组织建立联建共建关系，为760名社区困难党员及群众结成帮扶对子，机关、企事业单位党组织共为社区解决实际问题50多个，累计落实各类帮扶资金40多万元，形成了优势互补、共同发展的党建工作新格局。
（四）实现了提升社区干部队伍素质的新突破。实施“民情流水线”工程需要建设一支热爱社区工作，适应新形势下开展社区群众服务工作的干部队伍。敦煌市为了确保“民情流水线”工程的顺利实施，采取公开招考、择优录用、竞争上岗等方式，面向社会公开选拔了77名综合素
质好、责任心强、热心社区事业的人担任社区干部，并让108名符合条件的优秀下岗职工走上了社区干部工作岗位，既优化了社区干部队伍结构，又提高了社区干部队伍的整体素质。同时，通过培训，强化实践锻炼，使社区干部在解决群众问题中增长才干，在服务岗位上得到锻炼，提高了社区党组织了解民意、发现问题、解决问题的能力。
四、思考与探讨
“民情流水线”工程是一个系统工程，具有全局性、稳定性和长期性。工程实施的好不好，作用发挥的行不行，需要我们不断优化服务，完善服务功能，进一步提升社区建设水平，促进社区和谐稳定、科学发展。具体工作中，敦煌市重点致力于建立健全四个方面的机制。
（一）建立广泛的服务资源整合机制。社区党组织应进一步加强与辖区各类组织和单位的沟通协作，做到“三结合”，即：社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和有偿服务相结合、社会化和产业化相结合，努力形成多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系。要充分发挥行政机制、市场机制和志愿服务机制的作用，形成服务群众的经常性机制。探索民政、劳动等政府部门服务工作进社区“准入”制度，实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接。
（二）建立切实的服务领域拓宽机制。社区党组织应按照群众需要什么就提供什么服务的要求，以“空巢”老人、困难党员及群众为重点，大力实施“邻里守望”工程、“党内关爱”工程、“阳光就业”工程和
扶贫帮困行动，广泛开展面向居民群众的便民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和低保服务，面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务，满足群众多层次、多样化需求。
（三）建立新颖的服务方式创新机制。社区应依托社区服务中心、社区慈善服务社以及爱心超市、爱心门诊等各类服务网点，运用现代网络信息技术手段，不断创新服务方式。以方便、快捷为原则，深入打造半小时便民服务圈；大力推行“一站式”服务、为民服务全程代理制、居民服务热线等行之有效的经验做法，为群众提供贴心服务。
（四）建立全面的服务质量提升机制。引导社区各类组织和广大党员切实增强服务意识，努力做到心肠热、嘴巴甜、笑脸多、腿脚勤。加强社区工作者的服务能力建设，广泛开展服务培训，推动社区服务向专业化方向发展。牢固树立“大社区”理念，从不同社区的实际出发，突出服务特色，打造服务品牌，推动社区服务功能优势互补，不断提升整个城市的服务水平。
酒泉肃州：建立网络党支部搭建服务基层大学生教育管理新平台
创先争优活动开展以来，肃州区针对服务基层大学生数量多、分布广、思想活跃的实际，充分发挥互联网覆盖面大、活动方式灵活、大学生喜闻乐见的优势，建立了“服务基层大学生网络党支部”，搭建服务基层大学生党员学习交流、锻炼成长的平台，切实加强了对服务基层大学生党员的管理教育。
一、主题设计
服务基层高校毕业生是基层工作的新生力量，也是全面建设小康社会的重要人才资源。截至目前，肃州区共有选调生、选聘生、进村（社区）就业、“三支一扶”等服务基层大学生634名，分布在全区15个乡镇122个村和20个城市社区，实现了每村（社区）一名大学生的目标，其中党员217名，占服务基层大学生的34.2%。这些大学生全部都注册了QQ号和电子邮箱，每人每天上网时间均在2小时以上，互联网已成为服务基层大学生获取信息、参与活动的重要渠道。肃州区适应新形势，利用现代媒体，采取新型手段，打破地域、时空和行业界限，建立网络党支部，对服务基层大学生党员进行教育管理，开辟了服务基层大学生党员教育管理的新途径，有利于占领信息传播的制高点和主动权，增强党组织对大学生党员的感召力。
二、载体创意
服务基层大学生网络党支部采取“三位一体”的运行方式，在肃州党建网设置“服务基层大学生网络党支部”专用版块，内设支部概况、党建知识、政策解读、典型经验、论坛交流等五个栏目，主要挂载机构设置、政策法规、工作调研、典型经验等互动学习内容。设置专用电子邮箱，与肃州党建网捆绑使用，用于网络党支部成员书面交流，收集大学生党员投稿和意见建议等。区委组织部信息中心利用QQ软件创建了“网络党支部QQ群”，并设置了专门的管理员，联系吸纳服务基层大学生党员加入群成员，为大学生党员交流沟通搭建了平台。
三、主要内容
1、健全组织机构。将网络党支部划归区直机关工委管理，并按照乡镇党委推荐、大学生竞聘、组织部门考察的程序，采取差额选举的办法，直选产生了5名委员和1名书记，按照地域相近、方便活动的原则划分网络党小组7个，建立了组织网络。同时，遵循“组织引导、党员自愿、分步实施、逐步扩大、动态管理”的原则发展会员，服务基层大学生网络党支部QQ群采取实名制管理，将成员姓名格式固定为“单位名称+本人姓名”，拟加入网络党支部的党员向网络党支部提出申请，经党支部审核批准后方可加入，并按照就近就便的原则划入党小组参加活动。
2、规范管理机制。制定了《服务基层大学生网络党支部管理办法》，明确了党支部、支部书记、支部委员及成员的职责，规范了成员加入、日常言行、参与活动、讨论交流、运行监督、考核评议等各个环节。将网络党支部界定为虚拟党组织，其党员不接转组织关系，不受原有党组织隶属关系限制，党员接受网络党支部和所在基层党组织“双重管理”，党员在参加所在基层单位党组织活动的基础上，参加网络党支部学习活动。制定了网络党支部信息挂载流程图，挂载信息由宣传委员负责收集整理，经党支部书记审核后上传挂载，确保上传信息真实准确。建立网络信息监督小组，每个乡镇设立一名信息监督员，对党员活动情况进行监督，及时反映出现的问题，定期征求意见建议。
3、定期开展活动。网络党支部实行“四个一”管理，即一周组织开展一次沟通联系，一月开展一次专题讨论，一季度开展一次汇报交流，每年评选一次“优秀党员”，提高党员参与积极性，增强分析问题、解决问题的能力。同时，在大学生党员中组织开展以“奉献在基层，成长在农村”为主题的“五个一”党性实践活动，即每人结对帮扶一户生活困难群众、每人完善一项村级工作制度、每人学习掌握一门农业生产技术、每人承担一项新农村建设调研课题、每月集体进行一次支农惠农服务，将所学知识和农村工作实际相结合，发挥才能、增长才干。
4、组织考核评价。建立网络党支部和大学生服务单位“双向反馈、同步考核”机制，区委组织部将网络党支部成员网上学习情况定期反馈给基层单位，基层单位将其纳入干部教育培训学时学分制统一管理，并将大学生党员在网络党支部作用发挥情况作为其年度考核、评优树模的重要参考。区委组织部在评选网络党支部“优秀党员”前，书面征求党员在基层单位服务表现情况，对作用发挥不明显、服务工作不扎实的取消评优资格。
四、主要成效
1、开辟了党建工作新阵地。紧抓服务基层大学生党员群体特点，利用信息网络创新党建工作手段，成立服务基层大学生网络党支部，消除了党员个体虚拟空间的差距，真正做到了哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，提高了基层党组织工作信息化水平，开辟了党组织活动新空间。至目前，217名服务基层大学生党员全部加入了网络党支部，定期开展组织生活，进一步扩大了基层党建工作覆盖面。
2、创建了沟通服务新渠道。建设“网络党支部”，利用网络平台反映和处理大学生党员诉求，畅通了基层党员意愿快速表达渠道，有效拉近了党员与党组织的距离。同时，利用“网络党支部”三大服务载体，实时更新中央和省、市、区关于服务基层大学生的新政策、新措施，定期开展问题解答、思想辅导等工作，经常了解思想动态，帮助解决实际困难，让大学生党员在网络上安了家。至目前，网络党支部已组织大学生党员集中学习70余次，实时点击自学3760余次，发布服务基层大学生服务信息221条，在线解答问题162件，联系相关单位帮助协调解决实际困难38件，大学生党员在网上过组织生活、参与党组织活动成为了一种新风尚。
3、搭建了健康成长新平台。充分利用“肃州党建网服务基层大学生网络党支部”栏目，制作网上通讯录，即时开展交流讨论，引导其发表意见、表达观点，为服务基层大学生党员在网上建立了一个互相激励、相互促进的平台，使其在网上找到了“娘家”，有了专门学习交流、互促提高、答疑释惑的场所，把大学生党员进取的精神、共同的智慧和成长的动力凝聚在一起，形成合力，有效促进了服务基层大学生健康快速成长。
五、几点思考
思考一：建立服务基层大学生网络党支部是探索开放式教育管理方式的有效平台。服务基层大学生网络党支部的基本职能是通过网络活动促进联系沟通，实现互动管理，最终都要落实到现实的组织工作中来。网络党支部以现代互联网技术为依托，通过变革传统的组织管理、党内活动、教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，打破了地域、时空界限和党组织间的壁垒，没有接入门槛和障碍，服务基层大学生党员干部均可参与，有利于增强其归属感和身份意识，有利于增强基层党组织对党员的吸引力和凝聚力。可以说服务基层大学生网络党支部不仅是一个平面的工作系统，更是一个具有开放性、互动性的党建立体工作平台。
思考二：建立服务基层大学生网络党支部是扩大党内民主的有效方式。建立服务基层大学生网络党支部，开展网络党建工作，为扩大党内民主提供了新手段，为基层党建工作开辟了新途径。在信息化社会加速推进的今天，扩大党内民主应更多侧重于落实党员的知情权、表达权和参与权。网络党支部有其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党
内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。网络党建形态有利于党组织和大学生党员之间的经常性、亲密性互动，有利于加强党组织的网上舆论引导和管理能力，有利于掌握信息化条件下宣传思想工作的主导权，使网络党支部成为传播党建工作的前沿阵地、提供管理服务的有效平台，实现服务管理工作由单向发布向互动交流的转变。
思考三：网络党支部建设需要增强其安全性和生命力。一要重视信息安全。在网络党支部建设中，既要突出其开放性、互动性的特点，让每一个环节、每一个板块都能实现开放互动式交流，又要充分把握政治性、安全性要求，建立健全信息安全责任制，调整充实信息管理力量，对上网信息实行24小时不间断监控，保证涉密、不良信息不上互联网。二要提高吸引力。网上活动的吸引力关系着网络党支部的生命力，工作中，需要我们进一步找准党员和基层党组织在基层党建工作实践中的实际需求，既要本着“好用、实用”的原则，让网上活动简洁易学、便捷操作，又要尊重大学生党员的个性需求和群体特点，开发“党员博客”等一些大学生党员感兴趣的栏目，进一步丰富网络党支部内涵，增强对大学生党员的吸引力。
酒泉肃州：实施百点示范工程提升党建工作整体水平
酒泉市肃州区总面积3349平方公里，人口46万，辖15个农村乡镇、122个行政村，20个城市社区。现有党组7个，基层党组织850个，党员21118名。为进一步总结推广基层党建工作先进经验，探索新形势下加强基层组织建设的有效途径和形式，肃州区在创先争优活动中组织实施了“百点示范工程”，使每一个党组织都有创先标杆，每一个党支部都有争优榜样，引导、带动全区基层党组织和广大党员积极投身创先争优活动，为实现全区经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。
一、主题设计
近年来，肃州区按照农村抓载体促发展、社区抓活动促和谐、企业抓核心促中心、机关抓作风促服务的总体思路，有效提升了各领域基层党建工作水平。但与当前经济社会发展的新形势相比，还缺少一些立足理论前沿、引领发展趋势、活化活动载体、创新体制机制、创造新鲜经
验的先进典型。在创先争优活动中，肃州区注重分类指导，分领域推进，把创建基层党建工作示范点作为创先争优活动的重要抓手，以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线，组织实施“百点示范工程”，全力打造一批基层党建先锋品牌，促进了基层党建工作水平的整体提升。
二、载体创意
1、科学布局选点。围绕“一行业一特色、一领域一特点”的要求，坚持合理布局、重点打造、注重实效、好中选优的原则，在农村、机关、学校、社区、企业等领域筛选确定了100个“树得起、叫得响、立得住、推得开，党建基础扎实、作用发挥明显、群众公认度高”的基层党组织作为全区党建工作示范点，做到了“行行有示范、处处有典型”。
2、强化措施建点。以抓项目的方式抓示范点培育，按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的标准，建立了区委常委、党委书记、党支部书记上下联动、齐抓共管的三级党建工作责任制，建设“有场所、有牌子、有党旗、有桌椅、有制度、有电教设备、有学习资料、有活动记录”的“八有”党建示范点。
3、突出特色育点。坚持“一点一特色、一点一品牌”的目标，根据不同行业设定不同的创建载体。在农村以“争当发展先锋，建立和谐新村”为主题，打造产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型为主的“农村基层党建品牌”；在社区以“建和谐堡垒，做
服务先锋”为主题，开展“三建三评”活动，提升社区服务水平；在企业以“装备制造增速度，科学发展当先锋”为主题，开展“五比五争创”、“四有四无”活动，促进企业健康快速发展；在机关以“当服务先锋，创一流业绩”为主题，组织开展“三比两创”活动，提高服务质量和效率。
4、营造声势树点。按照突出主题、把握导向、创新手段、注重实效的原则，增强示范点宣传的生动性、针对性和时效性，提升示范影响力、发挥示范感染力、增强示范传播力。充分利用报刊、电视、简报、公开栏等形式，广泛宣传党建示范点创建中的好经验好做法，把示范点打造成“有貌可观、有经可取”的党建样板。
三、实施方法
1、认真调查摸底。在分析对比基础上，选择党建基础好、经济发展快、培养前景广、班子得力的党组织作为培育对象。制定出台了《关于创建基层党建工作示范点的意见》，明确了创建原则、创建标准和实施步骤，成立了领导小组，为示范点建设提供组织保证。
2、科学制定方案。各示范点结合自身特点和发展方向，制定科学具体的创建方案，明确创建目标、措施、内容、进度及相关单位和责任人的职责，分年度研究确定阶段工作推进计划，做到目标明确、重点突出、时限具体、责任到人、措施得力。
3、整合资源创建。充分发挥区委党建工作领导小组的职能作用，整合各成员单位项目、政策、资金、信息等资源，将各级财政补助资金集中向示范点倾斜，对各级党建示范点的项目优先申报立项、优先安排建设资金、优先享受优惠政策，从政策上形成了集中优势资源打造示范点的导向。组织开展了“双百结对共建”活动，区直122个单位部门与122个行政村、20个城市社区、56户示范企业结成共建对子，集中人力、财力和物力进行重点帮扶，形成集中建点的工作合力。
4、严格考评验收。每年10月左右，各示范点对照创建方案，对年度目标任务完成情况先行自查，经党委初验后向区委提出考评验收申请，由区委党建工作领导小组对示范点创建工作情况进行全面检查验收，并在年底召开党建示范点命名表彰大会，对创建达标的党建示范点进行命名挂牌和表彰奖励。
5、动态管理提高。按照“分层指导、滚动发展、整体推进”的原则，对党建示范点进行动态管理、晋档升级，对挂牌命名表彰的示范点，不断挖掘新亮点，实现新突破，逐级申请省、市级党建示范点资格认定；对于没有达标的示范点，责令责任单位限期整改达标；对经过一段时间培育仍然不成熟的示范点及时进行调整；对基层涌现出来的新亮点、新经验，及时培育指导，纳入示范点进行集中培育。
四、主要成效
1、破解了基层党建工作难题。在“百点示范工程”实施过程中，针
对一些基层党建工作中的热点难点问题，将示范点作为“试验田”，注重从机制体制上破解工作难题，彰显了创先争优活动实效。泉湖乡针对党员作用发挥不充分、管理缺抓手的问题，探索推行了党员分层管理，总结提炼出党员分层承诺星级管理活动在全区推行，从机制上激励了各级党组织和广大党员创先争优。银达镇针对部分党在学习中思想上不够主动、内容上不够深入系统的问题，推行了党员学时学分制管理，促进了农民党员自主学习，提高了整体素质。
2、催生了基层党建工作经验。注重在求创新上下工夫，在创特色上求突破，在育精品上出实招，全力打造了一批标准化、特色化、品牌化的党建工作示范点，催生了一批有代表性、操作性、具有推广价值的典型经验，将示范点培育成为典型经验的“孵化器”。同德巷社区在党员中心户组建“家庭党校”，探索了党员教育管理新路子，典型经验在全区得到推广。认真总结总寨镇党委依托网络加强基层服务大学生管理的经验，建立肃州区服务基层大学生网络党支部，吸收117名服务基层大学生党员加入，搭建了服务基层大学生教育管理新平台。
3、促进了党建工作规范化建设。百点示范工程的实施，为各基层党组织在规范化建设上提供了样板，树立了榜样。各基层党组织以示范点为标准，一手抓硬件建设，一手抓软件提高，示范点成为了规范化建设的“标准件”。目前，全区122个村、20个社区全部有了固定的办公场所，建立企业党校37个，健全完善各类制度46项，规范党务资料3500多卷，开通远程教育站点165个，85%的基层党组织实现了“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”。
4、提高了党建工作整体水平。百点示范工程实施一年多来，全区各级党组织整合各类项目资金930万元，为示范点配备电脑、电视、打印机、办公桌椅等设施730台件，健全完善各类制度40多项，党员参与面达到95%以上，示范点成为了带动基层党建工作整体上水平的“辐射源”。区非公企业党工委在总结汉武酒业公司、金风科技公司创建党建示范点经验的基础上，新建党组织43个，将酒泉工业园区创建为党建工作示范园区，提升了非公企业党建工作水平。泉湖乡四坝村被确定为全国先进典型进行了宣传，泉湖乡党委、银达村党支部、飞翔建业公司等6个党组织被命名为全省党建工作示范点，建成市级党建示范点43个、区级示范点51个。各类党建示范点全部成为了各个行业引领党建工作发展的排头兵，辐射带动了各领域党建工作整体向前推进。
篇二：全国基层党建创新典型案例第三辑
全国党建创新案例(同名33641)LT
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10贵州遵义：创建服务型党组织的实践探索
11山东潍坊：县委书记专项述职制度12广东惠州：实施“四民工作法”推进基层民主科学发展13山东临朐：创建“网上党支部”推进基层党组织工作科学化14山东青岛：引入品牌理念创建党建品牌15上海杨浦：走进基层服务群众践行“一线工作法”16浙江舟山：全面推行“网格化管理，组团式服务”工作17江苏仪征：全面推行乡镇党委换届公推直选18安徽淮北：推倒一堵墙拉近党群心19上海长宁：“凝聚力工程”建设的实践与探索20山东莱芜：坚持“四个创新”构建城乡统筹党建新格局
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二、优秀案例评选结果（共60个）1重庆大渡口：建设开放统一党建信息平
台大力推进基层党建信息化2山东乳山：党内基层民主“乳山模式”3西安未央：干部选拔任用新模式的探索与
实践4浙江龙游：党员实事评议和党员“实事不
作为”告诫制度5浙江台州椒江：推行非公企业党组织十八
法6上海嘉定新成路：以楼组党建为载体构
建党员居住地发挥作用机制7上海徐汇区：“五管齐下”构建领导干部能
下能出“绿色通道”8中国商飞公司：党建思想政治工作保障体
系建设的做法和成效9黑龙江铁力：“科学配置党员”推进党员管
理体制改革10广西马山：先锋连万家三情促和谐
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11河北景县：农村党员干部“365便民服务超市”的调查与思考
12山东枣庄市中区：推行“村民说事”落实和发展基层民主
13江苏镇江京口区：社区党建文化建设的探索和实践
14上海理工大学：高校基层党组织模式和活动载体的创新
15南昌工程学院：以大学生党员QQ群为载体探索大学生党员教育管理新途径
16山东济宁：“两公开五差额”选拔干部的实践与思考
17北京中关村科技园：在非公企业高科技知识分子中发展党员
18河南义马：创建“学习型党组织”，提升党员队伍素质
19四川宣汉：机关党组织“六岗直选”模式20江西上饶：构建“大联系、大台帐、大帮带”群众工作网络
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21同煤集团：开展“共产党员服务站”活动的实践与探索
22安徽省毫州：探索建立农村基层干部民意调查制度构建科学的工作绩效考核评价体系
23浙江安吉：推行重大决策社会征询、专家论证、公示听证制度
24贵州德江：推行“质询”制度推进基层民主
25湖北沙市：“居民说事”构建社区党建工作新机制
26内蒙古阿鲁科尔沁旗：实施村务契约化管理
27湖北宜昌：党代表架起党和人民群众之间的连心桥
28山东烟台开发区：以社会责任考评体系为抓手构筑齐抓共管党建工作新格局
29山西长治：以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”
30山东潍坊坊子区：实行“五提二推三评四
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公开”提高竞争性选拔干部的工作科学性31黑龙江佳木斯：自主择业军转干部到非
公企业当党建指导员32福建天湖山：国有企业“支部工作问责
制”33云南丽江：结合民族文化创新基层党建
工作34广东广州：党员走出门群众请进门——
南华西街构建民意收集渠道网络35山西阳泉矿区：推行党员承诺服务人民
群众36河北巨鹿：“干群夜谈会”工作方式密切
干群关系37上海闵行：改革全委会运行机制提高区
委民主决策水平38江苏海安：实施“薪火计划”为党员发展
拓源提质39湖南桃江：“党风廉政舆情在线”开启网
络问政新风
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40四川东方汽轮：党旗红，产业新41江苏昆山：“红色方阵”助推科学发展
42贵州铜仁：村级民主管理“三会”制的探索与实践
43江西万载：以干部星期天学院为平台加强学习型党组织建设
44福建南平：实施“五要工程”打造“南平机制”
45江苏南通崇川区：构建“一心两体三会”社区党建新模式
46广东翁源：实施农村党员创业示范工程培育农村党员创业“领头雁”
47湖北黄梅：推行“双联四制”抓好农村流动党员教育管理
48北京市卫生局：创建服务群众品牌增强党组织凝聚力
49上海出入境检验检疫局：实施“七一工程”
50河北新河：“四位一体”防瘫机制的调查
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与思考51浙江省委组织部机关党委：开展机关党
委换届公推直选带头推进党内基层民主建设52山东东平：实施“村官创业行动”助推农
村科学发展53宁夏吴忠市利通区：推行“四权治理”模
式54山东青州：“项目党建”的实践与探索55新疆建设兵团：绩效管理带动支部和谐56河南民权：建立网上工委搭建党员学习
活动新平台57广东工商行政管理局：垂直管理部门加
强党建工作的有效探索与实践58新疆青松建材化工（集团）股份有限公
司：跨单位交叉上党课，提升党课教育质量59甘肃金塔：“双岗双争”活动构建在职党
员双重管理新模式60安徽霍山：实施“党内温暖”工程构建党
内激励关怀帮扶机制
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推行“农事村办”制度
（二）立足“农事”需要，扎实开展六大服务。“农事村办”的核心是“农事”，就是农村的事、农民的事、农业的事。我们根据“农事”需要，扎实开展“六大服务”：一是开展生产服务，做到农业生产经营和科技服务不出村。以村级服务站为阵地，整合涉农部门的资金、技术、人才，统筹抓好农业基础设施建设、新技术新品种推广、农作物病虫害防治和农产品加工销售以及农资供应服务工作。如田东县中平社区“农事村办”服务站，重点抓好香葱种植特色产业化服务，成立了“无公害蔬菜协会”，经常请专家为村民提供咨询，实行香葱种植产销一条龙服务。二是开展文化服务，做到经常性文体活动不出村。发挥村宣传文化活动室作用，建立“五个一”载体，即每村设有“一个村级文化活动中心、一支业余文艺队、一支流动放映队、一支广播电视服务队和一个文体活动场所”，解决农村群众读书看报难、看戏难、看电影难、看电视难和
篇三：全国基层党建创新典型案例第三辑
基层党建典型事例
基层党建案例
党的基层组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。新时期如何加强和改进企业基层党组织建设，使党员和党的基层组织在实际工作中充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用?涟源支行党支部在这方面做了一些有益的探索。
涟源支行党支部现有党员24名，其中：在职17人，平均年龄37岁；内退5人，退休2人。分成3三个党小组，由在职员工组成2个小组，内退退休员工组成1个小组，支行班子成员分别参加3个小组的组织生活。在深入开展党员“创先争优”活动中，涟源支行以增强基层党组织凝聚力、战斗力、执行力、竞争力为工作目标，围绕企业核心业务开展工作，在“以人为本，关爱员工”上做文章，进一步调动员工的积极性和创造性。认真抓典型推介，抓考核兑现，有效地激活了员工活力，构筑起和谐团队，推进了全行各项业务的又好又快发展。
一、讲理想，讲信念，夯实组织基础一是通过开展读书活动、老党员言传身教等方式，推进学习型党组织建设，全面提高党员政治素质和业务水平，努力把党员干部培养成适应时代发展要求的高素质人才，保持共产党员的先进性。二是始终因地、因事制宜，组织党员参与地方挂点扶贫等丰富多彩的党建活动，保持党建工作生机和活力，保持基层党组织的战斗堡垒作用。
该行始终坚持有效发挥绩效考核的正向激励作用，加大激励约束力度，引导干部员工积极创先争优，努力打造一支“作风优良、业务精湛、工作高效、团队和谐”的高素质员工队伍。一是充分发挥管理制度的约束作用。为强化可持续发展能力和双基管理能力，该行认真梳理各项制度，经过反复推敲制定了《涟源支行优质文明服务考核实施方案》、《涟源支行劳动纪律考核管理制度》、《涟源支行绩效考核办法》等，为加强精细管理，提升队伍素质，提高核心竞争力，起到了积极的保障和促进作用。
二是严格考核，确保考核结果准确公正。为充分发挥考核激励作用，提高考核工作的科学性、规范性和制度性，该行严格按照下发的考核办法，认真组织业绩考评工作，无论是定性考核还是定量考核，都按照公平、公正、公开的原则，认真进行考核评分，精心计算考核指标分值，切实维护了考核的严肃性、权威性、准确性，确保了绩效考评对全行各项工作的积极推动作用，引导支行业务全面、协调、健康、持续发展。
四、以人为本，关爱员工，营造和谐团队随着银行间竞争的日趋激烈，基层网点一线员工的压力倍增，常常是身心俱疲。该行坚持以人为本的理念，广泛开展关爱员工的活动，通过加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，帮助员工积极面对精神压力，保持乐观向上的精神状态。该行党支部在这方面想了很多办法：一是班子成员以各种方式积极与员工沟通交流，倾听员工对自己能力、需要、价值观的述说甚或是牢骚，多方位了解员工在工作、生活中遇到的困难，针对性地解决员工在生活中的困难
及工作上的困惑，增强员工归属感，从而提高团队凝聚力和战斗力。二是开展送温暖行动，行内员工及其亲属生病，支行领导总是抽时间去探望慰问，让员工感受到建行这个大家庭的温暖；三是开展员工生日祝福，举行小范围的生日聚会，增进员工间感情，增强团队凝聚力。四是想方设法改造职工食堂，为一线员工解决中午就餐难问题，缓解了工作、生活压力。五是重建职工之家，营造良好的健身娱乐环境，组织行内员工开展唱红歌、登山、羽毛球等有益身心的文体活动，努力让员工在紧张的工作之余，从身心两方面都能得到调节，释放压力；六是实实在在给予员工更多的人性关怀，特别是远离家庭的单身员工，行领导亲临宿舍了解他们的生活条件，克服经费紧张的困难，为单身宿舍更换床具、加装热水器等，让员工休息生活好，以饱满的精神投入工作。
这些措施从根本上增强了党员的模范带头作用，增强了员工对建行的忠诚度，营造出了互助互信的良好氛围，增强了党支部凝聚力，形成团队合力，确保支行业务经营朝着既定的方向持续健康发展，主要业务指标连续5年位居当地同业第一，在湖南省建行县级支行业绩考评中位列前三名。
五、启示与思考启示一：加强基层组织建设要抓好顶层设计。要从整体上谋划和推进基层党组织建设，正确处理基层组织建设与企业中心工作以及基层组织建设各种要素之间的关系，统筹推进创先争优活动、学习型党组织建设、党员队伍建设等各项工作，使党员先锋模范作用、党支部
战斗堡垒作用和党支部书记的领头人作用形成“叠加效应”，增强党建工作整体合力。
启示二：加强基层组织建设要找准工作载体。中国建设银行涟源支行以“开展党员‘创先争优’活动，发挥支部‘战斗堡垒’作用”为载体加强基层组织建设的实践说明：一个好的工作载体，有利于推动党建任务的具体化，有利于发挥党建主体的积极性创造性，有利于开发党建资源。因此，加强基层组织建设要紧密结合企业实际，设计好党建工作载体，推动基层党建与企业中心工作的有机融合，充分发挥党组织的政治优势。
启示三：加强基层组织建设要激活“细胞”。党员是党组织的细胞，是党组织发挥作用的基础。每个党员都闪光了，就能形成燎原之势，党支部就成为光照四周的灯塔。要充分尊重每位党员的首创精神，发挥党员的主体作用，通过加强教育管理，提高党员素质，激发党员队伍的活力，进而增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
启示四：加强基层组织建设要重视长效机制建设。要注重把实践中的好做法、好经验，以制度的形式固化下来、坚持下去，从思想理念、工作措施、活动载体等方面，建立健全加强基层组织建设的长效机制，为加强和改进基层党建工作提供有力的制度保障。
篇四：全国基层党建创新典型案例第三辑
【导语】：今年是我们建党的第98个周年了，我们只有不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，才能推进企业各项工作的顺利开展。那么今天为大家带来的是关于全国基层党建创新典型案例的，希望对大家有所帮助!
【全国基层党建创新典型案例】一
一、背景介绍
随着信息技术产业的蓬勃发展，20年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联+”行动计划，、省市级政府纷纷探索互联与各个行业的融合。在干部教育培训领域，中共在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进，改进培训方式、整合培训，充分运用包括络培训在内的多种培训方式，并明确要求络培训要充分运用现代信息技术，完善络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据等技术手段。
近年来，各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式，取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题，对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少，这就造成“教”与“学”的分离，培训效果难以提升。其次，单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题，从而导致培训针对性差、实效性不足。第三，就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看，其只是对干部培训学时学分等量的记录，对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足，且各部门之间没有实现数据互通，培训结果自然难以与干部任用挂钩，从而形成了一个个信息孤岛，囤积了大量“无效”数据。
基于以上难题，成都市在干部教育培训工作中积极探索，充分发挥信息化手段开展培训管理的优势，以络化手段加强培训管理载体建设，突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”，搭建组织部门和培训机构之间的络化桥梁，科学运用培训数据，实现培训管理和数据使用“一体化”，利用移动终端、c机等多种方式连接参训干部，形成干部教育培训的闭环式管理，汇集平台化数据，有效利用大数据分析等技术手段，实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接，从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。
成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注，大力开展络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示，相关负责人多次应邀在党校、国家行政学院、社会主义学院等做经验性发言，中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。
二、具体做法
(一)闭环管理，建立干部教育培训管理体系
“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端，在传统培训模式下，培训组织部门采用指标调训方式，培训机构承接并实施培训任务，参训单位安排干部学习，学员干部参加
学习，四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示)，培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通，从而导致培训实效性差、针对性不足。
组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用，培训机构的职能是制定培训计划与实施培训，参训单位组织干部参加培训，参训干部的职能是参加学习与运用工作实际，将四者的职能与活动环环相扣、相互影响，才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中，将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来，形成动态的闭环管理体系，将实时培训数据汇集起来，科学运用分析培训数据，由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。
首先，搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通，突破培训各环节之间的“信息孤岛”，建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统，对全市干部教育培训工作实施络管控，使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体，形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次，建立实名调训制度，统一规划各类板块培训项目，将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来，形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。
在该体系中，组织部门坐拥干训系统管理，对干部培训工作进行总体规划，对干部采取实名调训制度，根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下，在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时，还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目，实现组织需求与岗位需求的结合，实现“要我培训”和“我要培训”的统一
(二)互联互通，汇集平台化数据
通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系，而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、络培训平台、移动端的数据接口进行对接，实现管理、培训、参训三类数据互联互通，汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。
首先，为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案，坚持全覆盖、实时更新，在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征，随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次，统一规划培训模块，根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别，建立脱产培训、专题络培训、络自主选学、移动学习等多种学习途径，融合实体培训、络培训、混合式培训等多种培训方式，掌握多方培训数据。第三，对接管理平台与培训平台的数据接口，将培训数据实时传送到管理平台中，实现各级各类平台数据的互联互通。
(三)大数据分析，精准对接组织需求及岗位需求
培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通，从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析，一方面组织部门能够
篇五：全国基层党建创新典型案例第三辑
精选资料
基层党建创新案例
我们在结合“三会一课”，注入本土红色基因，拓展“主题党日+”活动下功夫，始终将红色精神作为激励党员干部坚定信念、忠诚担当、克难奋进、改革前行的动力源泉。
（一）思维创新，增强针对性。开会集智，通过“三会一课”、专题讨论、交心谈心，集委员之智、党员之智、群众之智，为开展红色“主题党日+”活动献计献策。调研寻智，实施机关支部联系县、市国税局和重点企业制度，开展调研、走访、座谈，查找学习教育，尤其是在打造红色“主题党日+”活动中存在的不足，总结好的做法，提出改进思路。观摩学智，组织召开全州国税系统党建工作现场会、“两学一做”学习教育推进会，组织系统内党务工作者互访互观、互学互鉴，激发新思维。通过集智、寻智、学智，将注入本土红色基因，传承红色精神，作为打造红色“主题党日+”品牌的强大推动力。
（二）方法创新，增强实效性。抓联动，“开门建党”，机关各支部之间、机关支部与县市局支部之间、机关支部与各单位和企业支部之间“三联动”，开展联动式红色“主题党日+”活动，扩大辐射影响。抓节点，抓住妇女节、青年节、建党节、建军节、国庆节、重阳节、党组织换届、新录用公务员座谈等重要节点学、讲、谈，开展互动式红色“主题党日+”活动，用信念鼓舞人，用梦想激励人，用情怀感染人。抓品牌，利用“五合一”之党建讲堂品牌，开展多元式“主题党日+”活动，宣讲不同民族、不同单位、不同群体的先进人物精神、事迹，营造“知行合一·向上向善”氛围。抓宣传，建立微博、微信、QQ
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等新媒体党建群，在行业网开辟党建专栏，在机关建立党建文化走廊和宣传单元，宣传党的理论，传播党的声音，发布党建动态。
（三）内容创新，增强时代性。一是紧扣传承长征精神，在“两学一做”学习教育中，沿着当年红军长征过凉山的足迹，开展“重寻长征路、回顾长征史、再忆长征情”系列“主题党日+”活动，激励党员群众走好理想信念新长征。二是紧扣传承彝海结盟精神，组织党员群众观看主题电视剧、到彝海举办户外主题情景剧、缅怀革命先驱事迹；结合民族团结进步示范单位创建，制定规划，确定“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，推进常态、品牌、创新三大创建项目，强化中华民族共同体意识。三是紧扣传承航天精神，通过军税联办诗歌朗诵会、参观荣誉展厅、讨论交流等形式，仰怀航天史白手起家的光辉岁月，将其坚实的精神底色浸染到精神家园中。四是紧扣传承知青精神，组织现场观看知青文物和窑洞，邀请当年曾为知青的代表谈感悟、举办知青精神宣讲会，激发党员群众艰苦奋斗、干事创业热情。五是紧扣传承国税精神，以坚定、坚持、坚毅、坚韧、坚守的“五坚”定力，投身少数民族地区国税工作实践，并把脱贫攻坚作为最大政治任务，调研、驻点、规划，实施“五步”工作法，下派30名第一书记，对35个贫困村2万多人开展精准扶贫。
（四）管理创新，增强科学性。强化责任，支部向机关党委签订“军令状”，支部履行主体责任，支部书记、支委履行第一责任。强化安排，编制“主题党日+”活动清单，具体安排时间到天、内容到篇、落实到人。强化规范，制定活动痕迹管理规则，规范活动记录、资料
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整理标准。强化督促，实行支部交叉检查，互促活动开展。强化考核，将开展“主题党日+”活动情况纳入支部书记述职评议和党建工作考核内容，党员集体评议活动成效。强化保障，建立党员活动室、学习园地，购买学习书籍，提供活动经费支持。
通过红色“主题党日+”活动，推进“三会一课”落实，系统型党性教育、常态型精神洗礼、持续型纪律强化、创新型主题引领，党内生活呈现新面貌，激发了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并融入到组织收入、营改增、征管服务等干事创业、岗位实践活动中，促进了税收职能作用发挥。“十二五”时期，全州系统共组织税收收入276亿元，为凉山经济发展、民生改善、脱贫奔康提供了财力保障。今年“七一”前夕，系统有28个基层党组织和个人受到州县两级党委表扬，其中州局机关党委为全州先进基层党组织、州局被命名为全州共产党员示范单位、社会主义核心价值观示范点；冕宁县局作为该县和全系统的代表，得到中组部“两学一做”学习教育协调小组督导组“真学真做”的肯定。国税党建工作与主业工作协调推进，实现了“十三五”良好开局。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是基层党建工作的组织者、实施者、推进者，履行“主题党日+”活动开展主体责任。开展主题党日活动时，要紧扣全面从严治党主题，在落实责任、创新推进上下功夫，并把相关要求落实到每个支部、每名党员。一是责任要明，特别是要发挥支部书记“火车头”作用，带领委员和党员，发挥党组织和党员的“两个作用”。二是视野要宽，要在增强主题党日活动的
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时代感和吸引力上多探索，丰富、完善内容。三是挖掘要深，要注意挖掘红色资源、挖掘先进典型，作为主题党日活动的不竭能量。四是管理要严，要规范主题党日活动的计划、实施、检查，不断提高其质量。
篇六：全国基层党建创新典型案例第三辑
围绕党建助推科学发展，服务“三农”力促创先争优
——四川农业大学党建创新典型案例
四川农业大学始终以“兴中华之农事”为己任，弘扬“爱国敬业、艰苦奋斗、团结拼搏、求实创新”的“川农大精神”，牢固树立“人才培养是立校之本、科学研究是强校之路、社会服务是兴校之策、文化传承创新是荣校之魂”的办学理念，始终坚持社会主义办学方向，坚持以农业为特色和优势的办学导向，学校党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各基层党组织和党员结合各项中心工作，依托自身学科优势，加快发展、科学发展、又好又快发展，主动探索主动服务“三农”的新机制新模式，把活动开展与推动农业科技创新、服务地方经济建设相结合，在提高服务“三农”的能力、水平与质量中创先争优，不断推进有特色高水平“211工程”大学建设，努力为现代农业和区域经济社会发展作出新贡献
一、背景与起因解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农业现代化是我国基本实现现代化的一项重要任务，这为农业院校赋予了重大责任。当前，创先争优活动正在全国范围内如火如荼地开展，围绕党建推动科学发展，在服务三农中力促创先争优，是深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神的重要举措，是加快实施科教兴农战略和人才强农战略的具体行
动，也为师生党员在发展现代农业和推进社会主义新农村建设中更好地起到先锋模范作用，发挥人才培养和科技支撑作用提供了难得机遇。
作为农业院校，必须注重党建工作与服务“三农”的紧密结合，争当现代农业发展的创新智囊团，地方经济发展的科技助推器，新农村建设的人才储备库。学校党委本着全面提高高等教育质量，大力服务经济社会发展的要求，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。着力教育和引导各级党组织、共产党员在创先争优活动中以模范行动影响和带领广大师生员工努力完成各项工作任务，在推动科学发展、服务“三农”中建功立业。为此，学校党委充分发挥人才和科技优势，积极谋划校地合作新平台，在推进科技服务机制创新、科技成果推广转化与服务团队培育、科技服务平台构筑“三大计划”中创先争优，探索和完善学校党建与服务“三农”齐头并进，相互促进的新模式。
二、做法与经过1.明确目标要求，增强服务“三农”的责任感开展创先争优活动中，党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加强现代农业人才培养为特色的高素质人才培养基地、现代农业科学研究为核心的高水平科技创新体系、农业科技成果转化为主体的多元化社会服务体系的“一基地两体系”建设为主题。以培育优良党风促进优良三风（校风、教风、学风）、心系“三
农”培养高素质人才、服务“三农”争创一流佳绩为载体。以改革创新为动力，以提升内涵为重点，着力提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力。全面推进新形势下党的建设，为建设有特色高水平“211工程”大学提供政治和组织保障。要求各基层党组织和共产党员在工作中“作表率、创佳绩”。学校党委高度重视农业科技人才在服务“三农”的特殊作用，积极创造条件，为党员专家发挥优势、服务社会搭建平台，紧紧围绕四川“两个加快”和深入实施西部大开发的战略部署，引导基层党组织和党员师生多学科组成服务团队，深入到广大农村，在服务地方经济发展和灾后重建中创先争优。为提高全校党员的思想认识，增强广大党员服务“三农”意识，学校安排专家讲课，深入农村现场调查研究，先进典型宣传示范等。通过学习，全校广大党员认识到我国农业和农村经济发展正在迎来一个工业反哺农业、城市支持农村的新的发展阶段，并纷纷表示，要进一步明确和树立服务“三农”的紧迫感和责任感，要让创先争优活动出成果，农民得实惠。
2.结合学科特点，找准服务“三农”的切入点学校结合农业院校学科的特点，充分发挥自身优势，在抓好创先争优活动的同时，紧紧围绕国家和省、市开展的科技扶贫、科教兴农工程，坚持以项目为核心促进科教兴农基地建设，探索建立起了适应不同自然条件、不同经济区域农业生产需要的技术体系和生产模式，找准了服务“三农”的切入点。近年来，学校每年自筹投入科研经费不少于2000万元，用于激励和支持科研研究与创新，每年投入不少于100
万元作为科技成果转化启动资金，解决新品种、新技术刚获得认定时知名度较低、科研人员自身缺乏资金推广的难题，切实推动科技成果转化。同时，进一步深化校地合作，拓宽服务领域，学校先后与成都市、广元市、雅安市、绵阳市、甘孜州、江油县等市、州、县和许多知名农业企业签订科技合作协议，着力为地方经济社会发展提供科技支撑。学校还把近几年的新品种、新技术、新产品制作成一份“菜单”，发到全省各地，各地根据自己需求“点出”适合自己的科技服务大餐。
在创先争优活动中，学校基层党组织充分发挥农业技术培训基地作用，为广大农业干部和农民举办各种形式的技术培训班、农业知识讲座，组织科技下乡与科技扶贫活动，受到了广大农民群众的欢迎和好评，同时也让广大党员在主题实践活动中充分发挥党员先锋模范作用。
3.针对社会需要，确保服务“三农”出成果（1）学校党员领导干部带头深入农村解决实际问题
党委书记邓良基亲自到“512汶川特大地震”重灾区安县实地考察，组织师生党员对四川安县地震灾后重建现代农业技术进行研究，创造了“大棚瓜姜立体高效栽培模式”、完善了安县蛋鸡产业链，一系列的科技成果转化为生产实践，为灾后重建注射了科技的强心针。
（2）教职工党员在各自教研领域为农民解决实际问题园艺学院党员充分发挥专业优势，将创先争优与科技服
务（帮扶）相结合，积极开展服务奉献活动。目前，学院设
立了“科技帮扶标兵党员示范岗”和“社会服务标兵党员示范岗”，建立党员科研服务示范基地2个，即“石棉县有机黄果柑党员科研服务示范基地”和“汉源县优质水果生产党员科研服务示范基地”，分别由汪志辉副院长和廖明安教授牵头定点开展科技服务。组建科技下乡先锋队3支，由实践经验丰富的专家教授以及专业基础扎实的优秀学生党员组成，能够保证科技服务（扶贫）的质量和效果。学院党总支还计划邀请在社会服务方面有突出成绩的教师开设讲座或党员座谈会，与大家交流服务心得，带动更多的党员加入到服务群众，服务社会的行列中来。
篇七：全国基层党建创新典型案例第三辑
基层党支部工作方法优秀案例
篇一：基层党支部创新案例擦亮党员身份标识、加强企业文化建设、促进党员作用发挥---采盐分厂党建工作创新案例背景与起因：2013年在党的十八大和十八届三中全会召开以后，党员与群众的关系成为了热点话题，很多党员干部的不作为与胡作为可谓是伤透了老百姓的心，使得老百姓对“共产党”究竟是人民的福星还是灾星展开了热烈讨论，在我们企业内部，部分党员的思想也有了动摇，他们的思想可是严重影响着群众的思想动态，为了及时扭转和稳定大家的思想，采盐分厂党支部积极响应中央提出的“改进工作作风、扎实走好群众路线”的号召，采取了一系列切实可行、扎实有效的措施，从思想上教育、理论上指导、行动上监督等途径入手，及时纠正了大家的错误认识及思想波动，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。做法与经过一、剖古析今，实事教育，用事实说话：员工的思想波动多是受了电视、网络、报纸等传媒介质的报道影响，虽然报道的大都是事实，但是那些人物的错误行为是他们个人思想的偏离所导致的，不是“党”允许他们做的，不能因为某个人的错误而否定共产党来之不易的劳动成果。分厂党支部抓住了部分党员及员工的心里想法，决定改变以前的“纸上谈兵”式口头1教育，而同样是选择利用电视、网络、报纸等传媒介质中的正面报道来引导大家思想的转移，分厂党支部组织广大党员观看爱国影片、抗战片、反腐倡廉教育片等，并组织大家学习身边及全国优秀党员的先进事迹，通过这些实事来感化大家，改变大家的偏执思想，使广大党员的思想素质有了进一步的提高。二、扎实开展党员“双亮”工程，树立党员在群众中的先锋形象。“双亮”工程的开展，是分厂党建工作的一个提升，不仅解决了分厂党支部一直以来存在的弊端，而且开创了党建工作的新局面。1、党员亮身份：在过去一段时期里，很多基层党支部为了追求党员发展数量，不注重党员质量，这就让一些入党动机不明确的人浑水摸鱼了进来，在日常工作、生活中，因为不是所有人都知道他的党员身份，所以他们对自己的要求也很低，根本无法做到先锋模范作用，当群众知道他们的身份后，不仅对它们嗤之以鼻，对党支部也不再信任。为了改变这种局面，分厂党支部走出了党建改革第一步---党员亮身份。我们为所有党员发放了“中共党员”胸牌，要求大家必须挂牌上岗，并按生产作业区域划分了党员责任区范围，在生产作业区悬挂党员监督台，每个党员的照片都张贴在监督台上，自觉接受群众的监督，即使你忘了挂牌，群众也会认得你。这一小小的举措，在心理上就已经对党员有了威慑的作用，他们碍于自己的身2份，在言语和行动上都不得不严格要求自己。2、党员亮承诺。既然在心理已经接受了自己的身份，那么就应该实实在在做点什么。分厂党支部适时走出了党建改革第二步---党员亮承诺。在每年年初，分厂要求所有党员干部手写党员公开承诺书，承诺内容必须结合实际，不得浮夸。承诺内容将通过宣传展板公之于众，既可以提醒党员自身，也可以接受群众的监督。3、党员践承诺。党员最基本的素质就是忠诚，说到就要做到。分厂党支部适时就会开展党员干部批评与自我批评，发现问题，毫不客气的指出来，坚定不移的去改正。每年上、下半年各进行一次党员自评、
党小组测评和支部考核，年底对所有党员进行一次民主测评，测评中不合格的党员将会被考核。这一系列措施都保证了党员去自己履行自己的承诺，发挥自己的作用。
三、强化宣传阵地，加大宣传力度，时时处处为党员敲警钟。结合“标准化党支部”建设要求，分厂结合实际制订了“达标创优”方案。分厂首先从阵地建设着手开始改变，以前分厂没有专门的“党员之家”，党支部想要组织个学习或会议都必须避开分厂的各项会议，因为分厂会议室和支部园地是一个地方，分厂领导感觉到了党建工作对分厂生产的重要作用，决定专门建立一个“党员之家”，在大家的共同努力之下，采盐分3
厂“党员之家”于2013年9月正式建成，焕然一新的宣传阵地让大家感到耳目一新，不再有那么多的标语口号，而是增添了员工风采墙，还有配有党员照片和承诺的宣传板，枣红色的荣誉展柜配上分厂的荣誉奖杯、奖牌等，显得庄严又充满骄傲。最让大家高兴的当是新添的投影仪设备，我们不用再像以前那样打印一摞学习资料发给大家学习，既浪费纸张，也提不起大家的学习兴趣，现在可以通过网络、电教等形式去学习，大大提高了学习的效率。其次，充分利用分厂码头的LED显示屏，及时更新宣传标语，内容涉及安全、质量、党建等多方面，无论是上下班的员工、还是参观的游客、或是莅临分厂的上级领导，都可以通过一条简短的标语，感受到企业文化、共同学习中央精神，不仅可以更好的警醒广大党员履行职责，还可以让广大群众参与到我们的活动中来。再次，为了时刻提醒广大党员干部洁身自好、廉洁为民，分厂除了组织党员干部观看反腐倡廉、廉政教育等专题片，还在办公场所的显著位置悬挂了“反腐倡廉警钟长鸣”的宣传展板。时时刻刻提醒党员干部要以身作则，为群众起好先锋模范作用。
四、劳逸结合、松紧适度，增强党员队伍的战斗力。1、改进工作作风、密切联系群众。分厂党支部以节日为契机，在建党“92”周年之际，组织所有党员、入党积极分子召开“谈心会”，我们不仅要聆听党员、入党积极分子的心声，4还要认真听取他们带来的广大员工的心声，由于他们的努力，在员工的心中他们已然有了一定的地位，员工有什么苦水或好的建议都愿意告诉他们，他们不仅要在生产中充当好先锋，更要做好上下级之间的传话筒，这对分厂凝聚人心，稳固劳动关心起到了很大的作用。2、为企业的生力军当好排头兵。为了纪念建党“92”周年，分厂党员带头进行义务劳动，为分厂生产排忧解难，他们用自己的行动感染着身边的年轻人，分厂的入党积极分子、青年志愿者及广大团员也都主动积极的加入到了劳动的行列，无怨无悔的奉献着自己的力量。3、劳逸结合，激发党员队伍的活力与战斗力。在平时的工作、生活中，为了不辜负“中共党员”这个称号，党员同志们脑子里一直都得绷着一根弦，时刻提醒自己不能犯错，要给大家做好榜样。这样紧张的工作，如果得不到适时的调节，将会适得其反。在建党“92”周年之际，分厂党支部特别邀请储运分厂党支部一起开展了“庆七一”户外拓展联谊活动，既增强了兄弟单位间的友谊，也可以让广大党员身心放松，互相学习，更加稳固了党员队伍的战斗力。成效与反响：分厂党支部通过开展“擦亮党员身份标识、加强企业文化建设、促进党员作用发挥”的系列活动，使党员的自身素质得到了提高、先锋模范作用得到凸显，在群众中的5篇二：第三届全国基层党建创新案例汇总(90个)第三届全国基层党建创新案例征集评选活动结果揭晓中国共产党新闻网北京7月1日电今天，由中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社联合举办的第三届全国基层党建创新案例征集评选活动结果正式公布，共评出30个最佳案例，60个优秀案例。为深入学习贯彻党的十八大和全国组织工作会议精神，配合党的群众路线教育实践活动，中国浦东干
部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社，自2013年7月1日起，以“创建学习型、服务型、创新型基层党组织”为主题，以“加强基层服务型党组织建设”为重点，开展了第三届全国基层党建创新典型案例征集评选活动。
案例征集活动经过网上投票和专家两轮评审，最后评出全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例30个、优秀案例60个。
一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共30个）1浙江嘉兴：以96345党员志愿者服务为载体，打通联系服务群众“最后一公里”2上海浦东：十年磨一剑——浦东“阳光驿站”的十年探索与实践3北京朝阳：创新基层党建服务体系，以党建引领社区各项事业发展4福建福州:“查述问评”建立乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评机制5天津静海：以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设6广东湛江：努力实施“失联党员归队工程”，全面提升党员队伍管理水平7浙江诸暨：“群众档案”——新时期拓展群众工作机制的新举措8湖南吉首：“红色股份”——发展村级集体经济，增强基层党组织“向心力”9陕西凤县：实施村干部队伍建设“六化”工程的有益探索10内蒙古林西：推行“1+3”党组织设置模式，推动基层党组织建设与农村经济社会发展共进11贵州仁怀：走出一条“支部领头党员带头群众参与”的支部创业带富新路子12山东章丘：实施支部“一加三”，固本强基惠民生13国家电网丽水供电公司：电力阳光服务便民图的创新与实践14贵州贵阳：党员志愿服务进社区打通联系群众“最后一公里”15内蒙古新巴尔虎右旗：培树“北疆红色堡垒户”，打造祖国北部边疆草原亮丽风景线16江西丰城：在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免费“社会法庭”17山东青岛：依托干部网络学院建设学习型基层党组织18湖北英山：打造“智慧党建·英山红网”，以党建信息化推动服务型党组织建设19江苏镇江京口区：构建联系服务群众常态化长效化工作体系20西藏南木林：“五项工程”构建流动党员“五化”管理新格局21广东省高级人民法院：发挥三级“四个作用”，提高司法公正水平22新疆克拉玛依：强化社区“红细胞”工程，发挥党员先锋模范作用23四川凉山：创新设置乡镇(街道园区)“优秀青年人才”党支部，破解民族地区基层党建工作难题24江苏如东：开展“114”惠民行动打造服务型农村基层党组织25河北景县：建立农村支部书记“三定三评一落实”目标考评机制26武钢金资公司：以“党建工作创先争优管理系统”为平台，探索“三型”基层党组织建设有效途径27河南洛阳老城区：“负面清单”管理催生正能量28胜利石油：以党员服务社为载体，创建非在职党员服务教育管理新模式29江苏海安：“事务代理”构建服务下沉型基层党建新模式30江西农大农学院：“立交桥”党建模式创新与实践二、全国基层党建创新案例征集评选活动优秀案例（共60个）1福建福州台江区：打造“党员诚信店”品牌，破解非公党建难题2上海浦东张江：用“感受式服务”加强服务型党组织建设
3江苏南通崇川区：邻里党建，打通服务群众的“最后500米”4北京延庆：“党员魅力秀排行榜”，领航为民服务正能量5湖北武汉江汉区：落实党建工作责任制的路径探索6江苏徐州贾汪区：“三三六”法探索不合格党员处置工作7浙江杭州余杭区：街道民主协商议事会议制度的探索与实践8江苏淮安：打造“实境课堂”开辟党性教育新阵地9中原油田：“家庭党校”开辟社区党员教育新阵地10山东济宁：活跃着一支群众监督评议团队伍11福建永定：实支部“e管理”，流动党员“流而不失”12上海浦东合庆镇：“1+1+X”的合庆算法13湖北巴东：发展农村服务型党组织，实现农民办事不出村14山东平度：推行“一定两议三监督”工作法，创新村级议事决策机制15浙江杭州高新区（滨江）：红色正能量服务在滨江——非公党建服务型党组织建设16湖北利川：贫困山区实施“村社共建”的探索17江苏太仓：构建德企党建“365服务圈”18山东寿光：推行“三自”工作办法，加强村级事务管理19四川松潘：一线两翼共发展，三带四帮满园春——深入推进“三带四帮”党内互助工程20国家统计局福鼎调查队：创建学习型党组织，努力实现“三个提高”21湖北红安：推行村干部实绩考核激发干事创业热情22上海理工大学：以区域化党建联建促学校事业全面发展23江苏如皋：畅通联系服务群众“最后一公里”——健全党员中心户联系服务党员群众长效机制的实践做法24广西南宁邕宁：拓展“六个一线工作法”，激发干事创业活力25辽宁大连旅顺口区：实施“123456”工作法实现在职党员进社区走亲连心服务群众26福建省建宁县：党员“110”，服务零距离27贵州铜仁：实施“民心党建”工程促进干群连心同步小康28青海西宁城中区：“365”党代表工作室，搭起群情民意“连心桥”29浙江台州路桥区：紧贴青年实际，创意党组织生活30河南登封：“服务能力强、发展能力强”农村基层服务型党组织建设的探索31河南新密：创新农村新型社区党建服务保障新型城镇化建设32四川高县：分类建设发展型村级党组织，助推产业发展的实践与探索33拆掉一张桌赢得万民心——淮北市推行村（社区）干部集中办公的探索与实践34福耀集团党委：开展“党员典范力量”建设的探索35内蒙古包头青山区：“3×4”探索实施党员队伍纯洁机制建设36陕西石泉县：“五步三公开”实现村级组织“阳光运行”37浙江宁波江东区：架起沟通“高速桥”，化解群众心里堵38广西南宁西乡塘区明秀南社区：为民零距离，党群谱和谐——创新推行“零距离工作法”39内蒙古牙克石：关于推进为民服务“365”党建模式的探索和思考40广东汕头潮阳区：建设一支带头抓党建、带头服务群众的村级书记队伍41新疆木垒：开展“农村
党员信贷直通车”活动42内蒙古呼伦贝尔海拉尔区：“小微信大作为”——释放基层党建正能量43陕西富平：为民服务“连
心卡，群众办事“零障碍”44安徽亳州谯城区：“移动式”网上服务型党组织，让服务“触手可及”45湖北孝南：构建3个“1+X”
体系，探索“服务型”实现路径46浙江东阳：构建行业协会党建新格局，为经济社会发展提供坚强的组织保障47湖南常德鼎城区：推行“一本通”规范发展党员工作的实践与启示48黑龙江漠河：实施党建创新项
目，建设服务型党组织49甘肃陇西：实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程的调查与思考50湖北麻城：建立健全党员质
量管理体系51云南弥渡：以3个“1+X”为抓手，全力推进基层服务型党组织建设52河南郑州惠济区：以“四个先
锋”为载体打造基层服务型党组织53河北临漳：以“五步工作法”推动组织工作科学化54辽宁葫芦岛：开启“全天候”模式，全面推进“在职党员进社区”活动55重庆永川区：探索推行村（社
区）党员日常管理量化考评工作56川东电缆公司：坚持三融入三促进推动党建与企业发展互促共赢57中国石油吉林油田公司：党员“塑形工程”——锤炼党员先进形象新载体58陕西留坝：倾听群众“牢骚话”，唱响服务“好声音”篇三：基层党建工作案例围绕党建助推医院发展，服务群众力促创先争优——XX医院党建创新典型案例XX始终坚持以“保护人民生命健康”为己任，弘扬“爱岗敬业、团结拼搏、求实创新”的医院精神，牢固树立“以德立院、质量建院、科技兴院、特色办院”
的治院理念，始终坚持中西医并重的办院方向，坚持以专科为特色和优势的办院导向，医院支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各科室和党员结合各项中心工作，依托自身专业优势，加快发展、科学发展、可持续发展，主动探索主动服务群众的新机制、新模式，把活动开展与推动医院科技创新、提供优质服务相结合，在提高服务群众的能力、水平与质量中创先争优，不断推进医院能力建设，努力为卫生事业发展作出新贡献。
一、背景与起因解决好广大农民群众医疗卫生保健问题是全党工作的重中之重，实现公共卫生服务均等化是我国基本实现现代化的一项重要任务，这为医院赋予了重大责任。当前，创先争优活动正在全国范围内如火如荼地开展，围绕党建推动科学发展，在服务群众中力促创先争优，是深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神的重要举措，是加快实施科教兴医战略的具体行动。作为乡镇卫生院，必须注重党建工作与服务农民群众的紧密结合，争当医院发展的创新智囊团，科室发展的引领人，学科建设的人才储备库。医院支部本着全面提高服务质量，更好服务社会的要求，紧紧围绕科学发展这个主题，以创建二级中医医疗机构和XX全国农村中医药工作先进县复评工作为契机，不断增强服务能力。着力教育和引导共产党员在创先争优活动中以模范行动影响和带领医院职工努力完成各项工作任务，在推动科学发展、服务群众中建功立业。为此，医院支部充分发挥中医特色优势，积极谋划与村卫生室合作新平台，在推进中医药服务机制创新、中医药
服务平台构筑工作中创先争优，探索和完善医院党建与服务群众齐头并进，相互促进的新模式。二、做法与经过1.明确目标要求，增强服务群众的责任感开展创先争优活动中，支部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加强人才培养、打造特色专科为核心的创新体系
为主题。培育优良党风、培养高素质人才、打造特色专科、为群众提供优质服务为载体。以改革创新为动力，以提升内涵为重点，着力提高人才培养质量、医疗水平和社会服务能力。全面推进新形势下党的建设，为建设有特色高水平的中医医院提供政治和组织保障。要求各科室和共产党员在工作中“作表率、创佳绩”。医院支部高度重视人才在服务群众的特殊作用，积极创造条件，为党员专家、学科带头人发挥优势、服务社会
搭建平台，紧紧围绕四川“两个加快”和深入实施西部大开发的战略部署，开展“白衣天使进千家”活动，引导科室和党员医务人员多学科组成服务团队，深入到广大农村，在医疗保健服务中创先争优。为提高全院党员的思想认识，增强广大党员服务群众意识，医院安排专家、学科带头人讲课，深入农村巡回医疗，健康知识宣传等。通过学习，全院党员认识到医疗预防保健工作重点要下沉，在广大农村积极开展公共卫生服务工作，对村卫生室培训指导，并纷纷表示，要进一步明确和树立服务群众的责任感，要让创先争优活动出成果，农民得实惠。
2.结合自身特点，提供优质服务医院结合自身特点，充分发挥自身优势，在抓好创先争优活动的同时，紧紧围绕国家和省、市卫生方针政策，坚持以优质服务为核心促进医院能力建设，探索建立起了适应农村医疗预防保健服务需要的工作模式，找准了服务群众的切入点。近年来，医院每年开展下村巡回医疗2次，开展健康知识讲座4次，宣传板报4期，同时，进一步强化卫生院对村卫生室业务指导职能，医院定期对村卫生室进行业务培训、指导，着力提高村医的医疗业务能力。在创先争优活动中，医院支部充分发挥中医预防保健作用，为广大农民群众举办各种形式的中医药知识讲座，组织义诊，受到了广大农民群众的欢迎和好评，同时也让广大党员在主题实践活动中充分发挥党员先锋模范作用。3.针对社会需要，确保服务群众出成果（1）医院党员领导干部带头深入农村解决实际问题支部书记XXX亲自到农村实地考察，组织党员对村卫生室地震灾后重建服务能力恢复和提升进行研究，建立了“党员科主任联系村卫生室制度”、完善了卫生院对村卫生室业务指导制度，为灾后重建农民小病就医不出村提供了技术保障。（2）职工党员在各自专业领域为村卫生室和农民群众解决实际问题内科党员充分发挥专业优势，将创先争优与公共卫生服务相结合，积极开展服务奉献活动。目前，科室设立了“高血压讲堂”和“糖尿病讲堂”，建立党员帮扶服务示范村卫生室2个，即“XX村”和“XX村”，分别由XXX书记和XX副书记牵头开展科技帮扶服务。组建送医下村先锋队2支，由实践经验丰富的科主任以及专业基础扎实的优秀党员组成，能够保证医疗服务的质量和效果。医院党支部还计划邀请在帮扶服务方面有突出成绩的党员开设讲座或党员座谈会，与大家交流服务心得，带动更多的党员加入到服务群众，服务社会的行列中来。外科党员多次组织赴辖区内各村开展“践行创先争优—党员医疗服务基层”为主题的党日活动，与医院预防保健科人员一道深入了解灾伤病员恢复情况及后续
治疗情况、居民健康档案建立、慢性病随访、饮用水和食品安全、孕产妇及儿童保健等方面存在的问题，在实践中尽力完善和解决，并
向广大群众公布自己的咨询电话，以便在家就能享受到医疗服务咨询服务。（3）入党积极分子、预备党员广泛开展送医下乡活动自2010年以来，医院每年派出入党积极分子、预备党员开展送医下乡活动。他们分赴各村卫生室开展帮扶活动，帮助村医解决医疗活动中遇到的问题。通过帮扶服务，为村卫生室和农民群众提供医疗和预防保健信息；通过走访、交流座谈、实地调研等形式开展农村医疗保健服务现状调研，进一步了解农村医疗卫生服务需要，受到村医和农民群众的欢迎，同时也培养了入党积极分子、预备党员的实践能力，实现双赢。三、成效与反响1.创新帮扶机制，提升农村医疗服务能力医院不断探索和完善对村卫生室的帮扶模式，建立以医院为依托的新型农村卫生服务体系。医院支部坚持深入农村一线开展技术服务，面向农村基层培训乡村医生，为新农村建设提供人才支撑。2010年以来，医院党支部组建服务团队走访辖区内农户家庭，发放宣传资料1万余份，每年组织医学知识讲座4次，培训群众1000余人次。党员干部带头深入一线和乡村医生中开展需求调研，结合实际制定培训计划，主动承担帮扶任务。为新农村建设培养了一大批能中会西的实用人才，深受广大乡村医生的欢迎。四、探讨与评论1.坚持党的领导，构建多元化社会服务体系。医院支部
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