基层党建创新典型案例范文14篇

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篇一：基层党建创新典型案例范文

　　基层党建创新典型案例1

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　　基层党建创新典型案例

　　四川仪陇：推行村务管理“五权”模式

　　转自《人民网——理论频道》

　　【案例背景】

　　仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。全县幅员面积1767平方公里，辖56个乡镇，920个村（社区），总人口108万，有基层党组织1527个，党员33000余名。

　　2005年，该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不一，党员干部不知道从哪个方面下手，于是村党组织把“水”、“路”、“产业”等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上，所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。谁希望解决什么问题，就往相应碗里丢玉米粒，每人一颗。就这样，用“投玉米粒议事”的方式，群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。村党组织立即根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。这件事引发了党员干部的深思，更启迪了县委政府的思维。于是县委针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，派出调研组深入九湾村实地调研，对其做法进行了总结规范，村务管理“五权”模式由此应运而生，并逐步在全县、全市、全省推广。中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价，《人民日

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　　报》、《新华社国内动态清样》等主流媒体先后多次进行了深度报道。

　　【主要做法】

　　一、强化村党支部的领导权，让支部清楚“干什么”。主要通过三个环节：一是提出重大议题。围绕农村工作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题，经“两委”讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报上级党组织审查后，由村委会提请村民（代表）会议表决通过。二是督促落实决议。指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动，协调各方利益，整合资源，共同促进和督促决议的落实。三是检查落实情况。对决议落实情况定期检查，年终考核，将考核结果与干部绩效挂钩，好的进行奖励，差的予以通报批

　　评直至提请村民会议按程序罢免。

　　二、规范村民会议的决策权，让村民拍板“干不干”。主要通过三个步骤：一是告知决策事项。决策前，村委会将决策事项告知村民代表及全体村民，由村民代表广泛征求村民意见和建议，确定召开村民（代表）会议的具体时间。二是表决形成决议。召开村民（代表）会议，对确定的议题进行表决，形成决议并及时张榜公布。三是审议执行情况。定期听取村委会执行决议情况，提出评议意见。对执行中出现的新情况新问题，在村党支部领导下讨论作出新的决定，交由村委会组织实施。

　　三、落实村委会的执行权，让村委明白“怎么干”。主要通过三个程序：一是制定实施方案。围绕形成的决议，拟定工作步骤、编制资金预算、落实责任人，形成操作性强的实施方案，提

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　　交村民（代表）会议表决通过。二是组织实施决议。负责做好宣传发动、疏导解释、人员调动、资金组织、日程安排等工作，确保决策事项落到实处。三是报告执行情况。定期向村党支部汇报决议的执行情况及下步工作建议，向村民代表会议报告工作。及时分析研究执行过程中的新情况新问题，需提交“两委”联席会议商定的，提出方案议定后组织实施。

　　四、保证村民小组的议事权，让小组讨论“参与干”。主要通过三种途径：一是征集村民意见。村民小组每季度组织村民召开一次议事会，广泛征求群众对经济发展、村务管理、公益事业等方面的意见和建议，并及时向“两委”反馈。二是参与酝酿讨论。对拟决议的重要事项，由各村民小组组织村民酝酿讨论，提出修改完善意见，为村民（代表）会议科学决策提供参考。三是组织落实决议。决议形成后，积极发动群众落实决议事项，确保决策意图和群众意愿落到实处。

　　五、保障农民群众的监督权，让群众监督“规范干”。主要通过三种方式：一是组建监督机构。按每个村民小组1名的原则，由村民小组推选非村“两委”成员及其直系亲属的村民组成9-11人的村务监督委员会，代表村民对村务管理进行全程监督。二是实行民主监督。村务监督委员会成员全程参与对村级重要事项的意见征求、决策议题方案的制定和村民（代表）会议对村级重要事务的决策过程，列席“两委”联席会议，实时监督重大村级事务执行落实情况和村级财务开支情

　　况，每季度定期向村党支部和村民（代表）会议报告监督情况。三是反馈群众意见。凡是村民对决议执行情况有异议的，经村民代表或十分之一以上的村民同意，监委会可以以书面形式建

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　　议村委会举行听证；如村委会7日内无正当理由不作出听证决定或解释，可以直接向上级主管部门反映。近年来，仪陇推行村务管理“五权”模式的生动实践，既保障了农村基层党组织的领导核心地位，更规范了村级组织科学运行，既尊重了农民群众当家作主的民主权利，更激发了农村发展的原动力，有力促进了农村的稳定和谐发展。

　　【案例成效】

　　一是转变了方式，强化了党的领导。通过“五权”模式的运行，村上所有重大事项从选题到决策、再到组织实施，都在村党组织的领导下进行，使党组织的意图落实到村级事务管理全过程，并通过法定程序变成广大村民的意愿和自觉行动。同时，促使党组织和党员干部转变工作方式方法，从制度上确保了村党支部在农村的领导核心地位。许多村干部说，“过去村干部不好当，老办法不顶用、硬办法不能用，搞不好与我们唱对台戏，实行…五权‟后，工作也好做多了。”

　　二是尊重了民意，实现了由民做主。“五权”模式把知情权、议事权、决策权、监督权交给群众，群众自己的事情自己管，充分尊重了民意，提高了民主管理能力，由“群众服从领导”变为“领导服务群众”，真正实现了“为民作主”向“由民做主”的转变。近年来，全县实施的新农村建设项目，全部交给群众自主决策、自主管理、自主实施、自主监督，既让新农村建设项目效益最大化，又让群众的积极性、创造性得到充分迸发涌流。新政镇76岁的村民程兴富自书一联“党公开政公开财公开事事公开，我作主你作主他作主群众做主”，横批是“…五权‟暖民心”。

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　　三是理清了关系，推进了科学运行。“五权”模式合理界定了村“两委”和农民群众的权责，村党组织负责把方向、议大事、抓重点，村委会依法组织实施和报告工作，党员群众从提议、决策到实施全程参与，理清了村“两委”在履职上的错位、缺位、越位关系，“对上负责”与“对下负责”得到有机统一，过去那种“你吹你的号，我唱我的调”的局面得到彻底改观，村“两委”关系更加融洽，运行起来更加顺畅。三蛟镇昆山村村主任唐道树说：“过去村里的大小事支书都管，成天

　　忙得团团转，我晓不得做啥子。现在支部有什么想法提出来，村民表决，村委执行，执行过程中村民再监督，大家都晓得该干啥，群众也支持了。”

　　四是激发了活力，促进了科学发展。“五权”模式充分尊重了群众意愿，没有党员干部的一厢情愿，没有个别人的一己私利，村务运行全程体现了凝心聚力、科学发展。全县869个村按“五权”模式制定和完善了符合科学发展观的规划，90%以上的村有了立村富民产业；近三年来，累计投资4.9亿元，解决了32万农村群众生产生活用水困难，近10万农户用上了沼气，新建乡村公路456公里，基本实现了村村通公路；从今年初起，掀起了以通村水泥路为重点的农村基础设施建设大会战，目前已建成210公里；在整体推进177个新农村建设的基础上，启动了城乡一体化试点，农村面貌和生产生活条件明显改善。三年来，全县农民人均纯收入增加1468元，增幅达30.5%。

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篇二：基层党建创新典型案例范文

　　推行?四五六?做法即?四个更?更高更严更快更细?五个一点?谋划宽广一点办法想多一点协调主动一点落实抓紧一点同事担当一点?六个不让?不让工作在我手里延误不让文件在我案头积压不让差错在我身上发生不让秘密从我这里泄露不让局的形象因我受损不让来办事的人受冷遇切实做到?主动谋划有作为推进工作有办法协调联动要主动扭住不放抓落实?打造一支会谋事能干事善共事不出事的执法队伍

　　基层党支部工作方法优秀案例汇编

　　目录

　　一、“接地气”工作法.................................2二、“共建共享”工作法...............................6三、“三抓四比”工作法..............................9四、“支点”工作法.................................13五、“学用相促”工作法.............................17六、“一线激励”工作法.............................20七、“助力”工作法.................................24八、“五对接”工作法...............................28九、“铸魂”工作法.................................32十、“五服务”工作法...............................37十一、“育人”工作法...............................40十二、“三融入”工作法..............................44

　　“接地气”工作法

　　——农业部市场与经济信息司党支部

　　农业部市场与经济信息司现有党员20人，承担着协调推动出台支农惠农富农政策、促进农产品产销衔接和加快推进农业农村信息化的重任。

　　“接地气”工作法以反映农民群众需求、总结农民群众实践经验、解决农民实际问题为出发点和落脚点，通过采取多种符合实际的下基层调研方法，丰富与基层群众联系交流的平台，规范党员干部深入基层的行为，拉近与基层群众的距离，培养与基层群众的感情，学习总结基层的好经验，使为基层群众办实事做好事解难事成为党员干部的自觉行为。

　　一、运用五种调研方式1.多角度调研了解实情。定期召集有关县农业局长、县级农产品市场协会会长、农民专业合作组织负责人、批发市场商户、科研院校技术人员、农产品市场预警专家召开市场信息工作专题研讨会、会商会，共同判断形势、预测趋势、引导走势。针对一个专题，运用“五五调研法”，分别探访农户、村长、农技员、乡镇长和基层农业局长等5个层面的人员，从这5人的视角分析农业农村经济问题，提出解决问题的思路和途径，使调研工作更贴近基层、更贴近群众、更贴近实际，确保调研情况信息来自多层级、工作措施贯通多渠道、政策建议涵盖多方面。

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　　2.政策性调研推动工作。在强农惠农富农政策制定前和实施后，组织党员干部到粮棉油糖主产区、收购站点、生资店铺、乡村农户开展种植意向调研、粮食成本收益、最低保护价执行情况、生产资料价格等多种调查，及时反映农民需求、市情农情、政策落实等情况，提供第一手材料，积极推动政策的制定和落实。

　　3.应急式调研解决问题。在农产品市场价格剧烈波动、农产品滞销卖难时，组织党员干部第一时间入市场、进超市、下地头，采集粮价、肉价、菜价等价格信息，掌握价格成本、市场行情，分析研究市场价格趋势，及时向领导提供最直接的信息资料和决策建议，及时开展产销对接活动，组织经销商集中采购，推动问题的解决。

　　4.联系点调研解剖麻雀。支部书记、副书记及司领导长期定点联系一个村、一个农民专业合作社或一个农产品批发市场，每年到联系点去1-2次、蹲点1-2天，深入分析联系点村情社情、产业发展、未来规划，探索解决联系村、合作社、批发市场生产经营问题的好经验好做法，进而总结推广。

　　5.体验式调研锻炼干部。开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、察民情”、“深入市场体验菜贩工作与生活”、“深入农村感受新农村建设”等主题活动，在与农民、菜贩“三进三同”中，即进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动，体验群众辛劳，了解群众疾苦，增进与群众的感情。

　　二、建立四项制度

　　1.驻村入户制度。要求党员干部驻村入户、深入一线，每年驻村调研时间不少于5天，时间超过半个月的，要与当地农业主管部门和农技人员组建临时党支部。支部书记、副书记驻村要带1-2名青年党员，发挥“传帮带”作用。

　　2.长期联系制度。为了使“县镇村户不忘掉”，驻村入户调研时要向基层干部和农户发送印有调查组全体成员联系方式的集体名片，同时要求种养大户、农民专业合作社负责人、乡镇农技站长、县农业局长将联系方式留给调研人员，建立长期联系反馈机制，支部要求跟踪联系，解决实际问题。

　　3.简朴作风制度。党员干部进村入户调研，要吃农家饭，住农家屋，交通工具尽可能使用“农业科技直通车”，要学会与基层交流朴实的语言，避免给基层和群众带来负担，同时用朴实的作风与基层和农民群众面对面、手拉手、心贴心。

　　4.成果共享制度。在下基层的活动中，要求党员干部必须撰写调研报告，驻村入户党员干部要撰写下乡日记。调研回来后，及时组织报告会，请参加调研的党员干部向全司汇报收获体会及所感所悟，让每一个党员分享调研成果、感受基层农民群众的情感、交流调研学习心得，促进共同进步。

　　三、搭建三个平台1.12316服务平台。在全国开通了12316农业信息服务热线，源源不断地把生产技术、农产品市场营销、农资供求、防灾减灾和农业政策法规等信息推送到千家万户，为实现农业增效、

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　　农民增收发挥了重要作用。同时，在解决邻里纠纷、解决偏远农村看病难等社会问题方面探索出一条途径，被誉为党和政府密切联系群众的连心线。

　　2.QQ群工作平台。与农村信息统计员、市场信息采集员建立农产品信息QQ群，及时了解基层市场变化情况、农产品市场热点问题等，指导基层统计员、信息员科学采集信息，使得上下沟通更便捷、高效，加强队伍凝聚力。

　　3.微博引导平台。支部书记开通微博，与广大网民交流农业市场化与信息化快速发展中出现的新情况、新问题，共同关注百姓需求、破解发展难题，目前粉丝多达几万人。

　　“共建共享”工作法

　　——国家人口计生委宣教司党支部

　　国家人口计生委宣教司现有12人，全部是党员，主要职责是组织指导全国人口计生宣教系统开展人口计生的宣教工作。

　　“共建共享”工作法的核心理念是：“支部党建是一个共建共享的过程，党员是支部党建的主体，党员在支部党建中，既是受益者，更是实践者、推动者。”宣教司党支部尊重党员主人翁地位，充分发挥每位党员的主观能动性，结合党员成长成才需求，打造“听、说、读、写、练”五位一体的活动平台，组织开展一系列党员愿意参加、乐于接受的活动，把提高党员素质与服务中心工作有机结合起来，使党员的成长成才成为助推人口计生宣教工作的强大动力。

　　一、“听”“走出去听”与“请进来听”相结合，开展“零距离”调研和交流，多渠道听取意见，了解实情。带领党员进村入户到社区，与基层干部群众面对面了解诉求，重点是中西部和老少边穷地区；主动邀请基层干部群众到司里座谈，且尽可能安排全体党员参加，倾听基层的好经验好建议；经常邀请不同学科的专家学者、挂职干部等与党员共同探讨交流，开阔视野，掌握新情况、新动态。二、“说”

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　　让大家开口能讲，开展“我说时事”活动，提高政策宣讲能力。每周一上午的学习例会上，大家轮流“我说时事”，将过去一周国内外时政要闻、人口计生系统工作动态，图文并茂地浓缩在15分钟内讲述，每位党员通过即兴问答和效果点评参与其中，2006年以来已经召开了196次学习例会。

　　三、“读”引导大家愿读书、善读书，开展“读讲一本书”活动，积极推动学以致用。每年精心挑选10余本书籍推荐给全体党员阅读，在此基础上，由每位党员轮流读讲自己选读的书，互相交流，分享收获。在读书活动中，发掘共同感兴趣的话题，引导大家结合个人和工作实际，有针对性地解决实际问题，先后开展“品格形象自我认知”活动和实行“精细化工作”等。四、“写”共同撰写《共享笔记》，提高文字表达能力，同时分享思想、见证成长。《共享笔记》由全司同志亲笔撰写、手手相传，倡导写心里话，不写八股文，用心交流工作体会、思想收获和生活感悟，成为全体党员共同的心灵园地。笔记目前已传写到第7本，累计24万多字。支部还建立了党建专题网站“共享e站”，党员自己撰写动态信息，将共享空间拓展到网上。五、“练”创造机会，让青年人当主角，在实战演练中提升执行力。与有关部委、院校、社会团体、新疆兵团等单位开展联学联创活动，

　　并以青年党员为主组建宣讲团，到这些单位交流演讲，宣传计生政策和支部工作，展示风采、经受历练；开展“我做主持”活动，全司同志轮流主持司例会，从会前筹备、嘉宾邀请、会场布置到现场主持等，都由主持人统筹考虑安排，锻炼干部的组织协调能力；此外，创造各种条件让青年党员到基层接受实践锻炼，在重要活动中担当重任，在高强度的磨炼中提高工作能力。

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　　“三抓四比”工作法

　　——国土资源部执法监察局党支部

　　国土资源部执法监察局现现有党员22名，主要职责是组织对国家土地资源、矿产资源、海洋资源法律法规执行情况进行监督检查；拟订土地、矿产执法监督和违法案件查处的规定；依法组织查处重大土地、矿产违法案件。

　　“三抓四比工作法”立足国土资源管理工作实际，把业务工作薄弱环节折射出来的党员思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题作为党建工作的切入点，开展比学习、比作风、比创新、比实干活动，做到创有平台、争有目标、支部有活动、党员有行动、工作有推动，努力破解国土资源执法监察“发现难、制止难、查处难”问题，实现党建工作和业务工作深度融合。

　　一、抓思想观念问题抓业务工作薄弱环节折射出来的思想观念问题。针对党员干部安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改等思想观念，切实加强思想建设。营造积极向上的工作氛围，倡导“执法局是我家，执法工作靠大家”、“晚干不如早干，要干就干好”，把党员劲头聚焦到“干”字上，做到“手里干活，眼里有活，脑里想活”，敢于负责，勇于担当，有所作为，从破解难题中看到成效，提振信心和勇气。二、抓工作作风问题

　　抓业务工作薄弱环节折射出来的工作作风问题。针对党员干部工作标准不够高、要求不够严、节奏不够快，主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力等问题，切实加强作风建设。从制度层面加以总结、提炼、规范，做到“大家订制度，制度管大家”，锤炼雷厉风行、昂扬奋进、敢于碰硬、公正廉洁执法的工作作风。

　　三、抓执行能力问题抓业务工作薄弱环节折射出来的执行能力问题。针对党员干部对新情况新问题跟踪研究和准确把握不够、深入基层调查研究不够、改革创新和改进工作存在差距等问题，切实加强能力建设。问计基层，深入开展调研，查实情，听意见，出实招。建强队伍，出活又出人，在干事中提高党员素质和能力，促进党员成长成才。在“三抓”的基础上，搭建平台，组织党员在实践中比学习、比作风、比创新、比实干，推动党建工作和业务工作相互促进、共同发展。四、比学习比学习，激发党员的进取心。组织读书、调研、公文写作、案例点评和提金点子“五个五”评选，每年评出5篇优秀读书心得、5篇优秀调研报告、5篇优秀公文、5个优秀案例点评、5个“金点子”。遴选阐述做人、做事、做文章的好作品，汇编成册，供党员学习。党员参加党校、行政学院培训、基层挂职锻炼、出国考察，局组织交流会，畅谈学习体会、收获，做到“一人学

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　　习，大家受益”。抓点带面，强化基层，提升国土资源系统执法素质和能力。

　　五、比作风比作风，激发党员的执行力。按照“高标准、严要求、快节奏”的要求，重点工作有部署、有抓手、有检查、有考核，通过周督办、月检查、季评估、年考核，绩效管理抓出成效。推行“四五六”做法，即“四个更”（更高、更严、更快、更细）、“五个一点”（谋划宽广一点、办法想多一点、协调主动一点、落实抓紧一点、同事担当一点）、“六个不让”（不让工作在我手里延误、不让文件在我案头积压、不让差错在我身上发生、不让秘密从我这里泄露、不让局的形象因我受损、不让来办事的人受冷遇），切实做到“主动谋划有作为，推进工作有办法，协调联动要主动，扭住不放抓落实”，打造一支会谋事、能干事、善共事、不出事的执法队伍。六、比创新比创新，激发党员的创造力。开展“我为国土资源执法监察献一策”、“找问题、找差距、找原因、提建议”等建言献策活动。开展百名执法监察机关干部下基层、百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查等活动，深入基层调研，听意见、找出路，总结推广基层好做法、好经验。改进方式，创新手段，从案件查处中查找制度设计和管理中的缺陷，加快制度供给，破解执法难题。

　　七、比实干比实干，激发党员的主观能动性。构建“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”立体监管平台，推动大学生村官等担任国土资源宣传员、信息员、协管员，破解“发现难”；搭建联创齐争平台，开展部委联创，共建执法监管共同责任机制活动，解决公路、铁路、水利重点项目违法违规用地突出的问题。开展部省市县四级12336联创共建“为民服务示范窗口”活动，进一步畅通举报渠道，维护群众权益，破解“制止难”；完善制度平台，每季度公开通报和挂牌督办国土资源领域违法违规案件，推动与法院等部门联合执法，破解“查处难”。

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　　“支点”工作法

　　——审计署境外审计司党支部

　　审计署境外审计司负责组织实施境外审计工作。全司12名干部中有11名党员，每年要组织抽调200多人次前往世界40多个国家和地区实施联合国审计和境外机构审计任务。

　　审计署境外审计司党支部适应“走出去”战略和扁平化项目管理需要，在项目任务组设立临时党支部，以临时党支部为“支点”，从组织、思想、作风、制度、能力建设入手，切实发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以思想保障、创新管理和营造环境为重点，确保完成急难险重任务。

　　一、加强思想保障——构建共同愿景。境外审计人员中90％从各单位抽调并临时组成审计组。针对这个特点，把维护国家利益作为境外审计人员的共同愿景，将为国家保利益、为组织添荣誉和让党员干部快成长有机结合起来，让信念接地气、让理想看得见，形成国家、组织、个人共进退的氛围。——加强精神激励。审计组出发前，请审计署领导和机关党委领导给每个临时党支部授党旗和国旗；在临时审计办公室，都要悬挂党旗和国旗。在现场审计中，结合各个审计现场实际进行思想教育和理论学习，开展丰富多彩的主题党日和支部活动，不断激励干劲、鼓舞士气。

　　——塑造组织文化。在党员中提倡“拼出去”的激情工作文化，努力实现“四个百分之百”：一是领导干部身先士卒，百分之百地出现在最困难的地方；二是审计质量严防死守，百分之百地经得起历史检验；三是文明审计扎扎实实，让被审计单位百分之百地心服口服；四是传播友谊无处不在，给所到之处百分之百留下美好回忆。

　　二、推行创新管理——管理扁平化。针对境外审计点多面广、现场作业时间短、指导反馈要求迅速等特点，搭建起基于网络的扁平化、交互式管理平台，包括境外审计网站、专用邮箱系统等，既为及时传达党中央、署党组的指示精神、沟通各临时党支部的党建工作开辟园地，又形成公开透明的创先争优大擂台。——思维逻辑化。提出“在国际平台创先，与世界同行争优”的理念，建立“一横一纵十个词”的工作学习框架，“一横”就是对审计发现的每一个问题都要把握“是什么、为什么、怎么样和怎么办”四个环节；“一纵”就是在分析每个环节时，都要从“目标是否明确、战略是否清晰、政策是否完备、准备是否充分、执行是否到位、监督是否有效”等六个步骤出发，找准问题出在哪，责任落给谁，建议如何提。这一框架有效地引导大家进行逻辑思维、推动工作上层次、提水平。——过程控制精细化。要求各临时党支部实施精细化管理，运用“甘特图”等管理工具，编制“项目进度控制表”，结合党

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　　员专业背景和业务特点合理分工，围绕学习规则、审前准备，现场工作、审计报告和质量检查5个阶段，将责任落实到人、工作细化到天，推进项目稳步有序高效实施。

　　——“三会一课”网络化。针对境外审计点多面广，广大党员干部的时空分布各异的特点，司支部利用网络视频，组织召开党员大会、支部委员会、党小组会、上党课，及时了解党员干部工作、学习、生活中的需求和困难，想方设法缓解一线审计人员因环境变化带来的心理压力，稳定情绪，化解后顾之忧。

　　三、营造良好环境——加强规范建设，营造制度环境。提出“兵马未动、规范先行”的工作思路，客观评估境外审计工作存在的挑战和困难，先后制订下发《审计署境外审计司党支部关于进一步加强党建工作的若干安排》、《关于加强境外审计临时党组织建设的意见》、《境外审计司廉政工作规则》和《境外审计廉政风险防控办法》等近三十个规范文件，内容涉及基层党建、廉政建设、审计质量控制、经费管理、保密和后勤等各个方面，对临时党支部的建设和党员干部在境外审计工作中应履行的职责义务提出了明确要求。——坚持“信服帮严”，营造管理环境。领导干部以人为本，坚持“信服帮严”带队伍。“信”就是让党员干部有理想、有信念、认同组织文化、追求创先争优；“服”，就是领导以身作则，不仅是道德标杆、行为楷模，更是专业先锋、引领导师；“帮”

　　就是为同志们搭建思考问题的工作学习框架，帮助同志们小中见大、见微知著；“严”就是高标准、高起点，随时发现问题、随时解决。

　　——立足本职争当“四手”人才，营造创先争优环境。在各临时党支部中开展立足本职争当“四手”人才活动，认真抓好学习动员、制定措施、公开承诺和践行承诺四个关键环节，明确境外审计中四手（查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手）的标准和成长路径，引导党员干部在境外审计中创先争优。

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　　“学用相促”工作法

　　——交通运输部办公厅党总支

　　交通运输部办公厅现有党员66名，主要负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担综合性报告、文件起草和政务公开、保密、信访等工作。

　　“学用相促”工作法，就是围绕“服务中心、建设队伍”的机关党建根本任务，把学习作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的基础、途径和手段，坚持工作学习化、学习工作化，坚持学以致用、学用结合，丰富学习内容，创新学习方式，着力提高党员队伍的思想政治素质和业务能力，更好地履行办公厅参谋助手、综合协调、服务保障和督促检查职能。

　　一、问题式学习组织问卷调查，推进问题式学习。围绕党员的学习需求做好调查摸底工作，先后组织开展了《办公厅建设学习型党组织问卷调查》、《办公厅深化学习型党组织建设问卷调查》、《办公厅创先争优活动群众评议问卷调查》，准确把握党员思想状况和关注的问题，并在此基础上有针对性地制订学习计划，着力解决学习中存在的具体问题，增强学习的实效性。二、菜单式学习选列学习题目，推进菜单式学习。每季度征求党员意见，根据需要就普遍关注的问题选列出本季度的学习题目，组织集体学

　　习，使学习贴近党员需求，提高党员学习自觉性。对于暂时不具备实施条件的意见建立题目资源储备制度。2011年以来先后组织了“交通运输‘十二五’发展规划与实施”、“内河航运发展展望”、“大运河的历史与未来”、“交通运输突发事件应急处理与管理”等集体学习。

　　三、共享式学习举办业务讲座，推进共享式学习。坚持业务知识讲座制度，每两周举办一次，内容涉及厅内各处室业务工作、交通运输重点工作以及政治、经济、文化、社会管理等方面的热点问题等。由厅领导、处长、一般干部主讲，也请机关司局或部属单位的专家讲。2010年以来，共计举办40余次。另外，在更多领域实现学习共享，厅内党员参加重要会议、参与社会实践活动、学习培训、出差调研、挂职锻炼归来，都举办总结汇报会，与大家分享收获和体会，一人学习集体共享。每年全国交通运输工作会议召开后，办公厅举办总结汇报会，会议文件起草组、综合协调组、后勤保障组的代表汇报办会经验和体会。四、互动式学习发掘身边先进，推进互动式学习。远学杨善洲，近学身边人，用身边榜样典型引路，带动党员自觉学习提高。开展“我身边的共产党员”主题征文和演讲，让身边人讲身边事，不求高大全、但有闪光点，用看得见、摸得着、学得到的人和事影响和带动党员，激励党员重学习、讲奉献。

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　　五、研究式学习破解疑难问题，推进研究式学习。采取“课题牵引”方式，促进学习由浅入深。以党小组或党员自愿组合为单元，对涉及交通运输业务工作的重点问题，以及经济、政治、文化、社会等方面的热点问题，组织研读研究，解决学习的深化问题，提高党员的学习能力、分析思考和判别能力。把学习成果运用在解难题促发展上，每年召开务虚会，以处室为单位，发动党员梳理查找服务党组、服务司局、服务基层中的突出问题和薄弱环节，研究破解难题促进工作的措施和办法，列入厅总支年度工作计划，实行目标责任制。六、实践式学习开展联学活动，推进实践式学习。加强学习与实践、机关与基层的结合，坚持开展“学基层、学业务”联学活动，与基层交通运输部门联学共建，建立联学点和创先争优联学联创工作领导小组，研究提出深化联创工作推进创先争优活动的意见。组织党员带着题目到基层单位调研，或者与基层单位共同调研，先后就农村公路管理养护、城市公交优先发展、城乡交通一体化等开展专题调研。开展“我在基层的一天”活动，走进基层，了解基层，增进与群众的感情。选派干部到联学单位交流挂职。

　　“一线激励”工作法

　　——环境保护部环境应急与事故调查中心党支部

　　环境应急与事故调查中心现有26名党员，主要负责环境应急准备和环境风险管理，协调指挥重特大突发环境事件处置救援和调查处理等。

　　“一线激励”工作法坚持把维护环境保安全、强基固本带队伍作为根本目标，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设融入到应急一线工作中，以信念塑造人、以组织凝聚人、以激励鼓舞人、以真情感动人，全方位打造一支环境应急党员“先锋队”。

　　一、信念激励——培育“三个特别”核心价值观。注重在实践中总结提炼具有支部自身特色的价值追求，逐步确立了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的核心价值观，把“三个特别”作为单位特色文化，集中开展主题教育活动，并围绕共产党员应该具有怎样的精神追求，在党员干部之间广泛开展恳谈、畅谈和常谈“三谈”活动。二、组织激励——强化支部领导体制。党支部书记经常率队工作在应急一线，为确保党建工作不落空、不断线，专门成立由副书记牵头的5人党务工作小组，负责日常党务工作。在行政主要负责人“一岗双责”的基础上，进一步扩大责任主体、明晰责任分级、夯实

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　　责任根基。——规范一线组织建制。明确规定应急现场党员3人以上，

　　且任务预计超过10天的，成立应急一线临时党小组，由中心党支部指定临时负责人，负责党建工作。

　　——细化党建工作机制。制定《现场应急调查处置党建工作制度》，明确应急一线临时党小组的主要职责，以及与党支部、党务工作小组的协调工作机制，要求党员佩带党徽，临时党小组开展组织生活，并建立定期学习制度。

　　三、一线激励——一线思想动员。临时党小组组织学习领会党中央、国务院及部党组关于应急工作的重要指示，提高认识，统一思想，牢固树立党员干部的责任意识和表率意识，防止畏难情绪、厌倦情绪和松懈情绪，自觉在一线砥砺品质意志，提升党性修养。——一线破解难题。把应急工作的难点作为党建工作的重点，组织集中攻关，及时拿出快速有效的应急处置操作规范、简便易行的应急监测方法和通俗易懂的公众应急宣传手册，保障应急工作圆满完成。——一线工作点评。党支部书记或临时党小组组长主持召开一线工作点评会，从履职攻坚、扎实细致、团结协作、表率奉献四个方面，对党员干部完成应急处置任务和发挥模范带头作用情况逐一点评，进一步调动成员的积极性、主动性和创造性。——一线事迹宣传。对应急时间长、处置难度大、工作环境

　　艰苦的任务，临时党小组十分注意收集党员干部的思想动态和工作表现情况，在应急现场适时表扬的基础上，定期整理形成应急事迹简报。

　　——一线专题汇报。临时党小组组长定期向党支部汇报党小组工作和党员干部表现情况，提出表彰建议，作为党支部考核评价的重要依据，激发党员干部学先进、赶先进、当先进的热情。

　　四、后方激励——关切干部感受，电话慰问暖人心。党支部领导将电话慰问作为一项具体措施，结合任务部署和工作汇报，了解一线实际困难，给予温馨慰问，促进同志们增强精神动力、激发工作热情。——关照职工家庭，走访看望解人忧。当一线同志家中遇到实际困难，以及应急工作时逢传统佳节时，派代表到家中走访看望，及时帮助解决问题，确保一线同志能够全身心地投入到应急工作中去。——关爱身体健康，适时轮换体人情。当应急工作时间跨度较长时，组织后方人员与一线同志进行轮换，使一线应急队伍始终保持良好精神状态和身体状况，更加优质高效地完成应急任务。——关注劳动权益，灵活休假惬人意。利用重特大环境事件非高发季，组织因应急工作未休节假日和年假的同志进行调休，确保健康工作，快乐工作。——关心干部成长，评比表彰励人志。每半年组织评选“环

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　　保精神先锋”、“尽职尽责先锋”等，对表现突出的集体和个人进行表彰，作为干部提拔重用的参考依据。

　　“助力”工作法

　　——中国银行财务管理部党总支

　　中国银行财务管理部现有党员112人，主要负责全行资产负债管理、财务资源配置与考核、会计政策与制度制定。

　　“助力”工作法着眼于加强党在国有股份制商业银行中的政治核心和组织保障作用，通过“引”、“带”、“帮”、“促”等方法，将党建工作推向深入，助推银行发展目标、部门建设规划和员工成长计划的同步实现。

　　一、“引”：引导党员明确方向、明晰战略——“解放思想讨论”。充分利用筹备组织召开战略研讨会的有利时机，引导本部门党员和员工认真学习国家政策方针和总行党委决策部署，深刻认识经营管理中存在的矛盾和问题，广泛听取各方面对推动银行发展战略、加强财务管理的意见和建议，在解放思想中统一思想、凝聚共识，明确财务管理工作出发点和着力点。——“财务管理课堂”。邀请专家学者、境内外机构业务骨干，就国内外经济形势、银行业发展现状等进行讲解辅导。每期“大课堂”后，都把学习讨论的材料和主要成果整理成册发给每一名员工。结合“头脑风暴”、“主题沙龙”等形式，鼓励党员和员工积极研讨、互动交流，深化学习成果，拓宽知识视野。——“廉洁从业检查”。坚持以党建正言行，以财管促廉洁，

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　　定期组织开展全行“小金库”专项治理，指导全行及时自查自纠、边核查边整改；建立财务合规长效机制，惩防并举，从制度源头上堵塞管理漏洞，提高财务管理水平；落实党风廉政建设责任制，强化各级管理者和从业者合规经营、严格自律的意识，发挥党组织的监督指导作用。

　　二、“带”：干部带头、党员争先、攻坚克难——书记“五带头”。建立书记“五带头”制度，即党总支书记、支部书记率先强化责任意识，带头学习党的政策方针、带头作出创先争优承诺、带头抓好组织廉政建设、带头破解业务发展难题、带头服务基层服务群众，抓点带面，发挥表率作用。——“党支部课题研究”。打破团队之间的业务分工，加强横向联动，建立以支部为攻关力量的课题组制度，并按工作分类划分党小组，加强业务研讨。如将资本管理、流动性管理和会计准则应用分别确定为3个支部创先争优活动的课题，成功实现既定的目标，在提升我国对国际会计准则制定的影响力、独创银行业资本补充的“中行模式”、建立流动性风险预警体系等方面取得显著成效。——“业务骨干攻关”。把业务融入党组织活动中，通过业务骨干把党建和业务合为一体，实现支部工作、业务发展、队伍建设的相互促进。如在“可转债”会计处理方面，党员骨干主动带头，经过充分调查研究，向国际会计准则制定机构提出了适合中国国情的处理方法，得到了认可，有力维护了我国银行业利益。

　　三、“帮”：帮助党员提升素质、增长本领——“新员工导师制”。精心挑选业务熟练、经验丰富的管理层人员和老员工，采取“一带一、一帮一”的方式，帮助新员工尽快完成“大学生”到“中行人”的转变，尽快融入中行文化，适应新的工作岗位。——“跟踪式人才培养”。建立部门人才档案信息库，记录部门所有员工的教育背景、工作经历、资格认证、培训情况等信息，根据每位员工的特点为其量身定做职业生涯发展规划。编制“党员和入党积极分子网格图”，及时调整党员骨干岗位分布，确保关键团队党员挑大梁、关键岗位有党员；全面掌握要求进步员工的思想和工作情况，有计划地培养和发展业务骨干入党。——“员工成长计划”。出台财务高管人员培养选拔中对基层一线经历要求的制度，鼓励业务骨干到基层一线学习锻炼，全方位开展干部员工轮岗交流，让人才在实践中脱颖而出、在业务一线上建功立业、在市场竞争里健康成长。四、“促”：促进党员转变作风、积极进取——“主题实践活动”。先后开展“转变作风见实效”、“转变作风，服务基层”等主题实践活动。结合财务管理部业务职能，党总支书记带头深入基层调研，每年选取1-2个基层联系点，与基层共同研究解决实际问题，取得了阶段性成效。——“寻找身边楷模”。开展“立足本职岗位、寻找身边的雷锋”活动，组织党员和员工深入学习雷锋、杨善洲、吴大观等

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　　先进人物事迹，并结合部门工作实际，利用党小组会议开展新时期雷锋精神大讨论，选树“身边的雷锋”，并通过展板、内部网站等渠道进行宣传。

　　——“兴趣俱乐部”。针对员工特长和业余爱好，组建摄影、棋牌、户外、文艺、亲子、太极等6个兴趣俱乐部，定期开展活动。建立部门排球队、羽毛球队、乒乓球队，积极参加全行文体活动比赛，增进了团结，强化集体荣誉感和归属感。

　　“五对接”工作法

　　——财政部中国注册会计师协会党委

　　中国注册会计师协会现有党员81人，作为财政部直属单位，承担着注册会计师行业管理和服务职能。党建的生命力在于与业务结合。党建与业务结合需要体制机制作保证。

　　“五对接”工作法的核心在于，使党建与业务在不同层面、不同环节、不同维度、不同时点结合起来，使党建促业务、促发展实现机制化、动态化、长效化。

　　一、组织对接——协会机关与行业党委对接。为探索推进行业党的建设，完成创新社会组织党建的任务，将主管部门的领导优势与协会的组织优势结合起来，依托注协机关建立全国行业党委，协会领导干部与行业党委成员交叉任职，行业党委办公室与协会党委办公室合署办公。——业务部室与党支部设置对接。针对跨部室设立党支部存在的“主题确定难、时间协调难、业务结合难、工作考核难”的“四难”问题，优化支部设置，将支部建在业务部室，实行部室主任和支部书记“一岗双责”；在干部职工岗位配置时，保证各部室党员数量比例，便于组建支部和发挥党员作用；选优配强支部书记，任用部室负责人充分考虑其政治素质和组织能力。——党群组织对接。充分信任和倚重工青妇组织，发挥其纽

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　　带和助手作用。选配党员骨干担任工青妇组织负责人；加强对工青妇组织的领导，听取年度工作总结、审定年度工作计划、点评活动报告和总结；在落实党建活动任务时，委托工青妇组织承办部分活动。

　　二、工作对接——党政联席“同部署”。建立党务业务联席会议制度，共同学习重要文件、研究重大问题、部署重大任务；建立工作进展相互通报制度，党委会上通报业务工作情况和党员表现情况，业务会上通报党建工作情况；制定长期规划等规划时，注重党建与业务在承担主体等方面的协调；行业发展规划中明确党建任务。——党务业务“同督办”。将党建工作作为业务督办系统的一个子系统，党建工作与业务工作一样，进入文件运转系统，动态跟踪，限时办结，定期通报。——党员和群众“同承诺”。将承诺对象从党员扩大到群众，相互监督、相互鼓励、共同提高；结合业务工作开展定期组织承诺评议活动，将职工工作打算与个人承诺相结合，职工工作评价与个人践诺相结合，部室负责人点评和群众评议相结合。三、制度对接——考核制度相衔接。实行党建和业务联述联评联考，季末年终，处级以上领导干部在秘书长办公会上述职，员工在本部室述职；述职会上，每个人既汇报业务又陈述思想、作风、廉政表现；民主生活会上，党员群众对党员领导干部业务和党建工作开

　　展情况进行评议；季度和年终进行业务考核时，将党建工作作为重要考核指标。

　　——表彰制度相衔接。依托业务上的季度考核办法，建立“创先争优示范部室”、“党员先锋岗”、“员工示范岗”表彰制度，每半年，由秘书长办公会根据业务考核结果向党委推荐候选人，党委参考秘书长办公会推荐意见，结合候选人的党内表现，授予荣誉称号和流动红旗。

　　——廉政制度相衔接。坚持业务拓展到哪里，廉政制度就延伸到哪里，明确执业质量检查人员“九不准”，实行考试工作人员报备和回避，公开廉政监督电话和邮箱；党办统筹机关廉政和行业廉政工作，对上级的廉政部署主持落实，对部室的廉政流程设计进行指导，对业务工作中的廉政要求加以监督；建立廉政风险防控制度，并与业务风险点同查找、同防控。

　　四、活动对接——在学习实践科学发展观活动中，开展“行业发展大讨论”、“我为行业发展献一策”等活动，围绕行业发展存在的突出问题，出台做强做大和做精做专并举等文件，指导行业科学发展，实现行业规模结构、地区结构、业务结构的合理布局。——在创先争优活动中，创新“三评三树一公开”载体，实行领导点评、群众测评、季度考评相结合，选树示范部室、党员先锋岗、员工示范岗，公开先优事迹，对考核得分低、分类定级低的支部和个人进行谈话提醒，激励先进，鞭策落后。

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　　——抓住财政部部署开展“薪火相传”活动的契机，针对新入职年轻同志越来越多、吃苦精神淡化的新情况，开展理想信念、优良作风和工作本领“三传承”活动，邀请老领导、老同志讲创业故事，退伍军人讲军旅生涯，举办行业传统和革命历史报告会，开展青年帮厨、学习大课堂等活动。

　　五、行业对接——保障有力，自觉承担行业党建之责。承担起行业党委办事机构的职责，在人力资源、财务资源、业务资源上充分保证；协会党委班子成员担任行业党委委员，分别负责行业党建某一项或几项职责；将行业党建任务分解到协会部室，分头推进；对行业党建工作进行督导检查、通报公示、经费补贴、定期考评、表彰奖励。——先行先试，为行业党建作表率。党建新举措先在机关试行，然后推广到行业去；行业党建新要求，机关党建先走一步，探索经验，作出表率。——讲求实效，结合行业业务开展行业党建。针对会计师事务所内部治理薄弱、信息技术应用水平不高的问题，结合建立创先争优长效机制的任务，先后开展制度建设年等主题活动，抓住了行业发展的主要矛盾和薄弱环节，显著地提高了注册会计师行业的发展质量。

　　“铸魂”工作法

　　——外交部条约法律司党支部

　　外交部条约法律司现有在职干部60人，其中48人具有硕士以上学历，党员54人，35岁以下占干部总数约50％。主要职责是为中央和部党委外交决策提供法律支撑，运用法律武器维护和拓展国家主权、安全和发展权益。

　　外交工作的特点要求党员干部政治上时刻不能放松，理想信念时刻不能动摇，奉献精神时刻不能缺失。为此，条约法律司党支部积极培育、提炼、践行、拓展司魂，推动党员干部坚定理想信念和价值取向。这一工作法被称为“铸魂”工作法。

　　一、基本内涵“铸魂”工作法秉承“党建是外交工作灵魂”的理念，从干部队伍建设的客观需要出发，深入开展外交条法干部核心价值观主题教育活动，以找准文化基准、坚定理想信念、践行核心价值观、弘扬中华优秀文化、坚持思想和理论创新为着力点，不断提升党员干部的使命感、责任感和归属感，引导党员干部共铸司魂、创先争优。二、主要做法（一）培育司魂，开展多种形式的学习实践活动，勤读有字之书、善读无字之书，丰富思想泉源，为“司魂”的孕育打下坚实的基础。从学习入手，在制度保障、学习形式、学习素材等方

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　　面精心设计。建立统一的学习考核制度和个人学习档案，量化管理，列入年终考评；领导带头学习、带头思考、带头交流，表率引领；认真学习重要文献，深刻领会中央精神；邀请部领导上党课，聆听老大使讲述外交人生；组织社会实践，举行主题党日活动，重温入党誓词；探访不平等条约签署地，不忘国耻，以史明志；坚持理论与实践相统一，政治学习与业务学习并重，普遍学习与按需学习结合，努力克服“工学矛盾”，确保主题教育活动足员足时开展。

　　（二）提炼司魂，引导学有所思、学有所悟，集思广益，在司魂的形成中凝聚共识。

　　从传统文化入手，精选《出师表》、《陈情表》、《进学解》、《报任安书》、《正气歌》和《岳阳楼记》6篇文章，要求党员干部集中半年时间，反复研读，充分汲取中华民族优秀传统文化营养，撰写出《重温出师表，再悟精忠魂》、《感佩至孝陈情表，砥砺舍己为民心》等60多篇学习体会文章，解读古人倡导的人生修养，学习古人高尚的道德品质，进而思考外交条法干部的核心价值观。在此基础上全司上下集思广益、把握精髓、凝聚共识，以社会主义核心价值体系为指引，以外交事业的特点为依据，以中华民族优秀文化传统，特别是外交部的优良传统为源泉，精心提炼出外交条法干部核心价值观的基本要素，即忠诚、使命、勤学、坚韧、正气和奉献。其中，忠诚是信念，使命是职责，勤学是武器，坚韧是品格，正气是气节，奉献是境界。将这六点制成

　　司训，布置在各办公室，并编辑《核心价值观教育活动文集》，列入全司干部必读书目。

　　（三）践行司魂，把司魂融入队伍、融入业务、融入制度，使核心价值观内化为干部的价值追求，外化为做好各项工作的自觉行动，生成队伍的实际战斗力。

　　——围绕忠诚，推行“践行核心价值观承诺制”，全司同志书面公开承诺，讲政治、顾大局、守纪律，做国家利益的忠诚卫士；强化“以德为先”的用人导向，奖勤、罚懒、治劣；设立司“荣誉榜”，集中陈列全司历年荣获的各类奖杯和证书，激励干部铭记荣誉、锐意进取、再创辉煌。

　　——围绕使命，牢牢把握核心要务，恪守“外交为民”之责，统筹两个大局，践行“六大服务”，发挥专业优势，用好法律武器，立足本岗，锐意进取，挑好独角、唱好主角、做好配角，用一流的服务，铸就事业辉煌。

　　——围绕勤学，倡导“思想刻苦”，将学习作为政治责任、精神追求和生活方式，全力打造学习型党组织。坚持以中心组学习带动全司理论学习；创办“周鲠生法律大讲堂”，每年12月至次年2月举办，每期10讲，瞄准当前条约法律外交中的重大理论和实践问题，引导学以致用，知行并进。

　　——围绕坚韧，结合外交实践，锤炼干部“每临大事有静气”的定力和“特别能吃苦、特别能战斗”的耐力。坚持国家利益至上，胸怀坚定、秉持坚守，始终保持昂扬斗志，突出实战历练，

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　　典型引导，关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。——围绕正气，抓班子、带队伍、塑新风。大兴勤勉务实、

　　清正廉洁之风，打造过硬领导班子；营造爱国敬业、追求卓越的创业文化，打造过硬干部队伍；倡导“上心、尽心、细心、静心”的“四心”工作法，打造过硬团队作风。

　　——围绕奉献，以知恩、感恩、报恩为切入点，积极培育远大职业抱负，崇尚事业、崇尚荣誉、崇尚境界，专心致志、心无旁骛地干事创业。引导青年干部创办“您身边的法律顾问——条法司青年志愿者法律咨询信箱”，志愿者们利用业余时间，为全部海内外干部职工和家属提供志愿法律咨询服务。

　　（四）拓展司魂，坚持与时俱进，多措并举，努力构建和培育高层次、有特色、可持续的精品司局文化。

　　在核心价值观主题教育活动的基础上，以文化建设为抓手，继续着力打造过硬队伍，初步形成互为支撑的“六大精品文化”即“忠于祖国、爱党为民”的政治文化，“勤学慎思、思行合一”的学习文化，“珍惜荣誉、继往开来”的集体文化，“爱国敬业、追求卓越”的职业文化，“勤勉务实、清正廉洁”的廉政文化，“积极进取、奋发向上”的青年文化。

　　三、工作启示“铸魂”既是党建工作目标，也是支部工作方法，是一个从实践到理论，又从理论到实践的螺旋式上升的持续过程。它从文化建设入手，紧紧抓住核心价值追求这一根本，把社会主义核心

　　价值观、中华民族传统文化，以及外交部的优良传统，与所承担的业务工作紧密结合起来，回答了新的历史时期基层党组织靠什么塑造人、引领人、凝聚人的问题，在推动党建创新上作出了有益探索。

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　　“五服务”工作法

　　——国家质量监督检验检疫总局国家认监委认可监管部党支部

　　中央国家机关的很多工作都是通过服务来体现，特别对窗口和服务行业有指导职能的机关党支部来说，在做好服务方面，负有表率、示范和引领的作用。

　　国家认监委认可监管部在全国认证机构的行政审批和监督管理，以及指导推动认证工作的实践中，把支部建设与服务基层和群众紧密结合起来，总结了“五服务”工作法。

　　一、基本内涵“五服务”工作法以服务对象为关注焦点，把提升服务水平、实现群众满意作为支部工作的重要目标，千方百计收集群众意见，自觉接受群众监督，认真查找工作薄弱环节，不断创新工作方式方法，努力提高服务水平。二、主要做法（一）收集需求服务开展“牵手一线、服务基层”活动，并形成制度。通过走访、座谈、调研、现场办公等形式，加强与认证从业机构、从业人员、质检基层单位的交流。主动下基层，组织市、县级质检部门基层人员参加的座谈会，并在网上公布座谈会的时间、地点，任何认证从业人员都能自愿参加。密切关注媒体动态，对突发事件迅速作出反应，对公众的看法与期望认真研究。

　　（二）加强监督服务主动接受群众监督，把群众满意度作为对支部工作的评价指标，从2010年开始，在内部处室和行政审批大厅的业务受理岗前安装了顾客满意度评价器。外来办理业务人员，可以随时利用评价器对工作进行评价，支部定期对满意度评价数据进行汇总，检查各处室的顾客满意度水平；建立每季度问卷调查制度，收集各工作对象对部门工作的意见建议；部内设立了3个党员示范岗，将示范岗标准上网向社会公布并在办公室内张贴，接受社会监督。集体创作支部作风建设“点字歌”，做到时常提醒。（三）提供便利服务建立网上审批系统，改进完善行政审批工作；编写办事指南，在办公场所悬挂，在政务大厅摆放，供上门办事人员查阅，并在网上公布供各机构下载；针对工作中各方面询问较多的问题，在网站上设置了“常见问题问答”栏目；为方便认证从业机构接收和上报公文，开发网上统一发送和上报系统；建立“认证证书查询”、“机构查询”等栏目，方便社会各界查询认证机构、认证证书信息。（四）创新管理服务探索建立与地方基层质检部门和一线认证监管人员的直接联系，更直接地服务基层，提高服务质量。针对基层监管人员技术力量薄弱，知识更新慢的情况，创新认证监管工作方式，实行网格化监管，由认可部与基层市县局联合行动，全国范围内选调

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　　专家和一线人员共同组成检查组，以县级为单位开展拉网式监督检查活动，实现“基层全覆盖，网格化监管，检查与帮扶相结合，边检查边培训”的监管模式，既实现了上下联动，又起到了传帮带的作用。

　　（五）持续改进服务将创先争优提出的支部“五个好”要求，通过国家认监委机关建立起的质量管理体系，转化为认可部服务基层和群众工作的具体标准，进而提出阶段性目标与基础评价指标，按程序进行管理，使每一项工作和活动都做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，实现工作质量和服务水平的不断提高，保证了服务的高效、规范和顺畅。三、工作启示“五服务”工作法是窗口单位服务基层和群众的生动实践，是党的群众路线在机关党建中的具体体现，把发动群众与服务群众有机结合起来，把发扬党的优良传统和运用现代管理理念有机结合起来，既有继承，又有创新，并形成良性循环。

　　“育人”工作法

　　——海关总署全国海关信息中心党委

　　全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）是一个参照公务员法管理的事业单位，有近500名员工，平均年龄33岁。主要职责是为全国海关及相关业务单位提供信息技术支撑和保障工作，直接服务海关总署各部门、全国46个直属海关单位、1000个通关业务现场，与50多万家进出口企业进行互联互通。

　　中心党委针对工作任务繁重和员工队伍年轻高知、身份多样、追求多元的特点，把员工队伍建设和业务发展紧密结合起来，推行“育人”工作法，着力培育一流的员工队伍，创造一流的工作业绩。

　　一、基本内涵“育人”工作法就是坚持以人为本，牢固树立“人才是第一资源”的观念，把培育人、塑造人作为党建工作的核心任务，着眼于提高员工素质、推动业务发展，以打造“四个平台”为主要载体，加强对员工的激励鼓舞、培养锻炼，促进员工在海关信息化建设的主战场上成长成才。二、主要做法（一）打造文化激励平台——用共同愿景引领方向。制定《海关科技国家队文化建设指导意见》，提出“建设海关科技国家队”的愿景目标和“政治

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　　坚强、技术领先、服务一流、管理科学、队伍和谐”的具体要求。引导员工围绕共同愿景制定个人发展目标和规划。坚持组织与员工同心同向、共同发展原则，以共同的奋斗目标为引领，鼓舞所有员工，激发个人潜能。

　　——用先进文化铸造灵魂。弘扬社会主义核心价值观、践行“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观。坚持红色教育，开展经典原著、歌曲、影视“大家读唱看”活动；坚持潜移默化教育，引导员工把对理想信念的追求转化为立足岗位服务海关科学发展的自觉行动。

　　——用海关文化激励进步。开展国门文化教育、边关文化教育主题实践活动，每年评选党团“双先双优”及“十佳员工”，通过先进典型影响带动员工，引导员工争当“四好”国门先锋，激发荣誉感、责任感、使命感。

　　——用人本文化凝聚力量。从人的诉求出发，关注不同层面员工的工作、成长和生活。建立沟通机制，进行心理辅导，开展人文关怀，帮助员工解决实际困难。坚持中心发展成果惠及全体员工，积极营造健康、温馨、和谐的工作环境，将员工的精神和力量凝聚到中心工作上。

　　（二）打造学习成长平台——开展在线学习。利用网络推动学习制度化、日常化。根据员工需求安排在线学习课程近千门，制定《在线培训平台管理办法》，设置不同应用角色的职责和权限，规定学习流程，要求

　　各部门参与组织和管理，并将学习活动纳入部门考评。利用在线学习灵活性和自主性的特点，引导员工合理安排学习时间，在满足规定时间要求的基础上，自由开展学习活动，有效解决工学矛盾。创新在线学习方式，组织员工自制课件，在全部课程中，中心自制课件超过半数，激发员工的学习热情，培养员工主动学习的习惯。

　　——强化课程培训。针对员工必须掌握的理论和业务知识，按照岗位明确课程学习要求，制定必修课程表，组织精细化学习。梳理出各岗位三大类396个必修课程，并进一步细化为3个层级岗位的学习内容。根据党组织和中心一年的总体工作安排及各岗位职责的变化情况，对当年课程培训体系进行动态维护。

　　——注重岗位锻炼。重点培训知识背景及学习能力强的年轻员工，把他们放在H2000、金关工程等海关信息化建设和核心业务系统维护的主战场上，让他们边学习、边实践，在磨炼中不断成长，并发挥示范引领作用。

　　（三）打造交流沟通平台——建立中心讲坛。以部门为单位定期策划报送选题，组织员工撰写工作感受、经验体会，经过筛选纳入讲坛库。每月最后一周的周五中心讲坛开坛，员工可以到讲坛现场共同交流，也可以进入讲坛库选读。——编写随想集。每年推出一本员工自己编写的“随想集”，以文字、图片形式记录中心每个成员的工作生活学习体会，交流

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　　思想、分享感悟，引导员工不断总结提高。——开设网上论坛。引导员工利用网络加强交流，围绕建设

　　海关科技国家队主题，组织员工深入讨论。开展工作与管理环境满意度调查。

　　（四）打造互促共进平台——实行新员工导师制。制定《导师制管理办法》。选用党员核心骨干担任导师，从思想教育、业务技能等方面，对新员工进行指导。制定《新员工培养考察登记表》，导师任期内的相关工作依照“考察登记表”规定的流程严格开展。对优秀导师和新员工进行奖励。——建立中海通研究院。依托研究院组织员工开展课题研究、学术研讨交流，通过对新技术、新知识和新理念的深入研究及相互交流，更好地指导和应用于海关信息化工作。——组织技术攻关小组。打破部门界限，相继成立技术架构组、软件过程改进小组、运维服务改进小组、信息安全工作组等多个技术专家组，通过承担专项技术工作，推动部门和员工间的合作交流，提高专业技能，共同破解难题。三、工作启示“育人”工作法从加强队伍建设入手，把员工对事业的认同感、组织的归属感，以及个人的成就感有机结合来，努力创新工作载体，进行了长期不懈的实践探索，有效地回答了新形势下基层党组织靠什么带队伍的问题。同时，不满足既有的成果，坚持

　　对党建的每一项工作进行总结改进，不断积累经验、丰富内容、完善制度，持续提升党建水平，使党建工作常抓常新。

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　　“三融入”工作法

　　——国家开发银行评审三局党支部

　　国家开发银行评审三局是负责农业、林业、水利，中小企业、保障性住房、助学贷款等民生业务及农业国际合作业务组织推动与开发评审的职能部门。评审三局党支部紧紧围绕做好民生业务，积极发挥党建统领作用，创新党建平台载体，努力破解党建与业务工作“两张皮”现象，探索总结了“三融入”工作法。

　　一、基本内涵“三融入”工作法从机关党建实际出发，以“讲政治比素质、讲学习比能力、讲奉献比进步、讲纪律比廉洁、讲沟通比氛围、讲团结比和谐、讲服务比作风、讲责任比业绩”活动为载体，将党建工作融入到队伍建设中，融入到创建和谐氛围中，融入到推动业务发展中，建立全方位党建工作体系，使党建工作深入人心，使党建工作与业务工作深度融合，相互促进。二、主要做法（一）将党建工作融入到队伍建设中，“讲政治比素质、讲学习比能力、讲奉献比进步”，加强干部思想建设和能力建设，着力提升队伍思想素质、大局观念、业务技能和奉献意识。——建立中心组主讲人制度。每次中心组学习指定一名主讲人负责讲解学习内容，组织学习讨论、交流心得体会，进一步深化对学习内容的理解与掌握，巩固学习成效。

　　——开展“讲行史、学党史”活动。几年来，组织年轻干部和业务骨干编写局史和业务发展史共12部、16.3万字。编写《党在我心中》学习材料，内容涵盖党的基本知识和历次党代会、重要活动等党史材料，共4篇12章、11万字。让党员在编写过程中潜移默化地提升政治素质，树立大局意识，实现自我教育，自我提升。

　　——坚持业务培训全员化，经常化。建立每周定期业务培训制度，涉及行业知识、方法制度和业务实践等方方面面；每年举办全员业务技能考试，以考促学、以考促训，内容包含评审、信贷及民生业务理论、制度和方法，成绩纳入员工积分并作为晋升、评优的依据，打造专业化、复合型的员工队伍；围绕国内外重点热点问题邀请专家学者做专题讲座，拓宽视野。

　　——实施年轻干部培养教育工程。建立导师培养、交流轮岗、创新研究、积分评价、沟通交流5项机制，通过选配综合和业务双导师，提供交流轮岗机会，建立评价体系和积分档案作为晋升、评优依据等方式，传经验、压担子，促进青年员工全面、健康成长。

　　（二）将党建工作融入创建和谐氛围中，“讲纪律比廉洁、讲沟通比氛围、讲团结比和谐”，加强廉政建设，畅通交流渠道，着力营造公开、和谐、积极、向上的氛围，提升凝聚力和向心力。

　　——建立招待费、资料费、差旅费使用情况“三公开”制度。坚持预算审议和事前审批，每月将招待费、资料费、差旅费使用

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　　情况向全局员工公开，自觉接受监督，确保费用支出合理合规，营造廉洁、自律良好氛围。

　　——建立“六必谈”沟通机制。“新调入必谈，岗位调整必谈，晋升和入党必谈，批评处分必谈，遇到挫折和家庭困难必谈，新思路、好建议、创新点必谈”，增强思想政治工作的针对性和时效性，增进沟通交流。

　　——编发日报月刊组织年讲评。坚持每日编发工作日报，做到政务信息公开，推动工作运转；每月编发局刊物《知行天下》，多层面聚焦热点，凝聚共识；每年开展员工述职，一人述，众人评，搭建展现自我、分享收获、携手共进的平台。

　　——开展喜闻乐见的主题实践活动。建立基层体验“爱心田”，制定耕作管理办法和台帐，农耕季节每周组织员工到郊区参与农耕劳作，并将劳动果实与敬老院的老人们共同分享。组建合唱团，丰富业余生活，创造轻松和谐的氛围，陶冶员工情操，缓解员工压力。

　　（三）将党建工作融入到推动业务发展中，“讲服务比作风、讲责任比业绩”，深入基层一线，完善激励考核，着力树立党员服务基层、争创一流的意识。

　　——常年坚持走出机关、服务基层。把全心全意为分行和基层群众服务作为工作的出发点和落脚点。坚持走进一线，根据每家分行的业务实际给予个性化、有侧重的指导和培训，做到“一行一策”；坚持走向基层，围绕重点民生业务，组织员工深入到

　　县域、农村、农户中开展调研，与基层群众面对面座谈，了解真实需求。

　　——建立激励考核机制。结合立足岗位创先争优，建立以业绩考核为导向、量化评价与民主评议相结合的正向激励机制，完善内部奖惩体系，通过量化考评与民主评议相结合的考核评价，对业务推动、创新成果、内部管理等进行全面考核，激发工作主动性和创造性。

　　——完善局内项目评审审议制度。坚持民主集中制，针对行业大项目建立评审预案和集体审议制度，建立民主化、制度化、科学化决策机制；加强风险点监控，针对中小企业项目备案审查建立前后台审查机制。

　　——推行“首问负责制”。强化干部责任与服务意识，结合党员公开承诺，要求第一个接电话人对来电事项负责到底，做到有问必应。制度有明确规定的，10分钟之内回应；制度没有明确规定的，一天之内回应。

　　三、工作启示作为国有企业总部机关的一个业务司局，紧紧围绕民生业务开展党建、建设队伍，推动党建和业务工作的深度融合、良性互动，使党的建设有了依托，使业务工作有了方向，使支部工作有了活力。此外，开发银行长期在“抓好党建、办好银行、支持发展”方针指导下，营造的浓厚党建氛围，为“三融入”工作法提供了

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　　适宜的环境和土壤。一、常用公文写作基础知识

　　什么是公文？公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。按使用范围划分，公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类。政务公文包含法定文种和非法定文种。法定文种即13类14种，命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非法定文种即9类14种，即计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、提案、建议书、合同、聘书、章程、条例、规定、办法、电报日常事务公文：包括规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、感谢信、慰问信、聘书、请柬、证明、介绍信、启事等经济公文：包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、经济活动分析报告、产销分析报告、质量分析报告、广告、意向书、商务说明书等请示和报告有何区别？一、内容不同。请示是一文一事，报告内容可广泛。二、对象不同。请示只送一个领导机关，报告可多头主送。三、处理方式不同。请示需要批复，报告一般不需要批复。四、行文时间不同。请示是事先行文，报告可在事前、事中、

　　事后行文

　　二、公文写作常用词语

　　按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……”

　　遵照：遵命办理。参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。”颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。公布：公开发布、宣布。此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。布置：对工作、活动作出具体的安排。颁发：发布、授予。颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。”为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句

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　　子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。

　　为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。

　　为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。

　　为要：至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要措施，望各级党组织认真贯彻为要”。

　　为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。”必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般

　　用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员

　　系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导

　　干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨

　　慎重，不可草率行事”。严重：程度深、影响大、情势危急。严守：严格遵守。例

　　如“严守国家机密”。严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。按期：依照规定的日期。按时：依照规定的时限。届时：到时候。此复：就以这样的内容向你作出答复。一般用于复函、批

　　复的末尾。此令：就以这样的内容，并于此时此地向受令对象发布命

　　令。一般用于命令的末尾。专此：专门在这里。报请：向上级机关行文，请求解决、答复、批准某一问题。报经：报告并已经得到。例如“我市行政机构改革的方案

　　已报经省政府批准”。

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　　报送：向上级呈报。报批：呈报上级机关批准。不日：不久。例如“你局所需的资料，不日即可送达”。不宜：不适宜。参阅：参考阅看。参考：参照思考。例如“这个做法有一定的借鉴意义，可供各单位参考”。部署：安排、布置。多用于对比较重要的工作及全局性工作的安排与布置。悉：知道。多用于批复、复函的开头。收悉：收到并已知悉。已悉：已经知道。阅悉：看过并已知道。详悉：详细知道。鉴于：考虑到。主要用于表明事情的原因。批示：对下级报送的报告、计划等非呈请性公文所做的文字批注。例如：“中央有关领导同志已在情况反映上作了重要批示”。批阅：对下级报送的文件进行阅看、审批。拟：打算。拟于：打算在。例如：拟于六月下旬召开纪念中国共产党诞辰90周年理论研讨会。

　　试行：试验推行。例如“此项办法可先在小范围内试行，待总结经验进一步完善后再予以推广”

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　　三、公文写作中常用同义词辨析

　　公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义词中选取几组进行辨析。

　　截止与截至“截止”是指“到一定期限停止”，如“报名在昨天已经截止”；“截至”是截止到某个时候，如“报名日期截至本月底止”。在“截至”中“截”的意思就是“截止”，而“至”则是“到”的意思，所以“截至”就是“截止到”的意思，例如“北京市申办2000年夏季奥运会得到了北京市人大代表和政协委员的大力支持。截至今天18时，已有500多位人大代表和近300名政协委员在网上签名支持北京申办奥运会”（《人民日报》2000年2月18日），句中“截至”就不能用作“截止”。布置与部署“布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地方适合某种需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、

　　战略部署、统一部署”等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部署”写成“布署”那就是写别字了。

　　其他与其它“其他”是指“别的”，可以指人，也可以指事物，如“抓住主要矛盾，其他问题也就迎刃而解了”，“其他”用在单音节词前要带“的”，用在双音节词前一般不带“的”；“其它”是从“其他”中分化出来的，仅用于事物。在公文写作过程中，将“其他”与“其它”混用的现象比较普遍，有些是选用不当，有些则是难于取舍造成的，实际上，在典范的现代白话文著作中，已逐步淘汰了“其它”而一律用“其他”，既指人，也指事物。中心与重心“中心”是指“跟四周距离相等的位置；事物的主要部分；在某一个方面占主要地位的城市或地区；设备、技术力量等比较完备的机构和单位（多用作单位的名称）”等。“重心”是指“物体各部分所受的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成“重心工作”。启用与起用“启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指

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　　重新任用已退职或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。

篇三：基层党建创新典型案例范文

　　党建创新工作案例四篇

　　党建创新工作案例四篇__市__县在推进农村基层网格化治理工作中紧紧围绕实际实效，积极探索适合本地实际的农村基层网格化治理模式、机制、路径，以“五个坚持”为基本方法，构建起全面覆盖、运转有效、推进有力的农村基层网格化治理体系。坚持高位推动，强化基本保障。把党建引领农村基层网格化治理作为书记工程，县委书记亲自调度，先后主持召开县委常委会、党建工作领导小组会，就推进农村基层网格化治理工作进行专题研究。各乡镇党委分别召开党委会、工作调度会30余场次，由乡镇包村领导带队，深入全县600余个自然村逐村摸底数、查实情、问民需、健机制，对全县农村常住的__户、__人逐人登记造册，对__户、__名阶段性回村居住人口信息进行有效掌握，提出了针对性管理措施。全县104个村级党组织积极承担基础职责，直接领导推动网格化治理向纵深发展，从网格员选聘、上岗培训到网格体系的整体构建、党员群众的积极参与，开展了大量富有成效的工作，为网格化治理奠定了坚实基础。坚持务实探索，搭建基本框架。一是格。以自然村或村民小组为基本单元，综合考虑地理布局、辖区人口、服务半径等因素，划分基础网格843个，取消中间层次、缩短管理过程、提高管

　　理实效。二是完善服务网络。按照1名网格员一般包联15户左右标准，建立“1+N”网格员联户制度，坚持就亲、就近、就便，通过网格员和包联户双向选择，构建起全面系统的网格包联体系。三是加强组织覆盖。基本网格党员完成划分后，同步设立网格党小组，对于党员不足3人的网格，联合其他网格，建立联合党小组，全县共建立网格党小组613个，实现网格治理党的组织和工作全覆盖。

　　坚持力量下沉，建强基本队伍。一是择优选聘。依托设岗定责、承诺践诺，将有履职能力的1700余名在家党员、400余名优秀村民代表、致富能手选聘为基层网格员，共选聘网格员2137名，实现了“优秀力量带网格”。二是到位包联。全县31名县处级领导干部分别包联乡镇、村，81名乡镇党政领导班子成员包联村和基础网格，536名村干部进入网格并兼任党小组长，形成全县上下齐抓共管、层级负责、力量下沉基础网格的整体格局。三是联合引领。发挥党建联合体成员党组织作用，在全县各乡镇的12个党建联合体的127个县乡机关、企事业单位党组织主动承担网格党建、治理、服务等方面职责，解决工作难题400余件。四是明责担当。本着简便易行、责能配位原则，各乡镇分别建立了网格员责任清单、阶段性任务清单和激励性考核评价办法，同步明确包联领导、联建党组织责任，使各类网格工作主体行为有规范、工作有标准，为作用发挥提供了有力保障。

　　坚持多网合一，完善基本职能。一是充分整合资源，横向实现多网合一。结合基层治理实际，围绕群众需要，在网格内设置基层党建、意识形态、信息采报、积分评定、人居环境整治等11项具体服务职能，为工作开展指明方向。二是调动部门参与，纵向实现服务到底。将21个县直部门、乡镇各职能站所直接对接网格，根据单位工作职责明确服务内容，同时将乡镇站所工作人员直接编入网格，制作入户连心卡，注明联系方式，缩短服务距离。三是开展典型试点，探索有效治理模式。在__乡__村、__乡__村、__村等6个村开展积分评定试点，以网格为单位，通过网格员初评、网格长复评、“四议两公开”核准等程序，对全体农户进行积分评定，积分评定情况及时公布公示，接受各方监督。四是配套相关举措，构建善治乡村。坚持试点先行、逐步推开，探索将村规民约、负面清单等

　　社会治理手段与网格化治理有效融合，在试点村评定积分的同时，通过党建引领，建立代表全体村民意志的村规民约，对于尽基本社会责任、做文明守法村民等事项作出具体规定，将打架斗殴、寻衅滋事的13户村民纳入负面清单，做到惩戒极少数、教育一大片的良好效果。

　　坚持稳步推进，健全基本制度。一是建立岗位公示制度。在村党群服务中心、村民小组醒目位置设置网格化治理公示牌，对网格划分、党组织设置和网格工作人员姓名、电话、职责等基本信息进行公示。二是建立把关推荐制度。通过“四议两公开”，建

　　立村规民约，由网格员对所包联村民申请的低保政策、五保待遇、各类补贴进行第一道把关，并向村级组织进行推荐，没有经过网格员推荐的申请，原则上不应研究和批准。三是建立激励促动制度。由县委、县政府建立网格化治理奖励资金，根据各乡镇网格化治理运行情况和工作成效，差异化划拨奖励资金，用于对网格员工作的奖励激励，不断促动网格工作有效开展。

　　今年来，__县积极开展“机关党建质量提升年”活动，通过抓责任强落实、抓学习强素质、抓创建强规范，着力破解机关党建“灯下黑”问题。

　　点亮“机制灯”，明确党建责任。研究制定出台《__县坚持清单式管理强化党建责任制的十六条措施》《关于组建县直机关党委（党组）的通知》等制度，与40个县直机关党支部签订机关党建工作目标责任书，做到责任明确、任务具体、责任到人，形成人人担责负责的良好局面。

　　点亮“学习灯”，提升党务水平。严格落实学习制度，采取集中学习、研讨交流、知识测试等方式，定期对党支部学习情况进行督查，督促机关党员干部自觉把学习贯穿于日常工作生活和党性锻炼的全过程。采取“请进来、走出去”相结

　　合的方式，举办县直机关党支部书记和党务工作者培训班，全面提升基层党务工作者的工作能力和业务水平。

　　点亮”创建灯”，强化队伍建设。实施党支部活动阵地“十有”“四统一”工程，创建双规范党支部建设，制定基层党组织工作

　　“一本记”和党组织标准化工作手册，认真执行以“三会一课”为基础的组织生活制度，提升日常党内组织生活质量，依托__县党性教育基地，积极开展“讲党课、读经典、强党性”系列主题党日和“基层党组织书记话党建暨党建情景模拟课堂”等活动，不断提高党建专业化能力。

　　近年来，__县全力推进学校党建工作与教育教学等业务工作协同推进、互促共赢，有效助推学校整体工作创特色、出实效、上水平。

篇四：基层党建创新典型案例范文

　　基层党支部工作方法优秀案例

　　篇一：基层党支部创新案例擦亮党员身份标识、加强企业文化建设、促进党员作用发挥---采盐分厂党建工作创新案例背景与起因：2019年在党的十八大和十八届三中全会召开以后，党员与群众的关系成为了热点话题，很多党员干部的不作为与胡作为可谓是伤透了老百姓的心，使得老百姓对“共产党”究竟是人民的福星还是灾星展开了热烈讨论，在我们企业内部，部分党员的思想也有了动摇，他们的思想可是严重影响着群众的思想动态，为了及时扭转和稳定大家的思想，采盐分厂党支部积极响应中央提出的“改进工作作风、扎实走好群众路线”的号召，采取了一系列切实可行、扎实有效的措施，从思想上教育、理论上指导、行动上监督等途径入手，及时纠正了大家的错误认识及思想波动，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。做法与经过一、剖古析今，实事教育，用事实说话：员工的思想波动多是受了电视、网络、报纸等传媒介质的报道影响，虽然报道的大都是事实，但是那些人物的错误行为是他们个人思想的偏离所导致的，不是“党”允许他们做的，不能因为某个人的错误而否定共产党来之不易的劳动成果。分厂党支部抓住了部分党员及员工的心里想法，决定改

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　　变以前的“纸上谈兵”式口头1教育，而同样是选择利用电视、网络、报纸等传媒介质中的正面

　　报道来引导大家思想的转移，分厂党支部组织广大党员观看爱国影片、抗战片、反腐倡廉教育片等，并组织大家学习身边及全国优秀党员的先进事迹，通过这些实事来感化大家，改变大家的偏执思想，使广大党员的思想素质有了进一步的提高。

　　二、扎实开展党员“双亮”工程，树立党员在群众中的先锋形象。“双亮”工程的开展，是分厂党建工作的一个提升，不仅解决了分厂党支部一直以来存在的弊端，而且开创了党建工作的新局面。

　　1、党员亮身份：在过去一段时期里，很多基层党支部为了追求党员发展数量，不注重党员质量，这就让一些入党动机不明确的人浑水摸鱼了进来，在日常工作、生活中，因为不是所有人都知道他的党员身份，所以他们对自己的要求也很低，根本无法做到先锋模范作用，当群众知道他们的身份后，不仅对它们嗤之以鼻，对党支部也不再信任。为了改变这种局面，分厂党支部走出了党建改革第一步---党员亮身份。我们为所有党员发放了“中共党员”胸牌，要求大家必须挂牌上岗，并按生产作业区域划分了党员责任区范围，在生产作业区悬挂党员监督台，每个党员的照片都张贴在监督台上，自觉接受群众的监督，即使你忘了挂牌，群众也会认得你。这一小小的举措，在心理上就已经对党员有了威慑的作用，他们碍于自己的身2

　　份，在言语和行动上都不得不严格要求自己。2、党员亮承诺。既然在心理已经接受了自己的身份，那么就应

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　　该实实在在做点什么。分厂党支部适时走出了党建改革第二步---党员亮承诺。在每年年初，分厂要求所有党员干部手写党员公开承诺书，承诺内容必须结合实际，不得浮夸。承诺内容将通过宣传展板公之于众，既可以提醒党员自身，也可以接受群众的监督。

　　3、党员践承诺。党员最基本的素质就是忠诚，说到就要做到。分厂党支部适时就会开展党员干部批评与自我批评，发现问题，毫不客气的指出来，坚定不移的去改正。每年上、下半年各进行一次党员自评、党小组测评和支部考核，年底对所有党员进行一次民主测评，测评中不合格的党员将会被考核。这一系列措施都保证了党员去自己履行自己的承诺，发挥自己的作用。

　　三、强化宣传阵地，加大宣传力度，时时处处为党员敲警钟。结合“标准化党支部”建设要求，分厂结合实际制订了“达标创优”方案。分厂首先从阵地建设着手开始改变，以前分厂没有专门的“党员之家”，党支部想要组织个学习或会议都必须避开分厂的各项会议，因为分厂会议室和支部园地是一个地方，分厂领导感觉到了党建工作对分厂生产的重要作用，决定专门建立一个“党员之家”，在大家的共同努力之下，采盐分3

　　厂“党员之家”于2019年9月正式建成，焕然一新的宣传阵地让大家感到耳目一新，不再有那么多的标语口号，而是增添了员工风采墙，还有配有党员照片和承诺的宣传板，枣红色的荣誉展柜配上分厂的荣誉奖杯、奖牌等，显得庄严又充满骄傲。最让大家高兴的当是新添的投影仪设备，我们不用再像以前那样打印一摞学习资料发给大

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　　家学习，既浪费纸张，也提不起大家的学习兴趣，现在可以通过网络、电教等形式去学习，大大提高了学习的效率。其次，充分利用分厂码头的LED显示屏，及时更新宣传标语，内容涉及安全、质量、党建等多方面，无论是上下班的员工、还是参观的游客、或是莅临分厂的上级领导，都可以通过一条简短的标语，感受到企业文化、共同学习中央精神，不仅可以更好的警醒广大党员履行职责，还可以让广大群众参与到我们的活动中来。再次，为了时刻提醒广大党员干部洁身自好、廉洁为民，分厂除了组织党员干部观看反腐倡廉、廉政教育等专题片，还在办公场所的显著位置悬挂了“反腐倡廉警钟长鸣”的宣传展板。时时刻刻提醒党员干部要以身作则，为群众起好先锋模范作用。

　　四、劳逸结合、松紧适度，增强党员队伍的战斗力。1、改进工作作风、密切联系群众。分厂党支部以节日为契机，在建党“92”周年之际，组织所有党员、入党积极分子召开“谈心会”，我们不仅要聆听党员、入党积极分子的心声，4还要认真听取他们带来的广大员工的心声，由于他们的努力，在员工的心中他们已然有了一定的地位，员工有什么苦水或好的建议都愿意告诉他们，他们不仅要在生产中充当好先锋，更要做好上下级之间的传话筒，这对分厂凝聚人心，稳固劳动关心起到了很大的作用。2、为企业的生力军当好排头兵。为了纪念建党“92”周年，分厂党员带头进行义务劳动，为分厂生产排忧解难，他们用自己的行动感染着身边的年轻人，分厂的入党积极分子、青年志愿者及广大团员也都主动积极的加入到了劳动的行列，无怨无悔的奉献着自己的力

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　　量。3、劳逸结合，激发党员队伍的活力与战斗力。在平时的工作、

　　生活中，为了不辜负“中共党员”这个称号，党员同志们脑子里一直都得绷着一根弦，时刻提醒自己不能犯错，要给大家做好榜样。这样紧张的工作，如果得不到适时的调节，将会适得其反。在建党“92”周年之际，分厂党支部特别邀请储运分厂党支部一起开展了“庆七一”户外拓展联谊活动，既增强了兄弟单位间的友谊，也可以让广大党员身心放松，互相学习，更加稳固了党员队伍的战斗力。

篇五：基层党建创新典型案例范文

　　肃州区：实行党员首议制推进基层民主建设

　　为了进一步推进基层民主建设，保障党员民主权力，甘肃省酒泉市肃州区在农村党组织中全面实行党员首议制，重大事项和重要决策党员先知道、先讨论、先行动，切实保障了党员民主权利，增强了党组织的凝聚力和号召力。

　　一、背景与起因

　　近年来，随着经济社会的不断发展，农村党员将大部分精力投入到抓经济、促发展上，参与村级事务的意识和积极性逐渐淡化。加之村级党组织也未能给党员参与村级事务提供有效平台，整体影响了村级民主建设进程的推进。党的十七大提出“要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，为推进党内民主指明了新方向、赋予了新任务、提出了新要求。为了切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，以党内民主带动人民民主，促进基层民主决策科学化、民主化、规范化，肃州区在农村全面推行党员首议制，激发了广大党员干部干事创业热情，凝聚了广大党员群众智慧力量，有力地推动了全区经济社会跨越式发展。

　　二、做法与经过

　　（一）坚持四个优先，增强首议内容针对性。按照“党员先酝酿，支委定方向，两委拿意见，群众作决定”的程序，做到“四优先”：一是上级文件党员先传达。建立了定期阅文制度，村党组织把上级党委、政府下发的有关文件，首先组织党员进行传达学习，使党员率先领会党的路线、方针、政策，带头宣传、带头贯彻、带头落实。二是重要工作党员先通报。对于省、市、区及本乡镇的重大事务和经济社会发展的重大工作由活动点联系人（一般为镇、村干部）及时向党员通报。通报分即时通报和定期通报，对党员发展、资产处置、集体土地征用、村级后备干部选拔培养等事项实行即时通报，对党员党费交纳情况等常规性工作实行定期通报；对一些村级重大项目的组织实施坚持事前、事中、事后“三通报”。三是重要问题党员先讨论。在民主决策前，对涉及年度工作计划、公益事业建设、村规民约、经济和社会发展规划等重大事项以及党员、群众关注的热点问题，以党员教育活动点为单位，提交党员大会讨论，征求党员意见、建议，进行修改完善，党员大会酝酿讨论后提交群众代表会议或群众大会讨论付诸实施。四是重要决策党员先行动。在重大决策实施过程中，党员带头行动，带头贯彻执行，并做好群众的教育引导工作，积极帮助村干部做好周边群众的说服工作，确保重大决策顺利实施。一年来，全区各级党组织优先组织党员学习传达活动4500多次，通报重大事项1200多项，对620多件重大问题进行党员首议，使580多件得到落实，群众满意率达95%以上。

　　（二）严格首议程序，确保首议活动规范性。把规范程序作为推行首议制的重要前提，完善议题收集、会前周知、会议酝酿、公示公开、归类研究等工作步骤。一是拓展途径收集首议事项。健全完善民情民意收集机制,把好“选题”关。每个村都成立由村党组织成员、所在村的党代表、人大代表、政协委员组成的民情民意收集小组,经常进组入户，征求党员群众意见，收集议题。利用开展工作、日常交往和参与村民集会等时机,广泛收集党员群众关心的热点难点问题。二是会前告知明确首议内容。村党组织定期召开民情民意研究分析会,将意见相对集中、党员群众呼声高的问题,由村党组织、村民委员会、十分之一以上村民联名、五分之一以上村民代表联名、十名以上党员联名提出，经党支部委员会审核，确定为党

　　员首议的议题,并在召开会议前一周由党组织将所议事项、会议时间、地点等提前通知党员。对因故不能出席的和外出务工的党员，所在党组织事先通过书面或电话形式予以告知，充分征求其意见，供首议时参考。三是会议酝酿民主集中决策。以党小组、党员中心户、党支部为单位划分小组，每个小组设立组长、记录员，每位党员围绕议题，结合自己的所见、所闻、所思开展民主讨论，充分表达各自的观点，提出意见、建议。讨论结束后，由组长代表本组阐明酝酿结果，集中决策，形成定论。四是阳光操作及时公示结果。通过发送手机短信、电话通知、网络公布、公示栏张贴等方式全面公开议事过程和最终决定，广泛接受群众监督质询。五是梳理归类形成理事方案。党务工作由村党组织召开党员大会讨论决定，村务工作由村民委员会召开村民会议或村民代表会议讨论决定，归纳整理提出意见建议，在村党组织、村民委员会联席会议上形成方案。

　　（三）健全工作制度，保障党员参与权。为有效避免村级事务决策过程中“委员举举手、书记拍脑壳，少数几个人说了算”的现象发生，在具体实施过程中，健全完善了定期议事、会议召开、酝酿讨论、表决通过等议事制度，并且明确规定：党员首议事项必须是涉及基层党组织、党员、群众切身利益的大事、要事、难事，必须始终在党和国家法律、法规允许的范围内进行，坚持依法办事、依法自治。一是完善宣传教育制度。通过定期集中讨论、利用板报宣传、开展结对帮扶等形式，组织广大农村党员干部群众学习《宪法》、《党章》、《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，提高他们的法律意识和民主参政意识，进一步加深他们对职责和权利的理解与认识，推进村民自治法制化、程序化、规范化；二是健全工作运行制度。建立健全党员首议议事规则、监督机制、通报制度以及村财乡管、村务公开等一系列制度，确保做到依法办事，为村民自治机制提供翔实、可靠、操作性强的制度保证。三是健全民主评议制度。采取召开座谈会、民主评议会，发放征求意见表等多种形式，定期对党员首议事项落实情况进行党员、群众满意度“双测评”，及时查找工作中存在的问题和不足，并加以改进，使党员首议的成效真正体现在为民服务、推动发展上。

　　（四）强化督促落实，保障党员监督权。坚持把首议通过事项和党组织党员承诺制有机结合起来，促进党员首议事项落实，保障党员的监督权。一是加强领导，落实责任。乡镇党委成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委其他委员为成员的党员首议工作领导小组，全程参与、指导、监督村级党员首议活动。二是规范考核，强化激励。乡镇党委把党员首议制开展情况纳入基层党建考核的重要内容，建立起了月检查、半年总结、全年考核的工作制度，对首议制落实好的村党组织采取以奖代补的形式，予以经费支持，促进了首议制落实。三是督促检查，定期通报。区委组织部对党员首议制落实情况进行督促检查，定期通报检查结果，开通投诉电话，设立投诉意见箱，加强对党员首议制工作的监督检查。对群众反映、督查有问题或工作不到位的，限期整改。

　　三、成效与反响

　　推行党员首议制，促进了党内民主和党员先锋模范作用的发挥，提升了农村党员主体地位，密切了党群干群关系，破解了事难议、议难决、决难行的问题，有效提升了基层党建工作水平，推动了农村经济发展。

　　一是调动了农村党员参与村级事务的积极性。推行党员首议制后，村级事务必须按照“党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议”等四个程序进行，一环扣一环，确保了村级事务的决定正确、执行有效，党员主体地位得到充分体现，广大党

　　员的责任感和主人翁意识得到进一步增强，党员成为了各项决策实施的有力推动者，产生了“一带三”、“三带九”的乘数效应，极大地调动了农村党员参与村级事务的积极性。

　　二是推进了基层党内民主。推行党员首议制，使党员在充分反映民意中参与议事决策，提高了基层党组织决策的民主化和科学化水平。在每一项具体工作中，特别是一些村级重大事务上，党组织充分征求每一位党员的意见建议，并将这些建议及时反馈，充分酝酿，把党员意愿及时体现到具体操作的过程中，修订完善工作计划，促进了村级事务决策的科学化，推进了重点工作的开展。

　　三是密切了党群干群关系。由于党员首议程序公开透明，保障机制健全到位，打破了以往村内大小事务都由村“两委”拍板的格局，消除了干部与群众之间的隔膜，有效杜绝了村干部拍脑袋决策的现象，使广大党员主动成为了各项决策实施的有力推动者，帮助村委做群众工作，既当“信息员”，又当“宣传员”，在党支部和群众间架起了相互沟通的桥梁，化解了矛盾，解决了不少群众关心的热点难点问题，使广大群众对党组织认可度明显提高，党群、干群关系更加密切。

　　四是促进了农村经济发展。党员首议制的推行，有效激发了党员群众参与新农村建设的热情。广大农民党员充分投入到了村级事务的决策中来，使得党组织的意图得以顺利贯彻，党员也能清楚地了解到本地发展的方向和目标，有效地推进了“1+1”富民工程向“2+2”富民增收模式转变，农村区域经济快速发展，农民生活水平不断提高。

　　四、探讨与评论

　　党员首议制是在深入贯彻落实党的十七大精神，促使党内基层民主机制和农村村民自治机制的有机融合的基础上提出的，切合当前形势，符合工作实际。在推行过程中有以下几点还需完善：一是要进一步完善制度。完善党员首议书记负责制、全体党员周知制、首议事项群众监督落实制、首议责任落实追究制等一系列配套制度，确保首议工作落到实处；二是要进一步推进村级事务决策民主化。将党员首议制与“一事一议”制度、“四议四公开”制度和“听证评审”制度有机结合起来，发挥各自优势，进一步促进基层民主政治建设的规范化和科学化；三是要进一步总结创新。在具体实践中，要及时总结形成的好经验、好做法，不断深化创新，逐步形成保障党员首议制规范化运行的长效机制。

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　　第二届全国基层党建创新典型案例征集

　　酒泉瓜州：以干部学时学分制管理推进学习型党组织建设

　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。瓜州县顺应建设学习型党组织形势，以学习机制建设为突破口，创新干部教育培训模式，着力打造学习型干部队伍，推行了干部学时学分制管理制度，实践证明，学时学分制管理是建设学习型党组织的科学制度、科学方

　　法和科学途径。

　　一、背景与起因

　　瓜州县地处河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里，辖5镇10乡，74个行政村，总人口14.88万人。全县有基层党组织342个，党员7920名，在职干部3086名。近年来，瓜州县委全面加强学习型干部队伍建设，狠抓党员干部教育培训，对全县学习型干部队伍建设现状和副科级以上领导干部的教育培训需求进行深入调查，发现主要存在三个方面的问题：

　　一是重短期效应，忽视长效机制建设。党员干部教育培训作为党的干部工作的重要组成部分，一直得到中央和地方各级党委的高度重视。在具体实践中，党员干部学习培训往往存在“暴风骤雨”式的“学习运动”，虽然具有一定成效，但党员干部的主体作用发挥不足，自觉学习的内驱力没有真正调动起来。干部教育培训工作缺乏“选人育人用人”相结合的长效机制，教育培训活动停留在形式上，浅尝辄止，难以达到更新知识、提高素质、提升能力、推动工作的预期效果。

　　二是重整体培训，忽视分类指导。干部教育培训中，课程设计不能满足干部多元化的需求，培训内容侧重于政治理论，忽视了政策法规、科技知识、思维方式、管理知识等方面的内容，导致领导干部与一般干部的培训大同小异，行政干部与事业干部的培训如出一辙，党员干部与非党员干部的培训难分你我，没有把握干部的学习需求，千人一面，缺乏个性化和差异化，影响了干部主动参与教育培训的积极性，难以激发干部学习的活力。

　　三是重培训数量，忽视学习质量。在实施培训过程中，存在为完成培训任务而培训的情况，把培训率作为工作的追求目标，不注重改革创新，培训形式僵化，培训方式单调，“满堂灌”、照本宣科的教育使培训质量大打折扣，与干部渴望吸收大量信息、渴望提高解决实际问题的能力要求不适应，难以实现干部教育培训的规模与质量、效益的有机统一。

　　二、做法与经过

　　瓜州县委针对学习型党组织建设过程中存在的观念误区、实践误区，从2006年开始，以建立学习型干部队伍为重点，借鉴国民教育的管理方式，研究制定了《科级干部学时学分制管理办法》和《实施细则》，在全市率先推行了科级干部学时学分制管理制度，其他干部学时学分制管理由各单位党组织参照《科级干部学时学分制管理办法》和《实施细则》组织实施。并在学时学分制管理实施过程中实现“三创新”，顺利推进学习型党组织建设，激发了广大干部在工作中学习、在学习中工作的积极性、自觉性和主动性。

　　(一)创新管理，构建学习型党组织建设的长效机制。一是认真落实学时学分制管理办法。以学时学分为计算单位和纽带，以年初规定的干部理论学习必修课和选修课为前提和基础，对干部在年度内参加的组织调训轮训、业务培训、在职进修、考试测试、发表的署名文章等各类学习情况和发明创新成果，经确认后，进行学分折算登记，累计计算干部年度内参加学习教育培训所获学分，定期衡量干部的学习能力和学习状况。学分分为必修、选修和附加学分三部分，充分考虑干部工作岗位、学习能力和年龄结构等差异，实行分年龄段积分。依据干部年度所获学分，将干部的学习能力评定分为优秀、良好、合格、不合格四个等次；二是建立干部教育培训档案。以学时学分记录为重要内容，对全县550名科级以上干部，87个

　　单位和部门参与各类学习教育培训的情况，获得的成果和学时学分进行分类登记保存；三是建立考核激励评价体系。制定评选“学习型党组织”和“学习型干部”标准，按照标准，坚持每年评选一次并在县委工作会议上对其进行重奖；坚持“选人用人育人”并重的方针，把干部教育培训与干部的年度考核、选拔任用、奖优罚劣有机结合起来，纳入到综合目标责任考核中，真正把培训考核结果作为评价和选拔使用干部的重要依据；四是强化监督机制。严格执行干部教育培训考试成绩通报、学习成果公示、学习培训情况调阅等制度，畅通了监督渠道；五是建立经费保障机制。将培训经费列入财政预算，在加大财政支持力度的基础上，积极推进多元化投入，多渠道筹集干部教育培训经费的格局。

　　(二)创新形式，实现党员干部教育培训覆盖面最大化。在干部教育培训中，坚持以学时学分制管理为抓手，根据干部调训轮训的不同对象、目的、要求，把主体班次区分为理论培训类、专业知识轮训类和现实问题研究类三种类型，分别设计教学内容、教学方法和考试考核方式。在教育培训方法上，坚持主导式、启发式教育，不断增加参观学习、案例分析、讲座交流、院校培训、挂职锻炼、社会调研等新方法。在教育培训手段上，逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段。建立“瓜州干部学习资源网”，在瓜州党建网上开设了“网上党校”。充分利用瓜州县有线电视覆盖率高的优势，依托县电视台在全市率先开通了党员干部现代远程教育专用频道，每天定期播出全国农村党员干部现代远程教育节目，为农村党员干部提供内容丰富的学习教育新课堂，拓展了教育培训空间，增强了培训的针对性、实效性，提高了党员干部参加培训的热情。在教育培训途径上，采取开办“周末大讲堂”、专题报告，点题宣讲、现场辅导、系统集中、深入基层等形式开展理论宣讲，达到了党员干部教育培训常态化目标。

　　(三)创新内容，构建学用结合的学习培训格局。建设学习型党组织，解决好“学什么”的问题至关重要。在拓展学习领域、选择学习内容上，既要突出重点，又要完善结构，更要从各自岗位职责和工作实际出发，着眼于不断提高理论素养，不断坚定理想信念，不断提升思维层次，不断增强素质能力。一是在教育培训内容的选择上，我们坚持“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“需要什么学什么”，努力克服以往“以空对空”的传统做法。注重对干部进行新理论、新知识、新技能的教育培训，突出抓好“菜单式选学”。二是从瓜州经济社会发展实际出发实施党员干部教育培训。紧紧围绕县委“两抓整推，乘势跨越”发展战略，突出建设清洁能源基地、移民脱贫致富、城乡统筹发展三大重点，针对性开展党员干部教育培训，为经济社会各项事业科学发展提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。围绕主导产业发展，集中精力办风电产业发展专题培训班、移民扶贫攻坚骨干培训班、特色产业人才培训班，一系列围绕县委中心工作的培训，解决了党员干部推动工作急需的业务知识、实践经验，有效推进了全县经济社会的快速发展。三是开发符合瓜州党员干部学习需求的本土教材。依据本县经济社会发展的阶段性特征和县委中心工作，编写出版了影响力较大的《跨越》、《瓜州县情研究》、《转变农民增收方式读本》、《瓜州县改革发展调研》、《中国当代文化论》、《酒泉城乡一体化研究》等党员干部学习教材共计20余种。有效解决本土学习教材匮乏的问题。

　　三、成效与反响

　　学时学分制管理以其科学的管理方式、贴近实际的培训内容、行之有效的培训手段，围绕发展第一要务实施教育培训，有效破解了党员干部教育培训工作中存在的诸多矛盾和问题。

　　一是注重构建以“理论基础、世界眼光、战略思维、业务能力”为内容的教育培训框架体系。注重用党的理论创新成果武装全体干部，突出当代政治、经济、科技、法律知识的学习和适应世界经济一体化技能的教育。在创先争优活动中，瓜州县先后邀请省行政学院、省委党校专家教授等做大型辅导报告24场次，“周末大讲堂”专题讲座68场次，党校教师专题宣讲113场次，参训党员干部达36000多人次，有效提升了广大党员干部的发展理念。

　　二是确立了围绕瓜州经济社会发展这一中心任务，实施干部教育培训的基本思路。围绕县上确定的重点产业项目，深入扎实地开展科技培训工作，如邀请德国酒花种植专家先后在我县三道沟镇、河东乡、布隆吉乡、腰站子乡等乡镇对酒花种植农户、乡镇技术人员、管理人员和县农技中心技术人员进行了培训指导。组织召开2008甘肃瓜州投资促进峰会——“未来瓜州发展”论坛，全县200多名领导干部参加；组织相关单位领导赴山东、吉林等有关地区考察现代农业，赴上海、江苏、福建等地考察重点工业产业。一系列围绕县委中心工作的培训，有效推进了全县经济社会的快速发展。

　　三是建立干部培训需求分析机制，突出抓好“菜单式选学”。在干部轮训中，坚持预先调研，征求受训干部的意见建议。仅2010和2011两年里，在培训需求分析机制的引导下，规定全县干部每人每年至少参加2门必修课程和2门选修课程的学习，每年度必须累计达到96学时（12天）的离职培训。经过严格考试考核，全县在职干部年度学时学分合格率达到了96％以上。仅从科级干部中统计，在2010年度，全县有96名科级干部在各类刊物上发表理论和学术文章150余篇，30名科级干部的专业学术论文获得省、市科技进步奖项，36名科级干部获得市级以上荣誉奖励。

　　四、探讨与评论

　　在建设学习型党组织建设过程中，瓜州县以学时学分制管理为抓手，促进了科级干部学风的转变，带动了全县其他干部良好学风的形成，近两年的实践使我们深深感到：

　　(一)学习型干部队伍是学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织要始终抓牢学习型干部队伍建设，以提高执政能力为核心，不断创新内容、形式、教学手段和管理方法。以领导干部为重点，实施学时学分制管理，既有利于大规模开展干部教育培训活动，统一解决干部队伍对大是大非问题的认识，又有利于调动广大干部寻找一切时间和机会加速与外界信息的交换速度，放大知识信息的吸收消化功能，自觉地、主动地去解决知识结构的更新换代和与时俱进的问题，实现“要我学”到“我要学”自动转化，使重视学习，善于学习成为广大干部的自觉行动，干部队伍的整体素质和能力就可以得到持续“再生”。

　　(二)学风建设是学习型党组织建设的重点。学风问题既是思想方法问题，也是工作态度问题。学风渗透于思想作风、工作作风、领导作风和生活作风之中，决定着党风，影响着民风。建设学习型党组织，必须从端正学风开始，着力从思想上解决“为什么学”的问题。实施学时学分制管理，就是抓住制度建设这个关键，把干部的学风作为良好的作风来要求，作为崇高的精神来塑造，作为伟大的力量来培育。把每个干部的学习能力和工作实效亮在明处，摆在群众面前，让群众知道干部的成长进步凭借的是什么，这就从根本上起到了引导干部自觉端正学风、改进作风的目的。

　　(三)理论联系实际是学习型党组织建设的立足点。学习出能力，实践出真知。学习型党

　　组织建设要立足实际，务求实效，在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护改革发展稳定大局的问题，党的建设突出问题结合起来，切实增强各级领导班子和领导干部工作的原则性、系统性、预见性、创造性。实施学时学分制管理改变了“上下一般粗，左右一般齐”的干部教育培训模式，坚持“实际、实用、实效”的原则，瞄准“需要”，量身订做干部教育培训“菜单”，解决好“学什么、怎么学”的问题，能够启发引导广大干部，制定近远期提升能力的“方向标”和“助推器”，激励干部结合工作实际，开展有的放矢的学习，以能力的获得再来完善修正学习的目标、内容、方式和方法，自觉地把学习的空间从课堂拓展到经济发展的主战场，更有力地推动实践、指导工作。

　　(四)长效机制建设是学习型党组织建设的保证。制度带有根本性和长期性。学习型党组织建设是一项系统工程，是党组织自身建设的重大课题和长期任务，要达到科学化、制度化、规范化目标，就必须不断完善并加强制度建设。实施学时学分制管理，建立健全了学习型党组织建设的领导机制、管理评估机制和约束激励机制，使“团队学习”、“终身学习”、“实践学习”的理念深入人心，始终坚持学习工作化、工作学习化，学习工作一体化，在学习过程中增强运用能力，在运用过程中提高学习水平，并通过学习和工作来促进创新能力的提升。

　　第二届全国基层党建创新典型案例征集

　　敦煌市：深化拓展“民情流水线”工程

　　敦煌市位于甘肃省河西走廊最西端，地处甘、青、新三省交界处，总面积3.12万平方公里，绿洲面积1400平方公里，总人口18万人。全市现有基层党组织437个，其中城镇党委1个，社区党总支10个，社区党支部26个；党员10263名，其中在职党员3794名，社区党员725名。

　　从2011年开始，敦煌市紧紧围绕国际旅游城建设，在全市11个城镇社区全面实施了“民情流水线”工程，进一步深化拓展新时期社区党建工作新模式，有效提升了社区服务水平，推进了社区科学发展，得到了党员干部和居民群众的一致好评。

　　一、背景与起因

　　城市社区是现代社会管理、基本公共服务的重心和基础。随着改革开放的不断深入，敦煌市城市社区的管理体系和服务职能发生了深刻变革，这为社区党建工作带来了一些新情况、新问题和新矛盾，迫切要求我们不断强化服务功能，巩固党的执政基础，为社区改革与发展提供坚强的政治组织保证。

　　（一）推进城市化建设需要强化社区服务功能。敦煌市作为旅游城市，常住人口18万人，每年旅游人数近200万人。高速发展的城市化，使敦煌市城市社区规模不断扩大，社区承载城市化建设的负荷进一步加重。同时，随着近几年政府机构改革，敦煌市除一部分服务职能可以通过相关服务部门承担外，大部分需要社区来承接，这势必需要增强社区的服务功能。目前，敦煌市社区普遍承担着治安管理、社区文化、民政救助、计划生育、信访维稳、消防安全等28项工作，社区服务事务比较繁重，急需改善服务条件和强化服务功能。

　　（二）满足居民服务需求需要强化社区服务功能。受社区条件和传统模式的制约，敦煌市社区管理手段普遍以行政管理为主，这使得各社区服务的领域不宽，项目不多，服务对象不广，不能根据居民的需求灵活安排社区服务活动，社区居民的归属感不断弱化，现有的社区服务已不能满足居民的生活需求。因此，敦煌市加强社区建设，必须拓展在政策宣传、物业管理、便民利民、居家养老、贫困救助、环卫整治等方面的服务项目，强化服务功能，提升发展水平，让广大居民群众住得舒心、住得安心，营造一种各得其所、各尽其能而又和谐相处的社会氛围。

　　（三）维护社会稳定需要强化社区服务功能。随着城市流动人口增多、经济利益多元化，敦煌市社区居民的各种矛盾冲突不断增加，维护社区稳定的任务日益繁重。特别是近年来敦煌市因征地补偿、拆迁安置、企事业单位改制等问题引发的群体性事件时有发生，维稳工作成为社区乃至城镇党委的重要工作。为此，这就要求敦煌市强化社区服务功能，把社区作为整合社会关系、化解社会矛盾、协调各方利益、保持社会稳定的基础阵地。只有做好各种矛盾纠纷的预防、调处等服务工作，将那些影响社会稳定的问题解决在社区、化解在萌芽，才能确保一个地区的平安，为群众创造安居乐业的良好生活环境。

　　（四）构建区域化党建工作格局需要强化社区服务功能。敦煌市紧紧围绕共驻共建这条主线，通过优化整合资源，建立互帮互助机制，广泛调动社区居民和驻区单位参与社区建设的积极性。然而，实际工作中受社区服务条件、区域环境、干部素质等因素的制约，敦煌市一些社区党组织出现协调能力差，服务功能弱，不能很好地为辖区居民和单位提供服务等问题，导致社区党建工作没有取得“抱团取暖”的效果。目前，敦煌市11个社区有驻区单位84个，个别社区驻区单位多达16个，而真正建立共驻共建关系，作用发挥比较好的社区较少。因此，敦煌市构建区域化党建工作格局必须从强化社区服务功能入手，通过双向互动、优势互补、共同发展，积极协调各方力量形成建设和谐社区的合力，从而巩固和发挥社区党组织的核心作用。

　　二、做法与特点

　　敦煌市在实施“民情流水线”工程中，以察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心为主线，积极探索形成民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道运行程序，协调解决社区群众实际问题，满足社区群众的不同需求。

　　（一）进一步延伸“民情流水线”工程的“服务链”。一是以服务居民为中心，构建便民利民平台。敦煌市着眼加快“一门式”、“一站式”社区服务中心和居务大厅建设，累计投资2000多万元，按照“七室一校”的标准对全市11个社区活动场所全部进行了新改建，并统一设置党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，实行全程受理制度，采取专人负责，全程服务的形式，直接受理所办事项和群众反映的各类问题，做到件件有落实，事事有回音。二是以服务党员为根本，构建远程教育平台。敦煌市投资10余万元，在社区建起以“电脑+机顶盒+电视机”为主的远程教育终端接收站点，并配送了电脑、打印机、投影机等设备，定期组织开展“党员网校”等活动，为社区加强党员教育，强化服务功能搭建了广阔平台。同时，借助手机短信平台及互联网，建立社区党员“空中课堂”和信息服务网站，为广大党员群众及时提供各类信息服务，实现了教育平台向服务平台的功能拓展。三是以服务老人为重点，构建居家养老平台。敦煌市大力实施“邻里守望”工程，为多名“空巢”老人安装“爱心门铃”，成立社区居家养老服务中心6个，采取无偿、低偿、有偿三种方式对辖区老人及困难党员群众进行帮扶。设立“爱心超市”、“爱心门诊”、“爱心家政”、“慈善服务社”等服务机构37个，成立党员志愿者服务队39个，印发“爱心

　　联系卡”5000多份，广泛开展各类服务活动，并承诺凡是群众反映的问题，10分钟内赶到现场，凡是能够解决的问题，半小时内作出妥善处理，形成了社区“半小时便民服务圈”。

　　（二）进一步扩大“民情流水线”工程的“操作面”。一是实施“双重管理”，注重发挥社区在职党员示范作用。敦煌市通过建立工作协调委员会、联络站、联络小组、联络监督员四级管理网络，实行社区在职党员报到、定岗定责和民主评议等制度，全面实施了在职党员工作时间单位管、下班时间社区管的双重管理模式。并按照合适、可能、合理、适度的原则，组织2700多名社区在职党员积极认领环卫保洁、维护治安、文体活动等10大类服务岗位，广泛开展在职党员活动，有效调动了在职党员参与社区建设的积极性。二是推进“十联共建”，注重发挥辖区单位党组织帮带作用。敦煌市采取建立联系点、结对帮扶的形式，深入开展社区“十联共建”活动，为68个辖区单位党组织和11个社区党组织建立帮带关系，组织共建双方具体从党建工作、服务品牌、教育培训、文明新风、社会治安等十个方面共同加强“民情流水线”工程的全面实施，不断提升了辖区单位参与社区建设的水平。三是创建“楼院支部”，注重发挥党组织引领社区管理核心作用。敦煌市以楼院小区为单位，建立楼院党支部25个，并建立老年、环卫、巡逻等6类48个党小组，具体抓好社区党员的学习、教育和管理工作。在楼院党支部的大力支持下，敦煌市逐步建立健全物业管理组织机构，成立物业管理办公室，配备物业管理专干10名，督促协助成立业主委员会113个，促进了物业管理工作的规范有序运行。

　　（三）进一步建好“民情流水线”工程的“传动轴”。一是实施文化育民工程，全力营造健康文化氛围。敦煌市各社区成立社火队、健身队、舞蹈队、合唱团等“三队一团”群众文化队伍，落实“周有活动、月有演出、季有比赛”的社区文体工作制度，经常性组织社区居民举办社区运动会、晨练健身等文体活动。并依托社区市民文明学校，通过集中宣讲、举办图片展、自编自演文艺节目等形式，开展以敦煌历史文化、日用科技、健康保健等为主要内容的专题宣讲教育，努力营造了爱敦煌、爱家乡、爱生活的健康文化氛围。二是实施素质提升工程，全力提升居民文明修养。敦煌市认真开展“政情信息直通车”活动，采取印发宣传材料、书写楼院黑板报等形式，重点宣传党和国家的政策法规、全市的重要部署和中心工作，引导市民群众主动配合、积极参与全市各项中心工作。深入开展“文明社区”、“文明楼栋”、“文明家庭”创建活动，成立文明劝导队，大力倡导文明行为。开展“风采市民”创评活动，评选树立“风采市民”50名，引导广大群众学习风采市民、争当风采市民。三是实施平安建设工程，全力维护和谐稳定环境。敦煌市从维护社会稳定的长远着眼，从化解矛盾纠纷的小处着手，扎实开展“干部下基层调处矛盾纠纷”活动，建立领导包案处理制度，落实领导接待接访日制度，加大信访维稳工作力度。以技防设施建设为抓手，不断推进“平安小区”、“平安楼院”创建工作，有效预防了不安全事件的发生。充分发挥社区百人治安巡逻志愿者队伍作用，落实划区包片巡逻制度，提高了群防群治工作水平。四是实施环境整治工程，全力打造洁净美观城市。敦煌市制定实行了城市环境卫生精细化管理“五个层面长效机制”，即：市环卫站清扫保洁和垃圾收集清运机制；镇环卫执法中队城市主次干道门前卫生“五包”责任落实机制；社区居民巷道、楼院环卫保洁机制；

　　社区环境卫生协管员巡查处罚教育机制；“讲文明、讲卫生、我为名城建设做贡献”宣传教育机制，并严格落实居管周查、领导带班巡查等环卫日常管理制度，建立数字化环境卫生监管系统，实现了指挥、处置、监督、反馈及时迅速，提高了城市社区环境卫生的管理效率。

　　（四）进一步抓牢“民情流水线”工程的“保障线”。一是组织领导作保障，建立责任落实机制。敦煌市制定了《关于深化和拓展“民情流水线”工程的实施意见》，印发了“民情流水线”工程工作手册，并严格实行“民情流水线”工程包抓工作责任制，把工作任务分配到城镇党委领导班子成员及机关、社区干部中，形成层层抓落实的工作格局。严格执行党建工作责任制，将“民情流水线”工程纳入城镇党委及社区领导班子和领导干部工作实绩考核，在责任落实上抓点连线，激发抓好“民情流水线”工程建设的责任感。二是资金投入作保障，建立经费保障机制。为了确保“民情流水线”工程的顺利启动实施，敦煌市全力抓好“民情流水线”工程经费保障工作，将“民情流水线”工程所需经费纳入社区财政预算，在阵地建设、办公经费、工资发放以及购置办公设备等方面给予重点倾斜，先后为建设社区服务中心和居务大厅投入资金100多万元，并为走上“民情流水线”工作岗位的社区干部办理了每月480元的养老保险和失业保险“两金”手续，不断提高了社区干部队伍的工作待遇。三是舆论造势作保障，建立宣传引导机制。敦煌市着眼宣传造势，在广播、电视、报纸、手机报等媒体开设专栏，通过追踪报道、政策解读，进一步加大宣传报道力度，做到“民情流水线”工程深入人心、家喻户晓。集中力量全力打造“民情流水线”工程示范点3个，通过观摩学习，召开工作经验交流会，组织全市社区党组织深入学习好的

　　经验做法，互相交流，共同促进，引导辖区单位及党员群众积极投身“民情流水线”工程建设热潮。四是健全制度作保障，建立高效运转机制。敦煌市研究确立了“履行好管理、服务、建设三项职能”的工作定位，制定了“紧紧围绕国际旅游城建设，强化城市管理，完善社区服务，加大建设力度，切实保障民生，推进城乡统筹，积极创建全国卫生城和文明城”的奋斗目标，并健全完善《“民情流水线”流程示意图》、《“民情流水线”运行程序》以及社区居务大厅管理制度、领导干部民情接待日制度、民情办理督办制度等30多项工作制度和配套措施，为规范实施“民情流水线”工程提供了坚强的制度保障。

　　三、成效与反响

　　“民情流水线”工程的实施，为不断增强社区服务功能，提高为民服务水平提供了有效载体，为社区党员发挥作用搭建了平台，有效激发了社区党建工作活力。

　　（一）创新了服务居民群众的新模式。“民情流水线”工程畅通了党组织和党员联系群众、服务群众的渠道，构筑了“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的全方位服务网络，为高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供了保障，拉近了党组织和广大人民群众的距离。通过实施“民情流水线”工程，敦煌市先后受理社区群众反映的热点难点问题262个，办实事好事355件，组织上门服务672次，化解矛盾纠纷131起，为210名失业人员解决了就业问题，得到了广大居民群众的肯定和认可。

　　（二）搭建了社区党员发挥作用的新平台。“民情流水线”工程把社区党建工作和社区建设事业紧密结合在一起，充分利用党建优势，加强社区党员群众教育培训，引导广大党员共同参与社区建设，既增强了党建工作的针对性和实效性，也为社区党组织和广大党员创先争优提供了有效载体。今年以来，敦煌市各社区利用党员远程教育网络平台，组织开展各类技能培训160多场次，培训党员群众3000多人次，组织开展志愿服务、“送温暖”等活动210多场次，帮扶救助困难党员群众1200多人次，使社区党员的先锋模范作用得以充分发挥。

　　（三）构建了社区区域化党建工作新格局。实施“民情流水线”工程需要社区居民和驻区单位的广泛参与。敦煌市各社区党组织通过充分发挥自身优势，不断加强与辖区单位的交流与沟通，引导辖区单位树立共驻共建的意识，为服务辖区群众、构建和谐社区提供了人力、物力、财力支持，达到了携手共建、互惠双赢的目的。通过开展“十联共建”活动，敦煌市11个社区党组织与68个辖区机关、企事业单位党组织建立联建共建关系，为760名社区困难党员及群众结成帮扶对子，机关、企事业单位党组织共为社区解决实际问题50多个，累计落实各类帮扶资金40多万元，形成了优势互补、共同发展的党建工作新格局。

　　（四）实现了提升社区干部队伍素质的新突破。实施“民情流水线”工程需要建设一支热爱社区工作，适应新形势下开展社区群众服务工作的干部队伍。敦煌市为了确保“民情流水线”工程的顺利实施，采取公开招考、择优录用、竞争上岗等方式，面向社会公开选拔了77名综合素

　　质好、责任心强、热心社区事业的人担任社区干部，并让108名符合条件的优秀下岗职工走上了社区干部工作岗位，既优化了社区干部队伍结构，又提高了社区干部队伍的整体素质。同时，通过培训，强化实践锻炼，使社区干部在解决群众问题中增长才干，在服务岗位上得到锻炼，提高了社区党组织了解民意、发现问题、解决问题的能力。

　　四、思考与探讨

　　“民情流水线”工程是一个系统工程，具有全局性、稳定性和长期性。工程实施的好不好，作用发挥的行不行，需要我们不断优化服务，完善服务功能，进一步提升社区建设水平，促进社区和谐稳定、科学发展。具体工作中，敦煌市重点致力于建立健全四个方面的机制。

　　（一）建立广泛的服务资源整合机制。社区党组织应进一步加强与辖区各类组织和单位的沟通协作，做到“三结合”，即：社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和有偿服务相结合、社会化和产业化相结合，努力形成多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系。要充分发挥行政机制、市场机制和志愿服务机制的作用，形成服务群众的经常性机制。探索民政、劳动等政府部门服务工作进社区“准入”制度，实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接。

　　（二）建立切实的服务领域拓宽机制。社区党组织应按照群众需要什么就提供什么服务的要求，以“空巢”老人、困难党员及群众为重点，大力实施“邻里守望”工程、“党内关爱”工程、“阳光就业”工程和

　　扶贫帮困行动，广泛开展面向居民群众的便民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和低保服务，面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务，满足群众多层次、多样化需求。

　　（三）建立新颖的服务方式创新机制。社区应依托社区服务中心、社区慈善服务社以及爱心超市、爱心门诊等各类服务网点，运用现代网络信息技术手段，不断创新服务方式。以方便、快捷为原则，深入打造半小时便民服务圈；大力推行“一站式”服务、为民服务全程代理制、居民服务热线等行之有效的经验做法，为群众提供贴心服务。

　　（四）建立全面的服务质量提升机制。引导社区各类组织和广大党员切实增强服务意识，努力做到心肠热、嘴巴甜、笑脸多、腿脚勤。加强社区工作者的服务能力建设，广泛开展服务培训，推动社区服务向专业化方向发展。牢固树立“大社区”理念，从不同社区的实际出发，突出服务特色，打造服务品牌，推动社区服务功能优势互补，不断提升整个城市的服务水平。

　　酒泉肃州：建立网络党支部搭建服务基层大学生教育管理新平台

　　创先争优活动开展以来，肃州区针对服务基层大学生数量多、分布广、思想活跃的实际，充分发挥互联网覆盖面大、活动方式灵活、大学生喜闻乐见的优势，建立了“服务基层大学生网络党支部”，搭建服务基层大学生党员学习交流、锻炼成长的平台，切实加强了对服务基层大学生党员的管理教育。

　　一、主题设计

　　服务基层高校毕业生是基层工作的新生力量，也是全面建设小康社会的重要人才资源。截至目前，肃州区共有选调生、选聘生、进村（社区）就业、“三支一扶”等服务基层大学生634名，分布在全区15个乡镇122个村和20个城市社区，实现了每村（社区）一名大学生的目标，其中党员217名，占服务基层大学生的34.2%。这些大学生全部都注册了QQ号和电子邮箱，每人每天上网时间均在2小时以上，互联网已成为服务基层大学生获取信息、参与活动的重要渠道。肃州区适应新形势，利用现代媒体，采取新型手段，打破地域、时空和行业界限，建立网络党支部，对服务基层大学生党员进行教育管理，开辟了服务基层大学生党员教育管理的新途径，有利于占领信息传播的制高点和主动权，增强党组织对大学生党员的感召力。

　　二、载体创意

　　服务基层大学生网络党支部采取“三位一体”的运行方式，在肃州党建网设置“服务基层大学生网络党支部”专用版块，内设支部概况、党建知识、政策解读、典型经验、论坛交流等五个栏目，主要挂载机构设置、政策法规、工作调研、典型经验等互动学习内容。设置专用电子邮箱，与肃州党建网捆绑使用，用于网络党支部成员书面交流，收集大学生党员投稿和意见建议等。区委组织部信息中心利用QQ软件创建了“网络党支部QQ群”，并设置了专门的管理员，联系吸纳服务基层大学生党员加入群成员，为大学生党员交流沟通搭建了平台。

　　三、主要内容

　　1、健全组织机构。将网络党支部划归区直机关工委管理，并按照乡镇党委推荐、大学生竞聘、组织部门考察的程序，采取差额选举的办法，直选产生了5名委员和1名书记，按照地域相近、方便活动的原则划分网络党小组7个，建立了组织网络。同时，遵循“组织引导、党员自愿、分步实施、逐步扩大、动态管理”的原则发展会员，服务基层大学生网络党支部QQ群采取实名制管理，将成员姓名格式固定为“单位名称+本人姓名”，拟加入网络党支部的党员向网络党支部提出申请，经党支部审核批准后方可加入，并按照就近就便的原则划入党小组参加活动。

　　2、规范管理机制。制定了《服务基层大学生网络党支部管理办法》，明确了党支部、支部书记、支部委员及成员的职责，规范了成员加入、日常言行、参与活动、讨论交流、运行监督、考核评议等各个环节。将网络党支部界定为虚拟党组织，其党员不接转组织关系，不受原有党组织隶属关系限制，党员接受网络党支部和所在基层党组织“双重管理”，党员在参加所在基层单位党组织活动的基础上，参加网络党支部学习活动。制定了网络党支部信息挂载流程图，挂载信息由宣传委员负责收集整理，经党支部书记审核后上传挂载，确保上传信息真实准确。建立网络信息监督小组，每个乡镇设立一名信息监督员，对党员活动情况进行监督，及时反映出现的问题，定期征求意见建议。

　　3、定期开展活动。网络党支部实行“四个一”管理，即一周组织开展一次沟通联系，一月开展一次专题讨论，一季度开展一次汇报交流，每年评选一次“优秀党员”，提高党员参与积极性，增强分析问题、解决问题的能力。同时，在大学生党员中组织开展以“奉献在基层，成长在农村”为主题的“五个一”党性实践活动，即每人结对帮扶一户生活困难群众、每人完善一项村级工作制度、每人学习掌握一门农业生产技术、每人承担一项新农村建设调研课题、每月集体进行一次支农惠农服务，将所学知识和农村工作实际相结合，发挥才能、增长才干。

　　4、组织考核评价。建立网络党支部和大学生服务单位“双向反馈、同步考核”机制，区委组织部将网络党支部成员网上学习情况定期反馈给基层单位，基层单位将其纳入干部教育培训学时学分制统一管理，并将大学生党员在网络党支部作用发挥情况作为其年度考核、评优树模的重要参考。区委组织部在评选网络党支部“优秀党员”前，书面征求党员在基层单位服务表现情况，对作用发挥不明显、服务工作不扎实的取消评优资格。

　　四、主要成效

　　1、开辟了党建工作新阵地。紧抓服务基层大学生党员群体特点，利用信息网络创新党建工作手段，成立服务基层大学生网络党支部，消除了党员个体虚拟空间的差距，真正做到了哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，提高了基层党组织工作信息化水平，开辟了党组织活动新空间。至目前，217名服务基层大学生党员全部加入了网络党支部，定期开展组织生活，进一步扩大了基层党建工作覆盖面。

　　2、创建了沟通服务新渠道。建设“网络党支部”，利用网络平台反映和处理大学生党员诉求，畅通了基层党员意愿快速表达渠道，有效拉近了党员与党组织的距离。同时，利用“网络党支部”三大服务载体，实时更新中央和省、市、区关于服务基层大学生的新政策、新措施，定期开展问题解答、思想辅导等工作，经常了解思想动态，帮助解决实际困难，让大学生党员在网络上安了家。至目前，网络党支部已组织大学生党员集中学习70余次，实时点击自学3760余次，发布服务基层大学生服务信息221条，在线解答问题162件，联系相关单位帮助协调解决实际困难38件，大学生党员在网上过组织生活、参与党组织活动成为了一种新风尚。

　　3、搭建了健康成长新平台。充分利用“肃州党建网服务基层大学生网络党支部”栏目，制作网上通讯录，即时开展交流讨论，引导其发表意见、表达观点，为服务基层大学生党员在网上建立了一个互相激励、相互促进的平台，使其在网上找到了“娘家”，有了专门学习交流、互促提高、答疑释惑的场所，把大学生党员进取的精神、共同的智慧和成长的动力凝聚在一起，形成合力，有效促进了服务基层大学生健康快速成长。

　　五、几点思考

　　思考一：建立服务基层大学生网络党支部是探索开放式教育管理方式的有效平台。服务基层大学生网络党支部的基本职能是通过网络活动促进联系沟通，实现互动管理，最终都要落实到现实的组织工作中来。网络党支部以现代互联网技术为依托，通过变革传统的组织管理、党内活动、教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，打破了地域、时空界限和党组织间的壁垒，没有接入门槛和障碍，服务基层大学生党员干部均可参与，有利于增强其归属感和身份意识，有利于增强基层党组织对党员的吸引力和凝聚力。可以说服务基层大学生网络党支部不仅是一个平面的工作系统，更是一个具有开放性、互动性的党建立体工作平台。

　　思考二：建立服务基层大学生网络党支部是扩大党内民主的有效方式。建立服务基层大学生网络党支部，开展网络党建工作，为扩大党内民主提供了新手段，为基层党建工作开辟了新途径。在信息化社会加速推进的今天，扩大党内民主应更多侧重于落实党员的知情权、表达权和参与权。网络党支部有其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党

　　内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。网络党建形态有利于党组织和大学生党员之间的经常性、亲密性互动，有利于加强党组织的网上舆论引导和管理能力，有利于掌握信息化条件下宣传思想工作的主导权，使网络党支部成为传播党建工作的前沿阵地、提供管理服务的有效平台，实现服务管理工作由单向发布向互动交流的转变。

　　思考三：网络党支部建设需要增强其安全性和生命力。一要重视信息安全。在网络党支部建设中，既要突出其开放性、互动性的特点，让每一个环节、每一个板块都能实现开放互动式交流，又要充分把握政治性、安全性要求，建立健全信息安全责任制，调整充实信息管理力量，对上网信息实行24小时不间断监控，保证涉密、不良信息不上互联网。二要提高吸引力。网上活动的吸引力关系着网络党支部的生命力，工作中，需要我们进一步找准党员和基层党组织在基层党建工作实践中的实际需求，既要本着“好用、实用”的原则，让网上活动简洁易学、便捷操作，又要尊重大学生党员的个性需求和群体特点，开发“党员博客”等一些大学生党员感兴趣的栏目，进一步丰富网络党支部内涵，增强对大学生党员的吸引力。

　　酒泉肃州：实施百点示范工程提升党建工作整体水平

　　酒泉市肃州区总面积3349平方公里，人口46万，辖15个农村乡镇、122个行政村，20个城市社区。现有党组7个，基层党组织850个，党员21118名。为进一步总结推广基层党建工作先进经验，探索新形势下加强基层组织建设的有效途径和形式，肃州区在创先争优活动中组织实施了“百点示范工程”，使每一个党组织都有创先标杆，每一个党支部都有争优榜样，引导、带动全区基层党组织和广大党员积极投身创先争优活动，为实现全区经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。

　　一、主题设计

　　近年来，肃州区按照农村抓载体促发展、社区抓活动促和谐、企业抓核心促中心、机关抓作风促服务的总体思路，有效提升了各领域基层党建工作水平。但与当前经济社会发展的新形势相比，还缺少一些立足理论前沿、引领发展趋势、活化活动载体、创新体制机制、创造新鲜经

　　验的先进典型。在创先争优活动中，肃州区注重分类指导，分领域推进，把创建基层党建工作示范点作为创先争优活动的重要抓手，以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线，组织实施“百点示范工程”，全力打造一批基层党建先锋品牌，促进了基层党建工作水平的整体提升。

　　二、载体创意

　　1、科学布局选点。围绕“一行业一特色、一领域一特点”的要求，坚持合理布局、重点打造、注重实效、好中选优的原则，在农村、机关、学校、社区、企业等领域筛选确定了100个“树得起、叫得响、立得住、推得开，党建基础扎实、作用发挥明显、群众公认度高”的基层党组织作为全区党建工作示范点，做到了“行行有示范、处处有典型”。

　　2、强化措施建点。以抓项目的方式抓示范点培育，按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的标准，建立了区委常委、党委书记、党支部书记上下联动、齐抓共管的三级党建工作责任制，建设“有场所、有牌子、有党旗、有桌椅、有制度、有电教设备、有学习资料、有活动记录”的“八有”党建示范点。

　　3、突出特色育点。坚持“一点一特色、一点一品牌”的目标，根据不同行业设定不同的创建载体。在农村以“争当发展先锋，建立和谐新村”为主题，打造产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型为主的“农村基层党建品牌”；在社区以“建和谐堡垒，做

　　服务先锋”为主题，开展“三建三评”活动，提升社区服务水平；在企业以“装备制造增速度，科学发展当先锋”为主题，开展“五比五争创”、“四有四无”活动，促进企业健康快速发展；在机关以“当服务先锋，创一流业绩”为主题，组织开展“三比两创”活动，提高服务质量和效率。

　　4、营造声势树点。按照突出主题、把握导向、创新手段、注重实效的原则，增强示范点宣传的生动性、针对性和时效性，提升示范影响力、发挥示范感染力、增强示范传播力。充分利用报刊、电视、简报、公开栏等形式，广泛宣传党建示范点创建中的好经验好做法，把示范点打造成“有貌可观、有经可取”的党建样板。

　　三、实施方法

　　1、认真调查摸底。在分析对比基础上，选择党建基础好、经济发展快、培养前景广、班子得力的党组织作为培育对象。制定出台了《关于创建基层党建工作示范点的意见》，明确了创建原则、创建标准和实施步骤，成立了领导小组，为示范点建设提供组织保证。

　　2、科学制定方案。各示范点结合自身特点和发展方向，制定科学具体的创建方案，明确创建目标、措施、内容、进度及相关单位和责任人的职责，分年度研究确定阶段工作推进计划，做到目标明确、重点突出、时限具体、责任到人、措施得力。

　　3、整合资源创建。充分发挥区委党建工作领导小组的职能作用，整合各成员单位项目、政策、资金、信息等资源，将各级财政补助资金集中向示范点倾斜，对各级党建示范点的项目优先申报立项、优先安排建设资金、优先享受优惠政策，从政策上形成了集中优势资源打造示范点的导向。组织开展了“双百结对共建”活动，区直122个单位部门与122个行政村、20个城市社区、56户示范企业结成共建对子，集中人力、财力和物力进行重点帮扶，形成集中建点的工作合力。

　　4、严格考评验收。每年10月左右，各示范点对照创建方案，对年度目标任务完成情况先行自查，经党委初验后向区委提出考评验收申请，由区委党建工作领导小组对示范点创建工作情况进行全面检查验收，并在年底召开党建示范点命名表彰大会，对创建达标的党建示范点进行命名挂牌和表彰奖励。

　　5、动态管理提高。按照“分层指导、滚动发展、整体推进”的原则，对党建示范点进行动态管理、晋档升级，对挂牌命名表彰的示范点，不断挖掘新亮点，实现新突破，逐级申请省、市级党建示范点资格认定；对于没有达标的示范点，责令责任单位限期整改达标；对经过一段时间培育仍然不成熟的示范点及时进行调整；对基层涌现出来的新亮点、新经验，及时培育指导，纳入示范点进行集中培育。

　　四、主要成效

　　1、破解了基层党建工作难题。在“百点示范工程”实施过程中，针

　　对一些基层党建工作中的热点难点问题，将示范点作为“试验田”，注重从机制体制上破解工作难题，彰显了创先争优活动实效。泉湖乡针对党员作用发挥不充分、管理缺抓手的问题，探索推行了党员分层管理，总结提炼出党员分层承诺星级管理活动在全区推行，从机制上激励了各级党组织和广大党员创先争优。银达镇针对部分党在学习中思想上不够主动、内容上不够深入系统的问题，推行了党员学时学分制管理，促进了农民党员自主学习，提高了整体素质。

　　2、催生了基层党建工作经验。注重在求创新上下工夫，在创特色上求突破，在育精品上出实招，全力打造了一批标准化、特色化、品牌化的党建工作示范点，催生了一批有代表性、操作性、具有推广价值的典型经验，将示范点培育成为典型经验的“孵化器”。同德巷社区在党员中心户组建“家庭党校”，探索了党员教育管理新路子，典型经验在全区得到推广。认真总结总寨镇党委依托网络加强基层服务大学生管理的经验，建立肃州区服务基层大学生网络党支部，吸收117名服务基层大学生党员加入，搭建了服务基层大学生教育管理新平台。

　　3、促进了党建工作规范化建设。百点示范工程的实施，为各基层党组织在规范化建设上提供了样板，树立了榜样。各基层党组织以示范点为标准，一手抓硬件建设，一手抓软件提高，示范点成为了规范化建设的“标准件”。目前，全区122个村、20个社区全部有了固定的办公场所，建立企业党校37个，健全完善各类制度46项，规范党务资料3500多卷，开通远程教育站点165个，85%的基层党组织实现了“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”。

　　4、提高了党建工作整体水平。百点示范工程实施一年多来，全区各级党组织整合各类项目资金930万元，为示范点配备电脑、电视、打印机、办公桌椅等设施730台件，健全完善各类制度40多项，党员参与面达到95%以上，示范点成为了带动基层党建工作整体上水平的“辐射源”。区非公企业党工委在总结汉武酒业公司、金风科技公司创建党建示范点经验的基础上，新建党组织43个，将酒泉工业园区创建为党建工作示范园区，提升了非公企业党建工作水平。泉湖乡四坝村被确定为全国先进典型进行了宣传，泉湖乡党委、银达村党支部、飞翔建业公司等6个党组织被命名为全省党建工作示范点，建成市级党建示范点43个、区级示范点51个。各类党建示范点全部成为了各个行业引领党建工作发展的排头兵，辐射带动了各领域党建工作整体向前推进。

篇六：基层党建创新典型案例范文

　　基层党建创新典型案例

　　四川仪陇：推行村务管理“五权”模式

　　转自《人民网——理论频道》

　　【案例背景】仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。全县幅员面积1767平方公里，辖56个乡镇，920个村（社区），总人口108万，有基层党组织1527个，党员33000余名。2005年，该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不一，党员干部不知道从哪个方面下手，于是村党组织把“水”、“路”、“产业”等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上，所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。谁希望解决什么问题，就往相应碗里丢玉米粒，每人一颗。就这样，用“投玉米粒议事”的方式，群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。村党组织立即根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。这件事引发了党员干部的深思，更启迪了县委政府的思维。于是县委针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，派出调研组深入九湾村实地调研，对其做法进行了总结规范，村务管理“五权”模式由此应运而生，并逐步在全县、全市、全省推广。中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价，《人民日报》、《新华社国内动态清样》等主流媒体先后多次进行了深度报道。【主要做法】一、强化村党支部的领导权，让支部清楚“干什么”。主要通过三个环节：一是提出重大议题。围绕农村工作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题，经“两委”讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报上级党组织审查后，由村委会提请村民（代表）会议表决通过。二是督促落实决议。指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动，协调各方利益，整合资源，共同促进和督促决议的落实。三是检查落实情况。对决议落实情况定期

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　　检查，年终考核，将考核结果与干部绩效挂钩，好的进行奖励，差的予以通报批评直至提请村民会议按程序罢免。

　　二、规范村民会议的决策权，让村民拍板“干不干”。主要通过三个步骤：一是告知决策事项。决策前，村委会将决策事项告知村民代表及全体村民，由村民代表广泛征求村民意见和建议，确定召开村民（代表）会议的具体时间。二是表决形成决议。召开村民（代表）会议，对确定的议题进行表决，形成决议并及时张榜公布。三是审议执行情况。定期听取村委会执行决议情况，提出评议意见。对执行中出现的新情况新问题，在村党支部领导下讨论作出新的决定，交由村委会组织实施。

　　三、落实村委会的执行权，让村委明白“怎么干”。主要通过三个程序：一是制定实施方案。围绕形成的决议，拟定工作步骤、编制资金预算、落实责任人，形成操作性强的实施方案，提交村民（代表）会议表决通过。二是组织实施决议。负责做好宣传发动、疏导解释、人员调动、资金组织、日程安排等工作，确保决策事项落到实处。三是报告执行情况。定期向村党支部汇报决议的执行情况及下步工作建议，向村民代表会议报告工作。及时分析研究执行过程中的新情况新问题，需提交“两委”联席会议商定的，提出方案议定后组织实施。四、保证村民小组的议事权，让小组讨论“参与干”。主要通过三种途径：一是征集村民意见。村民小组每季度组织村民召开一次议事会，广泛征求群众对经济发展、村务管理、公益事业等方面的意见和建议，并及时向“两委”反馈。二是参与酝酿讨论。对拟决议的重要事项，由各村民小组组织村民酝酿讨论，提出修改完善意见，为村民（代表）会议科学决策提供参考。三是组织落实决议。决议形成后，积极发动群众落实决议事项，确保决策意图和群众意愿落到实处。

　　五、保障农民群众的监督权，让群众监督“规范干”。主要通过三种方式：一是组建监督机构。按每个村民小组1名的原则，由村民小组推选非村“两委”成员及其直系亲属的村民组成9-11人的村务监督委员会，代表村民对村务管理进行全程监督。二是实行民主监督。村务监督委员会成员全程参与对村级重要事项的意见征求、决策议题方案的制定和村民（代表）会议对村级重要事务的决策过程，

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　　列席“两委”联席会议，实时监督重大村级事务执行落实情况和村级财务开支情况，每季度定期向村党支部和村民（代表）会议报告监督情况。三是反馈群众意见。凡是村民对决议执行情况有异议的，经村民代表或十分之一以上的村民同意，监委会可以以书面形式建议村委会举行听证；如村委会7日内无正当理由不作出听证决定或解释，可以直接向上级主管部门反映。近年来，仪陇推行村务管理“五权”模式的生动实践，既保障了农村基层党组织的领导核心地位，更规范了村级组织科学运行，既尊重了农民群众当家作主的民主权利，更激发了农村发展的原动力，有力促进了农村的稳定和谐发展。

　　【案例成效】一是转变了方式，强化了党的领导。通过“五权”模式的运行，村上所有重大事项从选题到决策、再到组织实施，都在村党组织的领导下进行，使党组织的意图落实到村级事务管理全过程，并通过法定程序变成广大村民的意愿和自觉行动。同时，促使党组织和党员干部转变工作方式方法，从制度上确保了村党支部在农村的领导核心地位。许多村干部说，“过去村干部不好当，老办法不顶用、硬办法不能用，搞不好与我们唱对台戏，实行‘五权’后，工作也好做多了。”二是尊重了民意，实现了由民做主。“五权”模式把知情权、议事权、决策权、监督权交给群众，群众自己的事情自己管，充分尊重了民意，提高了民主管理能力，由“群众服从领导”变为“领导服务群众”，真正实现了“为民作主”向“由民做主”的转变。近年来，全县实施的新农村建设项目，全部交给群众自主决策、自主管理、自主实施、自主监督，既让新农村建设项目效益最大化，又让群众的积极性、创造性得到充分迸发涌流。新政镇76岁的村民程兴富自书一联“党公开政公开财公开事事公开，我作主你作主他作主群众做主”，横批是“‘五权’暖民心”。三是理清了关系，推进了科学运行。“五权”模式合理界定了村“两委”和农民群众的权责，村党组织负责把方向、议大事、抓重点，村委会依法组织实施和报告工作，党员群众从提议、决策到实施全程参与，理清了村“两委”在履职上的错位、缺位、越位关系，“对上负责”与“对下负责”得到有机统一，过去那种“你吹你的号，我唱我的调”的局面得到彻底改观，村“两委”关系更加融洽，运行起来

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　　更加顺畅。三蛟镇昆山村村主任唐道树说：“过去村里的大小事支书都管，成天忙得团团转，我晓不得做啥子。现在支部有什么想法提出来，村民表决，村委执行，执行过程中村民再监督，大家都晓得该干啥，群众也支持了。”

　　四是激发了活力，促进了科学发展。“五权”模式充分尊重了群众意愿，没有党员干部的一厢情愿，没有个别人的一己私利，村务运行全程体现了凝心聚力、科学发展。全县869个村按“五权”模式制定和完善了符合科学发展观的规划，90%以上的村有了立村富民产业；近三年来，累计投资4.9亿元，解决了32万农村群众生产生活用水困难，近10万农户用上了沼气，新建乡村公路456公里，基本实现了村村通公路；从今年初起，掀起了以通村水泥路为重点的农村基础设施建设大会战，目前已建成210公里；在整体推进177个新农村建设的基础上，启动了城乡一体化试点，农村面貌和生产生活条件明显改善。三年来，全县农民人均纯收入增加1468元，增幅达30.5%。

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篇七：基层党建创新典型案例范文

　　全国基层党建创新典型案例[2]

　　湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。???一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。???二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。???三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。

　　兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，?“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。???四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就骂你、解决不好就告你”，不稳定、不和谐因素大量存在，矛盾纠纷增多。二是工作方式简单化。对党的惠农资金，村干部一“发”了之，没有向群众讲明党的惠农政策实施的重大意义。尤其是实行惠农资金“一卡通”后，群众只领“钱”，不知“党”，导致农民一面享受党的惠民政策“吃奶”，一面“骂娘”，缺乏对党的感恩之心。三是教育手段政治化。宣传党的方针政策，停留于开大会、读文件，内容空泛，脱离实际。邪教、宗教势力乘虚而入，进村入户，打着“治病行善”的旗号，反复做思想工作，竭力拉拢老弱病残愚等群众。???通过准确把脉，兴山县委认识到：这些问题长此以往，势必动摇党在农村的执政根基，必须尽快加以解决。

　　二、主要做法:对症下药，兴山县委调研发现：2003年首创于榛子乡的“户联责任区”制度，在村民自治方面具有强大的生命力；2007年首创于水月寺镇南对河村的“党支部+关怀理事会”模式，无疑是党组织联系服务群众的有效途径。2009年春，在总结完善上述两项群众创造的基础上，兴山县委决定全面建立“两会两评”农村党建模式。两会即“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”；两评即“书记、主任分岗评”和“党员、理事群众评”。“两会”是核心，“两评”和加快发展集体经济是保障。由此，强化服务，加强自治，凝聚民心，强基固本，推动新农村建设。

　　???一、变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关怀理事会”。村党组织牵头成立关怀理事会，积极搭建党员联系服务群众的平台。党组织书记兼任理事长。支部增选一名支委，担任关怀理事会常务理事，专门负责关怀理事会日常工作。县财政每年安排1000元的工作经费。按需设置理事岗位，以理事岗位分类成立党小组。根据群众需求，普遍设置生产关怀、生活关怀、思想关怀和文化关怀四个理事岗位，相应建立了四个党小组，组长由党员理事推选产生。每个理事岗位由数人承担，村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报，村党组织确认后开始履行职责，任期不限。重点关怀三类对象，即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众；农村进步青年；参与邪教、刑满释放等特殊人员。关怀理事会理事以党的惠农政策和个人特长为关怀手段，参与落实党的各项惠农政策和项目。县财政按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会，添置必要的文化设施。按500元／场的标准，鼓励县昭君艺术团送戏下乡，带动民间文化协会开展活动。

　　???二、变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事会”。以屋场院子、自然村落为基本单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素，由农户自愿按25-30户的规模联合组成“户联理事会”，推选理事长1名、理事1-2名。户联理事会组织农户开展“四联”自治活动，即经济联合，推动产业化，形成一“会”一品；治安联防，开展平安创建，反邪教，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态；好事联办，由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关怀拓展；文化联学，老曲新唱，丰富群众集体文化生活。开展“五好”户联理事会创建活动（即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好），一年一评或一年多评，以奖代补，与惠农项目安排挂钩，充分调动群众参与自治和理事组织自治的积极性。

篇八：基层党建创新典型案例范文

　　全国基层党建创新典型案例

　　湖北省兴山：推广农村党建“两会两评”模式

　　党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。

　　一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结

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　　对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。

　　二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。

　　三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。

　　四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就

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　　骂你、解决不好就告你”，不稳定、不和谐因素大量存在，矛盾纠纷增多。二是工作方式简单化。对党的惠农资金，村干部一“发”了之，没有向群众讲明党的惠农政策实施的重大意义。尤其是实行惠农资金“一卡通”后，群众只领“钱”，不知“党”，导致农民一面享受党的惠民政策“吃奶”，一面“骂娘”，缺乏对党的感恩之心。三是教育手段政治化。宣传党的方针政策，停留于开大会、读文件，内容空泛，脱离实际。邪教、宗教势力乘虚而入，进村入户，打着“治病行善”的旗号，反复做思想工作，竭力拉拢老弱病残愚等群众。

　　通过准确把脉，兴山县委认识到：这些问题长此以往，势必动摇党在农村的执政根基，必须尽快加以解决。

　　二、主要做法:对症下药，兴山县委调研发现：2003年首创于榛子乡的“户联责任区”制度，在村民自治方面具有强大的生命力；2007年首创于水月寺镇南对河村的“党支部+关怀理事会”模式，无疑是党组织联系服务群众的有效途径。2009年春，在总结完善上述两项群众创造的基础上，兴山县委决定全面建立“两会两评”农村党建模式。两会即“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”；两评即“书记、主任分岗评”和“党员、理事群众评”。“两会”是核心，“两评”和加快发展集体经济是保障。由此，强化服务，加强自治，凝聚民心，强基固本，推动新农村建设。一、变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关怀理事会”。村党组织牵头成立关怀理事会，积极搭建党员联系服务群众的平台。党组织书记兼任理事长。支部增选一名支委，担任关怀理事会常务理事，专门负责关怀理事会日常工作。县财政每年安排1000元的工作经费。按需设置理事岗位，以理事岗位分类成立党小组。根据群众需求，普遍设置生产关怀、生活关怀、思想关怀和文化关怀四个理事岗位，相应建立了四个党小组，组长由党员理事推选产生。每个理事岗位由数人承担，村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报，村党组织确认后开始履行职责，任期不限。重点关怀三类对象，即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众；农村进步青年；参与邪教、刑

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　　满释放等特殊人员。关怀理事会理事以党的惠农政策和个人特长为关怀手段，参与落实党的各项惠农政策和项目。县财政按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会，添置必要的文化设施。按500元／场的标准，鼓励县昭君艺术团送戏下乡，带动民间文化协会开展活动。

　　二、变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事会”。以屋场院子、自然村落为基本单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素，由农户自愿按25-30户的规模联合组成“户联理事会”，推选理事长1名、理事1-2名。户联理事会组织农户开展“四联”自治活动，即经济联合，推动产业化，形成一“会”一品；治安联防，开展平安创建，反邪教，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态；好事联办，由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关怀拓展；文化联学，老曲新唱，丰富群众集体文化生活。开展“五好”户联理事会创建活动（即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好），一年一评或一年多评，以奖代补，与惠农项目安排挂钩，充分调动群众参与自治和理事组织自治的积极性。

　　三、变“一肩挑”为责权重构，实行书记、主任分岗评。对村书记、主任“一肩挑”的村，细分村书记、村主任两个岗位的职责，将党的惠农政策落实事项明确为村书记岗位职责，村民自治事项明确为村主任岗位职责，进一步突出村书记的党建责任。村书记落实惠农政策事项，按“党支部形成初步方案→党支部召集“两会”理事商定最终方案→党支部落实→党务公开”的程序运行，改变传统上由村委会干部落实党的惠农政策的运作路径；村主任落实村民自治事项，按“村委会或户联理事会提出议案→党支部研究提出实施方案→村民代表大会表决→村委会组织实施或指导户联理事会实施→村务公开”的程序运行。对书记、主任“一肩挑”的实行分岗考核，作为村书记应向乡镇党委和本村全体党员述职，接受乡镇党委的考评；作为村主任应向村党组织和村民代表述职，接受村民代表的考评。运用分岗考核结果，书记、主任双岗考核均合格的，继续实行“一肩挑”；主任岗位考核合格但书记岗位考核不合格的，原则上可继续担任村主任，但书记应受到批评教育，严重者应免去其书记职

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　　务，另行选（派）村书记；书记岗位考核合格但主任岗位考核不合格的，或批评教育，或依法罢免主任职务。罢免主任职务的，原则上不能继续担任村书记。

　　四、变“一言堂”为扩大民主，实行党员、理事群众评。将群众评议引入党员民主评议、“五好户联理事会”评比和优秀关怀理事评比中，先由群众“背靠背”（党员、理事回避）评议党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评议结果，最后组织党员或理事“面对面”相互评议，始终把党员和理事置于群众监督之中，强化群众对党员和理事的舆论教育功能。依据评议结果，对党员和理事给予奖励或批评。对不合格党员，适时进行相应的组织处理。

　　五、变无钱办事为有钱办事，加快发展集体经济。出台《关于加快发展村级集体经济的意见》，盘活集体资产、资源、资金，实施“155”工程，壮大集体经济实力。即盘活集体土地，建成100亩以上集体经济“高效经济林”；盘活集体山林，建成500亩以上集体经济“高效丰产林”；村平集体经济年纯收入过5万元。实行“两让一返”扶持政策，即让利、让权、返税。抢抓宜巴高速和十宜铁路建设机遇，将河道采砂权全部“让”给村集体；抢抓小水电建设机遇，把过去县、乡在电站中占有的利润按一定比例“让”给村集体。对烟叶种植村，按产值返还一定比例的税收作为集体经济收入；对以集体资产、资金、资源入股兴办的企业，返还地方留存部分税收，作为集体经济收入。开展城乡党组织结对共建活动，变“输血”为“造血”，从资金、信息、项目等方面扶持村发展集体经济。

　　三、初步成效:“两会两评”模式推广以来，全县建立关怀理事会92个、户联理事会1001个、关怀理事党小组372个，共有关怀理事1908名，户联理事会理事2961人，网络农户42840家。机制一变天地宽。“两会两评”模式的运行，起到了“通一脉而活全身”的功效。一是创新了联系服务群众方式，党群干群关系融洽。成立关怀理事会专门联系服务群众，在服务形式上实现了组织化，在服务内容上实现了具体化，在服务对象上实现了分类化，在服务时间上实现了经常化，

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　　在服务手段上实现了多元化，扩大了党员的参与面、群众的覆盖面，真正做到了“群众的困难在哪里，党组织的作用就发挥在哪里”。尤其是通过党组织“搭台子”，无职党员的个体“零散服务”已转变为有组织的配套“全面服务”，被动完成“政治任务”式服务已转变为主动“紧贴群众需求”式服务，真正做到了关怀有真感情，关怀有真措施，关怀有真成效。据调查，各村关怀理事会基本做到了“每月走访所有农户一次、帮困难群众办实事一件”。过去，外出务工的农民无人管；如今，水月寺镇南对河村村民简帮青在广州因工死亡后，关怀理事会理事长简锦带领3名理事与厂方交涉，使厂方在原定赔偿28万元的基础上追加了17万元精神抚慰金。死者家属感激地说：“村党支部是我们的主心骨，关怀理事会是我们共同的家！”

　　二是延伸了农村社会管理链条，村民自治水平提高。“两会两评”模式通过“户联理事会”这个小单元，搭建了“村委会——户联理事会——农户”这一新的村民自治链条，加强党的领导，方便村民自治，重组了民心、民智、民力，激发了农民联合起来建设新农村的积极性；通过“四联”，组织化程度明显提高，自治内容紧贴农民需求，逐步实现了群众自我管理、自我教育、自我服务从虚到实的转变，村级组织的工作方式由管理型向服务型和指导型转变。据不完全统计，自户联理事会普遍建立以来，村民互换劳力21.2万人次，自发整修堰塘水渠11.8万人次，修路105公里。峡口镇泗湘溪村钟家槽有40多户不通公路，柑橘运输难。去年，村委会计划修通此路，却因“赔树还田”搁浅。今年，在户联理事会的牵头下，农户自愿集资，村适当补贴，三个月就修通了2.8公里路，解决了卖柑难。返乡农民工王江发展山鸡养殖，受场地限制，难于扩大养殖规模。今年，他当选户联理事会理事长后，联合群众走“基地+农户”的模式，规模迅速扩大5倍，年创产值达80万元。

　　三是健全了监督激励保障机制，农村基层党建激活。书记、主任分岗评和党员、理事群众评，既是监督机制，也是激励机制，更是保障机制。评出了党建责任和党员意识，评出了组织和群众的信任，评出了荣誉和价值，评出了党建活力。首创“关怀理事会”的南对河村党支部被省

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　　委表彰为先进党组织后，该村书记简锦感慨地说：“过去埋头抓经济，经济也没抓上去；现在一手抓党建，一手抓经济发展，党员活了、群众活了，经济也活了”。过去，老党员自身放弃服务群众，组织也未要求服务群众；如今，81岁的老党员林和玉，自觉参与思想关怀，帮助2名参与邪教的邻居改邪归正，她自豪地对群众说：“一颗红心向着党，海枯石烂不变心！”过去，少数党员不仅不发挥先锋模范作用，还拖群众后腿；如今，开展群众评议党员，党员争着带头，担心落后被群众批评。在高速公路建设房屋拆迁中，党员黄教明哭着做通妻子工作，按时完成搬迁。2009年底，兴山县可全部消灭集体经济“空壳村”，保证了村级组织有钱办事，增强了党组织的凝聚力、创造力、战斗力。在集体经济年收入达20万元的昭君村，60岁以上的村民人人享有“养老金”，都说“托了共产党的福”！

　　四是占领了农村思想文化阵地，跟党走新型农民增多。党的惠农政策由党组织召集关怀理事会理事来落实，群众从党员干部、党员理事手中领取党的惠农资金，明白了党的惠农意义，真切地体会到党的温暖。群众自觉凝聚在党的周围，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民也参与到关怀行动中来，政治上积极要求进步，主动向党组织靠拢，农村党组织后继乏人难题得到缓解。无职党员在关怀服务中参与惠农政策的落实，畅通了党员参与党内事务的途径，扩大了党内民主，突出了党员的主体地位，实现了履行义务与享受权利的统一。成立民间文化协会，遇有红白喜事，群众自娱自乐，说唱好人好事，宣传党的政策，在节目中展现了真、善、美，展现了人文关怀和道义力量，使社会主义核心价值体系真正成为党员、群众思想的罗盘和坐标，成为心灵的寄托和归宿，赢得了群众。古洞村关怀理事会上门帮助参加邪教组织的郑明申办好低保手续，解决了生活困难，他逢人就说，“还是党组织能帮我解决实际问题”，最终改邪归正，自觉跟着共产党走。全县在关怀对象中已发展党员61人。安桥河村今年有50多名群众递交入党申请书。南对河村在外务工的万淼知、万忠婷受到关怀后，夫妻双双加入了党组织。

　　四、启示

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　　兴山县农村党建“两会两评”模式，切合村情民意，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，推进党的建设新的伟大工程的创新之举。它给我们带来四个方面的启示：

　　一、农村党建必须发挥支部战斗堡垒作用。“两会两评”模式成败的关键是支部作用能否充分发挥。“关怀理事会”关键在支部的主导；“户联理事会”关键在支部的领导；“两评”关键在支部的引导。因此，在“两会两评”模式的运行中，兴山县注重了支部班子建设和支部书记队伍建设。只有抓住了支部这个“龙头”，新农村建设才真正有了“领头雁”。

　　二、农村党建必须发挥党员、群众主体作用。“关怀理事会”主要是发挥了农村党员和农村能人的主体作用，让他们在关怀中感受到了自身的价值。“户联理事会”主要是激发了农民群众在村民自治中的主体意识，让他们意识到自治就是大家的事情大家办，自己的事情自己办。在“两评”中突出了群众的主体地位，好坏群众说了算。通过“两会两评”，最大限度地调动了党员和群众在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，让党在农村的领导真正落到了实处。

　　三、农村党建必须服务中心、紧贴群众需求。在“关怀理事会”中设置生产关怀、生活关怀、思想关怀、文化关怀等理事岗位，在“户联理事会”的“四联”中突出经济联合、好事联办，让“两会两评”模式始终围绕新农村建设、围绕经济社会发展、围绕解决群众的生产生活困难来展开，受到了广大群众的欢迎。支部也通过“两会两评”的运行在群众中树立了威信。农村党建在服务群众、服务经济社会发展中充满着生机和活力。

　　四、农村党建必须着眼于凝聚民心。加强党对农村的领导，就是通过发挥党组织的作用，调动广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。通过“关怀理事会”对农民生产、生活、思想、文化等方面的关怀，让群众感受到了党的温暖；通过“户联理事会”开展“四联”活动，让村民始终围绕建设新农村奔小康开展自治，让农民感受到党组织的领导作用；通过“两评”，让群众感受到了党员的为民宗旨和责任。农民通过切身的感受，增强了对党的信任，对新农村建设的信心，对实现小康生活

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　　目标的期盼。农民心齐了，气顺了，一心一意搞建设、聚精会神谋发展。农村党建自然而然显现出勃勃生机。

　　广东翁源：培育农村党员创业“领头雁”

　　广东省翁源县认真贯彻落实科学发展观，积极探索创新农村党建工作机制，在全县农村实施了“农村党员创业示范工程”。经过近两年多的实践，全县共帮扶党员创业示范户152名，银行提供贷款512万元，政府贴息50多万元，拉动民间投资创业资金3000多万元，取得了明显的成效，对发挥党员先锋模范作用，增强农村党组织的吸引力和凝聚力，全面推进农村基层组织建设起到了极大的促进作用。

　　一、起初动因一是加强农村党员队伍建设的迫切需要。农村党员处于在农村改革、发展、稳定的一线，不仅是党联系群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济、推动农村社会全面进步的骨干力量。加强农村党员队伍建设，对于增强农村基层组织的战斗力、凝聚力、号召力，保持党的先进性和纯洁性，促进农村改革、发展和稳定具有重要的现实意义。农村党员队伍中存在年龄老化、思想僵化、能力弱化等“三化”问题，仍然是农村党员队伍建设的“瓶颈”,是农村基层组织建设亟待解决的问题，迫切需要通过一项新的机制来加以解决，翁源县实施的“农村党员创业示范工程”，正是基于新形势下这一迫切需要进行的一项探索和实践。二是增强和体现农村党员先进性的现实需要。农村党员处数量最多，分布最广，他们的形象如何，最直接、最具体、最生动的反映了党的先进性建设的整体水平。农村群众看我们党的基层组织有没有执政能力，执政能力强不强，农村党员先进性能否体现出来，党员的“带头创业致富，带领群众致富”的“双带”能力是一个重要标准。如何通过从资金、技术、物质等方面的扶持，有针对性地解决一些农村党员致富能力弱、发

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　　展没思路、种养没技术、创业缺资金等问题，提高他们创业致富能力和带领群众致富的能力，是新的历史时期增强和体现农村党员先进性的现实需要。翁源县实施“农村党员创业示范工程”，正是结合这一现实需要，顺应时代要求而采取的一项创新举措。

　　三是增强农村党组织凝聚力和吸引力的客观要求。由于现实中农村党员的权利和义务并不十分对等，义务强调的多，权利体现相对较少，很长一段时间里，农村党员就是修桥修路带个头，捐款捐物带个头，选举时投一下票，每个月交交党费而已，久而久之，党员在许多农民眼里变成了有奉献没实惠的苦差事，导致许多农村中青年骨干和致富能手不愿加入党组织。要增强党组织的凝聚力和吸引力，切实破解农村党员发展难问题，就必须建立健全农村党员关爱激励帮扶机制，进一步增强党员的自豪感和荣誉感。翁源县实施“农村党员创业示范工程”，让农村党员得到了资金、技术、物质等方面的扶持，使党员得到的实惠让广大群众看得见摸得着。这项工程，实质上是一项关爱帮扶机制，是增强基层党组织的凝聚力和吸引力，吸引更多年轻的、有经济头脑、善于经营、具有致富带富能力、思想政治品德好的人向党组织靠拢，从而进一步夯实党的执政基础的一个创新载体。

　　四是促进党内互助和推进全民创业的必然要求。农村党员作为农民中的先进分子，理应在促进农村经济社会发展上承担起更多的责任。因其与群众的联系最直接、最密切，群众希望身边的党员既是党对农村政策的宣传者、贯彻者和执行者，也是致富奔康的引路人，渴望党员说给他们听，干给他们看，带着他们干。基于这种必然的要求，“农村党员创业示范工程”，要求被列为帮扶对象的农村党员要签订《帮扶承诺书》，积极履行相关义务，不仅要带头创业致富，还要发挥创业示范带动作用，主动积极地帮助群众创业致富，带领群众走共同致富的道路。同时，通过建立与困难党员、普通群众“一对一”“一对多”的结对帮扶制度，使之成为了一条促进党内互助和推进全民创业实现共同富裕的有效途径。

　　二、主要做法

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　　（一）结合产业发展，选准帮扶对象。翁源县实施的“农村党员创业示范工程”，帮扶对象主要是农村党员、建党对象和入党积极分子，选择标准和条件一是有发展生产的能力、有可行的创业致富项目，种养具有一定规模；二是有良好诚信度，诚信守信，遵纪守法，无违法违纪记录；三是能起到带头示范作用，群众信任，助人为乐，热心公益事业建设；四是优先选择农民专业合作社（协会）社员（会员）等。由农村党员个人申请，基层党组织推荐呈报，县领导小组组织专员实地考察和项目评估，符合条件并经公示无异议的确定为帮扶对象。目前全县已有种植13位种植兰花、72位种植九仙桃、三华李、柑桔等水果，以及27位养猪、18位养鱼、13位养鸡等共152位农村党员、建党对象和入党积极分子被确定为创业示范帮扶对象。

　　（二）设立专项资金，帮扶创业发展。由县统一筹集设立“农村党员创业示范工程”帮扶资金，从2008起，由政府贴息50多万元，银行贷款512万元，帮扶培养152名农村党员创业示范带头人。帮扶资金列入财政预算，制定帮扶资金管理办法，在县扶贫办设立专帐进行管理，做到专款专用，保证帮扶资金落到实处。县农信部门开辟贷款绿色通道，目前已为152位创业示范带头人发放了每人3至5万元的政府贴息贷款共512万元。

　　（三）建立教育基地，提供技术支持。按照“面向农村党员、强化党性锻炼、突出实用技术”的方针，翁源县整合全县教育培训资源，在创业示范带头人所在村建立相关产业发展农村党员教育培训基地，使创业示范带头人得到实用技术的免费培训。同时，组织本县专业技术人员与创业示范带头人开展结对帮扶，提供项目和信息，现场解决技术难题，帮助分析市场前景。目前，全县已建立兰花、柑桔、九仙桃、水果种植等10个农村党员教育培训基地。2007以来，在全县各镇共举办兰花、三华李、九仙桃种植和猪、鸡、鱼养殖等各类培训班53期，培训农村党员群众6000多人次。

　　（四）创业示范承诺，发挥带动作用。翁源县加强对农村党员创业示范带头人管理，要求帮扶对象签订承诺书，一是对帮扶资金做到专款专

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　　用，认真规划经营管理好发展项目，争当农村创业致富带头人；二是带头学习农村先进实用技术，带头推广农业新技术、新品种、新成果，争当产业发展和科技致富带头人；三是带头遵纪守法，带头遵守村规民约，带头依法办事，争当文明兴村带头人；四是带头联系群众，带头服务群众，带头帮困解难，争当为民办事带头人。在实施过程中,采取多种形式对示范户的生产和带动群众情况进行跟踪检查,了解承诺执行情况,听取村民对示范带头人的评议和意见；年终，对创业示范带头人进行评估考核，对发挥作用好的示范带头人继续予以支持，对发挥作用不够的取消帮扶资格，不再享受帮扶待遇。

　　（五）加强组织领导，组建协会（合作社）带动。县委成立“农村党员创业示范工程”领导小组，加强对此项工作的领导和组织协调，明确成员单位职责，建立考核奖惩机制，对每一创业示范带头人指定专人具体负责跟踪落实，形成上下联动、齐抓共管、协调配合的工作格局。同时，根据产业发展成立各种类型专业协会和农民专业合作社，现已建立了兰花、糖蔗、蚕桑、蔬菜、水果种植及养殖行业等23个农业专业协会和农民专业合作社，并创新党组织的设置方式，把党组织建立在农业专业协会和合作社上，组织协会和合作社中的党员成立党支部，通过“支部抓协会（合作社）---协会（合作社）带产业”，为农村党员创业示范发挥作用搭建平台，带领农民群众共同致富，带动特色农业支柱产业的发展。

　　三、初步成效翁源县实施的“农村党员创业示范工程”，积极培育农村党员创业“领头雁”，已成为体现农村党员先进性、促进农村基层党建和党内互助的重要载体，推进农民创业实现共同富裕的有效途径，有利于发展壮大农村党员队伍，有利于加强农村基层组织建设，有利于实现农村经济社会又好又快发展。1、农村党员威信不断提高。翁源县通过实施“农村党员创业示范工程”，较好地解决了一些农村党员致富能力弱、发展没思路、种养没技术、创业缺资金等“瓶颈”问题，为农村党员创业致富提供了动力，激发

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　　起了他们的创业致富热情。农村党员教育培训基地开展的一系列培训活动，使创业示范带头人拓宽视野、开阔思路、更新观念，提高了经营管理能力和创业致富本领，一批农村党员一跃成为当地创业致富带头人。如江尾镇仙北村党员陈求坤种植兰花15亩，年产值可达70多万元；九仙村党员王文坚种植九仙桃30多亩，挂果投产后可实现年产值20多万元；龙仙镇李洞村党员郑绍畅扩种柑橘30亩，水果种植面积达70多亩，全部挂果后年收入可达20多万元。随着农村党员创业致富能力的提高，使群众对党员刮目相看，农村党员在群众中进一步树立了形象，提高了的威信，在农民群众中的影响力和号召力不断提升。

　　2、农村党员先进性不断凸显。帮扶对象在享受资金、技术、物质等方面的扶持优厚待遇的同时，进一步增强了党员意识和责任意识，他们积极履行帮扶承诺，怀着感恩的情怀，不忘回报社会，不断发挥示范带动作用，在带领群众发展经济，实现共同致富中充分发挥了先锋模范作用，成为农村创业的“领头雁”，较好地彰显了党员的先进本色。如江尾镇仙南村兰花种植专业户陈现夫，不仅招聘当地农民务工，还牵头创办了全好兰花专业合作社，从技术和资金扶持了30多户农户种兰致富。联益村李达明养鸡致富后，毫无保留地传授知识和实践积累，带动了5户群众户均养鸡10000多只，每户年收入都超过5万元；南塘村沈成柱在发展综合养殖致富后，主动帮助村民建标准猪舍，无偿为村民养猪提供技术支持，为村民提供销售渠道，在他的带动下，有10多户群众走上了致富路，他还垫资25万元为村里建设食水工程，使全村和周边群众喝上了干净的山泉水。目前，通过开展农村党员创业示范带头人与一般党员群众“一对一”、“一对多”的结对帮扶活动，实行“党内互助”，全县逐渐形成了“先富带后富，齐奔致富路”的创业热潮，152位党员创业示范带头人，共带动全县1452户农民群众走上创业致富之路，为村民办好实事实事216件。

　　3、党的执政基础不断得到夯实。村级党组织在“农村党员创业示范工程”实施过程中，严格把关做好帮扶对象甄选，跟踪服务，组织评议等各项工作，在引领党员群众创业致富中充分发挥了战斗堡垒作用，服务党员、服务群众

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　　的水平不断提高，使党组织的向心力和号召力得到了进一步的增强。如仙北村党支部书记、村委主任苏英明，九仙村党支部书记、村委主任王健南，积极带领群众发展兰花、九仙桃产业，成为带领群众创业致富的“领头雁”。农民的收入增多了，生活水平提高了，对基层党组织的信任增强了。苏英明、村委主任王健南在2008年村“两委”换届工作中，均再次当选支书、主任。此项工程的帮扶举措，使农村党员创业示范带头人成为党支部的中坚力量，还使广大党员群众充分认识到作为党员的自豪感和荣誉感，进一步增强了党组织的凝聚力和吸引力，吸引了大批农村优秀青年向党组织靠拢，使入党成为了当前农村的新时尚，涌现了农民入党热潮。同时，在家乡新形势的变化下，村里外出打工的年轻人也纷纷回乡参与创业。如仙北村汤金龙去年主动回乡种植九仙桃30多亩，加入了九仙桃专业合作社，提交了入党申请书。今年上半年，翁源农村有入党积极分子1683人，发展农村党员428人，其中35岁以下的236人；而2007年，该县全年入党积极分子仅有710人，发展农村党员仅有264人，35岁以下的仅有86人。全县从致富能手中发展党员的人数占农村新发展党员总数的73%，为党组织注入了新的血液，发展壮大了农村党员队伍，进一夯实了党在农村的执政基础。

　　4、党的执政能力不断得到加强。“农村党员创业示范工程”是一项系统工程，在组织组织实施过程中，县委组织部充分发挥了牵头部门作用，宣传部门采取多种形式努力营造氛围，财政部门做好帮扶资金的筹集和管理使用，农信部门加大支农力度，涉农单位加强指导和技术扶持，各镇村党组织认真组织实施，农村广大党员积极参与，社会各方都积极关心支持，使党的执政能力得到了充分的体现。通过发挥基层党组织的领导核心作用，在农村党员创业示范带头人的示范带动下，翁源县农业向规模经营和集约经营发展，大大地增加了农民收入，加快了特色产业发展和富民兴村进程。152位农村党员创业示范带头人，户均增收2.53万元。江尾镇兰花种植面积达6000多亩，已成为全国最大的国兰生产基地，并被评为广东省唯一的兰花专业镇。

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篇九：基层党建创新典型案例范文

　　4篇党建创新工作案例

　　近年来，**县全力推进学校党建工作与教育教学等业务工作协同推进、互促共赢，有效助推学校整体工作创特色、出实效、上水平。

　　通过打造河西寄宿制学校“儒雅教育”和“民族团结教育”、**寄宿制学校“法治校园建设”等校园文化建设品牌，切实强化了校园文化建设在学校规范办学和教育教学中润物细无声的作用；全面推进全县幼儿园和中小学教育教学改革。以县城规模学校为核心，辐射带动辖区和生源片区乡村学校建设，实现“校联体”成员学校教育资源优质化、教师交流常态化、教育管理规范化、教师队伍专业化、学校发展特色化的“五化”教育教学改革模式，科学推进城乡教育一体化发展。

　　为持续深化“名师工作室”党建品牌，启动了“名师工作室导师团”活动，聘请省内教育系统的11名教育教学专家，定期到各中小学指导教育教学研究工作；对有3名以上正式党员的民办幼儿园和校外培训机构，及时单独组建党组织。通过成立联合党支部、选派党建指导员等方式优化党组织设置，确保每名党员都能纳入组织管理、参加组织生活，实现了党的领导、党的建设和党的工作在全县民办学校全覆盖。

　　党建创新工作案例近年来，**市以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，坚持问题导向，强化机制建设，注重载体创新，以构建更高效的基层管理体制为重点，有效扩大基层群众需求意见的“穿

　　透力”，不断夯实为民办事的执行力，着力打通基层治理“最后一公里”，在为民办事中提升城市基层党建的整体效应。

　　打造线上线下为民服务“双通道”。线上，通过建设“智慧社区”和“为民**”平台，进一步完善为民服务的时效性和全面性。一方面，网格长通过“智慧社区”手持终端将收集到的问题时间逐级上报，层层记录纪实，避免问题“无疾而终”，推动解决；另一方面，通过“为民**”这一直接面向群众、服务群众的信息平台，居民群众可以直接在平台上反映问题、表达诉求、咨询政策，打通了网上办事服务的新路径。新冠疫情防控期间，通过“智慧社区”和“为民**”，妥善解决了群众居家隔离期间买菜难、接种疫苗难、政策知晓难等问题。线下，通过不断完善网格制度建设，使网格长、网格员有更多的时间投入到为民服务一线，进一步强化了服务效果。网格长、网格员通过走街串巷及时发现网格中存在的隐患和问题，积极协调相关单位部门快速解决井盖损坏、墙体脱落、杂物堆放等困扰居民的烦心事、操心事，为居民办成一件件“暖心事”。

　　打造圈里圈外为民办事“双模式”。按照网格中问题的解决难易程度，分别构建“居民自治生活圈”和“行政管理划分圈”为民办事“双模式”。“居民自治生活圈”即建立社区党组织领导下的小区党组织、居民自治组织、社会组织和物业公司“1+4”基层组织架构，使居民直接参与到网格治理中，对于邻里纠纷、小区设备维修等在社区内就可以解决的“小”问题，党组织牵头、社会组织和物业协助、居民协商在网格内予以解决。今年以来，中心城区80个社区累计召

　　开协商议事会343次，协商解决了居民关心关注的326个具体问题，推动了城镇社区的和谐稳定。“行政管理划分圈”即以旗县市区为单位，建立“社区—街道—旗县市区指挥中心—各相关单位”四级协同办公新模式。以旗县市区指挥中心连接起办理解决问题的相关部门和收集上报问题的街道社区，畅通了问题办结渠道，实现了随时随地发现问题、及时处理问题、逐级提交问题、限时办结问题，彻底解决了过去居民反映的问题在街道社区出现“中梗阻”、进展缓慢的现象。过去需要一周才能办结的事件，现在15分钟内办理部门就能回应，72小时内就可以办结，极大提高了解决城镇居民反映难点问题的时效性。

　　打造社区机关为民服务“双融合”。为了转变过去社区身在服务群众第一线却因资源、职能限制为民办事“不尽人意”，机关单位资源职能丰富但直接面对群众少、难以精准发力为民办事的现象，**市结合文明城市创建工作，在市县两级机关事业单位全面开展在职党员进社区活动。通过机关事业单位和包联街道社区对接，以需求、资源和项目“三张清单”为抓手，开展党建联建、文明教育、扶贫帮困、环境治理、矛盾化解等工作，形成了“社区+物业+包联单位”的长效服务机制。集宁区新华单体楼年久失修、环境较差，包联单位市住建局领导干部走访调研后，多方协调供热、供水以及施工单位，对居民楼进行了修葺，使没人管的老旧小区换了“新貌”，居民拍手称赞。“三张清单”工作机制实施以来，市区两级492个单位党组织与街道社区对接，建立资源清单557项、需求清单689项、对接项目420项。

　　党建创新工作案例**市**县在推进农村基层网格化治理工作中紧紧围绕实际实效，积极探索适合本地实际的农村基层网格化治理模式、机制、路径，以“五个坚持”为基本方法，构建起全面覆盖、运转有效、推进有力的农村基层网格化治理体系。坚持高位推动，强化基本保障。把党建引领农村基层网格化治理作为书记工程，县委书记亲自调度，先后主持召开县委常委会、党建工作领导小组会，就推进农村基层网格化治理工作进行专题研究。各乡镇党委分别召开党委会、工作调度会30余场次，由乡镇包村领导带队，深入全县600余个自然村逐村摸底数、查实情、问民需、健机制，对全县农村常住的34150户、84881人逐人登记造册，对21322户、56003名阶段性回村居住人口信息进行有效掌握，提出了针对性管理措施。全县104个村级党组织积极承担基础职责，直接领导推动网格化治理向纵深发展，从网格员选聘、上岗培训到网格体系的整体构建、党员群众的积极参与，开展了大量富有成效的工作，为网格化治理奠定了坚实基础。坚持务实探索，搭建基本框架。一是扁平设置网格。以自然村或村民小组为基本单元，综合考虑地理布局、辖区人口、服务半径等因素，划分基础网格843个，取消中间层次、缩短管理过程、提高管理实效。二是完善服务网络。按照1名网格员一般包联15户左右标准，建立“1+N”网格员联户制度，坚持就亲、就近、就便，通过网格员和包联户双向选择，构建起全面系统的网格包联体系。三是加强组织

篇十：基层党建创新典型案例范文

　　基层党建工作案例3篇

　　【篇一】最近几年来，xx市xx区中心医院立足创新社会治理、推动

　　城市基层党建的大背景，充分利用公立医院优势，调和整合资源，发挥行业特点，积极探索区域化党建格局下内外联动、服务百姓的新机制。

　　一、产生背景作为一家具有70年悠久历史、集医、教、研、预防、康复为一体的区域医疗中心，在不断提升服务能级的同时，主动承当社会责任，构成内外联动调和发展的良好氛围。区域化党建共联模式为医院与社区及区域内兄弟单位间建立了“共建、同享、双赢”的平台，增进医院资源优势与区域发展实践的有效对接，使医院优势得到进一步发挥，党员的先锋模范作用得到进一步彰显。同时，医院与不同行业间协同创新、共谋发展的党建新格局，为加快推动xx现代化新型城市建设，为全面推动“五个xx”建设提能聚力。一、产生背景作为一家具有70年悠久历史、集医、教、研、预防、康复为一体的区域医疗中心，在不断提升服务能级的同时，主动承当社会责任，构成内外联动调和发展的良好氛围。区域化党建共联模式为医院与社区及区域内兄弟单位间建立了“共建、同享、双赢”的平台，增进医院资源优势与区域发展实践的有效对接，使医院优势得到进一步发挥，党员的先锋模范作用得到进一步彰显。同时，医院与不同行业间协同创新、共谋发展的党建新格局，为加快推动xx现代化新型城市建设，为全面推动“五个xx”建设提能聚力。（二）构建2种机制，常态管理有序。一是工作协同机制。

　　双方签订共建协议书，明确共建内容和双方责任，充分发挥各自特点优势，做到优势互补、共建同享。通过定期展开座谈沟通、书面征求意见等情势加强信息互通，建立长效常态的共建机制。二是项目化运行机制。双方立足目标导向、需求导向、问题导向，结合本身优势，通过项目化运作模式，使共建活动有目标、有载体、有成效。如：院党委与菊园新区复源社工师事务所展开“与爱同行”项目，为失独家庭展开健康支援；院党委与交发团体展开“护航生命、‘救’在身旁”项目，为司乘人员展开急救培训；第八党支部与xx区第一福利院展开“健康加油站”，为福利院老人提供健康关爱。项目化运作机制进一步构建体现行业特点、重视资源整合、贴近民生需求的区域化党建共建服务模式。

　　（三）凸显3项功能，共建联动有效。一是突出共建同享，重视资源整合。立足医院特点优势，定期安排医护人员到各共建单位展开义诊咨询、健康宣教、送医送药等活动，同时利用区域化党建共建大平台，进一步拓展辐射面，全院各科专家组建志愿团队，开设“健康生活

　　医路有我”健康大讲堂，面向全区展开科普知识宣教，提升百姓健康素养，结合科创中心承载区建设，与各科研院所专家“一对一”结对提供健康服务。各共建单位也积极服务医院，如消防官兵为医务人员展开消防技能培训；xx利用物理所资源为职工子女展开“科普之旅”；中科院光机所为职工子女赠送“科普礼包”；菊园新区组建“爱心妈妈”志愿服务队来院参加助医导医，构建和谐医患关系。二是突出服务为民，提升党员形象。共建活动重视对弱势群体的帮扶，党员干部下沉社区、农村、养老机构送医送药送健康。结合社区报到和党员联系服务大众制度，积极展开关爱生命、社区探访、“家园行”

　　志愿服务，建立医院党员良好形象。2019年，医院与平城路党建分中心、xx公交公司共建“党员工作室”，在嘉富社区展开“医呼百应

　　健康家园”健康增进项目，通过前期需求调研，为社区老人进行呼吸疾病系列讲座及呼吸操工作坊培训，以个人带动团队的方式，普及健康保健知识，提升居民自我保健意识。在xx公交公司，通过医院党员工作室共建“健康小屋”，定期为司乘人员进行义诊讲座、健康咨询及急救培训，辐射医疗资源，搭建党组织和党员为民服务的平台，使党员的先锋模范作用得到彰显。三是突出创新模式，丰富组织生活。各党支部积极坚持政治功能与服务功能的双增进、双提升，以实行“五题党会、五讲党课、五型党日”制度为重点，严格党的组织生活，并积极融入菊园新区区域化党建共建平台，展开情势丰富的主题党日，如在建国70周年之际，第二、第九党支部走进“明止堂”字砖馆展开“追思古今荣光体验奋斗艰巨”联合主题党日活动，在此次新冠疫情期间，十一党支部与嘉乐园大厦联合展开“强国使命我为先锋”主题党日，约请了医院援鄂医疗队员心理科医生杜文永讲述了抗疫心得，党员们共悟初心使命，共聚前行协力。

　　三、工作成效（一）丰富载体，创新活力。以“组织共建、党员共管、资源同享”为目标，通过“党的组织建设联建、党建主题活动联动、精神文明工作联创、社区文化活动联谊、党员为民服务联手、组织发展联推”的“六联”方式，进一步加大共建工作的组织力度，并以服务大众为主旨，展开情势多样、内容丰富的结对共建活动，实现了党建共建、合作双赢。（二）双向服务，激起动力。切实从共建单位需求动身，聚

　　焦热门和焦点问题，通过区域化党建共建平台，使医务人员“走出去”服务社会，将社区志愿者“请进来”反哺医院，增进医患互信互助，传递正能量。医院“关爱生命、健康随行”志愿服务项目荣获xx市优秀志愿服务项目，医院志愿服务队屡次荣获市、区优秀志愿服务集体；社区“爱心妈妈”志愿者服务队也被评为区优秀志愿服务项目。

　　（三）党员引领，凝聚协力。拓展在职党员发挥作用的领域和空间，推动在职党员积极参与区域化党建工作，广泛展开“双报到、双报告”活动。每一个支部有共建单位，每位党员参与共建项目，以增强支部活力，凝聚党员共鸣，从而引导各党支部和党员共同服务于区域社会文化发展和百姓健康需求。全院近300名党员均到所在居住地党组织报到，与社区党员一起参与志愿服务，凝聚起创新社会治理的强大协力。

　　四、思考总结医院党委以党建为基础，不断巩固共建成果，让共建走向同享，让共需走向双赢。通过量样性、多元化的党内活动，积极探索和创新党建模式和方法，不断提高党建社会化水平、增强基层党组织凝聚力。但是，目前的党建共建情势与成效与xx经济社会新发展、百姓新需求尚有一段距离。因此，医院要进一步发挥行业特点优势，整合区域党建资源，通过丰富共建载体、创新共建情势，团结带领全院职工不断为区域化党建注入动力、增加活力、提升能力。【篇二】依照xx市出台的《关于展开创新型党组织创建的意见》要求，切实把辖区党组织建设成为善于学习、勇于创新、勇于担当、求

　　真务实、艰苦奋斗、富有活力的战役堡垒，到达“五个成为”目标。推动基层党建工作的创新发展，必须侧重斟酌并研究解决三个层次的问题：基层党建的基本建设、如何发挥党组织的作用和上级党委组织如何领导和指点基层党组织展开工作。围绕这三个层面的问题，今年以来xx社区党委创新活动载体工程，展开“四季问效”“找、改、学、树”主题实践活动，以党建促社建，推动社区治理工作获得实效。

　　一、基本做法xx社区党委紧抓党组织的政治功能，捉住赋予党组织甚么样的地位发挥作用，围绕甚么发挥作用，和依托甚么发挥作用这个关键，创新党建思路确立了在全社区展开“四季问效”“找、改、学、树”主题实践活动，通过这个活动载体进一步深化党组织领导核心作用和服务大众带动大众，增进共建共治同享。(一)第一季度，主题是“找”就是找问题、找痛点、找不足。在内部通过民主生活会、恳谈会等方式找出班子建设、工作风格、工作方法、工作效果等的不足;在外部，通过召开党员大会、“开放式组织生活会”、居民议事会等方式向辖区居民、企业征求意见，找出区域发展的痛点和工作不足，第一季度共找出各类问题80余个，社区党委根据查找出的问题结合社区实际，开出补齐基层党组织发挥作用短板的三类清单，通过“列清单”和”公布清单”的情势找准社区治理的痛点和难点，肯定年度目标任务，解决了基层党组织围绕甚么发挥作用的问题。比如：党组织作用发挥不好、党员学习教育不到位、党员先锋模范作用发挥不好、西工生活区环境治理问题，老旧小区物业管理、停车场设置、生活设施陈腐等问题被搜集整理，构成各级党组织问题清单，作为年度目标任务按层级、时限层层推动。

　　(二)第二季度，主题是“改”各级党组织根据查找出来的问题清单，制定整改措施和整改时限，并在一定范围公示完成情况。比如：社区在社会事务管理进程中，与驻区单位在社区共治共建同享存在许多问题，主要体现在：一是共鸣不够。条块、层级党委和系统之间相互封闭，缺少共同理念、共同目标和共同行动;二是兼顾不利。面对区域内级别高、有影响的大单位，社区党委兼顾全局、调和各方的功能发挥不充分，可延续性不强;三是运转不灵。基层党建工作缺少制度化、系统性的保障，基层党组织的“自转”能力不足。查找出这一问题后，社区党委立即组织各党支部围绕党建促社建，以浦江党支部作为试点，组织展开“开放式民主生活会”，先是约请驻区单位xx派出所党支部、房屋征收中心党组织负责人参加支部组织生活会，为年度“禁毒人民战争、活动人口同一率、黄浦国际二期拆迁项目推动”重点工作找到有益抓手，共同推动了辖区社会治理，后又与xx派出所党支部、送变电器材厂党组织进行讨论，终究借助“一河百山千园”项目改造了电杆厂家属区小花园，进一步改良了家属区居民生活环境。又如：西工生活会脏乱差，特别是西工马路市场的整治被列为今年社区党委整改工作的重要内容，找出问题关键后，xx社区党委积极调和区属相干部门，得到了区委区政府的大力支持，2017年初，区委专门明确一位区政府分管副区长，牵头对西工片区的环境再次进行专项整治，重点是大众反应强烈的马路市场占道经营和噪音扰民问题。4月10日，区政府兼顾社区、城管执法部门、建管局、交管局、京河公司等多个部门，共组织人员200余人次、执法车辆30台次，对西工生活区马路市场脏、乱、差现象进行集中整治，对市场噪音进行集中清算。同时，投入20余万元为片区老旧小区下水道实行清掏。年底，社区环境卫生

　　综合评分为97分，在“三创”考核工作中名列前茅，消除经开片区最大的马路市场，市容市貌显著提升。

　　在治理工作展开进程中，所在地清水江居委会党支部成立“党员突击队”，西工片区的老党员组成“党员志愿服务队”、“党员巡查队”等队伍，对整治的成果予以巩固，大众还自发组成

　　“环境保护不文明行动劝阻小分队”，展开义务扫除、卫生巡查、劝阻露天烧烤整治等工作。

　　为了实现“百姓富、生态美”的工作目标，结合市委市政府“除陋习、树新风”文明行动的要求，区政府又决定将综合整治工作延伸到居民小区楼群院落，依照“分片区”治理的原则，分步对小区堆物堆料进行清算，对不文明行动实行整治。目前已完成对西工片区第一小区的综合整治工作，清算乱堆乱放杂物39车，清算僵尸车12辆，将23处绿化带种菜、养鸡等影响小区环境的地点补栽补种绿色观赏植物。昔日社区治安乱点成为社区居民活动场所。通过实实在在地工作，让居民更幸福!更有取得感!

　　(三)第三季度，主题是“学”就是采取现场观摩的情势，每一个居委会最少有一个观摩项目，社区选择有代表性的场景对优秀的工作实行现场点评，将社区好的工作做法立体起来，实实在在解决问题。通过三个季度的努力，创新型党组织建设带动社会治理工作在社区显现出家家有亮点、处处在赶超的良好氛围。如：清水江居委会党支部以党支部凝聚居民气力共同参与西工片区环境卫生综合整治、浦江居委会党支部以“开放式党组织生活”为载体发挥驻区单位优势，以片区为整体以项目为抓手提升居民幸福感、盘江居委会党支部“知心盘江”工作室，发挥志愿团队多、党小组发展成熟等

　　优势，将支部“触角”深入到大众中间，以城市“三变”工作思惟解决企业老旧家属区邻里、环境、综治等方面的困难，依托“三年千院”、“六好院落”提升居民区生活环境，既有“雪中送炭”的工作内容，又有“锦上添花”服务项目。

　　(四)第四季度，主题是“树”通过“比学赶超”推行工作，总结工作当中的好人、好案例、好做法，到达树标杆，树品牌，树规矩，树风格，树形象，树典型，激起基层工作活力，以“痛点”找“创点”以社区党建推动社区社会治理创新。通过“找、改、学、树”主题实践活动，社区党委将浦江居委会党支部“开放式党织生活会”示范点建设的成功案例、“四季问效”党建创新载体等创新案例进行总结提升，将“开放式”组织生活会、“四季问效”制度化，下步将在全社区推行;同时，年底对在“四季问效”主题实践活动中表现突出的单位和个人进行了表扬。二、成效与启示xx社区推行“四季问效”“找、改、学、树”主题实践活动以来，解决了党组织全年围绕甚么目标发挥作用，和依托甚么发挥作用这个关键，增强了党支部的凝聚力和战役力和党员主动实行义务的责任心和使命感，有效推动社区社会治理工作，构成支部围绕问题清单、责任清单主动创新、主动作为，到达党建带社建促共建同享的效果。一是以党建带社建。以“三晒三评一报告”为主线，以创新型党组织创建工作为抓手，以社区“四季问效”主题实践活动为载体带动社区“找差距、办实事、抓整改、树典型”的整体工作兼顾推动。二是以党建带共建。此次观摩会，xx社区将“开放式”党组织生活会的理念融入创新型党组织创建观摩会，约请驻区单位党支

　　部xx派出所和经开区房屋征收中心党支部参与观摩和交换，进一步探索以党建工作为共同抓手推动社区与驻区单位在社区共建工作中存在“两张皮”现象的解决，特别是环境卫生、社会服务等工作，实现党组织在社区的“聚集效应”，从党组织体系、工作体系、服务体系、保障体系等方面着手，初步实现“有为有位有益”的共同治理社区的目标。

　　三是以党建带自建。从加强干部队伍建设夯实基层党务工作、从严治党责任压实，党建活动载体搭建、严格党内政治生活等等强化党的基层组织建设，显现出各党支部“组织生活‘活’起来、党员活动‘火’起来，党建效果‘强’起来

　　”的工作效果。【篇三】xx社区党委围绕区委组织部工作安排部署，不断创新党建工作，采取“以点带面夯实基础、以线布局兼顾推动、以面覆盖突出实效”三管齐下的工作模式抓好党建工作的贯彻推动落实，为激活社区党建工作注入不竭动力。一、主要做法(一)掌控关键，夯实两学一做基础“点”依照上级安排，认真拟定社区党委及各支部实行方案和学习计划，着力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。1.抓好“学”的基础。坚持以“每个月主题讲堂”、支部“三会一课”为基本情势，以落实党员平常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在平常、严在常常。通过“九学”情势，将“领导带头学、履行制度学、典型推动学、上门送学、参观助学、结对帮学、邮件送学、网络访学、专家导学”等情势不断将学习活动

　　引向深入，党员领导干部以上率下、以身作则，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用，积极推动引导广大党员主动参与到“两学一做”学习教育。

　　2.抓实“做”的关键。深入引导党员做到“四个合格”，延续深化“做”的平台建设，推动学习教育与中心工作深度融会。重视与改良民生相结合，重视与保护稳定相结合，重视与推动创新相结合，认真展开“主题党日”活动，围绕环保督查整改、防汛抗旱救灾、创文巩固提升、信访综治维稳等重点工作和其他志愿服务活动，组织引导党员干部参与到环境卫生整治、矛盾纠纷调解、结对帮扶慰劳、安全隐患排查等民生工作当中。今年以来，共展开各类志愿活动11次，访问慰劳困难党员、大众5人，为大众解决疑问问题15件，下访大众57批约400余人次，调解矛盾纠纷6起。

　　3.抓牢“改”的重点。坚持问题导向、从具体问题改起，切实做好打基础、利长远、补短板的工作。特别是在履行党的组织生活制度、整治“四风”及“庸懒惰”问题方面存在的突出问题，通过采取“对比清单改、履行制度改、专项整治改”三“改”措施，深入查摆、正风肃纪，推动构成“两学一做”学习教育常态化制度化的长效机制。共督查各支部风格纪律情况6次，巡查社区服务大厅纪律风格建设8次;展开“全面从严治党”责任集中提示约谈2次，约谈人数32人，以谈促改，以改促行，进一步干部提高思想认识，为做一位“虔诚干净担当”的好干部打下良好的思想基础。

　　(二)兼顾推动，划好创新工作目标“线”xx市《关于展开创新型党组织创建的意见》文件下发以后，社区党委及时召首创新型党组织创建动员会，研究部署创新型党组织创建工作，通过分析辖区3个支部党建工作中存在的问题和不足，掌

　　控不同地域、不同类型党组织的特点，精心谋划“每个月主题讲堂”、“送学上门服务”、“点亮萤火行动”等3个创新项目，不断探索和总结合适各支部特点的创新型党组织路径。

　　1.主题讲堂、补短取长。依照“每个月最少一讲，一讲一个主题”的方式，开设“党建理论讲堂”、“道德讲堂”、“业务知识讲堂”、“平安稳定讲堂”、“法律知识讲堂”等，约请领导干部讲、专家学者讲、在职党员讲、普通职工讲、道德模范讲，共展开

　　“每个月主题讲堂”活动10场，主题辩论赛4次，着力增强党员干部综合素质、提升干部职工业务技能，全面增进社区各项工作健康发展。

　　2.送学上门，学不漏人。辖区内身体欠佳、年龄大行动不便的老党员、老干部，由各支部派专人将党章党规、____系列重要讲话等书籍送至他们手中，向他们当面讲授“两学一做”学习教育的的主旨、目的等，让这一群体能及时掌握“两学一做”学习教育和创新型党组织创建相干内容，并实际参与到活动中来。今年以来，累计送学上门20余人次，征求意见2条。不但提升了老党员学习教育活动参与率，也为支部创新型党组织创建提供了强有力的思想保障。

　　3.点亮萤火，温暖你我。针对社区部份党员居住分散、难以集中等问题，通过支部微信群、QQ群，将党员以网络情势凝聚起来，确保党员“活动不流失、离乡不离党”。并利用微信群和远教红云系统及时将上级重要会议精神及党课的主要内容发布，架起党组织和“萤火虫”党员间的“三会一课”网络桥梁。同时，结合“三晒三评一报告”活动，展开各类活动9次，调解矛盾纠纷7起、为大众解决疑问问题15件。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任什么时候候、任何情况下，都要铭记党员身份，实行党员义务，亮明身份、当

　　好先锋、建立形象，积极其大众做好事、办实事、解难事，不断增强大众感情。

　　(三)深度延伸，拓宽区域党建覆盖“面”依照“因地制宜、资源同享，优势互补、同享成果”的原则，不断探索完善社区“共驻共建”机制。通过量种情势的社区共驻共建活动，使辖区单位和居民大众中的凝聚力、向心力不断提升，保护稳定的能力进一步增强。1.健全制度，重视规范。不断调剂和充实社区“社会建设党委”组织建设，同时，进一步健全完善党建联席会议制度，坚持定期召开会议，对社区建设、管理、服务等事项进行兼顾、调和，研究解决重大问题。2.区域联动，构成协力。积极鼓励驻区单位党组织参与社区建设和管理，与xx市市政管理处路灯管理所签订共驻共建协议书，共同展开党建工作联动、精神文明联抓、社区服务联办等活动。3.设岗定责，重视实效。结合社区党员志愿服务队建设，让驻区单位党员志愿者加入进来，不断推动服务型党组织和党员志愿队伍建设，定期组织组织展开设岗定责、结对帮扶、志愿服务等情势多样的主题活动，组织党员广泛联系服务大众，帮扶困难大众，不断发挥先锋模范作用。二、工作成效(一)党员干部的组织观念得到进一步强化党员干部依照党员标准规范言行的自觉性不断提高，理想信心，政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识进一步增强。勇于担当的作为进一步建立，在推动全面从严治党向基层延伸、保持党的先进性纯洁性方面均有所改观，主动性、积极性明显提高。

　　(二)党组织战役堡垒作用得到进一步彰显支部书记在解决党员队伍突出问题上更加善于思考，用创新提升服务水平，以贴心服务赢得大众信任，基层党组织创造力、凝聚力、战役力有效增强，党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上已初见成效。(三)区域党建工作影响力得到进一步加深通过展开共驻共建活动，切实增强驻区单位党组织在职党员“驻在社区、关心社区、融入社区、建设社区”的观念。最大限度地实现人力、物力、财力及其他社会资源的优化、整合、利用，构成了资源同享、优势互补、共驻共建的良好态势，不断提升社区服务功能，增进社区和谐发展。下一步，社区党委将认真完成上级部门下达的目标任务，深入贯彻学习党的十九大和____总书记重要讲话精神，将党建工作融入业务工作，切实抓紧抓好抓出成效，继续首创社区党建工作新局面。

篇十一：基层党建创新典型案例范文

P>　　一支部一特色举例【第四届全国基层党建创新典

　　型案例例文集合(三)】

　　第四届全国基层党建创新典型案例范文集合（三）更多点击进入2019党建年终工作总结范文基层党建年终工作总结5篇基层党建年终工作总结范文4篇2019基层党建年终工作总结范文2019年基层党建年终工作总结范文【全国基层党建创新典型案例】一一、背景和起因2022年12月，重庆市沙坪坝区临江建材市场，捧回了由国团党支部坚持诚信经营，进行基层党建创新实践的成果。2022年6月，在国家工商总局非公有制经济组织党建工作会上，临江集团党支部以“诚信先锋”为主导，并引领党员同时争已向全国工商系统和重庆市推广，并被工商总局确定为全国非公党建示范联系点。这是非公经济和社会组织基层党建创新的一次位于重庆市沙坪坝区马家岩的临江建材市场，经营面积有5万多平方米，经营户450多户，从业人员1000多人。

　　这个1997年开业，在重庆主城区内以装饰建材经营为主的市场，由非公企业重庆临江实业(集团)有限公司开办并管理。市场内经营的2000多个建材品牌、2万多个品种，辐射重庆全市及周边的四川、贵州、湖北、湖南等地，是重庆市最重要的装饰建材市场之一。

　　然而，市场开办初期，进入市场内的商家鱼龙混杂，经营的产品良莠不齐，不讲诚信的经营者也并非极个别，商家与消费者之间因产品质量、售后服务等经常扯皮，甚至打架斗殴，导致市场的信誉下降，经营出现困难。

　　2022年7月，在沙坪坝区委非公党工委、区工商分局党组的引导下，将市场内的党员组织起来，组建起重庆临江实业(集团)有限公司党支部。

　　二、探索和实践1、发挥党员作用，激发基层组织活力党支部有7名经营户党员、17名公司管理人员及员工党员。4名党支部委员分别担任公司财务总监、人力资源部部长、财务部出纳、保安部部长，实现党支部班子成员与管理层交叉任职。位，不断提高“三会一课”质量，坚持做到“四个一”，即：每月召开一次党支部委员会和党小组会，每季度召开一次党员大会，每课”主要利用业余时间开展，有时结合行政办公会、经营户大会等灵活进行，党员参加率基本达到100%，防止了有组织无活动的现象。二是开展红色主题教育。市场经过多年经营，已进入转型升级发展期。党支部利用“红岩”资源，组织开展红色主题教育活动，组织党员、入

　　党积极分子、骨干经营户参加“红岩”读书日，参观烈士墓、渣滓洞、白公馆等革命教育基地，重温入党誓词，并结合市

　　场及经营户实际开展讨论，使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果，引导经营户致富思源、富而思进，永远感恩党，用实际行动跟党走、正道走、快步走。

　　三是开展民主议事。市场是一种比较特殊的组织形式，管理需要民主管理。支部引导市场开办方发挥经营户主体作用，把经营户作为市场的主人，开展民主议事，每半年结合“市场经济形势分析会”，由党支部组织全体党员、入党积极分子、骨干经营户围绕党支部工作、市场发展、经营管理等重要事项，民主讨论，集体商议，寻求对策。同时，定期开展“我为市场献一策”活动，先锋”有力地促进了市场发展，有的转化为市场经营效益。比如，市场负一层原来是水暖管件销售区，不能满足客商消费需求，亟待调整，通过民主议事，党支部将意见反馈给管理层，市场重新规划布局，在负一层增加五金销售项目，同年该层的销售额同比提高了10%。2、开展两项活动，引领诚信市场建设

篇十二：基层党建创新典型案例范文

P>　　围绕党建助推科学发展，服务“三农”力促创先争优

　　——四川农业大学党建创新典型案例

　　四川农业大学始终以“兴中华之农事”为己任，弘扬“爱国敬业、艰苦奋斗、团结拼搏、求实创新”的“川农大精神”，牢固树立“人才培养是立校之本、科学研究是强校之路、社会服务是兴校之策、文化传承创新是荣校之魂”的办学理念，始终坚持社会主义办学方向，坚持以农业为特色和优势的办学导向，学校党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各基层党组织和党员结合各项中心工作，依托自身学科优势，加快发展、科学发展、又好又快发展，主动探索主动服务“三农”的新机制新模式，把活动开展与推动农业科技创新、服务地方经济建设相结合，在提高服务“三农”的能力、水平与质量中创先争优，不断推进有特色高水平“211工程”大学建设，努力为现代农业和区域经济社会发展作出新贡献

　　一、背景与起因解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农业现代化是我国基本实现现代化的一项重要任务，这为农业院校赋予了重大责任。当前，创先争优活动正在全国范围内如火如荼地开展，围绕党建推动科学发展，在服务三农中力促创先争优，是深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神的重要举措，是加快实施科教兴农战略和人才强农战略的具体行

　　动，也为师生党员在发展现代农业和推进社会主义新农村建设中更好地起到先锋模范作用，发挥人才培养和科技支撑作用提供了难得机遇。

　　作为农业院校，必须注重党建工作与服务“三农”的紧密结合，争当现代农业发展的创新智囊团，地方经济发展的科技助推器，新农村建设的人才储备库。学校党委本着全面提高高等教育质量，大力服务经济社会发展的要求，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。着力教育和引导各级党组织、共产党员在创先争优活动中以模范行动影响和带领广大师生员工努力完成各项工作任务，在推动科学发展、服务“三农”中建功立业。为此，学校党委充分发挥人才和科技优势，积极谋划校地合作新平台，在推进科技服务机制创新、科技成果推广转化与服务团队培育、科技服务平台构筑“三大计划”中创先争优，探索和完善学校党建与服务“三农”齐头并进，相互促进的新模式。

　　二、做法与经过1.明确目标要求，增强服务“三农”的责任感开展创先争优活动中，党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加强现代农业人才培养为特色的高素质人才培养基地、现代农业科学研究为核心的高水平科技创新体系、农业科技成果转化为主体的多元化社会服务体系的“一基地两体系”建设为主题。以培育优良党风促进优良三风（校风、教风、学风）、心系“三

　　农”培养高素质人才、服务“三农”争创一流佳绩为载体。以改革创新为动力，以提升内涵为重点，着力提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力。全面推进新形势下党的建设，为建设有特色高水平“211工程”大学提供政治和组织保障。要求各基层党组织和共产党员在工作中“作表率、创佳绩”。学校党委高度重视农业科技人才在服务“三农”的特殊作用，积极创造条件，为党员专家发挥优势、服务社会搭建平台，紧紧围绕四川“两个加快”和深入实施西部大开发的战略部署，引导基层党组织和党员师生多学科组成服务团队，深入到广大农村，在服务地方经济发展和灾后重建中创先争优。为提高全校党员的思想认识，增强广大党员服务“三农”意识，学校安排专家讲课，深入农村现场调查研究，先进典型宣传示范等。通过学习，全校广大党员认识到我国农业和农村经济发展正在迎来一个工业反哺农业、城市支持农村的新的发展阶段，并纷纷表示，要进一步明确和树立服务“三农”的紧迫感和责任感，要让创先争优活动出成果，农民得实惠。

　　2.结合学科特点，找准服务“三农”的切入点学校结合农业院校学科的特点，充分发挥自身优势，在抓好创先争优活动的同时，紧紧围绕国家和省、市开展的科技扶贫、科教兴农工程，坚持以项目为核心促进科教兴农基地建设，探索建立起了适应不同自然条件、不同经济区域农业生产需要的技术体系和生产模式，找准了服务“三农”的切入点。近年来，学校每年自筹投入科研经费不少于2000万元，用于激励和支持科研研究与创新，每年投入不少于100

　　万元作为科技成果转化启动资金，解决新品种、新技术刚获得认定时知名度较低、科研人员自身缺乏资金推广的难题，切实推动科技成果转化。同时，进一步深化校地合作，拓宽服务领域，学校先后与成都市、广元市、雅安市、绵阳市、甘孜州、江油县等市、州、县和许多知名农业企业签订科技合作协议，着力为地方经济社会发展提供科技支撑。学校还把近几年的新品种、新技术、新产品制作成一份“菜单”，发到全省各地，各地根据自己需求“点出”适合自己的科技服务大餐。

　　在创先争优活动中，学校基层党组织充分发挥农业技术培训基地作用，为广大农业干部和农民举办各种形式的技术培训班、农业知识讲座，组织科技下乡与科技扶贫活动，受到了广大农民群众的欢迎和好评，同时也让广大党员在主题实践活动中充分发挥党员先锋模范作用。

　　3.针对社会需要，确保服务“三农”出成果（1）学校党员领导干部带头深入农村解决实际问题

　　党委书记邓良基亲自到“512汶川特大地震”重灾区安县实地考察，组织师生党员对四川安县地震灾后重建现代农业技术进行研究，创造了“大棚瓜姜立体高效栽培模式”、完善了安县蛋鸡产业链，一系列的科技成果转化为生产实践，为灾后重建注射了科技的强心针。

　　（2）教职工党员在各自教研领域为农民解决实际问题园艺学院党员充分发挥专业优势，将创先争优与科技服

　　务（帮扶）相结合，积极开展服务奉献活动。目前，学院设

　　立了“科技帮扶标兵党员示范岗”和“社会服务标兵党员示范岗”，建立党员科研服务示范基地2个，即“石棉县有机黄果柑党员科研服务示范基地”和“汉源县优质水果生产党员科研服务示范基地”，分别由汪志辉副院长和廖明安教授牵头定点开展科技服务。组建科技下乡先锋队3支，由实践经验丰富的专家教授以及专业基础扎实的优秀学生党员组成，能够保证科技服务（扶贫）的质量和效果。学院党总支还计划邀请在社会服务方面有突出成绩的教师开设讲座或党员座谈会，与大家交流服务心得，带动更多的党员加入到服务群众，服务社会的行列中来。

篇十三：基层党建创新典型案例范文

P>　　基层党建创新典型案例范文2021年

　　基层党建创新典型案例范文2021年近年来，xx区xx镇xx社区以狠抓社区党建为龙头，以创立和谐社区为出发点和落脚点，以抓班子队伍建立为根底，以进步居民政治生活、物质生活、精神生活质量和社区文明程度为抓手，为民办实事、办好事班子的奋斗目的，不断深化和创新创立党建示范点工作，推动了社区各项事业的安康有序开展。一、背景xx社区坐落于美丽的xx湖畔，，所辖幅员面积xx平方公里，现有xx个居民小组，住户xx户，xx人，建有党支部1个，党员xx人，社区干部xx人。设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心等多功能室。辖区内有xx培训基地、xx中心以及宾馆酒店等商贸企业，是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。xx社区是一个商品房小区，且局部商品房暂未交房，现有居民中既有离退休干部、局部动拆迁居民，也有很多知识分子、复合型人才。xx社区以“书香xx〞为主题，让红色精神引领基层党员干部，让国学思想植根于社区居民，让传统文化增加群众认同感，打造成为党员群众心中的

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　　新地标、新家园。始终坚持贯彻“十八字方针〞，推行“四单〞、“四心〞工作法，以“围绕效劳抓党建，以人为本促社建〞为工作目的，以“牵手党旗下、情系千万家〞为工作宗旨，施行“红细胞〞工程，将每个党员都“亮〞在线上，率先垂范，参与效劳，发挥党员先锋模范作用。坚持“效劳时间全天候、效劳内容全方位、效劳对象全覆盖〞的效劳理念，着力打造“组织活动经常、党员作用明显〞的基层党组织战斗堡垒。

　　二、主要做法及成效〔一〕推行“四单〞工作法，拉近干群关系为了能更好地为群众效劳，xx社区积极探究创新效劳方式，经理论探究，提出推行“四单〞工作法，得到了居民的肯定和点赞。群众点单。坚持乡、社区两级干部定期不定期入户问需于民，记录“民情日记〞，建立《《群众需求清单台账》》。社区开单。坚持每月召开居“两委〞班子会议，对搜集到的群众诉求认真分析，明确责任，落实解决。共同接单。坚持将群众诉求、处理建议，及时报送并积极协调上级党组织共同为群众解难题、办实事。民主议单。坚持每季度组织群众代表对办理事项进展民主评议，对评议结果逐条分析，查漏补缺。

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　　始终把访民情、解民忧作为工作的出发点和落脚点，近年来，为困难群众解决实际问题xx件次，争取资金xx万元，惠及群众xx人次。

　　此外，为了杜绝群众来办事时“扑空〞现象，社区还实行工作人员去向牌并互相理解工作流程，确保窗口效劳缺人不缺位。近年来，社区为居民提供指导和咨询效劳xx余次，代办事项xx余件，居民满意率达100%。

　　同时，社区还设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心、红色讲堂等多功能室，完善社区效劳阵地。辖区内有xx培训基地、xx中心以及宾馆酒店等商贸企业，是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。

　　〔二〕社校企区域化党建联盟，实现资源共享，能量互释2021年，xx社区与xx学院、xx结合打造了xx区首个大学生实习基地，该基地建立，不仅为社区、学校、企业三方架起了一座桥梁和平台，也为大学生提供了一个实习和参加社会理论的好去处。自成立以来，引进了xx名学生实习，实习完成率100%，提供就业岗位xx个，就职xx名，收到了良好的成效。社区积极探究社校企互相监视培养学生党员的催促机制，搭建“资源共享、多向效劳、多向共赢〞的社校企区域化党建联盟，将学生党员开展与育人严密结合，解决实习生党建工作面临的时空困难。xx社区、xx学院和xx

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　　结合结对共建，以“党建引领，区域联动，资源共享，能量互释〞为宗旨，旨在科学整合区域党建资源，实现党建工作与政府效劳、学校开展、企业经营、社区治理同频共振，搭建起全方位、立体式、多层面的党建工作交流与协作共建平台。

　　同时，社区还建立志愿者效劳队，由党员带头，激发志愿效劳活力，让志愿效劳更有传导性和生命力，让志愿效劳更具实效性和持久力。曾屡次组织志愿者走进敬老院、儿童福利院开展清扫卫生、慰问和送温暖活动。

　　〔三〕施行“红细胞〞工程，进步群众满意度为进步居民文化素养，提升居民幸福感，根据居民需求，目前成立了xx达人秀、徒步达人秀、摄影达人秀、美术达人秀、太极达人秀等xx个达人秀。xx社区与大学生实习基地、物业管理公司三方结合构成党员志愿者效劳体系，由党员参与效劳结对，通过实际行动，发挥党员“红细胞〞作用。坚持“效劳时间全天候、效劳内容全方位、效劳对象全覆盖〞的效劳理念，着力打造“组织活动经常、党员作用明显〞的基层党组织战斗堡垒。三、启示〔一〕强化政治引领作用。充分利用xxxx等各种学习平台，丰富学习方法，同时，积极探究创新工作方式，充分释放红色开展动力。将政治功能和效劳功能有机结合起来，在效劳中表达组织优势，增强凝聚力和感召力，真

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　　正实现党建的政治引领作用，发挥党员的先锋模范作用，使社区真正成为党员生活的家园。

　　〔二〕党建引领社区治理。深化贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心理念，以居民关注的难点和热点问题为导向，以党建统领社区治理，以建立“居民和蔼、邻里和睦、环境和美、生活和乐、社区和谐〞的奋斗目的，凝心聚力促进社区经济、文化各项事业建立和开展，致力为居民打造舒心美丽宜居xx。

　　〔三〕改进“四单〞工作法。紧紧“围绕效劳抓党建，以人为本促社建〞工作目的，对“群众点单〞，实现专线效劳收单；

　　对“社区开单〞，实现对标明责，担当实干；对“共同接单〞，实现无缝衔接落实；对“民主议单〞，实现提质增效，群众满意。结合自身实际，改进“四单〞工作法，以此不断夯实基层根底，发奋实干，走在前列。来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联络我们及时删除。

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篇十四：基层党建创新典型案例范文

P>　　党建创新工作案例

　　党建创新工作案例三篇本文仅供参考党建创新工作案例【篇一】**市**县在推进农村基层网格化治理工作中紧紧围绕实际实效，积极探索适合本地实际的农村基层网格化治理模式、机制、路径，以“五个坚持”为基本方法，构建起全面覆盖、运转有效、推进有力的农村基层网格化治理体系。

　　坚持高位推动，强化基本保障。把党建引领农村基层网格化治理作为书记工程，县委书记亲自调度，先后主持召开县委常委会、党建工作领导小组会，就推进农村基层网格化治理工作进行专题研究。各乡镇党委分别召开党委会、工作调度会30余场次，由乡镇包村领导带队，深入全县600余个自然村逐村摸底数、查实情、问民需、健机制，对全县农村常住的34150户、84881人逐人登记造册，对21322户、56003名阶段性回村居住人口信息进行有效掌握，提出了针对性管理措施。全县104个村级党组织积极承担基础职责，直接领导推动网格化治理向纵深发展，从网格员选聘、上岗培训到网格体系的整体构建、党员群众的积极参与，开展了大量富有成效的工作，为网格化治理奠定了坚实基础。

　　坚持务实探索，搭建基本框架。一是扁平设置网格。以自然村或村民小组为基本单元，综合考虑地理布局、辖区人口、服务半径等因素，划分基础网格843个，取消中间层次、缩短管理过程、提高管理实效。二是完善服务网络。按照1名网格员一般包联15户左右标准，建立“1+N”网格员联户制度，坚持就亲、就近、就便，通过网格员和包联户双向选择，构建起全面系统的网格包联体系。三是加强组织覆盖。基本网格党员完成划分后，同步设立网格党小组，对于党员不足3人的网格，联合其他网格，建立联合党小组，全县共建立网格党小组613个，实现网格治理党的组织和工作全覆盖。

　　坚持力量下沉，建强基本队伍。一是择优选聘。依托设岗定责、承诺践诺，将有履职能力的1700余名在家党员、400余名优秀村民代表、致富能手选聘为基层网格员，共选聘网格员2137名，实现了“优秀力量带网格”。二是到位包联。全县31名县处级领导干部分别包联乡镇、村，81名乡镇党政领导班子成员包联村和基础网格，536名村干部进入网格并兼任党小组长，形成全县上下齐抓共管、层级负责、力量下沉基础网格的整体格局。三是联合引领。发挥党建联合体成员党组织

　　作用，在全县各乡镇的12个党建联合体的127个县乡机关、企事业单位党组织主动承担网格党建、治理、服务等方面职责，解决工作难题400余件。四是明责担当。本着简便易行、责能配位原则，各乡镇分别建立了网格员责任清单、阶段性任务清单和激励性考核评价办法，同步明确包联领导、联建党组织责任，使各类网格工作主体行为有规范、工作有标准，为作用发挥提供了有力保障。

　　点亮“机制灯”，明确党建责任。研究制定出台《**县坚持清单式管理强化党建责任制的十六条措施》《关于组建县直机关党委（党组）的通知》等制度，与40个县直机关党支部签订机关党建工作目标责任书，做到责任明确、任务具体、责任到人，形成人人担责负责的良好局面。

　　点亮”创建灯”，强化队伍建设。实施党支部活动阵地“十有”“四统一”工程，创建双规范党支部建设，制定基层党组织工作“一本记”和党组织标准化工作手册，认真执行以“三会一课”为基础的组织生活制度，提升日常党内组织生活质量，依托**县党性教育基地，积极开展“讲党课、读经典、强党性”系列主题党日和“基层党组织书记话党建暨党建情景模拟课堂”等活动，不断提高党建专业化能力。

　　通过打造河西寄宿制学校“儒雅教育”和“民族团结教育”、**寄宿制学校“法治校园建设”等校园文化建设品牌，切实强化了校园文化建设在学校规范办学和教育教学中润物细无声的作用；全面推进全县幼儿园和中小学教育教学改革。以县城规模学校为核心，辐射带动辖区和生源片区乡村学校建设，实现“校联体”成员学校教育资源优质化、教师交流常态化、教育管理规范化、教师队伍专业化、学校发展特色化的“五化”教育教学改革模式，科学推进城乡教育一体化发展。

　　为持续深化“名师工作室”党建品牌，启动了“名师工作室导师团”活动，聘请省内教育系统的11名教育教学专家，定期到各中小学指导教育教学研究工作；对有3名以上正式党员的民办幼儿园和校外培训机构，及时单独组建党组织。通过成立联合党支部、选派党建指导员等方式优化党组织设置，确保每名党员都能纳入组织管理、参加组织生活，实现了党的领导、党的建设和党的工作在全县民办学校全覆盖。

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