摘 要：论述了民口配套三级公司保密管理体系的建设，描述了公司保密体系建设的三个阶段，着重阐述了公司保密管理体系建设的准备和实施阶段，以及在保密制度、涉密人员和设备设施等三方面持续改进的发展方向。
关键词：保密管理；体系建设；持续改进
中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.056
我公司是XX民口配套集团下属企业，三级全资子公司。原保密管理工作依托于集团二级保密管理体系，现因上级主管单位集团化改革，同时为了大力拓展军工军品领域，提高军品协作配套管理能力，公司迫切需要建立自己的保密体系，申请相应的保密资格。本文结合我公司的实际情况，详细描述了保密体系建设的全过程，以及在保密制度、涉密人员和设备设施等三方面持续改进的发展方向。
1 公司保密管理体系建设全过程
我公司保密体系建设经历了三个阶段：
第一阶段：保密体系建设准备阶段。
（1）建立健全保密组织体系：公司保密管理组织体系由保密工作领导小组、保密工作领导小组办公室及三个涉密业务部门构成。保密工作领导小组组长由公司主要负责人—总经理担任。
（2）确定归口管理部门：为有效实现业务工作与保密工作的相互融合发展，建立健全公司保密管理体系，按照“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的原则，依据各项涉密业务属性，对各类业务确定了归口管理部门。
（3）建立信息化管理部门，并在综合管理部下设运维人员。
（4）审查界定涉密人员：在集团保密体系下，公司拥有重要涉密人员2人，一般涉密人员9人，配备了兼职保密员和计算机安全管理员；公司自己申请保密体系，根据标准和产研工作要求，涉密人员发生了变化。现有一般涉密人员14人，配备了兼职保密员、计算机安全管理员和审计员；
（5）涉密人员上岗和在岗教育培训：选派兼职保密员、计算机安全保密管理员和审计员参加军工保密资格审查认证中心和国防科技工业局举办的保密干部和计算机“三员”培训，系统学习了保密知识和技能。请上级保密主管机关的领导和专家到公司授课、指导。通过学习和专家的指导，对保密体系建设有了进一步理解和提高。
第二阶段：保密体系建设实施阶段。
（1）明确职责，落实责任。
根据《国防科技工业保密责任制规定》，保密工作强调“一岗双责、党政同责”，公司保密工作坚持“业务谁主管，保密谁负责”的原则，即业务工作分管到哪一级，保密工作就分管到哪一级。公司实行保密工作领导责任制，公司主要负责人—总经理为保密工作的第一责任人，对公司保密工作负全面领导责任；公司分管保密工作的负责人—副总经理具体负责保密工作的组织和实施，对公司保密工作负具体领导责任；其他负责人对分管业务范围内的保密工作负直接领导责任；涉密部门负责人或项目负责人对本部门或本项目负直接管理责任。
公司每年度对各类涉密人员履职情况进行考核，并将考核情况纳入年度绩效考核。公司保密责任考核与奖惩工作坚持激励与约束相结合、教育与奖惩相结合的原则，分级考核、分级实施。保密工作出了问题，部门不能评先进，个人不能评优秀。对保密工作责任不落实或落实不力，对保密工作造成危害或不利影响，或者在保密考核中存在严重问题的领导干部和人员，进行责任追究。
（2）建立制度，有章可循。
依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例和《武器装备科研生产单位三级保密资格标准》（以下简称《标准》）要求，结合公司实际情况，建立了三级保密管理制度，形成了《保密管理制度汇编》，具体包括：保密工作责任、定密工作管理、涉密人员保密管理、保密教育培训管理、国家秘密载体保密管理、密品管理、保密要害部位管理、信息设备和存储设备保密管理、新闻宣传保密管理、涉密会议保密管理、协作配套保密管理、涉外活动保密管理、外场试验保密管理、保密监督检查管理、泄密事件报告和查处保密管理、保密工作责任考核与奖惩等16项基本制度和地方保密管理机关要求的“资质证书使用与管理”制度。本制度阐明了保密工作方针、遵循原则与目标，规定了安全保密管理要求，是建立、实施、保持并持续改进安全保密管理的依据，是开展各项保密工作的行动准则。经过多次修改、补充完善并通过评审，由总经理签署《发布令》，在公司内部试运行。
（3）对照标准，狠抓落实。
公司保密管理体系建立后，狠抓落实不放松。落实制度的关键主体是人，即公司全体员工。为此，公司多次组织员工学习《标准》和《保密管理制度汇编》，并针对具体情况，加强归口、涉密人员、定密、涉密载体、计算机和办公自动化等方面管理工作。建立健全保密档案，做好硬件设备的建设，“三合一”软件的运行维护。
第三阶段：申报审查、整改阶段。
通过一年多的建设，公司保密工作领导小组對照《标准》逐条研究、逐项落实，初步建立了一套完整性、可操作性较好的保密管理体系。公司向地方认证机构申报三级保密资格书面审查，即将开展现场审查，后期将针对书面审查和现场审查中提出的问题，结合专家意见和建议，对保密管理体系进行调整和修改。
2 公司保密体系的持续改进
公司保密管理体系试运行一年多，初见成效。为了确保体系运行的有效性，不断适应新形势下的保密威胁与风险，在保密制度、涉密人员、设备设施等三方面确定了持续改进的发展方向。
首先，及时修订完善保密管理制度。制度是做好保密工作的基础，日常工作中，要加强对制度的执行评估，及时发现制度的缺陷，重点针对薄弱环节、盲点堵漏补缺。不断提高制度的完整性、权威性和有效性。对阻碍保密工作发展的制度条款，经保密工作领导小组批准，予以废止。
其次，加强涉密人员管理。做好保密工作归根到底是要依靠人，涉密人员的保密意识是根本，对涉密人员的教育培训，是一项长期艰巨的任务。一是要采取多种行之有效的方式，大力开展忠诚教育、理想教育和职业精神教育，使忠诚、敬业、奉献等观念内置于心，外践于行。二是要加大对保密知识、保密技能的培训力度，提高保密防范意识，真正做到知保密、懂保密、善保密。三是严格涉密人员上岗前保密审查和教育培训、在岗保密考核、离岗脱密期管理，确保涉密人员可靠、可信、可用、可控、可管。
第三，不断完善保密技术防范设施。积极防范是做好保密工作的重要前提，未雨绸缪、措施到位是赢得保密工作主动权的根本。因此，要加强涉密计算机及办公自动化设备的保密防范，提高保密防护水平，不断完善现有设备、设施，使之发挥自身的最大潜能。密切关注保密工作发展的新动态及与之相关的软硬件设施，定期了解和主动收集相关资料，为新常态下更好的地完成保密工作提供信息依据。不断加大对与保密工作相关的设备，设施的投入力度，及时更换不符合保密新标准的设备设施，为确保国家秘密安全提供坚实物质基础。
3 结束语
保密就是保安全、保发展！公司通过构建科学高效的保密体系，克服在保密工作中存在盲目乐观情绪和松懈麻痹心理，充分调动员工共同做好保密工作的自觉性、主动性和创造性，确保日常保密工作正常、高效运转，从而提高军工科研生产的市场竞争能力，进一步优化军贸产品结构，为军民融合大发展贡献力量。
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