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xx 镇乡村振兴示范镇创建工作实施方案
根据山东省发展和改革委员会等 11 部门联合发布的《关于组织开展乡村振兴“十百千”示范创建工程的通知》（鲁发改农经〔20xx〕864 号）部署要求，为深入实施乡村振兴战略，打造乡村振兴样板，结合自身实际，研究制定 xx 镇乡村振兴示范镇创建工作实施方案。
一、xx 镇基本情况 xx 镇位于济阳县西北部，版图面积 182 平方公里，耕地 15.6万亩，辖 130 个行政村，人口 7.7 万，是中国番茄之乡、省级生态旅游强乡镇。截止目前，全镇已发展冬暖式高温大棚、大拱棚1.2 万个，是长江以北最大的樱桃番茄集散中心。境内油气资源丰富，是全县石油主产区，年产石油 25 万吨以上。济东、济乐高速自北向南穿境而过，在镇域东西部各留有出入口；省道 248、249线与国道 220 线在镇域南部交汇，全镇三级公路里程达 180 余公里,交通便利。立足徒骇河沿岸自然资源，成功打造 10 公里林果采摘带，举办 9 届柿子文化节。
二、示范创建内容 （一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“生态文明强基、产业提质富民、商创并举兴镇、和谐发展固本”，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快农业农
村现代化步伐。
（二）创建目标。按照当年创建、次年认定、分年度推进的思路，健康有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，全面推进农业农村现代化建设，力争到 2020 年建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范镇。
（三）创建路径 1.实施产业振兴战略。聘请专业规划团队对 xx 都市农业（xx慢城田园综合体）进行详细规划，尤其是对重点区域进行重点规划（五七农场、徒骇河、镇驻地等）。加大产业结构调整力度，注重樱桃番茄等特色产业的扩面提质，沿省道 248 线打造精品农业和都市现代农业走廊，做亮“xx”农产品品牌。打造“一河七园”农业旅游观光带，“一河”即徒骇河，“七园”即番茄花园、现代农业科技示范园、梁氏庄园、如意采摘园、胜源梨园、善耕缘、金镜柿园，形成一条都市现代农业的精品线路。提升“善耕缘”配套设施，加快“番茄花园”、卢氏农业等项目建设，打造集大棚育苗、科技示范、观光休闲、采摘娱乐于一体的农业综合体。集中人才、技术、资金向农业集聚，加快发展“新六产”，推进农业“接二连三”，汇聚转型发展新动能。
2.实施人才振兴战略。把人力资本开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。落实“十百千”人才培育计划，突出新型经营主体在发展现代农业中的主力地位，利用上级政策支持，着力培育一批专业型
种养大户、示范型家庭农场、服务型农民合作社，依靠其带动一般农户，坚持走绿色生态、适度规模发展之路，促进小农户与现代农业有机衔接。大力支持高等院校毕业生、退役士兵等返乡下乡创业，培育一批懂技术、会经营的新型职业农民，力争到 2022年引进高端人才 10 人、培养“土专家”100 人、培养新型农民 1000人。
3.实施文化振兴战略。一是加快农村公共文化事业发展。健全完善镇文化服务中心以及村级综合性文化服务中心建设。办好柿子文化节、庄户剧团展演、广场舞比赛等文体活动，丰富群众精神文化生活。二是培育和践行社会主义核心价值观。充分利用镇文化服务中心、村级综合性文化服务中心、中小学校等文化宣传阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动。三是开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展好婆婆、好媳妇、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训。加大“出彩人家”创建力度，围绕“庭院美”、“生活富”、“家风好”创建内容，坚持以点带面、分类推进，引导广大家庭树立崇德向上、见贤思齐的良好风尚。四是做好非物质文化遗产的传承保护。根据非遗保护的要求和规定，对董家伞棍鼓舞、xx 迷戏等非遗传承项目以及传承人加大投入力度，做好相应的传承和保护。五是深入开展文化普查工作。对全镇 130 个行政村的历史文化以及遗产要素，进行全方位的梳理、挖掘，按文物古迹、地方名士、著名事件、趣闻轶事、民间艺术、地方特产等几大类进行汇编整理。
4.实施生态振兴战略。一是加快美丽乡村建设。争取政策和
资金，提升石墓田、安子坡、柳家、窦家 4 个市级美丽乡村为省级示范村，打造“最美 248”美丽乡村示范片区。推进美丽乡村达标验收工作，完成 30 个 C 类村转 B 类村的转化提升任务，使全镇B 类村达 70%以上。积极推进合村并点，全镇计划建设农村社区 12个和 1 个民族村，破解建设用地指标不足瓶颈。继续实施农村无害化卫生厕所改造，实现农村常住户全覆盖。强力推进“拆违拆临”，及时查处私搭乱建等违法建设行为，严控新增违法建设。二是持续开展城乡环境综合整治。在全镇范围内建立完善环境卫生管理长效机制，加大村容村貌建设和管理力度，引导群众树立良好的卫生生活习惯，不断加快宜居乡村建设。三是抓好大气污染防治和水污染治理。加强环境监管，杜绝“散乱污”企业、砂石料厂异地转移、死灰复燃。推广农村气代煤、电代煤，巩固“清河行动”成果，打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态环境。四是着力打造生态景观。依托齐济河、徒骇河河流湿地和燕子湾库塘、沼泽湿地等自然景观资源，规划打造燕子湾湿地公园，开展湿地休闲康体旅游。实施“天然氧吧”工程，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，进一步改善生态环境。
5.实施组织振兴战略。认真贯彻全面从严治党要求，从严从实抓好组织工作，引导广大党员干部凝心聚力、干事创业，为乡村振兴提供强有力的组织保证。进一步加大村级办公场所改造提升力度，逐步完善配套服务设施，实现办公场所标准化全覆盖；按照“五个好”标准，提升工作标杆，打造 50 个过硬党支部；对12 个软弱涣散村党组织，深入分析软弱涣散原因，研究找准问题症结，制定整顿转化工作方案，逐个销号；严把学历、性别、年
龄关口，培养入党积极分子 200 个，发展党员 120 名，逐步消除三年不发展党员村，进一步优化党员队伍结构；积极探索村级集体经济“六型”增收模式，帮助村集体找准发展项目，破解“无钱办事”难题，消除集体经济空壳村；总结推广“1421”基层协商民主工作法，深化村民自治，有效化解村内矛盾；探索党务、村务、财务三公开和村级班子评价新路径，开发运行“两榜两评”APP 客户端，实现村级治理机制创新；实施村干部档案标准化建设，对 800 多名现任、离任村组干部建档管理，实现村干部履历规范化。
三、重点支撑项目 （一）产业项目 1.农产品交易市场基础设施改造提升项目。以济北瓜菜批发市场为主体，规划硬化道路 7050 平方米、整修大门 200 平方米、整修下水管道 90 米，购置 9 个下水盖井，整修排水设施 500 平方米，预计投资 95 万元，以扩大市场交易容量。
2.卢氏农业三期项目。投资 5000 万元，建设厂房 20000 平方米，新上一批包装、压榨、分捡等新设备，打造集科研培训、种养殖、冷藏、产品深加工、生态餐饮、观光体验等于一体的现代农业综合体。
3.后王“善耕缘”园区改造提升项目。投资 400 余万元，新建生态餐厅、停车厂、游客服务中心等设施，打造“农业+扶贫+旅游”新型园区。
4.“番茄花园”二期项目。“番茄花园”一期 15 个冬暖式大棚、9 个大拱棚、1 个连栋温室已建成投产。二期主要建设园区
配套设施，预计 20xx 年年底竣工。
5.农田水利项目县项目。该项目总投资 2480 万元，共涉及37 个行政村。规划建设高效节水灌溉工程 1 处、2.24 万亩；新建9 座泵站，安装离心泵 26 台套，铺设 PVC 管道 154.89km。项目建成后，项目区田间配套齐全，农业综合生产能力将明显提高，抗御自然灾害能力将明显增强，生态环境亦能得到明显改善，整个项目预计 20xx 年竣工。
6.济阳县农业示范园服务中心建设项目。一是提升园区建设，约投资 16300 万元，建设包括科技创新服务建设工程项目、农产品品牌提升工程、新型经营体系提升工程、都市现代农业主题展示提升工程、工厂智能化育苗提升工程、高效设施农业标准化生产示范工程，计划开工时间为 20xx 年，竣工时间 2020 年。二是发展乡村旅游，约投资 1000 万元，开展休闲农业与乡村旅游提升项目，计划开工时间为 20xx 年，竣工时间 2020 年。
7.千亿斤粮食项目。该项目总投资 1500 万，涉及马浪头等 8个村，建设面积 1 万亩，主要是沟渠清淤、建桥涵，配套机电井等，2019 年完工。
8.农业综合开发项目。该项目总投资 768 万元，涉及坡杨等15 个村，新打机井 84 眼，疏浚河道 5020 米，修建管涵 34 座、简支梁桥 6 座，新修水泥路 3690 米、沥青混凝土路 1630 米、砂石路 2136 米，大大改善项目区的农业生产条件和生态环境，项目将于 20xx 年完工。
9.高标准农田土地整理项目。项目总投资 3000 万元，建设总规模为 1050.28 公顷，涉及该镇北辛村、大王家村、大赵家村、
前楼村、小赵家村等 23 个权属单位，主要建设内容为修建圆涵 7座、板桥 7 座，新建田间路 16776 米、改建田间路 16369 米、沥青路罩面 9781 米，大大促进耕地保护和节约集约利用。
（二）人才项目。实施“十百千”人才培育计划，着力为建设和谐富美新 xx 提供智力支持和人才保障。“十”指引进高端人才 10 人。“百”指注重本土人才培养，培养“土专家”100 人。“千”指实施千人计划，培养新型农民 1000 人。充分发挥挂职党委委员、科技副镇长、第一书记等高素质人才在科技兴农中的领导作用，使其带动更多的农民群众提高科技理论素养，转变思想观念，提高调整产业结构的积极性，进一步加快科技致富步伐。
（三）生态项目。一是美丽乡村标准化提升工程。计划完成白杨店、马良赵、米桥、胡贤、建华等 30 个 C 类村转 B 类村工作，使全镇 B 类村总量达到 91 个。二是柳家等 4 个市级美丽乡村示范村提升工程。计划总投资 1038.41 万元，主要建设项目为：绿化村庄 24634 平米、街巷硬化 5100 米、粉刷墙面 30565 平米、新安装路灯 70 盏、新增挡墙 224.84 立方米、治理生态污水塘 4 处 2500平米、修复排水沟 4200 米、打造节点 9 处。预计 2019 年完工。三是农村环境综合整治项目。完成镇生活污水处理站的建设以及20 个村的生活污水处理设施建设。
（四）组织项目 1.“两榜两评”项目。“两榜”指将村内党务和村务在村内及手机 APP 终端上进行公开， “两评”指对村班子和两委干部进行测评。开发“两榜两评”手机 APP 客户端，将“两榜”内容全部在 APP 客户端上公开，每季度维护一次，常年公开，“两评”
在 APP 客户端即时投票，随时显示结果，每半年进行一次数据汇总。这样，既方便更多的党员群众尤其是本村外地工作人员的参与，又把参与面扩大到了镇党委、镇直机关及其社会各个层次，网上测评，既方便投票测评汇总，又使党的工作更加阳光、更贴近群众。
2.村级集体经济“六型”增收项目。一是盘活存量，走“资产经营型”发展模式。二是发挥优势，走“资源开发型”发展模式。三是依托特色，走“产业带动型”发展模式。四是扶贫开发，走“项目扶持型”发展模式。五是组织转化，走“服务创收型”发展模式。六是集中联建，走“异地置业型”发展模式。对不同村确定差异化的发展目标，重点扶持集体经济薄弱村，每年新培育年经营性收入 3 万元以上村 5 个，逐步解决村集体“无钱办事”难题。
四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由镇党委书记、镇长任组长，其他班子人员为副组长，建委、经委、财政所、管区等部门负责人为成员的乡村振兴示范镇创建工作领导小组，负责创建工作的组织、指导和协调。领导小组下设办公室，设在镇建委，具体负责创建的日常工作。同时，对照创建目标任务，细化职责分工，建立健全党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的责任落实机制，确保创建工作顺利推进。
（二）强化宣传引导。通过村喇叭、宣传车、大型条幅、微信公众号等形式，多渠道、多层次深入宣传乡村振兴示范镇创建工作的重要意义、创建内容等，努力营造浓厚的工作氛围。大力
宣传乡村振兴创建工作的先进经验和成功做法，树立和表彰优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。
（三）加大资金投入。设立示范镇创建工作财政预算专户，并逐年提高投入比例。积极争取中央、省、市、县项目资金支持，切实强化资金保障。进一步拓宽融资渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极吸引社会资金参与乡村振兴，建立健全多元化投融资机制。
（四）强化督导检查。加强对各项任务落实情况的督查检查，做到重点项目跟踪指导，常规工作适时指导。将示范镇创建工作纳入管区、村年终科学发展考核，对创建工作中涌现出的想干事、能干事、会干事，成效突出的进行表彰奖励；对工作责任不担当、落实不到位、成效不明显的进行严肃处理，确保创建成效。
附件 1：xx 镇乡村振兴“十百千”示范创建工程领导小组人员名单 附件 2：20xx-2022 年 xx 镇乡村振兴战略重点工程项目名单
附件 1：
xx 镇乡村振兴“十百千”示范创建工程领导小组人员名单
组
长：
副组长：
成
员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇建委，王振海同志兼任办公室主任。
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