2023年度电信普遍服务试点实施方案

2021年度电信普遍服务试点实施方案

             省（区、市）名称：黑龙江省

             市（地、州）名称：  哈尔滨市

             申报日期： 2021 年 3 月 4 日 

    一、申请区域概况

    1、黑龙江省哈尔滨通河市茂林林业站位于清河林业局西北河沟系北部，距林业局局址45公里，施业区面积10099 公顷。茂林林业站地处深山区，山高坡陡沟深，无耕地，现有长期住户63户，126人。当地居民主要从事产业以森林抚育、造林、管护为主，其他产业分别为食用菌种植、五味子种植、冷水鱼养殖、养蜂、二代野猪养殖等。基础设施情况：通电、通公路。

    2、黑龙江省哈尔滨市五常民意乡褚家村东凉水泉子屯，距离民意乡距离为10.5公里，地处山区，现有住户42户，126人左右，有少量耕地。居民主要从事种植业，养殖业等。基础设施情况：通电，通公路。

    3、黑龙江省哈尔滨市五常民意乡褚家村红星屯，距离民意乡距离为11.5公里，地处山区，现有住户31户，90人左右，有少量耕地，本村屯在东凉水泉子屯南侧。居民主要从事种植业，养殖业等。基础设施情况：通电，通公路。

    4、黑龙江省哈尔滨市五常沙河子镇大柳树河村，距离沙河子镇距离为3.72公里，村子接收信号有山体遮挡，无法覆盖。现有住户45户，50人左右，有大量耕地。居民主要从事种植业，养殖业等。基础设施情况：通电，通公路。

    二、网络现状及必要性

    （一）网络现状

附表中涉及的需建设的村屯均无手机4G信号，拟建设基站或铁塔附近均有市电供引入，有新建基站空间。并且涉及户数也达到要求。

    1、五常市李木匠、红星、东凉水等村屯无手机信号无数据接入无法满足日常生活的需要，李木匠离最近传输点12公里，红星10公里，东凉水距红星4公里。

    2、五常市凤凰山涉及村屯通讯信号覆盖面积有限，除了较密集居民区有少量的网络信号外，其余的巡山管护和行人行走的栈道上均无4G网络信号及光纤电缆。大柳树河经营所至雪乡步行道路，全长10公里，仅羊草山一处有4G信号覆盖，其他无4G网络信号及光纤电缆。长青经营所凤凰水乡没有4G网络信号。跃进居民区没有4G网络信号及光纤电缆。旭日经营所东风养殖场居住区共36户，4G信号未覆盖。铁山经营所铁山社区山东、新建两居民区33户，4G信号未覆盖。

    （二）建设必要性：

本次拟申请建设的村屯以林场及周边地区为主，经济发展水平较落后，通信基础设施极为落后，严重制约了当地经济、文化、教育等方面的发展，建设4G基站是势在必行。

    1、随着国家网络强国战略和制造强国战略的实施，人工智能、大数据、物联网等新一代信息化技术的兴起，掀起了新一轮产业变革，进一步显现出完善的通讯基础设施建设对产业发展民生改善支撑作用，加大通讯基础设施建设投入更加重要更加紧迫。而做为林区加大通讯设施建设投入，不仅能够帮助林业在生态保护、产业发展、民生改善等各方面做的更好，也是落实国家扶贫开发战略向纵深迈进的重要一步。一是产业发展的需要。随着 “互联网+”行动计划实施，各行业与互联网融合发展的势头更加迅猛，效果更加明显，动力更加强大，深刻影响着生产生活各个方面，随着“互联网+”计划的深入推进，林区需要在产业发展方面运用信息化技术手段提档升级。二是民生改善的需要。随着移动支付、互联网电视、网上超市、智慧城市等新模式的开启，逐渐改变着人们的生活习惯，增强了人们对美好生活的向往，民生改善离不开完善的网络支撑。三是扶贫攻坚的需要。作为艰苦边远地区，扶贫攻坚任务显得尤为重要，是我局群众开展电子商务创业的重要途径，完善通讯基础设施保障通信畅通势在必行。四是生态保护的需要。在林业森林资源管护（森林防火、病虫害防治、动植物保护等）任务艰巨，利用信息化手段提高管护的精准度是林业管理的新模式新趋势，强大的网络保障是基础。因此，在我局确定的试点实施电信普遍服务试点十分必要，实施后，必将促进当地居民了解市场信息，掌握市场动态，更好地推动我局的林业产业发展，提高林区群众的生活水平。

    2、经济的发展需要，建设4G网络是发展电子商务的必然需要，同时，在农林业的发展上，根据网络信息，更好地适应市场需求，调整种养业和产品结构，同时，通过网络打开销售销路，搞活城乡流通，发展农村（林场所）特色经济，提高农林业综合效益。

    3、未来发展需要，通过移动互联网，百姓可以方便的分享远程网络知识，如农林技术辅导服务、医疗服务、精准扶贫服务、缴费便民服务、平安乡村服务、政策传递和政务服务、村务公开服务、电子商务、物流服务等，真正在农林地区做到让信息多跑路，让农民、林业职工少跑腿，全面提高农村和林场所的生产生活效率，推动农村（林场所）振兴发展。

    4、通信网络是农村（林场所）了解外面世界的一个窗口。通过移动互联网，能够了解外面的世界，慢慢感受城市文化，有利于缩小与城市的差距，城乡一体化的实现。

5、项目建成后，将极大方便发展电子商务的必然需要，通过移动互联网，百姓可以方便的分享远程网络知识，如农林技术辅导服务、医疗服务、精准扶贫服务、缴费便民服务、平安林区服务、政策传递和政务服务、电子商务、物流服务等，真正在林区做到让信息多跑路，让林区职工群众少跑腿，全面提高林场所的生产生活效率，推动林场所振兴发展，能够了解外面的世界。通过4G网络可以随时和留守老人，儿童微信聊天、视频通话，沟通了感情，有利于社会和谐发展。

三、建设需求表

请见附表一

四、配套政策表

    请见附表二

附表：1、行政村基站需求表

2、投入机制和配套政策表

      3、申请支持行政村4G基站建设成本概算明细表

黑龙江省通信管理局哈尔滨市通信管理办公室

 2021年3月4日

附表1

行政村4G基站需求表

申请地市：  哈尔滨市   申请行政村总数： 3  个； 申请建设基站总数： 3  ；  成本总概算： 162.6 万元

注1：行政村区划编码为统计用代码，具体可查询网址：http://106.75.24.70:8080/region2017/，若申报行政村的区划编码未在上述网址中查到，请核实相关信息后在备注中标注。

注2：成本主要包括4G设施（包括4G基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、4G设施的6年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施6年租用费。

注3：拟覆盖较大人口规模聚居区的基站，需填报“覆盖户数”“覆盖常住人口数”。

附表2                           

投入机制和配套政策表

附表3

申请支持行政村4G基站建设成本概算明细表

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