工会是工人阶级的群众组织，中国共产党是工人阶级的先锋队。在新的时期和形势下，优化党对工会工作的领导对中国特色社会主义建设十分必要和重要。本文探讨了党的领导与工会工作的内在联系、坚持党的领导的重要性及指导原则，最后提出了优化党对工会工作领导的主要措施。
党的十八大提出：要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，工会等群众组织的作用更加凸显，而加强党对工会的领导就显得尤为重要，这也是构建和谐社会的要求与保障。党与工会有着共同的阶级基础，在当前新的历史阶段和新的形势下，只有坚持和优化党的领导，工会才能够充分发挥自身功能，从而更好的为全面建成社会主义小康社会服务。
一、正确认识党的领导与工会工作的必然联系
党的领导与工会工作具有十分紧密的内在联系。首先，从中国革命发展来看，工会的建立与发展均离不开党的正确领导。自我党在1927年创建开始，就对工会组织有着十分清晰的认识，并针对工会的建立出台了相关的规章制度。在首次全国劳动大会召开之后，我党又着力构建了工会组织，而工会组织既为工人阶级的利益争取起到了重要的保障作用，其不断发展壮大也为中国共产党领导革命带来了最大范围的群众支持，起到了巨大的推动作用。毛泽东指出：工会是苏维埃政权的柱石，是保护工人利益的堡垒，同时它又成为广大工人群众学习共产主义的学校。新中国建立以后，特别是改革开放以来，党通过对工会的领导也一直为工人队伍发展壮大及利益的维护起着保障作用，使得工会在正确的路线下获得长足的发展。可以说，工会的发展历史也就是对党的执政方针的执行历史，而这不仅确保了工会组织自身在正确的路线下发展，也为护中国共产党的领导带来了坚实的群众基础；其次，从党的执政基础来看，党的领导可以保障工会活动坚持正确的政治方针，从而确保与党的执政方针相一致，而党也可以通过工会更好的发动群众来保障政策的实施，巩固党的执政地位，加快社会现代化的建设；再次，从工会作用来看，工会是连接党与群众的桥梁，通过工会这一载体，更好的服务于广大群众，切实维护群众利益。群众也在反映合理诉求、获得合理利益的同时，可以深刻体会到党的政策，从而拥护党的领导，团结到党的周围。
在新形势下，党对工会工作更加重视，胡锦涛同志强调：在新的历史时期，工会的任务和责任更加重大，地位和作用更加重要，必须进一步加强工会工作。他还指出：贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，就必须高度重视工会工作，充分发挥工会组织的作用。对工会工作提出了一系列的新思想与新要求，指出我国工人阶级所包括的群体广泛，而增强工人阶级内部的凝聚力也是更好进行社会主义现代化建设的关键，因此加大对工人阶级活动的指导力度十分必要，强化党对工会的领导也是更好发挥工会作用的基础，而这也进一步体现了党对工会工作领导的优化，从而要求工会组织自身围绕中心对工作和活动进行合理安排，以为社会主义市场经济提供保障。
二、必须坚持优化党对工会工作领导的基本原则
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。要实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，就需要全面提高党的建设科学化水平，就需要全面提高工会的建设科学化水平，而这两方面交集的最关键点就是以科学发展观为指导，与时俱进，不断优化党对工会工作的领导。优化党对工会工作的领导应该坚持三点基本原则：第一，先进的思想保障，即各级党委需切实了解新时期党对工人阶级活动的要求，充分考虑党的政策在工人队伍当中的实施方针，引导工人阶级认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理念，保障思想政治觉悟的先进性和与党中央的一致性；其次，健全的组织机构，也即各级党组织需要建构科学合理的领导机构，并且配以完善的制度设计，从而确保各项组织活动能够有序开展，而相关决策也真正能够反应工会活动的要求。同时，要指导、监督工会建立完善有效的组织机构，形成健全高效的运作体系，实施协调沟通的工作机制。第三，强大的人才队伍，即无论在党组织内部，还是在工会组织当中，都要将人才队伍的建设作为相关工作开展的前提，真正使觉悟高、能力强、品德好、敢创新的人才加入到组织中来，成为改革开放和社会发展的中坚力量，彰显出顽强的生命力和战斗力。
事实上，我党在抓好对工会工作的领导的同时，始终强调在制度允许的前提下工会工作和活动的自主性，把工会独立性的培育作为党对工会领导的重要原则之一。具体看来，包括如下几个方面：首先是党对工会的领导是以工会工作的独立性为基础，而这也是现代化工会组织构建与发展的前提。对于工会而言，它是职工根据自愿的原则而建立起来的组织，不仅展现出阶级性层面，也具有群众性的层面，这也是其有别于政党的最重要特征。因此，党对工会的具体活动不能进行干涉，只要工会的相关活动是在国家法律允许之下，就应当给与支持。当然，必要的监督也能够保障工会活动的科学性。其次是工会活动开展的独立性也能够最大限度的发挥出工会的作用。由于企业工会是在职工自愿的原则之下建立，因此其对于职工的生活、工作有着直接的了解，这使得与党政机关相比，工会在处理职工生活、工作问题上具有先天性的优势，因此适合在党的方针政策指导之下，独立的开展相关工作。
总体而言，党对工会的领导主要体现在从思想理念层面对于工会的建设及发展给予指导，而具体的工会活动应该根据所处环境的特殊性自行组织开展。从思想层面上对工会的领导就是要求工会必须坚持先进的理论思想的指导，并在此基础上积极探索适合中国特色社会主义建设的工会工作思路。在紧抓思想认知的工作中，工会中的党员干部也应积极的发挥出自身的模范带头作用，对党的正确方针政策进行宣传，从而确保工会工作严格按照党的执政方针来开展。
三、切实做好优化党对工会工作领导的主要措施
优化党对工会工作的领导，主要突出以下四个方面：
第一，强化党的领导作用。领导作用的加强是优化党对工会工作指导的前提，这主要是从政治层面进行的领导，包括路线、方向、原则、方针等一系列关键点，而党也必须根据不同时期、不同阶段的目标任务和工作重点确保对这些关键点的掌控。另外，要保证党的领导作用来自于不同层次的党委工作，并且需要将党的工作与群众工作相统一，保证党的指导政策能够得到坚定的实施，并可以取得应有的效果。总的来说，党对工会的领导需要正式列入党建工作当中，真正做到有目的部署、有计划执行、有组织监督、有措施保障。同时，工会也要把接受党的领导作为基本守则和自觉行动。
第二，完善相关制度。制度是实施党的指导工作的基础，相关制度的不完善会严重影响党对工会的领导力度，出现不科学领导的现象。因此，应该将制度建设作为优化措施的基础，为具体措施的开展营造良好的执行环境。制度的建设需要不同层级党组织的工作，定期对工会工作进行调查与研究，认真听取工会负责人的汇报工作，统筹安排，从而制定合理的指导执行制度。另外，不同层级的党委的关注点各不相同，需要根据要求及自身情况，认清职责，合理开展工作。
第三，完善组织结构。工会工作离不开党组织的支持，因此各级党委需切实加强党组织的建设，不仅要有专门指导和联系工会的部门，还要帮助工会建立健全组织运作机构。真正做到任何职工都能够加入到相应工会组织，扩大工会组织的覆盖程度，并提倡基层工会组织的协同和整合。需为工会培养一批素质过硬的骨干，并且确保各级人大代表中都拥有一定数量的工会成员、普通职工，还要着重抓好工会在企业职工代表大会中的作用。在具体的执行当中，企业的具体结构与背景也必须加以考虑，从而真正使得所建立的组织结构适合本企业工会组织的发展与活动开展。
第四，加大政策扶持。尽管应该加强党对工会工作的指导，但也要支持工会组织的自身活动。工会毕竟是按照国家法规所建立的独立组织，因此，有权利按自己的需要开展相关工作。党组织对工会活动在指导的同时更要支持，针对工会组织活动的要求，联合政府和行政部门出台相关政策，提供资金、舆论、人力资源等方面的帮助，从而保障工会工作的顺利开展。当然，党组织也要对工会活动进行必要的监督，从而确保这些活动的合法性，而这也便于工会正面形象的树立。
第五，应该努力发挥出工会当中党员的作用，从而进一步强化党的执政纲领在工会组织中的实现。根据马克思主义的指导思想，中国共产党是中国工人阶级的先锋队。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。加强党的先进性建设，必须始终高度重视保持和发展工人阶级的先进性。因此，党员有必要也有责任在工会活动的开展当中发挥出自身的带头模范作用，从而为工会在当代社会主义国家建设当中发挥出应有的作用。
第六，各级工会组织要始终坚持党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的科学内涵，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，必须以科学发展观为统领，强化以人为本，从国情、地方情及企业实际情况出发，根据自身的职责和职能，进一步解放思想、大胆探索，不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识，从理论和实践的结合上切实把握新时期工会工作的趋势和特点，着力打造坚强的工人队伍，创建和谐的劳动关系，营造良好的员工工作环境，沟通顺畅的党情民意渠道，通过工会组织的自身建设和努力工作来推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面建设。
（作者单位：南京市土地储备中心地铁分中心）