摘 要 气象服务是我国公民平等享受的生活服务。阿巴嘎旗地区处我国边境地区，地广人稀、蒙汉民族混居等成为气象服务开展的天然难点。移动互联网和微信的兴起为气象服务的普及传递提供了契机，阿巴嘎旗通过组建三级树状微信群组，政策控制信息传递节点，保障传递各种蒙汉双语气象服务产品，体现了“政府主导、部门联动、社会参与”气象防灾减灾机制，解决了气象服务信息传递“最后一公里”难题。
关键词 气象服务；微信；阿巴嘎旗
中图分类号：TP311.56；P409 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.14.054
气象服务是利用气象、气候资料为用户提供所需的资讯。气象服务是科技性公益性生活服务，我国公民应有平等享受的权利。“十二五”时期，我国生产性服务业对产业结构优化升级的支撑作用明显提高，生活性服务业满足人民群众多样化需求的能力明显增强，农村服务业水平明显提升。据中国产业调研网发布的《2015年中国气象服务现状调研及市场前景走势分析报告》显示，随着社会、经济和科技的发展，气象与国计民生的关系越来越密切，气象服务对经济建设、社会发展和人民生活的影响日益明显，气象工作也前所未有地受到全社会的关注。随着社会气象意识、气象观念的提升，气象服务也从提供简单的气象信息服务，逐步转变为产生经济效益的社会生产力，为经济建设和社会发展，为人民生活趋利避害，为防灾减灾和应对气候变化发挥着越来越重要的作用。
1 研究区概况
内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗与蒙古国接壤，边境线175 km，总面积274 95 km2，辖三个镇、四个苏木、一个管委会。全旗总人口4.52万人，其中牧业人口占总人口的51%，蒙古族2.49万人，占54.98%。地广人稀，人口密度仅为1.6人/km2。全旗98%的土地被原始植被覆盖，其中可利用草场面积270 24 km2，占总面积98.2%。年平均产草量60～80 kg/667 m2，是内蒙古自治区十大天然牧场之一，为纯牧业旗县。气候干燥、雨少风大、草地植被稀疏、土壤沙化严重。降水量大部分集中在汛期（6—8月），年平均降水量238.1 mm。平均气温1.9 ℃，平均大风日数44 d，平均无霜期日数146 d。
2 基于微信的气象服务渠道探索
2.1 三级树状微信群组气象服务渠道的建设
阿巴嘎旗地区地广人稀，户与户之间相隔几十公里是普遍现象。在农区适用的大喇叭和电子显示屏等服务手段在阿巴嘎旗地区显然水土不服。借助移动互联网兴起和社交媒体大热（本文指微信）的契机，政府主导构建了三级微信群组，创建了以地方部门和苏木镇负责人为成员的政府1级微信群，以苏木镇职能部门和嘎查（村）负责人为成员的苏木镇2级微信群，以牧民群众为成员的嘎查（村）三级微信群的一级1个、二级7个，三级71个的树状网络微信群组信息发布渠道。此群组具备预警、决策和指挥信息传递为一体的综合行政办事平台。对气象服务信息向下传导和落实工作责任明确，信息传递快速；向上溯递气象灾害信息或服务需求的途径便捷，更“接地气”。此群组具有官方权威、体制顺畅、管理规范、响应迅速、集约高效、覆盖全面等优势和特点，气象局行使防灾减灾职责，在体制上变得更加顺畅，在行动上变得更加主动，完全符合气象部门推行的政府主导、部门联动、社会参与防灾减灾工作机制，对建立气象服务信息传输绿色通道，强化决策气象服务工作具有较强的促进作用。
2.2 政策保障信息传递节点
此群组具有二级群组7个、三级群组71个信息传递节点，對信息传递具有至关重要的作用。为此，政府出台相关文件指定信息传递节点人为各级政府负责人，并进入地方政府工作台账，出台考核评分标准，保障了信息传播督查，考核的可行性。
3 基于微信的气象服务内容
3.1 民族气象服务
民族气象服务是体现社会公平，让少数民族群众等同享受国家福祉的事业，也是少数民族语言文字信息化的重要组成部分。气象服务内容必须让用户理解，吸引用户关注度。从阿巴嘎旗地区蒙古族和汉族群众混居和蒙古族群众汉语水平有限等客观因素出发，开展民族语言文字气象服务十分必要。为了克服目前智能手机没有传统蒙古文字体，无法显示蒙古文的技术难点，将服务产品转换成图片格式，加入民族元素以提高关注度，如图2所示。
3.2 围绕微信，建立气象服务小生态
在动互联网技术和社会资源的支撑下，建立围绕微信的基层旗县气象业务小生态圈，开展天气预警、牧业服务、专项服务、蒙汉双语服务、应急指挥、科普宣传、需求调查和需求服务等业务，并初步探索业务之间的组合开展和精细化服务。例如，需求调查和科普宣传进行组合，利用社会资源（问卷星问卷调查网站https：//），设计气象服务需求问卷，在问卷中链接气象科普知识点，在问卷调查过程中，针对需求人群进行科普宣传，达到精准科普的目的。
4 效果分析
4.1 强化政府主导的气象防灾减灾职能
2016年，阿巴嘎旗气象局工作已被纳入政府工作台账，气象现代化建设、科技创新纳入了全旗“十三五”规划，为今后气象工作带来有力政治保障。阿巴嘎旗智慧气象工作的开展，能进一步提升经济价值和社会价值，更好地促进党政主导、政府推动的气象工作机制的良性循环。
4.2 加强气象灾害防御体制机制
树状三级微信群组已成为阿巴嘎旗政府集约、高效、快捷的现代化工作部署平台，其信息传递严格遵循政府工作规则的同时，具备下达任务、督察督办、考核评估、追究问责的工作流程和管理机制。气象服务实现了从政府决策、指挥，部门任务分工有据可查，使气象服务信息做到人人不能忽视、人人不敢忽视，使气象灾害防御体制机制得以进一步加强，实效明显。
4.3 推进基本公共气象服务均等化
充分利用微信群组传输的主动、及时、准确、科学、高效和无障碍等优点，将每日天气预报、周预报、天气预警、节假日专题预报、降水信息、天气提示、专业气象服务及各类遥感监测图等公共气象服务产品，增加了党政领导和社会各界的关注度，使服务创造的价值和效益明显，“树枝型”传递到基层，指导生产生活。
4.4 助推民族语言文字信息化工作
阿巴嘎旗是蒙古族聚居地区，很多牧民只懂民族语言文字。针对这一特点，将民族语言、文字、图案融为一体，制作发布蒙文气象服务产品，既提高了气象服务的普惠性，又助推了民族语言文字信息化发展进程。
（责任编辑：赵中正）