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2022年在全区法治政府建设工作会上讲话
0 2020 年在全区法治政府建设工作会上的讲话 0 5000 字范文
同志们：
今天我们在这里召开全区法治政府建设工作会，主要任务是以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步落实新时期中央、省、市关于加快推进法治政府建设新要求，推动我区法治政府建设工作再上新台阶。刚才，XX 同志通报了三个行政案例。这三个案例是选取群众关心关注的热点、焦点，并具有一定的普遍性、代表性和教育意义的真实案例，目的是通过个案推动依法行政、依法执法、公正司法，以案例指导执法实践，规范行政自由裁量权的行使，教育引导各级干部自觉尊法学法守法用法，全面提升依宪施政、依法行政的能力和水平，为建设全国生态文明示范区提供强有力的法治保障。会上，X 等 X 家单位分别做了表态发言，感觉大家讲得都很好，工作思路清晰、落实举措具体，希望与会同志认真学习借鉴，更好地促进本地区本部门工作。
总的看，近年来，全区上下以深入开展依法行政为抓手，积极探索创新，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提高各级政府和行政机关依法行政水平，我区法治政府建设取得了新进展、新成效，这是全区各级各部门共同努力的结果。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作距离政府工作法治化目标、距离人民群众的期盼还有较大差距，工作中还存在不少问题和不足：
一是法治理念还没有普遍树立。依法行政工作还没有真正成为全区各级政府和政府各部门工作的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”，部分领导干部法治思维不强，法治政府建设第一责任人责任落实不到位，法治政府建设进展不平衡。
二是依法行政能力和水平有待提升。一些行政机关和干部法律意识不够强，还不习惯用法律来规范行为、约束权力。习惯于用行政手段推动工作，用土办法、硬办法化解社会矛盾，运用法律手段化解矛盾、解决问题，避免风险的能力比较弱。
三是行政决策亟待加强。有的地方和部门基本的工作规则尚未建立，有的制度形同虚设，个别部门在制定重大行政决策时，不会决策、不善于决策，甚至不敢决策，除了怕承担责任、怕承担风险外，一个重要原因是平时不重视法律学习，不掌握相关法律和政策规定，能力差、智慧差，不知如何决策。
四是行政执法有待规范。执法过程中的不作为、乱作为、越位、缺位、程序违法现象依然存在等等。
这些都与建立法治政府的要求不相适应，与人民群众的要求不相适应。这些问题的存在，既有体制机制的深层次原因，也有思想认识不到位、推进工作力度不够大、作风不够扎实等原因，对于存在这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。下面我就做好新形势下法治政府建设谈三点意见。
一、认清形势，凝聚共识，切实增强加快法治政府建设的责任感和紧迫感
党的十八大以来，党中央、国务院和省、市各级党委政府对法治政府建设高度重视，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，确立了到 2020 年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领。习总书记总书记多次就法治建设发表重要论述，明确提出大力推进平安中国、法治中国建设，为落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，指明了方向和道路。李克强总理明确要求要全面建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。做事要讲规矩，行政要“于法有据”。我们要切实提高政治站位，深刻认识新时期推进政府法治建设的重要意义。
一是要充分认识到党的十九大对法治政府建设提出的新要求。党的十九大最突出的贡献是确立了习总书记新时代中国特色社会主义思想。这一思想中“八个明确”之一就是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。“十四条坚持”之一就是“坚持全面依法治国”。这为我们推进法治政府建设指明了方向、提供了遵循，开启了法治政府建设的新征程。同时，党的十九大把法治摆在更加重要的位置，报告 54 次提到“法治”，确立了到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的战略目标。这就要求我们必须从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，把党的十九大提出的法治政府建设新要求、新部署、新举措尽快转化为政府法制工作
各项具体任务，把法治政府建设各项任务不折不扣落到实处，如期实现基本建成法治政府的既定目标。
二是要充分认识到依宪行政对法治政府建设提出的新要求。宪法是国家根本大法。习总书记总书记多次强调，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案上，对于我们把思想统一到习总书记新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到党的十九大确立的重大战略部署上来，更好地推进依法治国、依法执政，至关重要、影响深远。这就要求我们必须把贯彻实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置，自觉尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，在宪法轨道上全面推进法治政府各项工作。
三是要充分认识到改革发展对法治政府建设提出的新要求。在法治轨道上全面履行职能是建设法治政府的首要条件。随着传统增长动能逐步减弱，我们比以往任何时候都更加迫切需要通过改革释放发展活力，推动经济从高速度增长向高质量发展转变。新常态下，简单地拼资源和政策的空间越来越窄，也不具有可持续性。现在区域之间的竞争，某种程度上是营商发展环境的竞争。而法治环境是最关键的发展环境。这就需要我们以更大力度推进政府职能转变，深入推进“放管服”改革，大力优化政务服务、提升行政效率，推进机构、职能、
权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为，法无授权不能为，切实增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。
二、突出重点，统筹推进，推动法治政府建设工作不断取得新成效
中共中央、国务院 2015 年 12 月印发的《纲要》，是建设法治政府的行动纲领。省市相继出台了《实施方案》和《建设规划》，要到2020 年年底前全部完成基本建成法治政府的各项任务，这个目标是非常艰巨的，需要付出更大的努力才可以实现。当前，要重点解决好以下六个方面的问题。
一是在学法用法上下功夫，解决好“法治思维”问题。要牢固树立法治信仰，从内心敬重法律、服从法律，让遵纪守法成为一种自觉、依法办事成为一种自然，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作方式。要持续深入开展领导干部带头学法，做尊法学法守法用法的模范，要善于运用法律解决问题、推动工作，特别是项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，依法决策，依法管理，在法治轨道上全面推进政府各项工作，推动经济社会快速科学发展。
二是在制度建设上下功夫，解决好“有法可依”问题。要加强规范性文件监督管理，进一步健全规范性文件管理、定期清理制度，切实把红头文件管住管好。今年，将进一步加大精文提质力度，重点就
是加强文件的规范性审查，保证政策措施高质量可操作。各地各部门要严格落实合法性审查责任和规范性文件“三统一”制度，实行规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，切实解决规范性文件制定不规范等问题。
三是在规范决策行为上下功夫，解决好“政府守法”问题。严格按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，在法定权限内行使决策。要依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，通过持续推进“放管服”改革，进一步创新政府管理方式，减少办事环节流程，提高办事效率，既避免不作为、乱作为，也防止慢作为、懒作为，把政府该管的事坚决管好，对政府不该管的事，要坚决放开。要持续完善重大决策程序，严格落实《重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。要按照普遍建立法律顾问的要求，在全区实现法律顾问全覆盖，推动法律顾问工作由单兵作战向团体协作转变，全面参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查等工作，切实当好政府依法行政的“智囊团”，经济社会发展的“护航者”。
四是在严格执法上下功夫，解决好“执法严明”的问题。从一定意义上讲，行政执法水平是衡量法治政府建设成效最直观、最普遍、最可信的标尺。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感。要严格行政执法主体和
执法人员资格管理，实现执法证件“亮起来、动起来、硬起来”，这里要强调一下，执法人员资格考试的问题，为了解决全市各地各部门执法人员资格不足的问题，市里向省政府法制办继续争取了 2019 年新增执法人员资格考试的机会，从目前我区各地各部门报考的情况来看，乡镇报名的积极性不高，没有将符合条件（在职在编）的干部动员起来参加报考，取得执法资格。希望各镇珍惜这个机会，积极报考。要提升执法队伍整体素质，确保公权力在法律的框架内正常行使、在法治的轨道上健康运行。特别是以解决权责交叉、争权诿责问题为重点，进一步加强行政执法队伍建设，减少层级、整合队伍、重心下移，积极推进综合行政执法改革。要进一步加大事关群众切身利益的重点领域执法。杜绝粗暴执法、选择性执法，有效解决乱执法、不执法问题。
五是在强化监督上下功夫，解决好“服法护法”的问题。建设法治政府，必须把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监督。尤其是加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约，基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。政府自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。要严格落实行政执法责任制，加强执法考评、监督，强化责任追究。要全面推进政务公开，认真贯彻执行政府信息公开条例，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，打造阳光透明政府。
六是在化解矛盾上下功夫，解决好“公平正义”的问题。要坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制，将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要紧紧围绕征地拆迁补偿、环境污染治理、X 禁捕等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，着力引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，坚决撤销行政机关违法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政管理过程中，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，解决好“花钱买平安”息事宁人的问题，全面维护社会和谐稳定。
三、加强领导，明确责任，确保法治政府建设各项任务落到实处
加快推进依法行政进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各地各部门要切实加强对法治政府建设工作的领导，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，以钉钉子精神抓好工作落实。
一是抓住关键少数，严格落实第一责任人职责。严格按照《X 区政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面细化法治政府建设第一责任人的责任。各地各部门主要负责人要切实履行
法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉把本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。
二是强化督促检查，发挥好考核评价的“指挥棒”作用。要加强对依法行政、法治政府建设工作的督促指导和考核评价，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。注重把年度集中考评和日常督促检查结合起来，逐步加大集中考评指标的分值占比，以公平公正的考核结果，强力推动法治政府建设各项工作的落实。
三是强化宣传引导，全力营造法治社会氛围。要深入开展“七五普法”，定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因，吸取教训。要加大对法治政府建设的宣传力度，依托报刊、广播、电视、网络等平台，开辟专题专栏，将全区法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
同志们，到 2020 年基本建成法治政府，时间很紧、任务很重、要求很高。我们要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加满油、把稳舵、鼓足劲，以更加奋发有为的精神状态，推动法治政府建设不断向前迈进。
2022年在全区法治政府建设工作会上讲话
在全县法治政府建设工作会上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面，我就 2019 年法治政府建设工作进行简要部署。
一、提高站位，深刻认识法治政府建设内涵
党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把依法治国提到全新的政治高度，坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容，相继颁发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》等系列文件，着力将政府工作全面纳入法治轨道。党的十九大报告进一步对法治政府建设提出了若干新的具体要求。省委、省政府旗帜鲜明地提出“X”战略部署。去年，国务院印发《国务院工作规则》，明确提出全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。今天，市委、市政府召开了法治政府建设电视电话会，全面部署安排法治政府建设工作，全县上下务必认真抓好贯彻落实，全力推动依法行政等工作，确保法治政府建设取得新进展、新成效。
过去的一年，我们始终把法治政府建设工作放在突出位置，循法而行、厉行法治，法治政府建设全面推进。
一是法治理念更加牢固。在年初 X 届人大第 X 次会议上，首次举行了国家工作人员宪法宣誓仪式，全面落实政府常务会前学法制度，印发《X 县人民政府常务会议学法活动方案》，系
统性学习法律 X 部、条例 X 部，开展法制讲座 X 期，部门会前学法 X 场次，开展宪法等法律宣传 X 场次，切实增强干部职工法治意识。
二是决策程序更加规范。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定“五大”法定程序，聘请 X 律师事务所作为政府常年法律顾问，审核并出具合同、行政规范性文件等事项 X 件。
三是权力运行更为有序。高效推进“两法衔接”平台运行，移交公安机关立案查处涉及食品安全案件 X 起，加强一体化政务服务平台运行，行政许可、行政权力、公共服务办件量 X 件，办结率达到X%。实现全县执法人员互联网学习全覆盖，年审行政执法证 X 个，新办证人员 X 人。受理行政调解案 X 件，调解成功率 X％。
四是行政服务更为高效。建立项目审批和资金拨付“快速通道”，行政审批项目全部入驻县政务中心，深入推进减证便民工作，按照脱贫验收标准，规范建设乡镇便民服务中心 X 个、村代办点 X 个。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县法治政府建设还不能完全适应新时代、新形势和新要求，与人民群众的期待还有一定距离，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：
一是主动作为欠缺。少数行政机关依法行政意识淡薄，依法履行职权的能力和水平不高，表面热闹，内涵空洞，缺乏具体的抓手和载体，“不作为、缓作为、乱作为”现象时有发生，不同程度制约了法治政府建设工作。
二是规范管理欠缺。通过对全县 X 个行政执法部门 X 年 X 月至今的 X 卷行政处罚案卷进行初步评查，这些案卷或多或少都存
在一些问题，如未在规定的时间内办结，无法制审核意见，未体现出罚缴分离，法律文书不规范等等。
三是制度执行欠缺。部分单位制定的工作规范、执法制度仅仅停留在应付检查层面，而没有实用性。
四是队伍建设欠缺。执法队伍建设不平衡，一些部门执法力量配备薄弱，亮证执法、透明执法等还不十分到位。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
二、突出关键，加快推进法治政府建设
当前，我县正处在“X”，实现整县脱贫摘帽的关键时期，我们必须用法治眼光审视改革发展问题，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，用法治方式营造改革发展环境、破解难题，保障成果。
（一）突出法定职责，加快转变政府职能。一要坚决做好“放管服”工作，加快推进“两证合一”“二十证合一”“最多跑一次”等改革，继续深化机构改革、行政审批制度改革，抓好上级下放权限的承接落实，简化审批环节，规范审批程序，强化事中事后监督。二要以加强社会管理创新、完善公共服务为重点，稳步推进“诚信 X”建设，建立健全企业“红黑名单”，进一步规范招商引资、项目建设、生态保护等工作，改善经济发展软环境，真正释放“大众创新、万众创业”的活力。
（二）突出依法决策，切实提高科学执政能力。一要继续严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序开展决策工作。二要对关系经济社会发展和群众切身利益的决策事项，进行决策前综合评估，建立
健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提升依法决策水平。三要加强法治政府队伍建设，为各单位决策、涉法事务的处理提供可靠的法律支持和法治保障。
（三）突出严格执法，深化行政执法体制改革。一要不断完善执法程序和操作流程，建立重大执法决定法制审查和备案制度，加强执法文书的管理和公开，加强执法人员管理和执法队伍建设。二要加大对生态保护、食品安全等重点领域的行政执法力度，健全行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，解决好行政执法领域乱执法、执法谋私、选择性执法等突出问题。
（四）突出公平正义，强化对权力的制约和监督。一要在加强人大、政协、司法、新闻舆论等方面监督的同时，把庸政懒政、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，抓好突出问题的整改，确保法律、法规和规章执行不走样，确保政令畅通。二要紧紧围绕服务群众“最后一公里”问题，建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制；建立健全信访、仲裁、人民调解、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，切实解决信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。三要完善政府内部层级监督和专门监督，树立权力滥用的“零容忍”理念，坚决维护法律的严肃性、权威性，依法从严治官、从严治权。
（五）突出政务公开，积极打造“ 透明政府” 。一要坚持公开常态化，重点推进财政预决算、行政审批、“三公”经费、灾后恢复重建、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建
设等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。二要开展审批项目分类管理和流程再造，实现决策、执行、结果公开透明，严格实行“一站式”服务制度，全面落实“两集中、两到位”，提高行政效能。三要各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，明确公开时间和公开渠道，行政执法文书公开，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三、压实责任，全面落实法治政府建设任务
（一）抓实组织领导。各乡镇、各部门行政主要负责同志是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人，必须法治政府建设扛在肩上、放在心上、抓在手上，与改革、发展、稳定等工作同部署，同落实、同考核。各单位要加大对法治政府建设具体任务落实的督促指导，充分利用考核这一最直接有效的指挥棒，建立更加完善的法治考核体系，以公正的考核结果进一步推动法治政府建设各项工作的落实。
（二）抓细宣传教育。充分发挥“关键少数”的作用，全县各级领导干部必须加强法律法规学习，以法说话、以法育人，牢固树立宪法法律至上、权由法定、有限政府等基本法治观念，彻底摒弃人治思想和以权代法，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。结合“七五”普法，深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的工作机制，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
（三）抓严队伍建设。县政府及部门领导班子年度集体学法不少于 X 次，年度至少举办两期领导干部法治专题培训班。认真落实拟任领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试制度。县政府法制办要充分发挥综合服务、统筹协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。各乡镇，各部门要进一步加强法制机构和执法队伍建设，明确分管负责人，配备专职或兼职法制干部。对不认真履行依法行政领导责任、本辖区本部门发生重大违法行政案件、造成严重社会影响的，将依法追究主要负责人的责任。
同志们，学法知法以法育人，用法维法依法治县。全县上下要以深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记 X 重要精神为指引，准确把握法治政府建设的新要求和新任务，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，锐意进取、真抓实干，全面推进我县法治政府建设再上新台阶。
附录资料：
党支部基本任务 一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
三、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见；维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
五、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和
社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
七、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
党支部书记主要职责 1 党支部书记在机关党委的领导下，按照支部党员大会、支委会决议，负责主持党支部日常工作。
2 负责召集支委会和支部党员大会，结合本支部的具体情况，认真传达贯彻执行上级的决议、决定、指示，执行党的路线、方针、政策，研究安排党支部工作计划，将党支部工作中的重大问题及时提交支委会和支部党员大会讨论决定。
3、深入实际了解和掌握党员的思想、作风、学习情况，有针对性地提出加强党支部自身建设的意见和建议，按时召集支部民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，充分发挥党支部的集体领导作用，按照《党章》和《中国共产党党内监督条例》规定对违法违纪的党员及时处理。
4 认真做好党员和群众的思想政治工作，了解掌握党员和群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的政治思想工作。
5 组织检查党支部的工作计划、决议和执行情况，了解执行中的群众反映，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。
组织委员主要职责 1、提出党支部的组织建设、党员管理规划，提出党小组划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活会。
2、提出组织生活的内容和要求。配合支部书记制定党支部“三会一课”的实施计划，检查组织生活落实情况。
3、了解和掌握党员的思想状况，协助纪检委员、宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育，具体组织开展争创先进党支部、先进党小组，争做优秀党员的活动。搜集和整理党小组、党员的先进事迹，向支部委员会提出表扬、奖励党小组和党员的建议。负责评议党员、评议党支部的具体工作。
4、正确掌握发展党员方针。负责对要求入党的积极分子的培养，教育和考察工作。制定发展党员工作计划，提出发展党员意见。具体办理接收新党员的手续。做好对预备党员的教育、考察工作，按时办理预备党员转正手续。
5、协助党支部书记做好党支部的干部管理工作，负责干部考核等具体工作的实施。
6、负责经常性的组织管理工作，按照规定及时收缴党费，做好党员统计工作，接转党员组织关系等。
2022年在全区法治政府建设工作会上讲话
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在全区推进法治政府建设工作会上的 讲话提纲 （供**区长参考）
2019 年 4 月**日
同志们：
刚才，省、市政府召开了推进法治政府建设工作电视电话会议，尹力省长、寒冰副省长、罗强市长在会上作了重要讲话，总结了成绩，分析了问题，明确了当前及今后一段时期全省、全市法治政府建设的主要任务和重点方向，我们一定要结合温江实际，认真贯彻落实。下面，就加快推进全区法治政府建设，我再强调几点意见：
一、提高政治站位，凝聚温江法治政府建设新共识
推进依法行政，建设法治政府，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要举措，是全面依法治国的基础工程、关键环节。全区各级行政机关和各镇（街）是推进依法行政、建设法治政府的重要主体，要提高政治站位，强化使命担当，坚持问题导向，创新思路举措，以更大的决心和信心，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
过去一年，我们坚决贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，深入推进依法行政，法治政府建设取得明显成绩，为“***”新时代新崛起提供了有力的
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法治保障。前期，司法局在常务会上进行了通报，我就不再重复。
但是，我们也必须清醒地看到，对照新时代新形势新要求，我们的法治政府建设仍存在一定的差距，主要体现在：运用法治思维与法治方式进行社会治理的能力有待进一步提高；行政执法联动行政执法机制还有待进一步完善；行政机关与司法机关良性互动有待进一步强化；基层法制队伍建设还有待进一步加强和强化，等等。我们要勇于直面问题，提高站位，凝聚共识， 以更坚定的决心和更有力的举措，进一步 推动全区法治政府建设。
二、坚持对标着力，开创温江法治政府建设新局面 2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是市委市政府确定的国际化营商环境建设年。全区各级行政机关、各镇（街）要紧紧围绕区委区政府中心工作，自觉践行新发展理念，对标省市法治政府建设新要求，实心干事，科学作为，突出国际化营商环境建设的重点领域和关键环节，推动法治政府建设各项目标任务圆满完成。
一 是在规范决策上下功夫 ， 解决好“ 政府守法” 的问题。
。政府治理始于决策，科学民主依法决策是提升政府治理水平的关键。
要坚持把行政决策纳入法治化轨道，强化重大行政决策法定程序的刚性约束，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为重大行政
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决策的必经程序，做到未经充分评估论证不决策、未经公开征求意见不决策、未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策。
要强化公众参与工作，特别是在制定与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件过程中，要充分听取企业和行业协会商会意见，确保决策符合实际、顺应民意。
要提高专家论证和风险评估质量，健全重大决策社会风险源头预防、应急处置和防范责任机制，确保重大决策事项应评尽评、风险可控。
要全面清理政府规范性文件，对不利于国际化营商环境建设、妨碍公平竞争、束缚民营企业发展的政策措施要应改尽改、应废尽废，从源头预防和减少行政纠纷，提高行政规范性文件的权威性和执行力。现在正在搞机构改革，各部门都在制定三定方案，在座一把手都要把应急预案、规范性文件完善，包括昨天我调研项目，部门有些规范性文件都不对应，促建中心和企业服务中心要牵头修订，各部门要配合好。
二是在高效便民上下功夫，解决好“ 营商环境” 的问题。
要继续深化商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，推动从“多证合一”“证照分离”向“减证”“少证”改革，在压减开办企业时间、解决企业注销难、优化中介服务等问题上再下功夫，6 月底前实现工程建设项目全流程审批用时压减至 90 个工作日以内。这个难度是相当大的，还需要部门通力配合。就像前段时间项目拿地，要经过很多流程。
要从推动降低制度性交易成本上下硬功夫，清理和
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规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，坚决落实市场准入负面清单，持续开展减证便民行动，全面推行证明事项告知承诺制，打造好发展软环境。
要推动政务服务质量和效率持续提档升级，深化“不见面审批”“最多跑一次”改革，加快实现一网通办、异地可办，持续推进错时延时服务，实现审批服务事项网上可办率达到100%。
三是在规范执法上下功夫，解决好“ 依法行政” 的问题。
要深入推进综合行政执法改革，整合执法职能和执法队伍，构建分工负责的执法体系。
要探索对新经济新业态新模式包容审慎监管，全面推广行政处罚“三张清单”制度，推行包容审慎柔性执法，有效激发市场活力和社会创造力。
要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面提高执法效能。
要持续深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化生态环境保护、市场监管、税务等执法方式，坚决杜绝选择性执法、任性执法。
要加强民营企业和企业家合法权益保护，加大对侵犯商标、专利等知识产权以及损害企业商业信誉、商品声誉等违法行为的执法监管力度，确保企业合法权益不受侵犯、正常经营不受干扰。
四 是在“ 政务公开” 上下功夫，解决好“ 阳光透明” 的问题。
要进一步做好政府信息公开，以新修订的《政府信息
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公开条例》为契机，持续深化政府信息公开、政务公开，切实贯彻以“公开为常态、不公开为例外”的基本原则。
要全面梳理各部门政务数据清单，编制数据资源共享开放目录，积极推动政府门户网站与政务新媒体信息联动、深度融合，积极对接成都市有关政务信息系统，加快政务应用系统整合与迁移上云，推动网络理政移动端企业版的打造和运用，推进完善企业全生命周期综合服务体系，提高精准化、个性化服务能力。
要持续提高网络理政辅助决策、服务民生能力，做到网络理政回复办理率、群众诉求解决率、群众满意率等指标走在全市前列。要持续深化政务公开，深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，巩固提升基层政务公开标准化规范化水平，以公开促公正、促落实、促服务、促政府行为规范化，推进法治政府建设。
五 是 在化解 矛盾上下功夫， 解决好“ 公平正义” 的问题。
要坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，构建多元矛盾纠纷化解机制，完善行政调解、行政裁决等工作措施，改革信访工作制度，引导和支持群众依法表达诉求和维护权益。
要充分发挥律师作用、行政复议化解行政纠纷的主渠道作用，加强行政应诉机制建设，健全行政机关负责人出庭应诉通报考评机制，切实提高行政机关负责人出庭率。
要扎实推进平安社区百日攻坚专项行动，增强突出问题和风险隐患的预测预警预防能力，及时防控风险、解
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决问题。
三、强化责任担当，展现温江法治政府建设新作为 今年，省、市对法治政府建设工作提出了许多新任务和新要求，包括示范区的创建要求，时间紧、任务重。全区各行政机关、各镇（街）要认真贯彻落实本次会议精神，强化责任，细化措施，抓好落实。
一 是 加强组织领导。要强化第一责任人的意识，把推进依法行政切实摆上本辖区、本部门工作的重要议事日程，敢于担当，逐级抓好落实，及时解决依法行政中存在的突出问题。
二 是 抓“ 关键少数” 。充分发挥领导干部示范引领作用，使“关键少数”既当好推动者，也当好带动者、把关者。各单位要定期学法，推动学法制度性制度性开展、常态化落实，提高领导干部依宪施政、依法行政的思想和行动自觉，引领带动广大党员干部严格依照宪法和法律履职行政、开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道。
三 是 加强 宣传和。
督促考核。
宣传和司法行政部门要加强对依法行政工作的宣传、督促指导和考核评价，把法治政府建设作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”，切实增强考核的针对性和实效性，让考核评价成为推动法治政府建设的助推剂。同时，要积极做好示范区创建工作。
同志们！深入推进依法行政、加快建设法治政府的任
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务艰巨，责任重大。我们要进一步解放思想，锐意进取，不断提高依法行政水平，加快实现法治政府建设目标，为建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区提供有力的法治保障，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年！
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