[摘要]在十八大报告中，新形势下全面提高党的建设科学化水平是系统地将党的建设规律进行了高度的提升和概括，是在自觉把握和运用马克思主义政党建设规律的前提下，以科学理论、科学制度、科学方法，全面推进党的建设。
[关键词]党的建设；科学化水平；党建规律
党的十八大报告第12部分在论述党的建设时开宗明义指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”在十八大报告中，新形势下全面提高党的建设科学化水平是系统地将党的建设规律进行了高度的提升和概括，是在自觉把握和运用马克思主义政党建设规律的前提下，以科学理论、科学制度、科学方法，全面推进党的建设。
在中国共产党建设史上，“实现党内生活科学化”的命题最早是毛泽东在《古田会议决议》中提出的。今天十八大在新形势下强调“全面提高党的建设科学化水平”，在表述上有承袭，更有丰富和发展，因此具有重要的实践和理论意义。
一、用90年党的建设总结得出的科学规律指导党的建设科学化水平
中国的发展变化是中国共产党出色发挥核心领导能力的集中表现。党执政兴国积累了丰富经验，在其90年的历程中可圈可点的经验很多，能够概括为党建重要规律的，主要有如下五条：
第一，坚定正确的政治路线，坚持社会发展的正确方向和道路。在中国，始终存在走什么道路的选择。举什么旗，走什么道，实现什么发展目标，把我国建设成为一个什么样的国家，这是我国社会发展的首位问题。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。坚定不移地走社会主义道路，在建设社会主义进程中不断总结经验、不断探索和进行创新，是我国取得成就的根本原因，也是我们党执政兴国总结得出的最重要规律，可称其为“党的政治路线规律”。
第二，从中国实际出发建设社会主义的基本纲领和基本政策。正确认识中国处于什么阶段，认识社会主要矛盾和中心任务，一句话，怎样从中国实际出发建设社会主义，是党执政兴国的根本问题。党十分明确：党领导全国人民建设社会主义的根本任务是解放生产力，发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活要求。这是党的根本宗旨，即全心全意为人民服务的要求和体现。十一届三中全会以来，党深刻地总结历史经验，把党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，形成了一条新的建设中国特色社会主义的基本路线、基本纲领和基本政策，这就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。形成这样一条符合中国实际的党的基本路线和基本纲领，中国社会主义建设就有了主心骨及科学道路和方法，成为党领导社会主义建设的指针和保证。在党的基本路线指引下，党在每个时期都及时分析形势，总结经验，提出中国社会发展的具体路线、方针、目标、步骤和方法，作为执政兴国的具体目。这一规律可称为“党的实事求是规律”。
第三，坚持以人为本、科学发展和全面发展。建设中国特色社会主义的出发点和落脚点，是全心全意为人民谋利益，改善和提高人民的生活。建设中国特色社会主义，我们还要坚持科学发展，全面发展。科学发展、统筹兼顾，坚持全面协调可持续发展，是建设中国特色社会主义的客观要求。这一规律可称为“党的科学发展规律”。
第四，建设一支优秀的党的干部队伍和党员队伍。一个党，一个国家，有没有一支出色的领导班子和一支优秀的干部队伍，决定着党和国家的兴衰存亡。中国共产党是一个立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的全国执政党；是一个与广大群众有深厚密切联系的党；是一个受到全国人民的衷心拥护、支持与爱戴的党；是一个有着杰出的领导人和坚强领导集体的党；是一个在各条战线、各个岗位上起先锋模范带头作用的优秀共产党员组成的党；是一个懂得不断总结经验、发现错误就勇于纠正，不断对自己提出新要求、加强自身建设的党。正是有这样一个党，一个党的领导核心，一支党的优秀领导干部队伍，一批优秀的共产党员和党的基础组织，起领导、表率、组织、动员作用，13亿中国人民充分发挥自己的智慧、潜力和巨大的积极性，中国才变了，中国才有了今天的发展变化。这一规律可称为“党的队伍建设规律”。
第五，党政分开、科学分工的执政兴国体制。建设好社会主义，没有一套适合中国国情的党政分开、民主集中、高效协调、确保党的领导、人民当家作主、依法治国的国体、政体和党对国家和社会领导的方法和体制是不行的。经过多年的探索和发展，我国形成了一套具有中国特色的以中国共产党的领导为核心、党和国家政权职能分开，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政体国体和执政兴国体系。这一规律可称为“党的制度建设规律”。
二、科学理论、科学制度、科学方法是党的建设科学化水平的保证
在中国共产党走过的90年历程之后，我党总结得出“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”[1]由此可见，提高党的建设科学化水平，一要遵循党的建设规律。党的建设规律是贯穿我党社会生活各个领域，支配中国各个领域社会活动的规律，是在大量历史经验的基础上探寻、总结的规律，来之不易，需要倍加珍惜，更需要深刻总结。二要与时俱进。规律是对大量现实经验的高度概括和总结，当用于指导实践时，需要以时间、地点和条件为转移。要有“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局” [2]的能力。三要将科学理论、科学制度和科学方法结合起来。没有科学的理论为前提，就不会有有效的制度和方法，也就是说制度与方法来自于科学的理论。科学制度是对社会行为的有效规范；社会是由人组成的，人具有主观能动性，因此需要规范来统一社会群体的行为，以确保总体目标的完成。科学方法是科学理论在现实中的实践展开，唯有方法是科学的，实践才能有效。因此要充分发挥理论的指导作用、制度的规范作用、方法的实践效用。因此，“科学理论为指导是前提和基础，是对客观规律的集中概括，科学制度是根本保障，是规范性、程序性与惩诫性相统一的科学体系，科学方法是坚持科学理论，执行科学制度的关键。提高党的建设科学化水平有赖于三者的有机结合和良性互动”[3]，通过理论、制度和方法与实践的互动来决定党建在现实中的科学性；通过理论、制度和方法在历史与未来之间的互动来推进党建科学化水平不断提高。进而“结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”[4]。提高党的建设科学化命题的提出，是党对自身建设科学化与共产党建设规律关系的认识升华。
三、在规律指导下新时期党建科学化水平需要推进八项举措
“执政党建设有着一定的内在规律。中国共产党在探究执政规律，加强执政党建设的同时，对执政规律的认识和把握也在不断深化。”[5]
十八报告指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”具体来说，十八大报告提出如下几个方面的举措。
在思想建设方面，报告提出了两个方面的举措。一是“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。是中国选择举什么旗，走什么道，实现什么发展目标，建设成为一个什么样的国家的思想指南，因此是坚定正确的政治路线，坚持社会发展的正确方向和道路的根本保证。这一举措体现了“党的政治路线规律”。二是“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。也是建设中国特色社会主义的出发点和落脚。这一举措既是“党的实事求是规律”体现，也是“党的科学发展规律”、“党的队伍建设规律”、“党的制度建设规律”的体现。
在组织建设方面，报告提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”报告着重指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”这一举措既是“党的制度建设规律”的体现，也是“党的科学发展规律”、“党的队伍建设规律”的体现。
在作风建设方面，报告提出“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。”报告指出：“党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。”这一举措既是“党的制度建设规律”的体现，也是“党的科学发展规律”、“党的队伍建设规律”的体现。
在反腐倡廉建设方面，报告提出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”报告指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这一举措既是“党的制度建设规律”的体现，也是“党的科学发展规律”、“党的队伍建设规律”的体现。
在制度建设方面，报告提出了三个方面的举措，一是“积极发展党内民主，增强党的创造活力”。报告指出“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。进而指出健全党内各项生活制度。”这一举措是“党的制度建设规律”的体现；二是“ 深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。”报告指出“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”这一举既是“党的制度建设规律”体现，又是“党的队伍建设规律”的体现；三是“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”报告指出“广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。”这一举措既是“党的制度建设规律”体现，又是“党的队伍建设规律”的体现，同时也是“党的科学发展规律”的体现。
由此可见，党的十八大部署的全面提高党的建设科学化水平中，所形成的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的战略布局也恰好体现了建党90年总结得出的党的建设科学化规律，因此是有的放矢的“五位一体”，是全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上体现着科学化水平。
[参考文献]
[1] 本书编写组《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》，第19页，人民出版社2009年版。
[2] 《十六大以来重要文献选编》（中），第272， 275页，中央文献出版社，2006年版。
[3] 邹庆国、姚桓：《党的建设科学化：理论、制度、方法》，《当代马克思主义研究》，2010年第1期。
[4]《十六大以来重要文献选编》（中），第272， 275页，中央文献出版社2006年版。
[5] 梁振国：《论中国共产党对执政规律的把握和深化》，《宁波市委党校学报》2010年第2期。