摘 要：介绍了加大农业面源污染防治力度，大力推广化肥农药精准科学施用，推动农作物秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废弃物突出问题的治理。
关键词：农村；环境污染；防治
中图分类号：X321文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.09.009
目前我国农村环境污染形势严峻，农村环境污染包括农业种植环境和生活环境污染，污染源主要有化肥、农药、地膜、秸秆、畜禽粪便和生活垃圾。其中化肥、农药、地膜、秸秆、畜禽粪便和生活垃圾对农村环境污染较重。习近平总书记多次强调，中国环境问题具有明显的集中性、结构性、复杂性，只能走一条新的道路：既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山。因为绿水青山就是金山银山。我们要为子孙后代留下绿水青山的美好家园。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，“坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度”，大力推广化肥农药精准科学施用、推动农作物秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废弃物突出问题治理。
当前，我市化肥用量约30万t，化肥利用率仅为37.6%，化肥年流失量约18万t；农药使用也存在着同样的情况，我市农药年使用量约1550 t，农药流失率高达32.5%，年流失量约500 t。流失的化肥和农药通过地下淋溶污染水体，通过地表径流最终流入江河造成水体富营养化，导致部分生物物种灭绝，生态平衡受到破坏。地膜年用量3200 t，残留率23.7%，年残留量约为750 t，白色污染严重。秸秆总量约420万t，其中直接作为生活燃料量190万t，占45.2%，大量的过剩秸秆在田间直接焚烧和丢弃，造成严重的环境污染，火灾、交通事故频发，严重威胁人类的身心健康。现有规模化养殖场360余家，年产畜禽粪便产生量900万t左右，只有20%左右的得以利用，80%的畜禽粪便随处丢弃，是疾病的传染源，也是水体污染的重要污染源。农村生活垃圾年产生量在150万t左右，多数村屯生活垃圾处理得都很好，有60%以上的生活垃圾进行了填埋，屯内基本上看不见垃圾堆。生活垃圾特别是废水通过地下淋溶和排放到田间地头或沟渠中，水体污染较严重。
良好的生态环境是农业乃至人类自身生产与再生产的基石，治理环境污染是改善民生的根本。如何有效进行农村环境综合治理，是当今基层政府的当务之急。我市按照农业部农村环境污染防治规划要求，着力抓好农村环境综合治理工作，紧紧围绕坚持“一控二减三基本”的原则，严格控制农业用水总量，化肥、农药施用总量逐步减下来，实现了畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，通过积极探索，取得了一定成效，积累了一些经验，农村生产生活环境逐渐得到改善。
1 严格化肥农药管理，抓好农业投入品源头
推广测土配方施肥技术。2016年测土配方施肥面积达到150万亩，化肥使用量实现了3年零增长；农药施用上严格按照国家规定管理农药，禁止使用剧毒农药和限用农药。经过3年连续的农产品农药残留化验，我市农产品农药残留基本没有超标，达到了放心食品的标准。同时大力推广生物防治技术，2015年我市444万亩玉米全部实现了赤眼蜂防螟。
2 推广使用厚地膜，提高地膜回收率
2010年以来，采取补贴、宣传和政府干预的方式逐步推广使用厚0.08 mm以上的厚地膜，2014年我市地膜覆盖作物全部实现了厚地种植。同时积极争取国家第二批地膜回收综合利用农业清洁生产示范项目，投资630万元，建立了6个地膜回收站点，成立了一家以废旧地膜为原料的塑料加工厂，新增废旧地膜收集能力2000 t，新增废旧地膜加工能力800 t，实现年地膜回收率达到70%以上。
3 加快秸秆综合利用步伐，解决秸秆焚烧污染问题
秸秆禁烧市委、市政府高度重视，专门召开秸秆禁烧工作会议。成立了由市长任组长的秸秆禁烧工作领导小组，落实了属地管理责任，明确了各乡镇作为秸秆禁烧工作的主体责任。在秸秆焚烧问题上我市始终坚持因地制宜，疏堵结合的原则，在抓好秸秆禁烧工作的同时，更是下大力气狠抓了秸秆综合利用工作。
秸秆还田是解决秸秆问题最方便的途径。2014年玉米秸秆机械粉碎还田面积45万亩，2015年增加到75万亩，占耕地总面积的13.2%，玉米秸秆还田量达到50万t。玉米根茬全部实现旋耕粉碎还田。
农机部门加强对联合收获作业的市场管理，对不具备秸秆直接还田能力的田块，机收留茬高度限制在15 cm以下。以农机合作社牵头、颗粒厂为成员、终端农户消费运作，秸秆颗粒生产、生物质锅炉安装改造、户用沼气修建、有机肥生产有机结合的榆树特有生态能源建设模式，建立了3个绿色能源生态村，建设颗粒厂15家，加工生物质转化秸秆6万t。秸秆青黄储转化利用12万t，稻草饲料化转化3万t，发酵秸秆生物蛋白饲料转化2万t。通过与秸秆发电厂和造纸厂签订秸秆回收合同，回收利用20万t。青岳草艺编织专业合作社利用玉米皮和水稻秸秆进行手工艺品编织，转化玉米皮和水稻秸秆1800 t，秸秆禁烧和综合利用取得了可喜成果。
4 多种渠道转化畜禽粪便
建成户用沼气8700余户，转化畜禽粪便9万t。建立以牛粪为原料的有机肥生产企业3家，加工转化牛粪1.5万t。建立以鸡粪为原料的生产企业4家，加工转化鸡粪1万t。五棵树等几个养牛大户，把牛粪晾晒成牛粪干，作为冬季取暖和生活用能，60%以上的牛粪变成了生活燃料。
5 积极开展新农村建设
市里高度重视农村环境整治工作，在探索农村环境卫生整治上寻求新突破，将农村环境治理纳入新农村建设内容，把工作纳入全市农村经济目标考核责任制中，试点建设了18个环境治理村，加大资金投入，配备铲车、垃圾运输车各18辆，修建混凝土垃圾箱900个，取得了良好的示范效果。形成了恩育乡红庙村《村规民约》管理模式、五棵树镇铁北村“垃圾清运合作社”模式、弓棚镇长山村的群众缴纳卫生费的管理方式、黑林镇老边村的群众栽花美化环境做法、太安乡双合村指定堆放定期清运的办法五种农村环境治理模式。
6 建立健全农村环境卫生的长效机制
坚持有力领导，开展丰富多彩的创建活动，建立健全农村环境卫生的长效机制，提高村民整体素质。近年来，我市严守560万亩耕地红线不动摇，设立基本农田保护区，严格控制工业用地，严禁改变耕地性质，开展农业面源污染防控攻坚战，实施节肥节水节药绿色生产行动，建设节水灌溉面积45万亩，剧毒农药实行档案追踪制管理。各乡镇街要有专人负责这项工作，落实到人头。村里要安排一名村组干部专门抓环境卫生，看住垃圾堆放，盯住柴草入屯。继续开展“美丽庭院”、“干净人家”等创建活动，使干部群众充分认识到农村环境改善是自己的事情，农村环境整洁与自己息息相关，变“等靠要”为“自身努力为主，政府帮扶为辅”。
下一步，我市将按照农业部的部署，总结试点经验，进一步扩大试点范围，加快农村环境治理，改善农村人居环境，为让农村居民生活得更加美好而不懈努力。